Risiko- og sårbarhetsanalyser. behov for temadata. NGU-dagen Karen Lie, Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap

Transkript

1 Risiko- og sårbarhetsanalyser i kommunene behov for temadata NGU-dagen Karen Lie, Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap

2 Kommunene og samfunnssikkerhet Kommunenes ansvar på området er tydeliggjort gjennom lovendringer i Planog bygningsloven og Lov om kommunal beredskapsplikt, sivile beskyttelsestiltak og sivilforsvaret. Begge lovene inneholder et krav om risikoog sårbarhetsanalyser (ROS-analyser).

3 Ny plan- og bygningslov 4-3 Samfunnssikkerhet og risiko- og sårbarhetsanalyse Ved utarbeidelse av planer for utbygging skal planmyndigheten påse at risiko- og sårbarhetsanalyse gjennomføres for planområdet, eller selv foreta slik analyse. Analysen skal vise alle risiko- og sårbarhetsforhold som har betydning for om arealet er egnet til utbyggingsformål, og eventuelle endringer i slike forhold som følge av planlagt utbygging. Område med fare, risiko eller sårbarhet avmerkes i planen som hensynssone, jf og Planmyndigheten skal i arealplaner vedta slike bestemmelser om utbygging i sonen, herunder forbud, som er nødvendig for å avverge skade og tap.

4 ROS på oversiktsnivå: Helst kommunedekkende Områder for utbygging i kommuneplanen: Mer detaljert kartlegging? Stille krav til kartlegging til reg.plan? Hensynssoner? Reguleringsplan for utbyggingsområde: Detaljert bilde av risiko og sårbarhet. Evt. sikringstiltak Utbygging/byggesak: -Dokumentere tilstrekkelig sikkerhet før byggestart. Utforming av areal og bygg

5 Ny lovbestemmelse om kommunal beredskapsplikt Sivilforsvarsloven er endret og heter nå: Lov om kommunal beredskapsplikt, sivile beskyttelsestiltak og sivilforsvaret. Endringene trådte i kraft fra årsskiftet. Ny paragraf 15 om beredskapsplikten.

6 15 a om ROS-analyser Kommunens plikter å kartlegge hvilke uønskede hendelser som kan inntreffe i kommunen, vurdere sannsynligheten for at de inntreffer og hvordan de vil påvirke kommunen. Resultatet vurderes og sammenstilles i en helhetlig risiko- og sårbarhetsanalyse ROS-analysen skal legges til grunn for kommunens arbeid med samfunnssikkerhet og beredskap, herunder ved utarbeiding av planer etter ny plan- og bygningslov. ROS-analysen skal oppdateres i takt med revisjon av kommunedelplaner, en gang i valgperioden, og for øvrig ved endringer i risiko- og sårbarhetsbildet.

7 15 b om beredskapsplan Med utgangspunkt i risiko- og sårbarhetsanalysen skal kommunen utarbeide en beredskapsplan Beredskapsplanen skal inneholde en oversikt over hvilke tiltak kommunen har forberedt for å håndtere uønskede hendelser Lovpålegget gir en minimumsstandard for hvilke tiltak kommunen plikter å ha forberedt: Kriseledelse, varslingslister, ressursoversikt, evakueringsplan og plan for informasjon til befolkning og media. Skal revideres og oppdateres årlig. Kommunen skal sørge for at planene blir jevnlig øvet.

8 Arealplanlegging: -Er arealene trygge som byggeområder? Beredskap: -Hvilke beredskapstiltak kreves fordi veiene her er utsatt for å bli stengt pga. skred? 8 Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar

9 Eksempler på tema å vurdere i ROS-analyser for arealplaner Fra DSBs veileder: Samfunnssikkerhet i arealplanlegging

10 Eksempler på tema i en total- ROS Fra Risiko og sårbarhet i Lillehammer

11

12 Vi snakker derfor om behov for temadata på en lang rekke områder Flomsoner Stormflo / havnivåstigning Radon Riskovirksomheter 12 Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar Fareområder kvikkleireskred

13 Dette er en stor utfordring for kommunene Datagrunnlag til sin kartlegging av risiko og sårbarhet Kompetanse til å gjøre kloke vurderinger Det er en stor utfordring for fagetater som NGU Å levere gode temadata for hele landet Å følge opp temadataene med tilleggsinformasjon som gjør at de kan forstås av brukerne. Å presentere temadataene tilpasset brukernes behov. 13 Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar

14 Gode kart for hele landet Snø- og steinskred Kvikkleireskred

15 Kommunisere begrensingene i dataene 15 Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar

16 Kommunisere hva man gjør for å få sikrere data - Veiledere - Nettsteder 16 Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar

17 Nødvendig tilleggsinformasjon 17 Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar

18 Nødvendig tilleggsinformasjon 18 Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar

19 Tilpasse dataene etter planleggerens behov 19 Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar

20 Radon 20 Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar

21 Sentrale data fra ROS-analysen bør inn i kommunens kartinnsynsløsning

22 Ulike typer risikodata kan kombineres

23 Dette kan gjøres ved internett karttjenester (wms-tjenester) Det samme dataene leses inn i brukerens eget kartprogram 23 Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar

24 Eller en kopi av dataene kan lastes ned Og disse dataene må være greit tilgjengelig og på et format som kommunen kan bruke 24 Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar

25 Kommunen vil lage temakart, her: Temakart Risiko til Stokkes kommuneplan

26 Noen kommuner vil gjøre analyser BYGGTYP_NB Antall 111 Enebolig Våningshus Garasje Hus for dyr Landbruks

27 Enten kommunen laster ned data eller bruker wms-tjenester: Brukere av temadata har krav på: Tegnforklaring Noen ganger er egenskapsinfo nødvendig Litt metadata Er hele kommunen kartlagt? Nøyaktighet og detaljering Kodeverdier Hvordan skal dataene tolkes i en arealplansammenheng? (lenke til fagetat?)

28 Informasjonskjeden Fagetat / NGU Brukere hva skjønner de? Lokal GIStilrettelegger

29 En ny utfordring til NGU: Legge til rette for at den lokale datatilretteleggeren i kommunen får lett tilgang på alt det nødvendige: Tegnforklaring Forklaring til alle koder Allslags tilleggsinformasjon om dataenes kvalitet og brukbarhet 29 Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar

30 Takk for oppmerksomheten