Austevoll kommune. Vår ref. Arkivkode Dykkar ref. Dato 19/ / /

Transkript

1 Austevoll kommune Vår ref. Arkivkode Dykkar ref. Dato 19/ / / Gnr. 54 bnr m.fl. Heimark (Makrellvika). Endring etter forenkla prosess. Kombinert oppstart og 1. gongs handsaming Utval for plan og byggesaker - Delegerte saker 254/19 - Vedtak: Plan- og byggesakssjefen godkjenner i medhald av delegert mynde og plan- og bygningslova 12-8, og 12-14, oppstart av endring etter forenkla prosess og vedtar å sende planforslaget ut til offentleg ettersyn. Plannamn: Mindre endring av reguleringsplan for gnr. 54 bnr m.fl. Heimark (Makrellvika). PlandID: Ansvarleg søkar og forslagsstillar: Nagla AS Ved neste handsaming skal planskildring ligge ved i wordformat. Austevoll kommune kunngjer planarbeid i minst ei avis, og gjennom elektroniske medium. Austevoll kommune orienterer dei som etter lova har krav på skriftleg varsel (grunneigarar, heimelshavarar, naboar, styresmakter m.m.). Uttalefrist er 4 veker. Vedlagte saksdokument: Dok.dato Tittel _Føresegner_ _plankart Postadresse Telefon Bankgiro E post: postmottak@austevoll.kommune.no 5392 Storebø Foretaksreg. NO MVA

2 Austevoll kommune Side 2 av 7 Bakgrunn for saka Plan- og bygningsloven (pbl.) 1-8 setter ned eit tiltaksforbod i 100-metersbeltet mot sjø. Dette forbodet gjeld med mindre ein anna byggegrense er fastsatt i kommuneplanen eller ein reguleringsplan. Føresegn 1.2 til kommuneplanens arealdel fastsetter at byggegrense til sjø i Austevoll er 25 meter i «utbyggingsområde» (bustad, næring m.m.). Kommunen har blitt gjort merksam på at fleire av dei gjeldande reguleringsplanane i kommunen manglar byggegrense til sjø. Dette inneberer i praksis at tiltakshavar må søka om dispensasjon frå pbl. 1-8 for å bygge nærare sjø enn 25 meter, sjølv om reguleringsplanen opnar for det. For eksempel må ein søke om dispensasjon for å bygge naust etter reguleringsplanen, dersom byggegrense ikkje er oppgjeve. Utval for plan- og byggesaker har i arbeidsmøte bestilt at reguleringsplanar som manglar byggegrense, som er av nyare dato, skal få høve til å rette opp i dette. Handsaminga skal vere fritatt frå gebyr frå kommunen sin side: «Det var semje i planutvalet om at plankonsulentar i kommunen kan få sende oppdatert plankart, eventuelt føresegn som skildrar byggegrense, inn til kommunen. Kommunen vil då fortsette prosessen med mindre endring av reguleringsplanen ut mot andre instansar, utan ordinært vederlag.» Som følgje av dette søkar Nagla AS om endring av reguleringsplan etter forenkla prosess. Endringane er som følgje: 1. Byggegrense for naust. 2. Byggegrense for konsentrert og frittliggande fritidsbustader. 3. Illustrasjon av terassert bygg er teke ut av plankartet. 4. Klarlegging av krav til takutforming i føresegn Spesifisert byggehøgde for terrasert fritidsbustad FK1-FK2 i føresegn og Endringar utover ordlyd er markert i raudt i vedlagte føresegn. Dagens situasjon Planområdet ligg like nord-aust for Kolbeinsvik på Huftarøy. Tilkomst til området er via FV 155 og deretter privatveg Heimarksvegen. Området har variert terreng, der det er spesielt bratt opp frå strandsona (0 til 46 m.o.h.).

3 Austevoll kommune Side 3 av 7 Planområdets avgrensning (raud sirkel) til resten av Austevoll (t.v.) og gjeldande reguleringsplan (t.h.). Plansituasjon Planområdet er på 96,4 daa. Gjeldande reguleringsplan ble vedtatt 9. oktober 2014 og regulerer området til blant anna til fritidsbebyggelse, småbåtanlegg, naturområde og naturområde i sjø. Utklipp frå kommuneplanens arealdel (t.v.) og flyfoto frå 2012 (t.h.). Kommuneplanens arealdel har avsett område til fritidsbebyggelse, LNRF, andre typar bebyggelse og anlegg og friluftsområde. Kommuneplanen var vedtatt 18. juni Reguleringsplanen er nyere enn kommuneplanen og går føre kommuneplanen ved motstrid, jf. pbl. 1-5, andre avsnitt. Skildring av gjennomførte endringer: Byggegrense til sjø Som utklipp av gjeldande reguleringsplan viser ligg fleire tiltak nærare sjø enn 25 meter. Reguleringsplanen har ikkje fastsatt ein anna byggegrense til sjø enn den som går fram av føresegn 1.2 til kommuneplanens arealdel for frittliggjande fritidsbebyggelse (FF1), konsentrert fritidsbebyggelse (FK1-2) og naust (N1-7). Dette vil si at det må søkast om dispensasjon frå byggegrensa i sjø for å bygge

4 Austevoll kommune Side 4 av 7 innanfor 25 metersgrensa. Plan- og byggesakssjefen vurderer manglande byggegrense for naust og nokre fritidsbustader til å vere ein «teknisk feil», og at sjølve utbygginga i reguleringsplanen var synt i plankartet gjennom arealføremål. For å rette opp denne feilen er byggegrense teikna inn i plankart. I tillegg har reguleringsføresegn 1.10 blitt lagt inn: «Byggegrenser for alle utbyggingsføremål tilsvarar formålsgrensa, med mindre anna er synleg i plankartet.» Revidert plankart inkludert byggegrense for naust og fritidsbustadområder. I tillegg til innlemming av byggegrense til sjø, er føresegna blitt presisert for å hindre tolkingstvil. Ilustrasjon i plankart Illustrasjon av «terrasert bygg» er tatt ut av plankartet siden illustrasjonar ikkje er juridisk bindande. Takutforming Gjeldande reguleringsplan spesifiserer ikkje krav til takutforming. Dette opner for alle type tak. For i større grad skape ein heilskapleg utforming av området har ny føresegn blitt lagt inn: «Det er høve til å bygge med flatt tak og saltalk. Takvinkel skal vere mellom 4 og 32 grader». Byggehøgde for terrasert fritidsbustad (FK1-FK2) Det er ikkje spesifisert i gjeldande reguleringsplan noko krav til møne- eller gesimshøgder. Såleis opnår dette opp for ulike byggehøgder og på dei 5-6 einingane, jf. Pbl For å harmonisere terrengtilpassing med byggenes storleik, har føresegna og blitt ytterligare spesifisert:

5 Austevoll kommune Side 5 av 7 «FK1 skal ikkje ha ein møne- eller gesimshøgde som overstiger kote +23,5 meter». «FK2 skal ikkje ha ein møne- eller gesimshøgde som overstiger kote +17 meter». Skissert terrasert bygg på FK1 Vurdering av naturmangfald Naturmangfaldlova 7 gir at prinsippa for berekraftig bruk og forvaltning i 8-12 skal leggast til grunn, og vurderinga av desse skal gå fram. Plan- og byggesakssjefen kan ikkje sjå at naturen med sin biologiske, landskapsmessige og geologiske mangfald, samt økologiske prosesser i området, ikkje vert teke i vare grunna planforslaget. Endringa går ut på å fastsette byggegrense til sjø i føresegnene, presisere takvinkel, byggehøgder og fjerne illustrert plassering av terassert bygg. Plan- og byggesakssjefen vurderer at endringane ikkje medførar ytterligare tiltak enn det lagt til grunn i gjeldande reguleringsplan. Såleis vil ikkje endringa ha ytterligare innverknad på naturmangfaldet. Plan- og byggesakssjefen vurderer at det ligg føre tilstrekkeleg kunnskap om kva verknadar tiltaket kan ha for naturmiljøet, jf. naturmangfoldslova (nml.) 8 og 9. Vurdering av konsekvensutgreiing Forskrift 21.juni 2017 nr. 854 om konsekvensutredninger, 4, gjev at «forslagstillar skal vurdere om planen eller tiltaket omfattes av 6, 7 eller 8.» Det er plan- og byggesakssjefen si vurdering at planforslaget ikkje utløyser krav om konsekvensutgreiing etter KU-forskrifta 6-8. Planforslaget inneberer ikkje endringar av tiltak i vedlegg I eller II. Vidare medfører endringa ikkje tiltak etter andre lover som oppgitt i 7. Vurdering av Statlege planretninglinjer for differensiert forvaltning av strandsonen langs sjøen Delar av planområdet ligg innanfor 25-metersbyggegrense til sjø. I prøveperioden blir Austevoll kommune rekna som eit område med mindre press på areala, jf. pkt Slike kommunar skal bare tillate bygging nærare sjø enn 25 meter etter ei konkret vurdering ut frå lokale forhold, jf. pkt. 7.2, første avsnitt. Plan- og byggesakssjefen vurderer at planforslaget ikkje kjem i konflikt med retningslinjene. Endringa medfører ikkje utbygging utover det lagt til rette for i gjeldande reguleringsplan. Vurdering opp i mot pbl

6 Austevoll kommune Side 6 av 7 Etter pbl er det mogleg å vedta endring av reguleringsplan etter ein enklare prosess dersom «endringene i liten grad vil påvirke gjennomføringen av planen for øvrig, ikke går utover hovedrammene i planen, og heller ikke berører hensynet til viktige natur- og friluftsområder.» Planforslaget medførar at byggegrense til sjø blir fastsatt, krav i føresegna blir klargjort og ikkje juridisk bindande innhald i plankartet blir tatt ut. Plan- og byggesakssjef vurderer at endringa er av ein teknisk art som mogleggjer gjennomføringa av planen utan dispensasjon. Det er plan- og byggesakssjef si vurdering at planforslaget ikkje går utover hovudrammane i planen eller råkar viktige natur- eller friluftsområder. Plan- og byggesakssjef vurderer at planforslaget kan handsamast etter ein forenkla prosess. Plan- og byggesaksavdeling Erik Andreas Kyvig Plan- og byggesakssjef Eivind Iden Berge Konsulent Dette dokumentet er elektronisk godkjent og treng difor ikkje underskrift. Mottakarar: Astrid Heimark Vassnes Kolbeinsvik KOLBEINSVIK Austevoll Fiskarlag 5397 Bekkjarvik Austevoll kart AS 5397 BEKKJARVIK Austevoll kommune. Brann 5392 STOREBØ AUSTEVOLL KRAFTLAG SA 5397 BEKKJARVIK Austevoll Turlag v/regina N. Vestrheim Austevoll Vatn og Avløp SA Solesvika Bekkjarvik Eldrerådet v/bjørn Erik Klepsvik 5385 Bakkasund drift og vedlikehald v/olav Jarnes Forvaltning Fylkesmannen i Vestland Njøsavegen LEIKANGER Haldis Heimark Vassnes Uteflorsvegen STOREBØ Hege Anita Heimark Bang Hansen Hetlevikåsen LODDEFJORD Hordaland Fylkeskommune Jørn Henrik Helleseth Karlslia SØREIDGREND Karl Vassnes Kolbeinsvik KOLBEINSVIK Kennet Heimark Brønndalsåsen LODDEFJORD Plan- og kystforvaltningsavdelingen Kystverket vest Postboks Ålesund May-Linn Helleseth Humborstad Lilandsvegen 4 B 5258 BLOMSTERDALEN Naturvernforbundet i Hordaland Nina Helen Heimark 5089 BERGEN Adolph Bergs vei 38

7 Austevoll kommune Side 7 av 7 Mottakarar: Noregs vassdrags- og energidirektorat (NVE) Randi Anna Eeg Sedal Årstadveien BERGEN Rannveig Heimark Albrechtsen Heimark 5394 KOLBEINSVIK Roar Inge Tveit Søre Titlestad 26 D 5243 FANA Statens vegvesen Region Vest Askedalen LEIKANGER Kopi til: Nagla AS v/veronika Helena Møgster