Austevoll kommune. Dato Sakshandsamar Vår ref. Dykkar ref Ragnhild Fagerbakke 17/1011-8

Transkript

1 Austevoll kommune Nagla AS Dato Sakshandsamar Vår ref. Dykkar ref Ragnhild Fagerbakke 17/ Melding om vedtak Gnr. 40 og 41, Haugland Nord. Godkjenning av oppstart av detaljregulering Utval for plan og byggesak handsama ovannemnde sak i møte den , sak 109/18. Det vart gjort følgjande vedtak: Utval for plan- og byggesaker godkjenner i medhald av delegert mynde og plan- og bygningsloven 12-8 oppstart av detaljregulering for gnr. 40 og 41, Haugland Nord. Plannamn: Detaljreguleringplan for deler av Gnr. 40 og. 41, Haugland Nord. PlanID: Ansvarleg søkjar: Nagla AS v/ Veronika Møgster Forslagsstillar: Jo Magnar Drønen og Even Haugland Utval for plan- og byggesaker krev følgjande til neste politiske handsaming: Planen skal utarbeidast av fagkyndig Utval for plan-og byggesaker krev ikkje konsekvensutgreiing, men vurderingar og konsekvensutgreiing gjort for revidert kommuneplan skal leggjast ved i planskildring. Det vil verte naudsynt med ei supplering av moglege vesentlege verknader for naturmangfaldet. I forbindelse med utbyggingsplanane må det gjerast ei utredning av naturverdiar, sårbarheit og konsekvensar for naturtypar og fugleliv. Dette gjeld område for arter av særleg stor forvaltningsinteresse med registreringar av internasjonale ansvarsarter og truga norske artar som er registrert i norsk rødliste. Ønska utbygging må vurderast opp mot omsynet til at desse artane fortsatt kan trivast, og at dei fysiske inngrepa ikkje gjer skade på naturverdiane i området. Kartlegginga må gjerast av fagekspert og inkludera feltarbeid for å avdekkja potensiale for fleire rødlisteartar/utvida område av interesse. Avgrensinga til plan må tilpassast til eksisterande reguleringsplanar i området. Byggegrensa til sjø skal fastsetjast til 25 meter, i tråd med kommuneplan og statlege planretningslinjer for differensiert forvaltning av strandsonen langs sjøen. Dersom det er planlagd tiltak innafor gul støysone må det utførast støyfagleg utgreiing for det respektive området i tråd med retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging. Risiko og sårbarheitsanalyse (ROS) jf. plan- og bygningsloven 4-3 skal alltid

2 gjennomførast ved utarbeiding av planar for utbygging, og det skal liggja føre ei vurdering av naturmangfaldlova 8-12 for planområdet og omliggjande naturverdiar. Plassering av ny trafo og slamavskiljar skal synast i plankartet. Minsteareal for leikeplass skal vera i tråd med kommuneplanens retningslinjer A. Rekkjeføljekrav må sikra at fellesområder, leike- og uteopphaldsareal skal vere lagt til rette og ferdigstilt samstundes med bustadane, jf. føresegn 2 til kommuneplanens arealdel. Ved 1. gongs handsaming skal det ligge føre planskildring, plankart i A3-format og SOSI-fil, daterte føresegn, naudsynte rapportar, rammeplan for vatn og avlaup, og utfylt sjekkliste for innsending av komplett planforslag. Dokumentasjon på at veg, vatn, avlaup, breidband og straum er sikra for planomfanget skal ligga føre ved 1.gongs handsaming, og bør samrådast med FDV v/ Austevoll kommune, Austevoll Vatn og Avløp, samt Austevoll Kraftlag. Planforslaget må vurdere renovasjonsløysing og sette av areal til dette. Veg må vere i tråd med forskrift for innsamling av hushaldsavfall og tømming av slamavskiljarar og tette tankar. Søkjar kunngjer oppstart av planarbeid til minst ei avis, og gjennom elektroniske medium. Søkjar orienterer dei som etter lova har krav på skriftleg varsel om planoppstart (grunneigar, heimelshavar, naboar, styresmakter mm.). Uttalefrist vert satt til 4 veker. Spørsmål til saka kan rettast til Ragnhild Fagerbakke tlf eller til postmottak@austevoll.kommune.no. Med helsing Morten Storebø Ordførar Mottakarar av brevet: Nagla AS Kopimottaker: Even Haugland Haugland STOREBØ Jo Magnar Drønen Morvikbotn MORVIK

3 Saksframlegg Sak nr Utval Kode Møtedato 109/18 Utval for plan og byggesak PS Sakshandsamar Arkiv ArkivsakID Ragnhild Fagerbakke GBNR - 41/0005, GBNR - 17/ /0002 Gnr. 40 og 41, Haugland Nord. Godkjenning av oppstart av detaljregulering Utval for plan og byggesak - 109/18 Handsaming: Merknad til rådmannen si tilråding: Det er gjort feil vurdering i spørsmålet om radonmålingar. Etter merknad frå Nagla, som er ansvarleg søkjar, har plan- og byggesakssjefen vurdert at det ikkje er trong for å stille krav om å gjennomføre radonmåling. Derfor er dette punktet fjerna frå rådmannen si tilråding: «Det må gjennomførast radonmåling i området då nasjonalt aktsemdskart for radon syner høg radonaktsemd. Avdekkjer målinga høg konsentrasjon av radon må det undersøkjast om det er behov for å følgje opp radonproblematikken i medhald av plan og bygningslova og folkehelseloven med forskrifter.» Røysting: Tilrådinga frå rådmannen vert samrøystes vedteke. Vedtak: Utval for plan- og byggesaker godkjenner i medhald av delegert mynde og plan- og bygningsloven 12-8 oppstart av detaljregulering for gnr. 40 og 41, Haugland Nord. Plannamn: Detaljreguleringplan for deler av Gnr. 40 og. 41, Haugland Nord. PlanID: Ansvarleg søkjar: Nagla AS v/ Veronika Møgster Forslagsstillar: Jo Magnar Drønen og Even Haugland Utval for plan- og byggesaker krev følgjande til neste politiske handsaming: Planen skal utarbeidast av fagkyndig Utval for plan-og byggesaker krev ikkje konsekvensutgreiing, men vurderingar og konsekvensutgreiing gjort for revidert kommuneplan skal leggjast ved i

4 planskildring. Det vil verte naudsynt med ei supplering av moglege vesentlege verknader for naturmangfaldet. I forbindelse med utbyggingsplanane må det gjerast ei utredning av naturverdiar, sårbarheit og konsekvensar for naturtypar og fugleliv. Dette gjeld område for arter av særleg stor forvaltningsinteresse med registreringar av internasjonale ansvarsarter og truga norske artar som er registrert i norsk rødliste. Ønska utbygging må vurderast opp mot omsynet til at desse artane fortsatt kan trivast, og at dei fysiske inngrepa ikkje gjer skade på naturverdiane i området. Kartlegginga må gjerast av fagekspert og inkludera feltarbeid for å avdekkja potensiale for fleire rødlisteartar/utvida område av interesse. Avgrensinga til plan må tilpassast til eksisterande reguleringsplanar i området. Byggegrensa til sjø skal fastsetjast til 25 meter, i tråd med kommuneplan og statlege planretningslinjer for differensiert forvaltning av strandsonen langs sjøen. Dersom det er planlagd tiltak innafor gul støysone må det utførast støyfagleg utgreiing for det respektive området i tråd med retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging. Risiko og sårbarheitsanalyse (ROS) jf. plan- og bygningsloven 4-3 skal alltid gjennomførast ved utarbeiding av planar for utbygging, og det skal liggja føre ei vurdering av naturmangfaldlova 8-12 for planområdet og omliggjande naturverdiar. Plassering av ny trafo og slamavskiljar skal synast i plankartet. Minsteareal for leikeplass skal vera i tråd med kommuneplanens retningslinjer A. Rekkjeføljekrav må sikra at fellesområder, leike- og uteopphaldsareal skal vere lagt til rette og ferdigstilt samstundes med bustadane, jf. føresegn 2 til kommuneplanens arealdel. Ved 1. gongs handsaming skal det ligge føre planskildring, plankart i A3-format og SOSI-fil, daterte føresegn, naudsynte rapportar, rammeplan for vatn og avlaup, og utfylt sjekkliste for innsending av komplett planforslag. Dokumentasjon på at veg, vatn, avlaup, breidband og straum er sikra for planomfanget skal ligga føre ved 1.gongs handsaming, og bør samrådast med FDV v/ Austevoll kommune, Austevoll Vatn og Avløp, samt Austevoll Kraftlag. Planforslaget må vurdere renovasjonsløysing og sette av areal til dette. Veg må vere i tråd med forskrift for innsamling av hushaldsavfall og tømming av slamavskiljarar og tette tankar. Søkjar kunngjer oppstart av planarbeid til minst ei avis, og gjennom elektroniske medium. Søkjar orienterer dei som etter lova har krav på skriftleg varsel om planoppstart (grunneigar,

5 heimelshavar, naboar, styresmakter mm.). Uttalefrist vert satt til 4 veker. Tilråding frå rådmannen: Utval for plan- og byggesaker godkjenner i medhald av delegert mynde og plan- og bygningsloven 12-8 oppstart av detaljregulering for gnr. 40 og 41, Haugland Nord. Plannamn: Detaljreguleringplan for deler av Gnr. 40 og. 41, Haugland Nord. PlanID: Ansvarleg søkjar: Nagla AS v/ Veronika Møgster Forslagsstillar: Jo Magnar Drønen og Even Haugland Utval for plan- og byggesaker krev følgjande til neste politiske handsaming: Planen skal utarbeidast av fagkyndig. Utval for plan-og byggesaker krev ikkje konsekvensutgreiing, men vurderingar og konsekvensutgreiing gjort for revidert kommuneplan skal leggjast ved i planskildring. Det vil verte naudsynt med ei supplering av moglege vesentlege verknader for naturmangfaldet. I forbindelse med utbyggingsplanane må det gjerast ei utredning av naturverdiar, sårbarheit og konsekvensar for naturtypar og fugleliv. Dette gjeld område for arter av særleg stor forvaltningsinteresse med registreringar av internasjonale ansvarsarter og truga norske artar som er registrert i norsk rødliste. Ønska utbygging må vurderast opp mot omsynet til at desse artane fortsatt kan trivast, og at dei fysiske inngrepa ikkje gjer skade på naturverdiane i området. Kartlegginga må gjerast av fagekspert og inkludera feltarbeid for å avdekkja potensiale for fleire rødlisteartar/utvida område av interesse. Avgrensinga til plan må tilpassast til eksisterande reguleringsplanar i området. Byggegrensa til sjø skal fastsetjast til 25 meter, i tråd med kommuneplan og statlege planretningslinjer for differensiert forvaltning av strandsonen langs sjøen. Dersom det er planlagd tiltak innafor gul støysone må det utførast støyfagleg utgreiing for det respektive området i tråd med retningslinje for behandling av støy i

6 arealplanlegging. Det må gjenomførast radonmåling i området då nasjonalt aktsemdskart for radon syner høg radonaktsemd. Avdekkjer målinga høg konsentrasjon av radon må det undersøkjast om det er behov for å følgje opp radonproblematikken i medhald av plan og bygningslova og folkehelseloven med forskrifter. Risiko og sårbarheitsanalyse (ROS) jf. plan- og bygningsloven 4-3 skal alltid gjennomførast ved utarbeiding av planar for utbygging, og det skal liggja føre ei vurdering av naturmangfaldlova 8-12 for planområdet og omliggjande naturverdiar. Plassering av ny trafo og slamavskiljar skal synast i plankartet. Minsteareal for leikeplass skal vera i tråd med kommuneplanens retningslinjer A. Rekkjeføljekrav må sikra at fellesområder, leike- og uteopphaldsareal skal vere lagt til rette og ferdigstilt samstundes med bustadane, jf. føresegn 2 til kommuneplanens arealdel. Ved 1. gongs handsaming skal det ligge føre planskildring, plankart i A3-format og SOSI-fil, daterte føresegn, naudsynte rapportar, rammeplan for vatn og avlaup, og utfylt sjekkliste for innsending av komplett planforslag. Dokumentasjon på at veg, vatn, avlaup, breidband og straum er sikra for planomfanget skal ligga føre ved 1.gongs handsaming, og bør samrådast med FDV v/ Austevoll kommune, Austevoll Vatn og Avløp, samt Austevoll Kraftlag. Planforslaget må vurdere renovasjonsløysing og sette av areal til dette. Veg må vere i tråd med forskrift for innsamling av hushaldsavfall og tømming av slamavskiljarar og tette tankar. Søkjar kunngjer oppstart av planarbeid til minst ei avis, og gjennom elektroniske medium. Søkjar orienterer dei som etter lova har krav på skriftleg varsel om planoppstart (grunneigar, heimelshavar, naboar, styresmakter mm.). Uttalefrist vert satt til 4 veker. Vedlegg: Gnr 41 bnr 5 Hufthammar Revidert søknad om oppstart

7 reguleringsplan Referat frå førehandskonferanse til oppstart i plansaker Bakgrunn for saka: Det er søkt om oppstart av detaljreguleringsplan for deler av gnr. 40 og gnr. 41 på Haugland. Førehandskonferanse til oppstart i plansaker vart heldt Referat ligg vedlegg. Forslagstillar ynskjer å utvikle eigedom til byggjeområde for einebustader og firmannsbustader. Tal på dei planlagde nye bueiningane vert om lag 35. Fire einebustadtomter på gnr. 40 bnr. 2 som er med i planen blei gjeve rammeløyve i Det er føreslege to ulike tilkomstar til planområdet. Den eine er frå nyleg opparbeida avkjørsle frå fylkesveg sør-aust i planområdet via kommunal veg. Den andre via privat veg i planområdet, med VA anlegg som er under opparbeiding. (Ny privat veg går inn til bustadtomter på gnr. 40 bnr. 2.). Dagens situasjon: Området ligg på gnr. 40 og 41, og er sett av til bustadbygging. Planområdet er i dag ubebygd. Utklipp som syner planområdets plassering Flyfoto av området 2018 Straum: Det er i dag høgspent i området, men det trengs oppgradering ved ny TRAFO for nytt

8 byggefelt. Vatn og avløp: Det er offentleg vatn til området, men det må etablerast anlegg med felles slamskiljar og utsleppsleidning i sjø. Det er registrert høg radonaktsomheit i området på miljostatus.no. Av Miljøstatus er det rekna ut at i områder som er merka med «høy aktsomhet», vil minst 20 % av bustadene ha radonkonsentrasjon over øvre anbefalt grenseverdi i første etasje. Rådmannen tilrår at det difor må gjennomførast nøyaktige målingar av radon for bustadområdet, og at naudsynte førebyggande tiltak skal forankrast i planforslaget. Utklipp miljøstatus.no Plansituasjon: Planområdet er på 75,2 daa og er ikkje detaljregulert frå før.

9 Utklipp kommuneplan Planavgrensing I aust går plangrensa ved fylkesveg 546 og inn på nyleg utbetra vegkryss, før den går vidare inn på privat veg. I sør går grensa langs parkeringsplass og privat veg, før den mot sørvest går langs grensa til gjeldande detaljreguleringsplan for Haugland gnr. 40 bnr. 5 mfl. I nord fylgjer plangrensa kommuneplanen si grense for bustadbebyggelse. Delar av området i nord-vest grensar også til sjø ved Ørnesvika. I kommuneplanen er området regulert til bustadføremål, og planforslaget er i tråd med dette. Positive konsekvensar av planforslaget: Ansvarleg søkjar skriv: «Omsøkt område er i tråd med overordna plan og vil verte eit godt bustadområde. Ein god plan for området vil legge til rette for utvikling av eit attraktivt bustadområde som har god utsikt mot sjø og mot vest. Nær fylkesvegen med kollektivtrafikk, nær naturen, variert bebyggelse og gode uteområde». Negative konsekvensar av planforslaget: Førebels vurdering er at så langt planforslaget er komen i planprosessen, er det per dags dato ikkje framtredande negative konsekvensar av planforslaget. Vurdering av naturmangfald: Ansvarleg søkjar skriv om naturmangfald: «Registrering i henhold til naturmangfaldslova, samt ROS analyse vert utarbeida i planforslaget. Det er ikkje registrerte truga artar eller arkeologiske funn innan planområdet

10 jf. naturbase.no og miljøstatus.no» Rådmannens vurdering av naturmangfald: Delvis innanfor planområdet og i tett nærleik til plangrensa er det registrert fleire artar som er sterkt trua, trua og nært trua etter norsk rødliste. Desse er vipe (ST, funndato ), storspove (T, funndato ), sanglerke (T, funndato ) og stær (NT, funndato ). Alle dei nemnde artane er av særleg stor forvaltningsinteresse, forutan stær som er av stor forvaltningsinteresse. Utklipp naturbase (Miljødirektoratet) Utklipp artskart Det går fram av miljøstatus.no at det planlagde bustadområdet også er i tett nærleik til eit stort område med kritisk trua ansvarsarter for Norge.

11 Utklipp miljøstatus Nærområdet og ein mindre del av planområdet i nord ber preg av fulldyrka jord, overflatedyrka jord, innmarksbeite, produktiv skog, anna markslag og bebygd samfunn. Utklipp gårdskart Delar av sjøområdet planforslaget grensar til er sett til låssettingsplass. Rådmannen vurderer per i dag at planforslaget ikkje vil kome i konflikt med bruk av området som låssettingsplass, så lenge 25-meters byggegrense vert oppretthaldt, jf. kommuneplanens arealdel føresegn 1.2.

12 Utklipp Geokart, norgeskart.no Etter naturmangfaldlova (nml.) 8, skal tilgjengeleg kunnskap takast i bruk for å vurdere og avgjere arters bestandsituasjon, utgreiing av naturtypar, økologisk tilstand og effekten av påverknad. Kunnskapsgrunnlaget skal stå i eit «rimelig forhold til sakens karakter og risiko for skade på naturmangfoldet». Føreligg det risiko for alvorleg eller irreversibel skade på naturmangfaldet, vil ikkje mangel på kunnskap kunne brukast som grunngjeving for utsetting eller unnlating av å gjere avbøtande tiltak, jf. nml. 9. Rådmannen tilrår at det skal føreligge ei vurdering etter naturmangfaldlova 8-12 til neste handsaming av planforslaget. Det må gjerast ei utgreiing av naturverdiar, sårbarheit og konsekvensar for naturtypar og fugleliv. Dette gjeld område for arter av særleg stor forvaltningsinteresse med registreringar av internasjonale ansvarsarter og truga norske artar registrert i norsk rødliste. Ønska utbygging må vurderast opp mot omsynet til at desse artane fortsatt kan trivast, og at dei fysiske inngrepa ikkje gjer skade på naturverdiane i området. Kartlegginga må gjerast av fagekspert og inkludera feltarbeid for å avdekkja potensiale for fleire rødlisteartar/utvida område av interesse. Vurdering av konsekvensutgreiing: Forskrift 21.juni 2017 nr. 854 om konsekvensutredninger (KU-forskrifta), 4, gjev at «Forslagstillar skal vurdere om planen eller tiltaket omfattes av 6, 7 eller 8.» Ansvarleg søkjar skriv: «Behovet for konsekvensutrgreiing er vurdert etter forskrift om konsekvensutgreiing, vi har vurdert at planen ikkje treng eigen utgreiing då den er i tråd med kommuneplanen og er konsekvensutgreia i overordna plan. Utdrag frå overordna plan er vedlagt.» Det er uttalt i rettleiingsnotat frå Kommunal- og moderniseringsdepartementet, at kommunen skal «påse at bestemmelsene i forskriften følges», jf. side 1 i notat datert Rådmannen er samd i ansvarleg søkar si vurdering om at planforslaget ikkje utløyser krav til

13 konsekvensutgreiing etter 6, 7 eller 8. Planforslaget er i tråd med overordna plan og legg ikkje til rette for tiltak i vedlegg I eller II. Rådmannen si vurdering: Etter ein gjennomgang av referatet frå førehandskonferanse til oppstart i plansaker, søknad om oppstart og tilhøyrande planmateriell (KPA, retningslinjer m.m.), tilrår rådmannen at utval for plan- og byggesaker vedtar å godkjenne, i medhald av delegert mynde og plan- og bygningsloven 12-8, oppstart av detaljreguleringsplan for gnr. 41 bnr. 5 og gnr. 40 bnr. 2 Haugland Nord.