Reguleringsendring for Storebø, Austevoll kommune, datert

Transkript

1 MINDRE REGULERINGSENDRING AV STOREBØ SENTRUMSPLAN. AUSTEVOLL KOMMUNE BESKRIVELSE AV ENDRINGEN gnr 43 bnr 069, 732, mfl Tiltakshavarar: Blænes bygg AS Endringsforslag er utarbeidet av Tippetue Arkitekter AS. Datert:

2 Kontaktinfo: PLANKONSULENT Tippetue Arkitekter AS Fantoftvegen Bergen TLF: e-post: 2

3 INNHALD 1 SAMMENDRAG NØKKELOPPLYSNINGER BAKGRUNN FOR PLANARBEIDET PLANPROSESSEN GJELDANDE PLANSTATUS SKILDRING AV PLANOMRÅDET KONSEKVENSUTGREIING VURDERING ETTER NATURMANGFALDSLOVA ROS-ANALYSE SKILDRING AV ENDRINGEN SÆRSKILTE OMSYN I REGULERINGSENDRINGEN KONSEKVENSER AV ENDRINGEN INNSIGELSER OG MERKNADER 9 14 AVSLUTTENDE KOMMENTARER FRA TILTAKSHAVER VEDLEGG SAMMENDRAG Tippetue Arkitekter AS vil på vegne av tiltakshaver Blænes Bygg AS fremme forslag om en mindre vesentlig reguleringsendring av gjeldende reguleringsplan for Storebø sentrumsplan. Endringen er vurdert å være en mindre vesentlig justering for å presisere reguleringsføresegna. Endringen er i tråd med intensjon i gjeldende reguleringsplan, og har karakter av en justering i eksisterande plan at parkering ikkje skal takast med ved utrekning av utnyttingsgrad i høve til kommunen si praksis i tidsrommet. Området er i ny Kommuneplan for Austevoll kommune satt av til område for eksisterande næring. Gjeldande regulering for Storebø sentrum sett av området til kombinert formål bustad/kontor. Gjeldande reguleringsplan er ikkje eintydig i parkering spørsmålet og tar ikkje høgde for den praksis som kommunen i tidsperioden hadde for parkeringsdekning og utnyttingsgrad. Det er difor naudsynt å omregulere for at planens intensjon skal kunne gjennomførast. Ny plan ønskjer og vidareføre blandingsformålet bustad/kontor/næring då det er naturleg med ein glidande overgang mellom bustader og forretning i eit område for sentrumsutvikling. Reguleringsplan for gnr 43 bnr 069, 732, mfl ønskje å regulere til forretning/kontor, bustad og parkering, med tilhøyrande grønt struktur og infrastruktur. 3

4 2 NØKKELOPPLYSNINGER Gårdsnavn Gårdnr./Bruksnr. Gjeldende planstatus Forslagstiller Grunneier Plankonsulent Nytt hovedformål Planområdets størrelse i daa Foreligger det vesentlige merknader (J/N) Konsekvensutredningspliktig (J/N) gnr 43 bnr 069, 732, mfl. Reguleringsplan for Storebø sentrumplan Blænes Bygg AS Blænes ByggAS m.fl Tippetue Arkitekter AS Ingen endring Ca 12,3daa N N Gjeldende reguleringsplan vedtatt, dato Kunngjøring oppstart endring, dato Informasjonsmøte holdt (J/N) N 3 BAKGRUNN FOR REGULERINGSENDRINGEN Gjeldande reguleringsplan tok ikkje høyde for at parkering ikkje skulle reknast med i utrekninga av utnyttingsgrad slik kommunens praksis i tidsrommet hvor planen vart vedteken var. Det er difor naudsynt å justere planens føresegn slik at planens intensjon kan følgjast. 4 PLANPROSESSEN Oppstartsmøte for reguleringsendringen ble avholdt Mindre reguleringsendring av Storebø sentrumsplan vart varsla naboar og berørte offentlege instanser av Austevoll kommune. Frist for merknader var Ingen innkomne merknader er vesentlege merknader som tilsier at planendringen må gjennomføres som en vesentleg endring. Dei merknader som er kommen frå naboer er tatt til orientering og er tatt med i det videre arbeidet med reguleringsendringen. Disse omfatter i hovudsak bekymring rundt utnyttingsgrad. Austevoll kommune har vurdert og finner ingen merknader av vesentleg karakter. Merknadene er vedlagt i sin helhet, og oppsummert og kommentert i kapittel 13. 4

5 5 GJELDANDE PLANSTATUS Området som gjennomgår ein reguleringsendring er en del av Reguleringsplan for Storebø sentrumplan, Austevoll kommune. Varslet område for reguleringsendring har lik avgrensing til gjeldende formål B/K 1 og B/F/K 3. Endringen er mindre endring som forholder seg innenfor rammer gitt av vedtatt plan. Eksisterende reguleringsplan for Storebø sentrum. Dagens planstatus Området er i Kommuneplanen for Austevoll kommune satt av til område for eksisterande næring. Gjeldande regulering for Storebø sentrum sett av området til kombinert formål bustad/kontor. Gjeldande reguleringsplan er ikkje eintydig i parkering spørsmålet og tar ikkje høgde for den praksis som kommunen i tidsperioden hadde for parkeringsdekning og utnyttingsgrad. Det er difor naudsynt å omregulere for at planens intensjon skal kunne gjennomførast. 5

6 6 SKILDRING AV PLANOMRÅDET s Det ønska planområdet ligg sentralt på Storebø. Storebø er hovudsenter i Austevoll og det er i kommuneplanen lagt opp til ei større fortetting og sentrumsutvikling i næraste framtid i dette området. Leilegheiter i den sørlige delen av den gamle sjukeheimen (gnr 43/69) er allereie klar for oppføring, men er avhengig av denne reguleringsplanen då det ikkje er presisert i reguleringsføresegna i eksisterande plan at parkering ikkje skal takast med ved utrekning av utnyttingsgrad i høve til kommunen si praksis i tidsrommet. I dag er området som tiltakshavar ønskje regulert preget av den gamle sjukeheimen, med delvis forfalne bygg og ein del ubygd areal. Dei ubygde areala er preget av gjengrodd natur. Nord i området er det mellom anna en fotballbane og ein leikeplass som bærer preg av å ikkje ha varte nytta over lengre tid. Det er også observert deler av ein steingard i nordvest, men det er uklart kva verdi denne har. Området ligger like ved Storebø sentrum og i kort avstand til Barneskolen på Storebø. Området har 2 mulige tilkomstar frå hovudvegen Fv 546 gjennom Storebø sentrum. Rundt planavgrensinga er bygnadene i hovudsak låge einebustader. Ved Fv546 ligg sentrumsbygg med kjøpesenter og treningssenter. Området for omsøkt endring er i dag utbygget med boliger (B/K 1) i det som tidligere var en gammel sjukeheim, i tillegg foreligger det planer for utbygging av den sørlige deler av den gamle sjukeheimen. På B/F/K 1 er det i dag nokre bustader samt nokre kontor/tjenesteverksemd. 7 KONSEKVENSVURDERING Endringen trenger ikke konsekvensvurdering da den er ansett som en mindre vesentlig reguleringsendring. Planen må i høve forskrift om konsekvensutgreiing konsekvens utgreiast. Det er avvik mellom ønskja kombinert formål lik gjeldande reguleringsplan, og formål i ny kommuneplan. Etter avtale med Austevoll kommune om realiteten i denne endringa, kontra den ønskja utviklinga på Storebø, vert det avtalt at det ikkje vert naudsynt 6

7 med konsekvensutgreiing av denne endringa då dei føreslåtte endringane ikkje bryter med opphavleg reguleringsplan sin karakter eller intensjon. 8 VURDERING ETTER NATURMANGFALDSLOVA 8-12 Endringen trenger ikke vurdering etter naturmangfoldsloven 8-12 da den er ansett som en mindre vesentlig reguleringsendring, og arealformål er ikkje endra. Det er ikkje registrert data pr dags dato i arts databanken, eller utsette naturtyper. Søkjar har vurdert endringa slik at konsekvensane av endringa ikkje kjem i konflikt med naturmangfaldlova Den mindre endringa i reguleringsplanen vil ikkje gjere endringar i påverknad av naturmangfaldet meir enn gjeldande reguleringsplan. Endringa gjeld berre auking av BYA i høgda for å gi rom til parkering under bygg. 9 ROS-Analyse Det er ikkje naudsynt å utføre ROS analyse, då endringa er mindre endring som ikkje påverker tiltaket eller endra risikoen. Den mindre endringa følgjer opp intensjon i gjeldande reguleringsplan og påverkar ikkje andre partar eller interessar. Endringa innfører ikkje nye elementar. Endringa utløsar ikkje krav om risiko- og sårbarheitsanalyse etter plan- og bygningsloven 4-3 om samfunnsikkerhet og risiko- og sårbarhetsanalyse. 10 BESKRIVELSE AV ENDRINGSFORSLAGET 7

8 Ny plan ønskjer å vidareføre blandingsformålet bustad/kontor/næring då det er naturleg med ein glidande overgang mellom bustader og forretning i eit område for sentrumsutvikling. Intensjon for planen Intensjonen med reguleringsplanen er å følgje opp kommuneplanen om å betre dei overordna føringer og framtidig utvikling av Storebø sentrum. Endringa tek utgangspunkt i den nylig vedtatte byggjesaken for leiligheitar i delar av den gamle sjukeheimen, og ønskje å lemme inn ein større del av dei omliggjande områda for å lage ein heilskapeleg plan. På gnr/bnr 43/732 er det ønskjeleg å utvikle fleire leiligheitar, med fokus på fortetting og sentrumsvekst. Det foreligg ikkje skisser på dette stadiet. Området for innregulering av nye leiligheitar er vist med gul sirkel i overståande kart. I område vist med grønn sirkel er det tenkt bolig og næring. Dei føreslåtte endringane bryter ikkje med opphavleg reguleringsplan sin karakter eller intensjon, og endringane kan difor handsamast som ein mindre reguleringsendring. Jfr. PBL Endringsforslaget følgjer gjeldande regulering sine rammer for utbygging. B/K 1 Ingen endringer er gjort i avgrensing i plankart i høve opphavleg reguleringsplan. Endringer i føresegn opne for ei høgare utnyttingsgrad slik at opphavleg plan sin intensjon kan gjennomførast med tanke på parkering. B/F/K 3 Ingen endringer er gjort i avgrensing i plankart i høve opphavleg reguleringsplan. Endringer i føresegn opne for ei høgare utnyttingsgrad slik at opphavleg plan sin intensjon kan gjennomførast med tanke på parkering. Gang-/sykkelvei(G1) Ingen endringer er gjort i høve opphavsleg reguleringsplan. 11 SÆRSKILTE HENSYN I REGULERINGSENDRINGEN Kulturminne Ei eldre steingard er registrert utanfor reguleringsendringa si avgrensing. Innanfor reguleringsendringa er det ikkje registrert verneverdige kulturminne. 8

9 Støy Generell støybelastning fra vegtrafikk visast i ovanståande kart. FV546 har ein del tung trafikk og dertil noko støybelasning, særleg for føremål B/F/K 3 som ein må være merksam på og ta dei naudsynte omsyn i framtidig utbygging. 12 KONSEKVENSER AV ENDRINGEN Endringa vil leggje til rette for ein større tetthet av leiligheiter og kontor, det igjen er med på å skape meir aktivitet på Storebø. Endringa følgjer såleis opp eit ønskje om ein større sentrumsvekst på Storebø. Endringa vil kunne bidra med tiltak for ei fornying av området. 13 INNSIGELSER OG MERKNADER med kommentarer Det er kommen inn 3 merknader til varsel om oppstart. Merknadene er her forkortet og komprimert til det vesentlege, men ligg vedlagt i sin heilskap til innleveringa. Vi kan ikke sjå at nokon av disse merknadane understrekar at endringen bør handsamas som ein vesentleg endring. Offentlege instanser og naboer som har kommen med mindre merknader vil få oversendt endeleg endring i ei avgrensa høring. Merknad frå Fylkesmannen i Hordaland : Fylkesmannen i Hordaland legg til grunn av planarbeidet er i samsvar med overordna plan og at det ikkje er i strid med nasjonale føringar for arealpolitikken. Dei minner om at konsekvensane reguleringsplanen har for endra arealbruk skal vurderast i høve til naturmangfaldslova 7-12, og at dette skal komme tydeleg fram i planarbeidet. Vidare gjer dei merksam på at ROS-analysen må nytta akseptkriteria som er i tråd med TEK10. Analysen må vidare, som presisert i plan og bygningslova, sjå på risiko både innanfor og utanfor planområde som kan påverke tiltaket, og eventuelt endra risiko som følgje av tiltaket. Kommentar: Denne planendringa er varsla som ei mindre vesentlig endring. Merknad i høve naturmangfald og ROS vert teke til etterretning. 9

10 Merknad frå Hordaland Fylkeskommune : Hordaland Fylkeskommune har ingen merknader til reguleringsendringa. Kommentar: Merknad tatt til orientering. Samla merknad frå 6 naboar : Viser til tidlegare forsøk frå tiltakshavar på å få til større utnytting, samt gjentekne klager frå klager. Klagar mener endringa er eit forsøk på å få igjennom eit større bygg. Kommentar: Det er sentrumsplana for Storebø som legg til grunn ei auka sentrumsvekst og fortetting. Det er ikkje høve til å gi merknader på tidlegare vedtekne planer eller byggesaker. Denne endringa følgje opp intensjonen i Sentrumsplanen for Storebø. Denne endringa vil sikrar og at det er mogleg å leggje parkering under bygget. Soleis vil det ha ei positiv verknad for dei trafikale tilhøva og det visuelle intrykket med minska overflate parkering. 14 AVSLUTTANDE KOMMENTARER FRÅ TILTAKSHAVER Denne endringa håper vi med dette er tilstrekkeleg opplyst. Forslagstillar er i den forståing at denne endringa er i tråd med intensjonen i gjeldande reguleringsplan for Storebø. Rammene for utbygging følgjer elles dei rammer som vart lagt opp til i opphavleg plan for Storebø sentrum. Vi ber om snarlig behandling av endringsforslaget. 15 VEDLEGG - Reguleringsendring datert - Endra bestemmelser datert. - Skildring av grunnlag for endringar. - Innkomne merknader 10