Planbeskrivelse. for. Detaljplan for gang- og sykkelvei langs fylkesvei 115 Trasé mot nord. Høringsutkast. (Nasjonalarealplannummer: )

Transkript

1 SKIPTVET KOMMUNE Klart vi kan! Kvalitet Engasjement - Samspill Planbeskrivelse for Detaljplan for gang- og sykkelvei langs fylkesvei 115 Trasé mot nord Høringsutkast (Nasjonalarealplannummer: ) PlanID: Del 1 og 2 Saknr.: 16/72

2 Bilde 1: framsiden, startpunkt av gang- og sykkelvei nordover ved parkeringsplass Vonheim (kilde: Frank van den Ring, Skiptvet kommune) Revisjons nr. Dato: Beskrivelse: Utarbeidet: høringsutkast PLT - FvdR Høringsutkast Planbeskrivelse for GSV langs fv 115 Side 2 av 40

3 Innhold INNHOLD SAMMENDRAG BAKGRUNN OPPDRAGSGIVER FORMÅLET MED PLANARBEIDET PREMISSER FOR PLANARBEIDET NØKKELTAL OG AREALDISPONERING PLANAVGRENSNING EKSISTERENDE TILHØVE LOVGRUNNLAGET GJELDENDE PLANSTATUS OVERORDNEDE AREALPLANER PLANSTATUS FOR TILGRENSENDE OMRÅDER PLANPROSESS ORGANISERING FREMDRIFT MEDVIRKNING UTREDNINGSBEHOV I PLANPROSESSEN MERKNADER MERKNADER I SAMBAND MED PLANSTART BESKRIVELSE AV PLANOMRÅDER FOR DEL 1 OG LOKALISERING AVGRENSNING TOPOGRAFI OG LANDSKAPSTREKK VEGETASJON OG ANDRE MANGFOLD TRAFIKK INFRASTRUKTUR STØY OG STØV FORURENSNING OFFENTLIG KOMMUNIKASJON BARN OG UNGE / FRILUFTSLIV KULTURMINNEVERDIER RISIKO OG SÅRBARHET BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET INNLEDNING REGULERINGSFORMÅL TEMA FRA PLANPROGRAM OG OVERORDNET KONSEKVENSUTREDNING PARKERING TRAFIKKAREAL VATN OG AVLØP AVFALLSBEHANDLING BYGG OG ANLEGG RISIKO OG SÅRBARHET KONSEKVENSER AV PLANFORSLAGET OVERORDNETE PLANER OG VEDTAK EKSISTERENDE REGULERINGSPLAN KONSEKVENSER FOR NABOER TRAFIKKTILHØVE KULTURMINNE FRILUFTSAKTIVITET Høringsutkast Planbeskrivelse for GSV langs fv 115 Side 3 av 40

4 9.7 INFRASTRUKTUR RISIKO OG SÅRBARHET DRØFTING AV NATURMANGFOLDLOVEN MEDVIRKNING OG INNKOMNE INNSPILL MERKNAD OM INNKOMNE UTTALELSER KILDEHENVISNING VEDLEGG Høringsutkast Planbeskrivelse for GSV langs fv 115 Side 4 av 40

5 1. Sammendrag Intensjonen med reguleringsplanen og tilhørende bestemmelser er å legge til rette for gang- og sykkelvei mellom parkeringsplass Vonheim i Meieribyen og første trinn til Lystvetveien nordover langs østsiden av fylkesvei 115, Storveien og Askimveien. Formålet er: Å bedre trafikksikkerhet for gående og syklende langs Storveien og Askimveien. Å bedre fremkommelighet for gående og syklende mellom bosted, idrettsplass, e.l. og skole og andre steder i Meieribyen. Å bedre mosjonsnettet for rekreasjonssyklister, joggende og gående i Skiptvet. Å legge en vann- og avløpsledning, rør for fibernett og andre i traséen. Å verne eventuelle kulturminner utover det registrerte. Nr. Tema: Beskrivelse: 1 Plannavn Detaljplan for gang- og sykkelvei langs fylkesvei Arkivsak 16/72 3 Kommunenr (Skiptvet) 4 PlanID Formål Gang- og sykkelvei mot nord, ledningstrase for vann, avløp og fibernett m.fl. 6 Avgrensning * Del 1 og 2 Nordover langs østsiden av fylkesvei Sammendrag Denne planbeskrivelsen behandler traséen fra Meieribyen langs fylkesvei 115 nordover til Lystvet. For hver del skal det utarbeides bestemmelser og plankart. I vedlegg skal det utredes detaljer som er spesifikk for delområde. Del 1: Delområdet i Meieribyen fra P-plass nord for kommunehuset til avkjørsel til Idrettsveien på østsiden av Storveien, fylkesvei 115. Plankart Del 2: Delområdet fra avkjørsel Idrettsveien til Lystveit gården på østsiden av Askimveien, fylkesvei 115. Plankart Plankart er kombinert med vannledning mellom Vanntårnet på Lystvet og nytt høydebasseng på Fjellshagen. 8 Framdriftsplan Oppstart: Forslag til høring: og ??? Høringsperioden: ??? 9 Organisering Skiptvet kommune utarbeider planforslag. Tabell 1: Sammenfatning av fakta *fotnote: andre deler kommer senere i eget planforslag. Høringsutkast Planbeskrivelse for GSV langs fv 115 Side 5 av 40

6 nord sør Figur 1: Oversiktskart Skiptvet kommune med merket planområdet. sentrum Figur 2: Oversiktskart Meieribyen med merket planområdet innenfor tettsted. Høringsutkast Planbeskrivelse for GSV langs fv 115 Side 6 av 40

7 2. Bakgrunn 2.1 Oppdragsgiver Planen er utarbeidet av Skiptvet kommune, avdeling Plan, landbruk og teknikk, rådgiver plan. Planforslag er utarbeidet i dialog med Østfold fylkeskommune og Statens vegvesen. 2.2 Formålet med planarbeidet Målet ifølge investeringsplanen er å utvikle plan for gang- og sykkelvei langs hele fylkesvei 115 i Skiptvet kommune mellom Svinndal i sør til Askim i nord. Planforslag skal deles opp i delplankart for ulike trinn nord- og sørover fra Meieribyen samt med utvidelse av fortau innenfor Meieribyen. Rekkefølge for utarbeidelse av plankart og bestemmelser: Del 1: Nordover fra Kommunehuset til avkjørsel Idrettsveien. Del 2: Nordover fra Idrettsveien mot bussholdeplass nord for avkjørsel Lystvetveien til Lystvet gård. Traséen ligger på østsiden av fylkesvei 115. Del 3: Nordover fra Lystvetveien til avkjørsel for Stokkebekkveien. Del 4: Sydover fra Vollveien til Haugskrysset. I tillegg er gang- og sykkelvei planlagt i detaljregulering for Torget i Meieribyen, plannummer Her mangler i dag strekning mellom Sagveien og Koffeldveien langs vestsiden av fylkesvei 115, Storveien. 2.3 Premisser for planarbeidet Overordnet traséanalysen med valgte traséer datert valgte traséene er: Nordover: langs fylkesvei 115 på østsiden. Sørover: langs fylkesvei 115 på vestsiden. Planforslag for gang- og sykkelvei kombineres med planlegging for vann, avløp og fibernett i samme traséen. Revidert utgangspunkt for planforslag er at del 2 av traséen nordover utarbeides med hensyn til planlagt trasé for ny vannledning fra eksisterende vanntårnet på Lystvet til nytt høydebasseng på Fjellshagen. For reguleringsplanen ligger til grunn: Fylkesplan for Østfold vedtatt i 2018 RTP for Østfold. (samt økonomiplanen ) Rammeplan for behandling av avkjørslersspørsmål langs riks- og fylkesveier i Østfold Vedtak i fylkestinget for bidrag i investering for 10 km gangog sykkelvei i Skiptvet. Kommuneplanen for Skiptvet. (samt økonomiplanen ) Samfunnsdelen er vedtatt i 2019 Arealdelen er under rullering ( ) Kommunedelplanen for sentrum, Meieribyen, "Sentrumsplanen" sist endret ( ). Planforslaget er utredet med disse grunnleggende dokumenter: Statens vegvesens håndbøker N100, N101, N200, V220, V122, N301 Høringsutkast Planbeskrivelse for GSV langs fv 115 Side 7 av 40

8 Kommunens vei-norm 2016 Kommunens VA-norm Nøkkeltal og arealdisponering Nr. Tema: Nøkkelopplysninger: 1 Stedsnavn og adresse Storveien, Askimveien, fylkesvei Gårds- og bruksnr. Fylkesvei har ikke gårds- og bruksnr. i matrikkelen ennå. Andre eiendommer langs østsiden av traséen mot nord. 3 Gjeldende planstatus Kommuneplanen , under rullering. Kommunedelplan , sentrumsplanen 4 Forslagsstiller Skiptvet kommune 5 Grunneiere Fylkes kommune, andre eiere av tilstøtende eiendommer. 6 Plankonsulent Skiptvet kommune, PLT 7 Ny plans hovedformål Gang- og sykkelvei Annen veigrunn, teknisk anlegg / grøntareal Holdeplass 8 Planområdets areal Del 1: 2,1 dekar Del 2: 25,0 dekar Øvrige deler følger senere 9 Aktuelle problemstillinger Geoteknisk vurdering om kvikkleireskred, trafikksikkerhet, kulturminner og jordvern 10 Foreligger det varsel Nei om innsigelse (j/n) 11 Kunngjøring oppstart, dato 12 Avklaring jf. forskriften om konsekvensutred. Planprogram med konsekvensutredning til overordnet traséanalysen datert Planprogram (j/n) Ja, fastsatt 14 Informasjonsmøte Ja, folkemøte avholdt (j/n) 15 Dialogmøter Grunneiermøter: i 2019 Tabell 2: nøkkeltall 2.5 Planavgrensning Planforslag for del 1 og 2 ligger nordover fra kommunehuset på østsiden av fylkesvei 115. Del 1 ligger langs Storveien innenfor tettstedet Meieribyen fra parkeringsplass for Vonheim nordover mot avkjørsel til Idrettsveien. 10 (bolig)tomter langs østsiden er involvert i planforslaget. Del 2 fortsetter fra Idrettsveien nordover til avkjørsel til Lystvet gården på østsiden Askimveien. 3 landbrukstomter er involvert i planforslaget. Høringsutkast Planbeskrivelse for GSV langs fv 115 Side 8 av 40

9 Figur 3: Planavgrensning for delområde 1 lengde: 280 meter Areal: 2,1 dekar Høringsutkast Planbeskrivelse for GSV langs fv 115 Side 9 av 40

10 Utklipp langs østsiden av fylkesvei 115 på 3 eiendommene med Gbnr. 54/1 53/4 53/1 Planavgrensning for delområde 2 i tre utklipp: Figur 4: Planavgrensning for delområde 2 lengde: 1200 meter Areal: 25,0 dekar Høringsutkast Planbeskrivelse for GSV langs fv 115 Side 10 av 40

11 3. Eksisterende tilhøve 3.1 Lovgrunnlaget Oversikt av aktuelle lov: Lov om planlegging og byggesaksbehandling (plan- og bygningsloven) av 27. juni 2008 Lov om kulturminner (kulturminneloven) av 9. juni 1978 Lov om forvaltning av naturens mangfold (naturmangfoldloven) av 19. juni 2009 Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) av 13. mars 1981 Lov om vassdrag og grunnvann (vannressursloven) av 24. november 2000 Lov om jord (jordlova) av 12. mai Gjeldende planstatus Del 1: For delområdet 1 mellom parkeringsplass ved Vonheim og avkjørsel til Idrettsveien finnes det ikke gjeldende reguleringsplaner. Derimot har kommunen hatt møte med Enersen Eiendom AS for planoppstart for tomt 54/8, Storveien 40, i Meieribyen med formål for å utvikle flere leiligheter. Planen er nummer Del 2: For delområdet 2 mellom Idrettsveien og avkjørsel til Lystvet finnes det ikke gjeldende reguleringsplaner. Derimot har kommunen startet opp prosjekt for videreutvikling av vannforsyning i Skiptvet. Det utarbeides en prosjektplan for nytt høydebasseng med oppdatert vannett. Vannledning fra eksisterende vanntårn på Lystvet skal kobles sammen med vannrør langs fylkesvei 115 og videre til nytt høydebasseng på næringsområde Fjellshagen langs Lundsveien. Figur 5: eksisterende situasjon, østsiden av Storveien sørover fra Idrettsveien. (Frank van den Ring) Figur 6: Eksisterende situasjon, startpunkt del 2 fra Idrettsveien (Frank van den Ring). 3.2 Overordnede arealplaner Regionalt Transportplan: Regionale og lokale tiltak: Høringsutkast Planbeskrivelse for GSV langs fv 115 Side 11 av 40

12 mellomlangsikt (2023) prioritert rekkefølge: 1. ( ) Fv. 114 Sarpsborg-Nordbykrysset og videre til Askim*. *fotnote: Det betyr langs fv115 gjennom Skiptvet! Kart for trafikkvolum for Østfold viser ÅDT for fylkesvei 115 gjennom Skiptvet. Veien forbinder Sarpsborg Askim og Moss - Askim. Disse akser er vesentlig for å forbinde hovedtransportnett langs E18 Askim og E6 Moss / Sarpsborg. Fv115 er klassifisert som regional hovedvei og primær fylkesvei. Overføre transportaktivitet fra bil til gange og sykkel på korte turer, bl.a. ved å satse på et godt utbygd nett av gang- og sykkelveier. Nasjonal Sykkelstrategi (grunnlagsdokument til NTP ) legger opp til at alle byer og tettsteder med mer enn innbyggere skal utarbeide en plan for utvikling av et hovednett for sykkel. En vei prioritert for gående og syklende er sett på som en selvstendig vei som har status som riksvei, fylkeskommunal vei eller kommunal vei, alt eter hvilken veimyndighet som er ansvarlig for vedlikeholdet av gang- og sykkelveien. En gjennomgående modell i de fleste fylker er at fylkeskommunen tar ansvar for investeringskostnadene for gang- og sykkelvei langs fylkesvei, mens kommunen tar ansvar for erverv av grunn samt utgifter til drift og vedlikehold og står som eier av gang- og sykkelveien. Dette er også praksis i Østfold i dag. Prioritering av gang- og sykkelvei er sikret i Regional transportplan: «Østfold skal ha et trafikksikkert tilbud med høy kvalitet for gående og syklende. Det legges til rette for at andelen gående og syklende i fylket øker, med spesielt søkelys på områder med størst potensiale. Strategi er å planlegge og utvikle et nett for gående og syklende der reiser til og fra arbeid og skole gis særskilt prioritet.» Rammeplan for behandling av avkjørselsspørsmål langs riks- og fylkesveier i Østfold: Fylkesvei 115 har holdningsklasse «gul» streng, betyr: a) Antall avkjørsler til vegene må være begrenset. Dette gjelder også driftsavkjørsler. b) Gardsbruks hovedavkjørsel bør likevel kunne tillates når den oppfyller de tekniske krav. c) Nye boligavkjørsler bør ikke tillates uten at det foreligger vedtatt reguleringsplan eller kommune(del)plan etter pbl som godkjenner slik løsning. Valg av avkjørselssted må vurderes med tanke på framtidig utviklingsmulighet. d) Tillatelse til utvidet bruk av avkjørsel til boligformål bør begrenses. Det bør være et visst antall brukere av avkjørselen fra før. Fylkesplan Østfold mot 2050: Fylkesplanen er vedtatt i 2018 og inneholder både samfunnsdel og arealstrategi med retningslinjer og noen overordnet bestemmelser for kjøpesenter og Nedenfor utklipp av del av digitalt fylkesplankart viser Skiptvet kommune langs Glomma med Meieribyen som tettstedet sør for Askim. Høringsutkast Planbeskrivelse for GSV langs fv 115 Side 12 av 40

13 Kartet viser del av fylkesvei 115 gjennom Skiptvet med lengde på om lag 13 kilometer. Figur 7: Utsnitt av fylkesplankart for fylkesplanen sammen med plassering for Skiptvet og fylkesvei 115. Kommuneplan for Skiptvet kommune: Kommuneplanen er vedtatt i 2010 etter pbl fra Per dato er kommuneplanen under lett rullering. Samfunnsdelen er vedtatt i kommunestyremøte Høringsutkast Planbeskrivelse for GSV langs fv 115 Side 13 av 40

14 Etter behandlingen av samfunnsdelen er arealdelen oppdatert og lagt ut på høring som lett rullering for i hovedsak å endre planen jf. gjeldende pbl fra Nedenfor utklipp viser gjeldende arealdel kombinert med gjeldende sentrumsplanen for Meieribyen. Figur 8: Utsnitt av gjeldende kommune(del)planens arealdel. Tras\een langs fylkesvei 115 er merket i rød. Kommunedelplan for sentrum (Sentrumsplanen): Kommunedelplanen ble rullert i Kommunen skal vurdere full rullering av sentrumsplanen sammen med arealdelen for kommuneplanen for å sikre en helhetlig sammenheng etter nytt kommunevalg i slutten av Nedenfor utklipp av sentrumsplanen gjeldende arealformål innenfor plangrense. Utenfor plangrense vises arealformål fra arealdelen. I sentrumsplanen er det avsatt formål som linje for ny gang- og sykkelvei. Høringsutkast Planbeskrivelse for GSV langs fv 115 Side 14 av 40

15 Figur 9: Sentrumsplanen fra 2015 med arealformål innenfor. Rød stiplet linje på høyresiden av Storveien viser framtidig gang- og sykkelvei. Svart stiplete linjer viser eksisterende gang- og sykkelveier. Kommunedelplan for Trafikksikkerhet (Trafikksikkerhetsplanen): Kommuneplanen er vedtatt i 2013 etter rullering. Planen beskriver fylkesvei 115 gjennom Meieribyen som en trafikkert vei med voksende gjennomgangstrafikk, ikke minst med fraktebiler. Strekningen i Meieribyen har nedsatte fartsgrenser som gradeviss går fra 80 til 40 km/t ved begge sidene av bygda. Hovedtemaet i trafikksikkerhetsplanen er trygge og sikre skoleveier i Meieribyen. Delområdet 1 mellom Vonheim og Idrettsveien er beskrevet slik: Tiltaket var med i forrige trafikksikkerhetsplanen, men er ikke gjennomført ennå og har blitt utbygd. Det registreres en del gående og syklende langs fylkesveien Storveien til sentrum. Strekningen er lite oversiktlig og dårlig egnet for gående og syklende. Tiltak beskrevet i trafikksikkerhetsplanen, som opphøyde gangfelt, fartshumper e.l. er ikke tatt med i planforslag for gang- og sykkelvei. Slike tiltak skal vurderes og utredes som helhetlig plan for Meieribyen. 3.3 Planstatus for tilgrensende områder. Ifølge kommunen sitt planregister finnes det aktuelle planer som tilgrenser traséen. Kommunen har fått søknad fra Enersen Eiendom AS for å starte opp regulering for leiligheter på tomt 54/8 i Meieribyen langs østsiden av Storveien. Tomten Høringsutkast Planbeskrivelse for GSV langs fv 115 Side 15 av 40

16 blir berørt av ny gang- og sykkelvei langs østsiden av Storveien. Andre grunneiere er informert om planleggingen. I regionalt planmøte ble det blant annet avklart at tiltakshaver for utvikling av flere boenheter skal utrede konsekvenser for adkomst til tomten og andre tomtene som bruker nåværende avkjørsel som felles adkomstvei. Kommunen har mottatt planforslag for leiligheter på Storveien 40. Planforslaget legges ut på høring med frist Det er vurdert og konkludert å beholde avkjørsel som det er i dag. Økt antall boenheter har ikke virkning for trafikken. Litt lenger vekk fra Storveien langs Idrettsveien pågår siden 2014 planlegging for regulering for boligfelt Idrettsveien 12. Planforslag for begrenset antall boenheter er fremdeles under arbeid. Nåværende forkjørregulert kryss Idrettsveien/Storveien skal opprettholdes videre. Nr. PlanID*: Plannavn: Gbnr. 54/8 mfl., Storveien 40, 10 leiligheter Gbnr. 54/82 mfl., Idrettsveien 12, boliger * Forklaring: PlanID består av årstall (eksempel 2018) for planoppstart og følgenummer i året (eksempel 0001). kommunenummer 0127 for Skiptvet er ikke tatt med. Det er en del av nasjonalarealplanid. (eksempel ). 4 Planprosess 4.1 Organisering Planarbeidet er startet opp med varsel til alle grunneiere langs begge sider av Fylkesvei 115 i hele kommunen. Varsel ble gjort med utlegging av planprogram som beskriver planprosess, utredningstemaer og medvirkning med involverte grunneiere, naboer, interessenter og høringsinstanser. Planprogrammet viser grunnlag for planforslag basert på overordnet analyse for traséer langs fylkesveien 115 som er et vedlegg og forutsetning for videre planarbeidet. Revidert planprogram ble etter hørings fastsatt av formannskapet I vedtak om fastsetting av planprogrammet er valgte traséer vedtatt også. Planforslag i deler utarbeides som offentlig detaljplan utarbeidet av Skiptvet kommune, virksomhet Plan, Landbruk og Teknikk. For noen utredningstemaer er det hentet inn kompetanse for faglige utredninger. 4.2 Fremdrift Geotekniske vurderinger og geotekniske undersøkelser Trafikktelling, grunnlag for trafikkanalyse Arkeologisk kartlegging Etter gjennomgang av forskriften om konsekvensutredning ble det konkludert at planen skal behandles med utredningstemaer og konsekvensutredes. Planen ble varslet med planprogram og overordnet konsekvensutredning for alternative traséer langs fylkesvei 115. Høringsutkast Planbeskrivelse for GSV langs fv 115 Side 16 av 40

17 Oversikt av fremdriften: Nr. periode: aktivitet: Planoppstart (ev. med planprogram) Åpent folkemøte i kommunehuset Periode for Innspill oppstartsvarsel (med planprogram og analyse for trasévalg) Orientering i samferdselskomiteen 3 Apr.18 juli.19* Detaljplan for del 1 og 2 utarbeides -Geoteknisk avklaring -Arkeologi -Trafikkanalyse Dialogmøter med grunneiere for ulike strekninger langs fylkesveien Planprogram fastsatt med valgte traséer sør- og nordover. 5 sep.-okt.19* Periode for 1. gangs høring 6 nov.19* Periode for 2. gangs behandling 7 nov.-des.19* Detaljplan godkjennes * fotnote: antatt fremdrift 4.3 Medvirkning Kommunen har tett samarbeid med fylkeskommunen og Statens vegvesen for utforming av planforslag. Kommunen har startet arbeidet med utforming av gang- og sykkelvei allerede i Det ble holdet folkemøte Dialogmøte lå til grunn for traséanalysen med forslag til trasévalg. Alle 140 grunneiere langs begge sider av fylkesvei har fått planoppstartsvarsel med valgt trasé for gang- og sykkelvei. Om lag 40 grunneiere og interesserte deltok i åpent folkemøte om planoppstart for gang- og sykkelvei. Alle grunneiere i delområde del 1 og 2 «gsv langs fv 115 i sentrum nord og nordover» har fått skisser for hver eiendom. 4.4 Utredningsbehov i planprosessen Kommunen har på forkant av varsel for planoppstart med planprogram utført en traséanalyse med overordnet konsekvensutredning. Konklusjon av utredninger er tatt med i vedtak om fastsetting av planprogram med traséanalysen som vedlegg. Formannskapet har fattet vedtak 18/096 slik: I henhold til Plan- og bygningsloven 4-1, 5-1, 5-2 og 12-9 fastsetter Skiptvet kommune revidert planprogram og vedtar revidert traséanalyse, begge datert , for utredning av første trinn for detaljplan for gang- og sykkelvei langs fylkesvei 115 med planid med følgende valg: Første trinn: Gang- og sykkelvei nordover fra Idrettsveien mot Stokkebekkveien på østsiden av fylkesvei 115. Gang- og sykkelvei i Meieribyen utvides og kompletteres mest mulig på begge sider av Storveien. Gang- og sykkelvei sørover fra Vollveien mot Haugskrysset på vestsiden av fylkesveien 115. Andre trinn: Høringsutkast Planbeskrivelse for GSV langs fv 115 Side 17 av 40

18 Gang- og sykkelvei nordover fra Stokkebekkveien mot Vamma brua på østsiden av fylkesvei 115. Gang- og sykkelvei sørover fra Haugskrysset mot kommunegrense på vestsiden av fylkesvei 115. Aktuelle utredninger ifølge vurdering av forskriften om konsekvensutredning er: 1. geoteknisk vurdering og eventuelt undersøkelse og avklaring om kvikkleireskred 2. flomfare 3. forurensning og overvannshåndtering, åpne grøfter og stikkrenne 4. støy og støv 5. kulturminner 6. trafikk, og særlig tverrforbindelser / bussholdeplasser 7. jordvern 5 Merknader 5.1 Merknader i samband med planstart I høringsperioden for planoppstart med planprogram basert på valgte traséer i traséanalysen kommet inn følgende merknader fra: Nr. Merknader fra: Dato brev: Delområde og side av fylkesvei: 1 Referat fra folkemøte Hele planområdet 2 Jorunn Marie Berg Nord-vest 2. trinn Librukrysset 3 Viken Fiber AS Hele planområdet 4 Jorunn Rian og Anne Bjørg Rian Sør-vest 1. trinn Ringstad 5 Fylkesmannen i Østfold Hele planområdet 6 Fylkeskommunen v/ fylkeskonservatoren Hele planområdet 7 Hafslund Nett AS Hele planområdet 8 NVE Hele planområdet 9 Roger Dahl (6 pers.) Nord-øst 2. trinn Vister 10 Statens vegvesen Hele planområdet 11 Nils Solberg (7 pers.) Sentrum Nord-vest 12 Morten Juel Tangen Sentrum 13 Kjell Tjernebekk (18 pers.) Sør 1. trinn Gullhaugveien og Nordre Åmotvei 14 Morten Juel Tangen Sentrum (se 12) 15 Østfold fylkeskommune Hele planområdet 16 Eilif Westgaard Nord-øst 2. trinn Tabell #: oversikt av merknader i planoppstarts høring Dersom aktuelt er merknader spesifisert etter trinn i overordnet framdriftsplan, og hvilken side, øst / vestsiden: Trinn 1: Del 1 i sentrum for Meieribyen, bestående av to områder: nordre strekning og manglende strekning nord for Koffeldveien mot Sagveien. Del 2 nordover til Lystvetveien Del 3 nordover fra Lystvetveien mot Stokkebekkveien Del 4 sørover til Haugskrysset Høringsutkast Planbeskrivelse for GSV langs fv 115 Side 18 av 40

19 Trinn 2: Del 5 nordover videre til kommunegrense med Askim (Vamma brua) Del 6 sørover videre til kommunegrense med Våler (P Lions hytte) I saksframlegg for behandling av planprogrammet i formannskapsmøte ble mottatte merknader vurdert i forhold til relevansen for planprogrammet og samtidig for videre planarbeidet. Her følger kort sammendrag: Planoppstartsmøtet: Kommunen konstaterer ikke vesentlig store motstand til valgte traséer i planprogrammet. Kommentar: Flere forslag i møtet er vurdert og noen er tatt med i planforslaget. Disse tas med i 1. trinn til vurdering: Kobling GSV mot lysløype Planlegging ledning for avløp og vann mot nord tas med Hvorfor planlegging fortau på vestsiden nordover i Meieribyen? Kan fylkesveien sørover ved Åmotsvingen utvides mot øst for å få plass til fortau på innsiden (vestsiden)? Disse ikke tas med i første trinn, vurderes i 2. trinn: kobling bussholdeplass Libru krysset mot Libru boligområdet Jorunn Marie Berg: ønsker trafikksikkert løsning langs fylkesvei 122, Spydebergveien, mellom Libru til bussholdeplass på Librukrysset langs fylkesvei 115, Askimveien. Kommentar: Strekning langs fylkesvei 122 ligger utenfor varslet planomriss. Libru krysset ligger i 2. planleggingstrinn. Innspill vurderes nærmere når 2. trinn planlegges i investeringsplan for kommunen etter Viken Fiber AS: ønsker å delta i planlegging for fibernett i kommunen. Kommentar: Innspill er videresendt til Skiptvet Digital AS. Jorunn og Anne Bjørn Rian: Ønsker at tomten ikke blir berørt av gang- og sykkelvei. Kommentar: tomten i om ligger langs veien til Ringstad og blir ikke berørt av gang- og sykkelvei. Kommunen undersøker om å bruke veien til Ringstad gård som gang- og sykkelvei også som alternativ for strekning langs fylkesvei i «Åmot svingen». Fylkesmannen: Hovedpunkter i uttalelsene: - Arealbruk dokumenteres i forhold til dyrka mark. - Unngå midlertidig bruk av dyrka mark i anleggsfase. - Bør stilles vilkår for gjenbruk av matjord. Kommentar: bruk av dyrka mark er en av utredningstemaer i planforslaget. Høringsutkast Planbeskrivelse for GSV langs fv 115 Side 19 av 40

20 Østfold fylkeskommune v/fylkeskonservatoren: - viser til kartlagte automatisk fredete kulturminner langs fylkesvei skal komme med forslag for kartlegging av delområder. - tilrår å utvide planomriss for planområdet med større bredde. Kommentar: planomriss er tilpasset. (se senere mottatt forslag for kartlegging fornminner med kostnadsoverslag. 6 Beskrivelse av planområder for del 1 og 2 Innledningsvis Dette kapitelet endres for hvert delområde som utarbeides trinnvis etter ovenfor nevnt rekkefølge. 6.1 Lokalisering Delområdet 1 omfatter gang- og sykkelvei langs østsiden av fylkesvei 115, Storveien, i sentrum nord av Meieribyen. Strekningen starter ved parkeringsplass av Vonheim og ligger langs boliger Storveien Strekningen slutter ved forkjørsregulert kryss Idrettsveien. Andre strekningen mellom Koffeldveien og Sagveien er tatt med i detaljregulering for Torget i Meieribyen, plannr Delområdet 2 er fortsettelse av del 1 utenfor sentrum nordover på østsiden av fylkesveien 115, Askimveien. Strekningen starter nord for kryss Idrettsveien og slutter ved avkjørsel til Lystvetveien ved gård Lystvet. 6.2 Avgrensning Planens avgrensning for del 1 på tvers følger midtlinje av fylkesveien og slutter mot øst 4,5 meter fra fylkesveiens kant kjørebane. Arealet mellom GSVs kant kjørebane er delt opp i minst 0,5 meter grøntareal og resten ca. 1,0 meter er midlertidig anleggsområde for oppbygging av fundament og overgang til eksiterende hager. Ved krysning med Idrettsveien er avstand mellom fylkesvei og gang- og sykkelvei minst 5 meter. Planens avgrensning for del 2 på tvers følger midtlinje av fylkesveien og slutter mot øst 20,0 meter fra fylkesveiens kant kjørebane. Avhengig av tilstøtende terrenghøyder kan bredde øke opp til om lag 4,5 meter fra GSV-skulder. Resterende areal mot øst er planlagt som midlertidig anlegg og rigg området på jordareal e.l Topografi og landskapstrekk Nåværende areal for delområdet 1 ligger i bebygd området med eneboliger direkte langs fylkesvei 115 på cirka samme høydekurve. Veiens høyder faller sakte mot nord. Utenfor sentrum følger fylkesveien i delområdet 2 bølgende landskap med i hovedsak jordbruk på begge sider. Veien krysser på noen steder vassdrag, stikkerenne, kulvert, avkjørsler til jordareal, osv. Overvann: Strekningen del 2 langs fylkesvei 115 ligger i samlet nedbørsfelt for vassdrag Koffeldbekk / Hoelsbekk (nr. 002.A8) som renner sørover langs vestsiden av Høringsutkast Planbeskrivelse for GSV langs fv 115 Side 20 av 40

21 Meieribyen mot til slutt Glomma i sørøst. Arealet er om lag på størrelse 3552 dekar. Når vi zoomer inn til delnedbørsfelt som er involvert til strekningen for del 1 og 2 med tilstøtende arealer: 280 dekar Høyde mellom meter andel dyrket mark: 74,3 % andel skog: 4,5 % andel urban: 13,2 % Figur 10: venstre: nedbørsfelt Hoelsbekk med punkt ved Skjelle søndre Figur 11: høyre: nedbørsfelt fra Meieribyen nordover med punkt ved Nordre Skjelle ( 6.4 Vegetasjon og andre mangfold Generelle beskrivelse: Innenfor sentrum er delområdet 1 hovedsakelig utformet som gress plen mellom veikant og hager av boligtomter. Utenforsentrum er delområdet 2 preget av åpent jordbrukslandskap. Naturtyper og vegetasjon: I begge områder finnes det ikke registrerte naturtyper og viktige vegetasjon. Dyreliv: Nord for Meieribyen ble det påkjørt en ung ulv i slutten av Ifølge temakart for vilt, vedlegg til arealdelen, vises det noen tråkk for elg eller rådyr over fylkesveien. Fremmede arter: Det finnes ikke mange arter i begge delområder. Artsdatabanken viser noen registrerte arter. Høringsutkast Planbeskrivelse for GSV langs fv 115 Side 21 av 40

22 Figur 12: utklipp artsdatabanken Det er registrert 8 arter. 1 av det er Ulv og resterende del er karplanter, disse funn er registrert i perioden Ulv er kritisk truet (CR) og andre arter er: Kanadagullris som er fremmende art på svarteliste med svært høy risiko (SE) Burot og Strandkvann er livskraftige arter (LC). figur 13: Kanadagullris er en flerårig plante som er i rask spredning, særlig langs veier, jernbane og på andre arealer som ikke skjøttes regelmessig. Burot er kvalifisert som skadegjørende plant, der pollenet er sterkt allergifremkallende. Burot kan motarbeides ved avhogging før blomstring. Strandkvann er under art av kvann som er vanlig langsmed kysten. kilde: plantevernleksikonet.no Jordbruk: Høringsutkast Planbeskrivelse for GSV langs fv 115 Side 22 av 40

23 Utenfor sentrum jordbruksarealer med jordsmonnet som er av svært god kvalitet: Figur 14: utklipp av kartbase for arealressurser (kilde: NIBIO) 6.5 Trafikk Fylkesvei 115 er i dag en trafikkert sambindingsvei mellom Askim og Svinndal (videre til Sarpsborg og Moss) som går midt gjennom Meieribyen. Vegkart fra Statens vegvesen viser på aktuell strekning at på denne strekning årsdøgntrafikk er på cirka 4358 passende kjøretøy samlet for begge kjørefelt (2017). Tabellen viser oversikt for trafikkmengder i perioden : Årstall ÅDT samlet Endring ift. året % % % % % % Tabell #: oversikt årsdøgntrafikk på fylkesvei 115 nord for Meieribyen (kilde: Statens vegvesen) Siden 2000 er trafikkmengde økt med cirka 54 %. På strekningen mellom sentrum og Lystvetveien ble det registrert noen ulykke i vegkartet. Høringsutkast Planbeskrivelse for GSV langs fv 115 Side 23 av 40

24 Figur 15: utklipp av vegkart med tema ulykke (kilde: NVDB, Statens vegvesen) I delområdet 1 er fartsgrense på fylkesveien 40 km/t. Mot nord endrer fartsgrense fra 40 til 50 og nord for bussholdeplassen Idrettsveien blir fartsgrense 80 km/t. Figur 16: utklipp av vegkart med tema fartsgrense (kilde: NVDB, Statens vegvesen) Sammenfatning fra trafikktellings notat: Utførte trafikktellinger for Skiptvet nord i to perioder, uke og 38-39, viser mye høyre verdier enn ovenfor ÅDT trafikk for Respektive 5683 og 5419 døgntrafikk (begge retninger) i en arbeidsuke. Snitt verdi ligger 27 % høyere enn ÅDT i Høringsutkast Planbeskrivelse for GSV langs fv 115 Side 24 av 40

25 Andel kjøretøy lengre enn 5,60 meter er snitt 12 %. Rushtiden er kl. 15 for begge retninger. Antall er snitt 518 døgntrafikk. Største trafikkmengder samlet for begge retninger går nord for Meieribyen. Det er 1864 flere trafikkmengder mot og fra Askim/Spydeberg retningen. Effekten på fortetting i tettstedet som vi vet per i dag, viser vedlagt trafikktelling med ventete økninger for de ulike boligfeltet kommer på cirka 975 trafikkmengder. Økningen beregnes basert på trafikkmengder samlet for alle fylkesveier knyttet til Meieribyen, DT for arbeidsuke. Andel økning blir: 975 / = + 7 %. Prognoser for framtidig veitrafikk er antatt for 2035 på cirka +23 % ÅDT i 2017 for Skiptvet nord skal da blir om lag 5458 ÅDT. Inkludert effekten med boligfelt utvikling og fortetting blir Trafikkmengder ved Skiptvet nord i 2035 om lag Infrastruktur Kommunale nett for både vann og avløp følger traséen for fylkesveien. Høyspentlinjer fra Meieribyen ligger lenger vekk fra fylkesveien. Det er nesten ingen belysning langs fylkesvei. Figur 17: ledningsnett av kommune 6.7 Støy og støv Statens vegvesen har nylig oppdatert støykart for fylkesveier. Dette skal erstatte nåværende temakart for støy, vedlagt i arealdelen for kommuneplanen fra Høringsutkast Planbeskrivelse for GSV langs fv 115 Side 25 av 40

26 Figur 18: støykart med støysoner for fylkesveier (kilde: SVV) Etter kartlegging av boligbebyggelse langs østsiden av fylkesvei 115 ligger boliger med eiendom: Gbnr. 53/3 i gul sone: Gbnr. 54/3 i gul sone: Ikke krav til avbøtende tiltak. Ikke krav til avbøtende tiltak. 6.8 Forurensning Ifølge vurderinger av Statens vegvesen skal det utredes konsekvenser for forurensning av fylkesveier med mer enn 3000 ÅDT (årsdøgntrafikk). Avrenningsvannet fra vei med slik tall regnes som forurenset. Fylkesvei 115, Askimveien, får ifølge vegkartet om lag 4358 ÅDT (fra 2017) på traséen for planforslaget. Etter nærmere vurdering er nåværende fylkesvei vurdert for vannforekomstens sårbarhet som «lav». Anbefalt rensetiltak er: Anbefaler infiltrasjon av avrenningsvannet over veiskulder i grøft eller sandfang. 6.9 Offentlig kommunikasjon Kollektivtransport forbinder Meieribyen med Askim. På aktuelt strekningen finnes 1 holdeplassutrustning med holdeplass på begge sider av fylkesveien. Den er lokalisert ved Idrettsveien. Rett nord for avkjørsel til Lystvetveien ligger bussholdeplasser ved Tveterveien på begge sider av veien. Bussholdeplasser har ingen opphøyet gangvei og busskur og bredde er større enn 3,0 meter. Holdeplassen på østsiden nord for Idrettsveien kan nås via idrettsplassen og Idrettsveien. Her mangler trygt gangvei langs fylkesveien. Holdeplassen på østsiden nord for Lystvet kan nås via gangsti gjennom skoglendt terreng Barn og unge / friluftsliv Fra idrettsplassen i nordre del av Meieribyen på øst for fylkesveien går tursti/lysløype mot øst og senere nordover parallelt langs fylkesveien. Lysløype kommer langs landbruksveier til Lystvet og slutter i nord i nærheten av gården Karlstad og Trandum langs fylkesveien. Om vinteren blir det lagret skiløyper rundt Meieribyen på omlandet. På aktuell strekning krysser en av skiløyper fylkesveien. Høringsutkast Planbeskrivelse for GSV langs fv 115 Side 26 av 40

27 Det er ingen trygg forbindelse mellom lysløype og Tveterveien som ligger på vestsiden av fylkesveien og åpner opp atkomst på landsbruksvei til Langliveien. Etter undesøkelsene på skole i samband med rullering av samfunnsdelen kom det fram at barn og unge ikke kan bruke fylkesvei som tråkk for å komme videre med sine aktiviteter Kulturminneverdier På noen steder lenger vekk fra fylkesveien er det kartlagt automatisk fredete kulturminner. Planlagt gang- og sykkelvei berører ikke disse minner. Figur 19: automatisk fredete kulturminner «rune-r» (kilde: askeladden) Fylkeskonservatoren har sendt foreløpig uttalelse til oppstart av regulering med behov for arkeologisk registrering for hele prosjektet «Gang- og sykkelvei langs fylkesvei 115» som omfatter en trasé på cirka 10 kilometer. Begrunnelse: Delområdet 1, strekning langs østsiden av Storveien (280m): Lengst nord og øst av denne traseen ligger et gravfelt på fire fredete gravhauger. Nærheten til disse åpner for at det kan ligge flere ikke tidligere kjente fredete kulturminner under bakken i området. Delområdet 2, strekning langs østsiden av Askimveien (1200m): På gårdene langs traseen er det tidligere registrer en rekke gravminner og totalt sett vurderes traseen å inneha et godt potensialt for å kunne påvise ikke tidligere registrerte fredete kulturminner. Arkeologisk kartlegging av nåværende terreng: I perioden mai 2019 ble utført kartlegging av arkeolog fra Fylkeskonservatoren. Delområdet 1: Aktuelt arealet mellom fylkesvei og gjerde til eiendommen 54/8 ble undersøkt. Det ble ikke funnet fornminner. Høringsutkast Planbeskrivelse for GSV langs fv 115 Side 27 av 40

28 Figur 20: utklipp fra SFKB med arealet mellom vei og gjerde. Delområdet 2: På grense mellom eiendommene 53/4 og 53/1 ble funnet bosetningsplass med kulturlag. Arkeolog har dokumentert området og skal utarbeide rapport som er tenkt å sende til kommunen og andre i løype av vinteren Etter samordning med fylkeskonservatoren kan planarbeidet fortsettes. I høringsperioden av planforslag for del 2 skal fylkeskonservatoren få innspill fra riksantikvaren om konsekvenser av tiltaket. Figur 21: 3 utklipp fra kartlagte arealer på SFKB Høringsutkast Planbeskrivelse for GSV langs fv 115 Side 28 av 40

29 Figur 22: utklipp av del av kartleggingsområdet del 2 med funn (blått omriss) Risiko og sårbarhet Sammendrag av vedlagt notat om aktuelle hendelser for risiko og sårbarhets analyse (ROS). 7 Beskrivelse av planforslaget 7.1 Innledning I delområdet 1 innenfor sentrum er gang- og sykkelvei utformet som fortau langs fylkesvei. I delområdet 2 nord for Idrettsveien til Lystvetveien er gang- og sykkelvei utformet som vei med åpen grøft mot fylkesveien. 7.2 Reguleringsformål Planen har følgende formal: Nr. Formål: Verdi del 1: Verdi del 2: 1 Kjørevei (nåværende fylkesvei) m 2 m 2 2 Vei (nåværende avkjørsel) m 2 m 2 3 Gang- og sykkelvei m 2 m 2 4 Annen veigrunn m 2 m 2 5 Holdeplass m 2 m 2 6 Frisiktlinje 3x35 m og 3x30 m 3x35 m og 8x100 m 7 Regulert kant kjørebane for m m nåværende fylkesvei 8 Avkjørsel pæler x x 9 Midtlinje vassdrag / stikkrenne m m 10 Midlertidig areal for rigg og m 2 m 2 anlegg Samlet areal for plandel 2,0 daa 27,6 daa Figur #: oversikt av formål for planforslag Høringsutkast Planbeskrivelse for GSV langs fv 115 Side 29 av 40

30 7.3 Tema fra planprogram og overordnet konsekvensutredning Landbruk: Tap av jordbruksareal med god jordsmonnet. Valgt siden av fylkesveien for plassering av gang- og sykkelvei har gitt minst mulig tap av jordmasser. Lokalt frikommende masser leveres etter avtalen til grunneier innen rimelig avstand fra anleggsområde. Kulturminner og kulturmiljø: Etter nærmere arkeologiske kartlegginger og undersøkelser er kartlagt ett funn som er dokumentert. Planforslaget har merket arealet som hensynssone. Forurensning: I hovedsak er aktuelt for anleggsfasen. Se tiltak under ROS. Forurensning fra fylkesveien er en uendret hendelse. GSV blir asfaltert og øker avrenning på grøfter osv. Teknisk infrastruktur: Trafikksikre løsninger er innarbeidet i planforslag etter håndbøker fra vegvesenet. Støy, støv: Støy fra fylkesvei har ikke betydning for anlegg av tiltak i planforslag. Støykart med gule og røde arealer har følge for avbøtende tiltak for uteoppholdsarealer og soverom for eksisterende boligeiendommer langs fylkesveien. Dette er ikke tatt med i planforslag. Mer aktuelt for planforslag er støy og støv i anleggsperioden. Se tiltak under ROS. Estetikk: Trafikktiltak, som bussholdeplass med nedsenket kantstein, m.fl. utformes i samsvar med håndbøker fra vegvesenet med hensyn til funksjonshemmede. Det kreves oppgradering av eksisterende bussholdeplass. Barn og unge / Friluftsliv: Trafikktiltak skal gi sørge for trygge veier for alle som vil bruke gang- og sykkelvei langs fylkesvei. Kobling mot andre veier skal sikres. 7.4 Parkering Opsjon: Tilrettelegging for sykkelparkering under tak ved bussholdeplasser kan være opsjon. Den er ikke planlagt i første omgang. 7.5 Trafikkareal Langsgående gang- og sykkelvei er trukket 5 meter fra primærvei når den krysser en sekundærvei. Bussholdeplasser er regulert i henhold til håndbøker fra vegvesenet som utbedret versjon etter figur E.38 i N100. Det planlegges ikke nye avkjørsler fra fylkesveien. Nåværende avkjørsler blir videreført som den er i dag i SFKB vei-basen. Etter håndbøkene er frisiktlinjer tatt med hensyn til gjeldende fartsgrenser og type avkjørsel. Planforslag for boligfelt Vesterås, Storveien 40, for 10 leiligheter på en tomt som er avsatt til nåværende enebolig i sentrumsplanen har konkludert at eksisterende avkjørselet kan opprettholdes. Det opprettholdes eksisterende avkjørsler til de 3 landbrukseiendommene på østsiden av fylkesveien. Høringsutkast Planbeskrivelse for GSV langs fv 115 Side 30 av 40

31 7.6 Vatn og avløp Rørgate er plassert under traséen for gang- og sykkelvei. Det skal legge rør for vann, avløp og fibernett samt eventuelt andre ledninger. Kommunen prosjekterer nytt vannrør for å sikre vannforsyning. Nåværende vanntårnet på Lystvet skal kobles til nytt høydebasseng på Fjellshagen. I tillegg blir vann nettet utvidet til nabokommuner for å oppnå krav til trygg og sikker vannforsyning. 7.7 Avfallsbehandling Under anlegg skal eventuelt revete materialer samles og forsøples til godkjent renovasjonsanlegg. 7.8 Bygg og anlegg Kjørefelt av fylkesvei som er nærmest mot gang- og sykkelvei tas med i planforslag som nåværende kjørevei. Eksisterende avkjørsel og kryss med sekundærvei tas med som nåværende vei. Ny gang- og sykkelvei har en kjøre bredde på 2,5 meter med 0,25 meter som skulder på begge sider. I Meieribyen er den utformet som fortau. Innenfor Meieribyen i del 1 er fylkesvei skillet med kantstein mot fortau. Overgang mellom gang- og sykkelvei og andre eiendommer har en bredde på minst 0,5 meter for annen veigrunn. Dette brukes om vinteren til snølagring. Sideterreng tilpasses med avrundede overganger til eksisterende boligeiendommer. Figur 23: normalprofil for gang- og sykkelvei innenfor Meieribyen Utenfor Meieribyen i del 2 ligger mellom fylkesvei og gang- og sykkelvei åpen grøft på totalt 3,0 meter fra kant kjørebane. Overgang mellom gang- og sykkelvei og jordbruk har en minste bredde på 1,0 meter. Overgangen er avhengig av lokale terrengforhold og høydeforskjeller. Dersom aktuelt er det tatt med ekstra åpen grøft mot jordbruk. Sideterreng tilpasses med avrundede overganger til eksisterende jordbrukseiendommer. Figur 24: normalprofil for gang- og sykkelvei utenfor Meieribyen Midlertidig areal for rigg og anlegg er tatt med som tekst i bestemmelser og etter avtale med grunneiere planlagt på avsatt areal. Innenfor sentrum i del 1 er det tatt med ca. 1 meters sone langs anleggsområde for fortau for å bygge fundamentering. Utenfor sentrum i del 2 er det tatt med ca. 10 meters sone langs anleggsområde for gang- og sykkelvei. Høringsutkast Planbeskrivelse for GSV langs fv 115 Side 31 av 40

32 Tiltakene utføres med minst mulig inngrep i sideterrenget, og berørt terreng istandsettes og revegeteres etter prinsippet om reparasjon og integrering. Det legges opp til naturlig revegetering og noe nyetablering av høystammede trær av stedlige arter, der sidearealet tillater det innenfor tiltaksgrensen. Overvann langs den planlagte gang- og sykkelveien fordrøyes i terrenget, eller ledes til eksisterende overvannssystem. Både håndtering av overvann langs gang- og sykkelveien må detaljeres i byggeplanen. Planforslaget for del 2 viser endring fra permeable flater til asfaltert gang- og sykkelvei på om lag 1,2 km x 2,5 meter, 3,0 dekar. I beregningen er kjørefelt langs østsiden tatt med også, nåværende asfaltert flate er på om lag 3,6 dekar. Nåværende grøfter blir erstattet av ny trasé for åpen grøft mellom fylkesvei og gang- og sykkelvei som skal behandle overvann fra veien også. Langs strekningen er foreslått åpen grøfter med lengde på om lag 1,20 km. For overvannsberegning ligger overvannsveileder for Morsa og Glomma sør fra Cowi til grunn. Veilederen går ut fra IVF tabell fra Fredrikstad for beregning av magasinvolum. Ifølge vedlagt overvannsberegning krever det for 25 års nedbør ekstra magasinvolum på om lag 243 m 3. For 200 års flom krever det om lag 333 m 3 magasinvolum. Grøfter er dimensjonert med bredde på 1,50 meter, dybde på 0,50 meter og skråning 1:1,5. Dette gir et maks volum på 450 m 3 for totalt 1200 løpemeter grøft mellom fylkesvei og gang- og sykkelvei. Konklusjon: dimensjonert grøft har overskudd i magasinvolum på om lag 117 m 3 i forhold til 200 års flom. Det er ikke kartlagt jordbruksdrenering i forbindelse med utarbeidelsen av reguleringsplanen. Dette vil bli fulgt opp i byggeplanfasen. Erfaring viser at det er vanskelig å få oversikt over eksisterende landbruksdrenering. Landbruksdrenering som blir ødelagt/forringet som følge av dette tiltaket vil bli gjenopprettet til den gjeldende standard. Det prosjekteres tverrfall på 2 % mot fylkesvei. Gang- og sykkelveien følger lengdeprofil av fylkesveien (snitt helning 2 % med maks 4,9 %). Dersom det mangler belysning på begge sider av fylkesvei settes opp master i grøftsoner mellom veier. Ny belysning er ikke vurdert eller tegnet inn i planforslag. Det må prosjekteres nytt belysningsanlegg i byggeplanfasen. Lysberegning og posisjonering av belysningspunkt må inngå i byggeplan. På grunn av belysningen er det viktig at GSV prosjekteres på samme koter enn kant kjørebane av fylkesveien. 8 Risiko og sårbarhet Trasévalganalysen er en overordnet utredning som er vedlegg til planprogram. I planprogrammet er planarbeidet beskrevet basert på valgte traséer langs fylkesvei. Overordnet konsekvensutredningen viser følgende aktuelle temaer: skred, på grunn av mulig marine avsetninger flom, i vassdrag som krysser forurensning, hovedsakelig under anlegg støy og støv, hovedsakelig under anlegg kulturminner, andre arealer enn kartlagt i askeladden Høringsutkast Planbeskrivelse for GSV langs fv 115 Side 32 av 40

33 trafikk, hovedsakelig under anlegg for trafikkregulering Jordvern, valgt trasé har minst mulig tap av jordmasser. Boligtomter, valgt trasé gir minst mulig avbøtende tiltak for private eiendommer. Trafikk, valgt trasé gir best mulig utnyttelse for å knytte sammen eksisterende tiltak til gang- og sykkelvei. Sammenfatning fra vedlagt risiko og sårbarhetsanalyse (ROS): For delområder 1 og 2 viser vedlagt ROS følgende temaer: Kvikkleireskred Flom Friluftsområder vurdert i vedlagt geoteknisk vurdering behandles etter overvannsveilederen for Østfold gjelder trafikanter som vil nå områder Risikoreduserende tiltak vises i tabellen. Nr. Faretema: Reduserende tiltak: 1 Skred Ifølge vedlagt geoteknisk vurdering: krav om forsterkningslag, se nedenfor Flom / overvann Åpen grøft fungerer som overvannsavrenning og ved store regnbuer som flomvei mot bekker Eksisterende stikker og kulverter under fylkesveien kan brukes videre. 13 Friluftsliv områder Sikre trygt tilgang til områder, utvide veinett kobling mot lysløype m.fl. Tabell #: sammendrag risikoreduserende tiltak Geotekniske krav i bestemmelsene: Del 1: Del 2: For dimensjonering av gang- og sykkelvei henvises det til Statens vegvesen håndbok N200 kapittel 5 figur Med grunnlag i grunnundersøkelsene, som indikerer leire med skjærstyrke mellom 28 og 31 kpa må g/s-veien bygges opp etter bæreevnegruppe 6, med krav om forsterkningslag på cm som vist i figuren. De 30cm utgjør en anleggsteknisk forsterkning og kan vurderes sløyfet der grunnforholdene er bedre, eller dybder til fjell er korte. Denne vurdering bør gjøres i anleggsfasen av utførende entreprenør. Med grunnvannstand ca. 1 meter under terreng vurderes ikke gravearbeidene som kompliserte med nødvendige gravemengder tatt i betraktning. For dimensjonering av gang- og sykkelvei henvises det til Statens vegvesen håndbok N200 kapittel 5 figur Med grunnlag i grunnundersøkelsene, som indikerer leire med skjærstyrke mellom 21 og 43 kpa må g/s-veien bygges opp etter bæreevnegruppe 6 og forsterkningslag på cm. For områder der grave- og anleggsarbeidene viser seg å være utfordrende kan cm vurderes, se figuren. Tallene bak pluss utgjør en anleggsteknisk forsterkning og kan vurderes sløyfet der grunnforholdene er bedre, eller dybder til fjell er korte. Denne vurdering bør gjøres i anleggsfasen av utførende entreprenør. Med grunnvannstand ca. 1-2 meter under terreng vurderes ikke gravearbeidene som kompliserte med nødvendige gravemengder tatt i betraktning. Høringsutkast Planbeskrivelse for GSV langs fv 115 Side 33 av 40

34 Andre tiltak for sikre i planforslag vises i tabellen. Nr. Faretema: Reduserende tiltak: 11 Kulturminner Ifølge vedlagt arkeologisk rapport: 1 funn på grense mellom tomtene 53/4 og 53/1 tas med som hensynssone. 18 Vassforsyning Se bestemmelser for anlegg for å sikre nåværende 19 Avløp Se bestemmelser for anlegg for å sikre nåværende 20 Strømforsyning Se bestemmelser for anlegg for å sikre nåværende Forurensing Se bestemmelser for anlegg for å sikre nåværende 28 Støy og støv Se bestemmelser for anlegg Høyspentlinjer Se bestemmelser for anlegg for å sikre nåværende 35 Avfallshåndtering Kreves dersom det rives noe 39 Vibrasjoner Kreves takst av boliger m.fl. med befaring før og etter anlegg Tabell #: tiltak for å sikre nåværende tiltak i anlegg. 9 Konsekvenser av planforslaget 9.1 Overordnete planer og vedtak Reguleringsplanen innenfor sentrum er i samsvar med eksisterende overordnet plan for kommunedelplan for sentrum. Utenfor sentrum er det ikke avsatt «areal» i arealdelen. Ved oppstart av planarbeidet ble det derfor utarbeidet en analyse for trasévalg. Hovedtema var å velge en av sidene langs fylkesvei for plassering av gang- og sykkelvei. En del av analysen er utarbeidet som overordnet konsekvensutredning for arealdelen. Formål som framtidig GSV er tatt med i høringsutkast for arealdelen etter lett rullering. Etter høringsperioden er det ikke kommet inn merknader ift. forslag. Statens vegvesen tilrår å presisere at framtidig GSV er en mulig Konklusjonen er at gang- og sykkelvei mot nord skal plasseres på østsiden av fylkesveien. Det har fordelen at traséen mot Askim ikke krever å krysse fylkesveien og at traséen blir på samme siden ved Libru krysset også. 9.2 Eksisterende reguleringsplan I delområder 1 og 2 er det ikke eksisterende reguleringsplaner. Det pågår regulering for boligfelt på Storveien 40 i Meieribyen med plannummer Konsekvenser for naboer Innenfor del 1 i Meieribyen er 2 naboer som er involvert i grunnerverv med større arealer. Meste parten av tomtegrenser ligger på cirka 3 meter fra veikanten. Eiendomsregistrering i Skiptvet og særlig i Meieribyen er ikke oppdatert og savner mange flere teiggrenser som ikke er enda registrert i matrikkelen. Etter utbygging av fylkesvei 115 i 1973 ble ferdigvegskart ikke tinglyst i Høringsutkast Planbeskrivelse for GSV langs fv 115 Side 34 av 40