SKIPTVET KOMMUNE. Planprogram for Detaljplan for gang- /sykkelvei langs fv trinn. PlanID: Saksnr. 16/72. Versjon:

Transkript

1 SKIPTVET KOMMUNE Klart vi kan! Kompetanse Engasjement Samspill Planprogram for Detaljplan for gang- /sykkelvei langs fv trinn PlanID: Saksnr. 16/72 Versjon: høringsforslag Side 1 av 23

2 Figur 1 på framside: bilde fra Kommunehuset i Meieribyen - starten av GSV mot nord. Planprogram utarbeidet av Skiptvet kommune PLT Revisjons nr. Dato: Beskrivelse: Utarbeidet: høringsforslag FvdR 001 Side 2 av 23

3 Innholdsfortegnelse: FORORD... 4 INNLEDNING... 5 BAKGRUNN... 5 FORMÅL MED PLANARBEIDET... 6 PREMISSER FOR PLANARBEIDET... 6 PLANAVGRENSNING... 7 LOVGRUNNLAGET... 8 PLANER OG UTREDNINGER SOM LIGGER TIL GRUNN FOR PLANEN... 9 PLANPROSESS ORGANISERING FREMDRIFT MEDVIRKNING UTREDNINGSBEHOV BESKRIVELSE AV PLANOMRÅDET VIKTIGE PROBLEMSTILLINGER NATURMANGFOLD, IFØLGE KULTURMINNER OG KULTURMILJØ, IFØLGE LANDSKAP, IFØLGE FORURENSING OG STØY, IFØLGE JORDRESSURSER, IFØLGE TRANSPORT BEHOV, IFØLGE KLIMAENDRINGER, IFØLGE RISIKO OG SÅRBARHET BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET ALTERNATIVE PLANFORSLAG OVERORDNET PLANOMRISS FOR GSV: KILDEHENVISNING VEDLEGG 1: SITUASJONSKART FOR UTARBEIDELSE AV PLANFORSLAG FOR 1. TRINN NORDOVER PÅ ØSTSIDEN AV FV VEDLEGG 2: SITUASJONSKART FOR UTARBEIDELSE AV PLANFORSLAG FOR 1. TRINN I MEIERIBYEN LANGS FV VEDLEGG 3: SITUASJONSKART FOR UTARBEIDELSE AV PLANFORSLAG FOR 1. TRINN SØROVER PÅ VESTSIDE AV FV Side 3 av 23

4 Forord Skiptvets sentrale beliggenhet gjør at avstanden til alle byene i Østfold og veien til Oslo er kort. Beliggende mellom E-6 og E-18 og mellom jernbane i Askim og Sarpsborg og med mulig gjenbruk av flyplass i Rygge er vår tilknytting til kontinent nær. Vi har ca innbyggere. Skiptvet er en landbrukskommune med til sammen om lag 200 gårdsbruk. Det er lite industri og de fleste arbeidsplasser er innen kommunal og statlig virksomhet. Skiptvet har ett sentrum, «Meieribyen», en kirke og to skoler alt i nær tilknytting til sentrum. Kommunen og sentrum har de siste åra gjennomgått en strek vekst. Målt i landssammenheng er Skiptvet blant de beste bokommuner i landet (innbyggerundersøkelsen fra 2011). Skiptvet har en fantastisk natur med rike muligheter til fritidsaktiviteter. Sommertid bader vi i den vakre Glomma. Skiptvet kommune har startet opp reguleringsplanarbeid for endring av detaljplan for gang- og sykkelvei langs fv115 (GSV) i henhold til vedtak 17/066 i Formannskapet Formålet er å begrunne trasévalg langs fv115 nord- og sørover som overordnet analyse og deretter regulere gangog sykkelvei (GSV) på valgt trasé langs fv115 i ulike trinn. Forslag til planprogrammet skal sendes ut på høring før Skiptvet kommune fastsetter planprogrammet. Fastsetting av planprogram er delegert til Formannskapet. Informasjon om planarbeidet blir lagt ut på kommunens hjemmesider: Spørsmål vedrørende planarbeidet kan rettes til: Skiptvet kommune v/frank van den Ring e-post: frank.van.den.ring@skiptvet.kommune.no Uttalelsene til planprogrammet sendes: Skiptvet kommune Postboks Skiptvet eller: postmottak@skiptvet.kommune.no besøksadresse: Storveien 24, 1816 Skiptvet, mellom 8:00 15:00, tel Sammendrag: Plannavn Detaljplan for gang-/sykkelvei langs fv115 Arkivsak 16/72 PlanID Formål Gang-/sykkelvei og andre løsninger underveis langs traséen. Traséen skal brukes til infrastruktur også. Overordnet Planavgrensning Traséen ligger langs av fylkesvei med i utgangspunkt snitt bredde på ca. 10 meter fra veikanten. Eventuelle alternativer vurderes etter forhold på lokale strekninger. Nordover ligger GSV på østside fra Meieribyen til avkjørsel til Stokkebekkveien (1. trinn), 2. trinn videre til Libru krysset og videre til avkjørsel til Vamma kraftverk. Innenfor Meieribyen ligger GSV mest mulig på begge sider av Storveien mellom Idrettsveien i nord og Vollveien i sør. Begge GSV er sammenknyttet med flere gangfelt. Det skal planlegges ekstra GSV/fortau på 3 strekninger. Sørover ligger GSV på vestside fra Meieribyen til Haugs krysset, Dyrbekkveien / Vidnesveien (1. trinn) og 2. trinn videre til parkeringsplass til Lionshytte ved kommunegrense mot Våler. Prioritering for utredning detaljplan: Nordover på østside: 1. trinn mot Stokkebekkveien og strekninger i Meieribyen fra Lundsveien nordover til Idrettsveien. Sørover på vestside: 1. og 2. trinn fra Vollveien, Haugskrysset mot Lionshytte. Side 4 av 23

5 Plannavn Framdriftsplan (foreløpig) Organisering Detaljplan for gang-/sykkelvei langs fv115 Høring av forslag til planprogram og traséanalyse apr. 18 jun. 18 Fastsettelse av planprogram og trasévalg i sep. 18 Utarbeidelse av detaljplan, første byggetrinn, jan. sep. 18 Høring av planforslag okt. des. 18 Planvedtak i apr. 19 Skiptvet kommune utarbeider planforslag med støtte fra fylkeskommunen og Statens vegvesen. Ca. 102 involverte grunneiere har allerede fått opplysninger om planlagt arbeidet. I høringsperiode for planprogrammet og trasévalganalyse skal det planlegges åpent informasjonsmøte og dialogmøter med aktuelle grunneiere. Innledning Bakgrunn I kommunestyremøte den ble vedtatt sak 14/059: Rådmannen bes følge opp og får fullmakt til å følge opp de inngåtte avtaler samt tidsplaner og aktiviteter som følge av disse og holde politiske organ i Skiptvet kommune orientert om arbeidet med dette. Det bevilges kr i 2014 til dekning av oppstarts- og prosjektkostnader i forbindelse med utbyggingen av Vamma 12 og gang- og sykkelveien (GSV) Vamma- Meieribyen sør. Kostnadene forutsettes å være en del av investeringskostnadene av en planlagte GSV om besluttes endelig på et senere tidspunkt, antagelig mot slutten av 2015/begynnelsen av Beløpet dekkes av reservekontoen. Kommunen har sendt søknad i 2015 til fylkeskommune om støtte til gang- og sykkelvei samt søknad om samarbeid for utbedring av kryss (Libru) i Skiptvet kommune. Fylkestingets vedtak PS 53/2015: 1. Fylkestinget mener at selv uprioriterte prosjekter bør kunne gjennomføres tidligere enn forutsatt, gitt en kommunal forskuttering av hele kostanden for prosjektet. I slike tilfeller vil fylkestinget tilbakebetale forskutteringen når tiltaket var forventet gjennomført. Den fylkeskommunale tilbakebetalingen foretas i prosjektets gjennomføringsårets kroneverdi. 2. Skiptvet kommunes søknad om bygging av gang- og sykkelvei langs fv.115 mellom og Vamma og Haugskrysset, samt utbedring av Librukrysset er et prosjekt som utfordrer på en god del områder. Statens Vegvesen, Skiptvet kommune og Østfold fylkeskommune bes derfor jobbe videre med dette prosjektet og fylkestinget ønsker at minst følgende temaer må sees på, søkes konkludert og meldes tilbake til samferdsel, miljø og klimakomiteen: a. Det må søkes etablert felles forståelse for løpemeterpris for dette prosjektet. b. Det må avklares hvem som dekker prosjektets eventuelle merkostnader. c. Det må avklares om en eventuell merkostnad kan kompenseres ved at det bygges kortere enn forutsatt. d. Prosjektering og utbygging, samt reguleringsplanarbeidet, bør kunne utføres av Skiptvet kommune. Det søkes å gå gjennomført prosjektet som et «forenklet tiltak». Side 5 av 23

6 e. Alle andre relevante temaer som kommer fram i dette arbeidet bes også rapportert og konkludert tilbake på. 3. Det bes om en sak som vurderer tilskudd til ordinære GS-prosjekter der kommunen tar ansvar for utbyggingen. Saken skal blant annet definere kriterier og støttenivå. Videre saksgang: Østfold fylkeskommune vil komme tilbake med oppfølging av saken. Kommunen har avsatt budsjett i investeringsplan for 2017 og videre for utarbeidelse av plan for gang- og sykkelvei og utbygging av planen etterpå. Planen skal planlegges trinnvis. Administrasjonen har allerede undersøkt traséen og en foreløpig prosjekteringsplan er utarbeidet. Administrasjonen har hatt informasjonsmøte med involverte grunneiere. Formål med planarbeidet Planen skal legge til rette for gang- og sykkelvei (GSV) og andre løsninger underveis langs fylkesvei 115 både nord- og sørover. Traséen for gang- og sykkelvei skal brukes til infrastruktur også. Midlertidige lagrings og riggeplasser skal vises i planforslaget. Overordnet traséanalysen har redegjort for å legge GSV slik: Nordover på østside av fv115 Askimveien mot Vamma brua og Askim, Sørver på vestside av fv115 Svinndalveien mot Svinndal i Våler, Innenfor tettsted Meieribyen skal GSV planlegges mest mulig på begge sider av fv115, Storveien. I eksisterende nettverket mangler 3 strekninger for GSV / fortau. (1) Langs Storveien østside mot Idrettsplass, (2) langs Storveien vestside mot Kåfell og (3) Storveien vestside ved "Torget" nord for bankbygget. Mellom tunnel mot Sollia og Vollveien brukes eksisterende gater gjennom Voll feltet. Mellom bensinstasjonen og samme tunnelen finnes det ikke strekning langs fv115 Storveien. Ifølge investeringsplanen fra kommunen skal GSV planlegges, prosjekteres og bygges i flere byggetrinn. Som mulig første trinn tenkes traséen nordover fra Meieribyen lengde på om lag 3,2 km kombinert med utvidelse av GSV / fortau nettverket i Meieribyen, samlet lengde på om lag 0,6 km på 3 lokaliteter. Premisser for planarbeidet For reguleringsplanen ligger til grunn: RTP for Østfold. (samt økonomiplanen ) Kommuneplanen for Skiptvet. (samt økonomiplanen ) Kommunedelplanen for sentrum, Meieribyen, "Sentrumsplanen" Innspill til ny arealdelen for gang-/sykkelveitrase langs fv115 mot nord og syd. (se til orientering prosjekterte traséer med mulige plassering for infrastruktur, utarbeidet i perioden nov feb av VVA-ingeniør). Overordnet traséanalysen (se separat vedlegg) Andre forutsetninger: Side 6 av 23

7 Minst mulig regulerte gangfelt på fv115 utenfor sentrum for å beholde gjeldende fartsgrenser på fv115. Nordover utenfor sentrum skal traséen ligge på en side av fylkesveien. Det samme gjelder sørover. Valgt trasé skal ligge mest mulig direkte langs fylkesvei jf. Standard tverrprofil jf. Håndbok fra vegvesen / Vei-normen 10/2016 fra kommunen: o Fra veikant 3 meter åpen grøft o Fra grøftekant (= skulderkant GSV) 3 meter GSV med asfaltert bredde på 2,5 meter. o Fra skulderkant GSV minst 1 meter til eiendomsgrense mot landbruk / andre eiendommer, avhengig av lokale forhold. Planavgrensning Overordnet planavgrensning er ca. 13,2 km lang og ligger langs fv115 både nord- og sørover. Nordover er traséen på om lag 7,0 km og sørover 4,8 km. Øvrige traséen ligger i bygda Meieribyen på om lag 1,4 km langs Storveien (fv115). Vedlegg 1 og 2 viser planomriss, utredes som første trinn nordover på østside fra parkeringsplassen ved Vonheim og på vestside fra Lundsveien i Meieribyen og videre nordover mot Stokkebekkveien. Vedlegg 3 viser planomriss, utredes som første trinn sørover på vestside fra Vollveien og videre til parkeringsplass til Lionshytte på kommunegrense. nordøst sørvest Figur 2: Oversiktskart Skiptvet kommune med merka planområdet. Side 7 av 23

8 I sentrum på begge sider Figur 3: Oversiktskart Meieribyen med merka planområdet. Lovgrunnlaget Etter plan- og bygningslovens 4-1 skal alle planer som har vesentlig virkning for miljø og samfunn utarbeide et planprogram som skal gi grunnlag for planarbeid. Planprogrammet skal inneholde formål med planarbeid, planprosessen, vurdering av eventuelle alternativer og krav om konsekvensvurdering der dette mangler. Planer omfattes av forskrift om konsekvensutredning (fra ) etter plan- og bygningslovens 4-2, 2. ledd, der det stilles krav til innhold og utforming av planprogrammet. Dette innebærer at planprogrammet skal peke på hvilke utredningstema og utbyggingsformål som skal vurderes og hvilke analysemetoder benyttes. Selve vurderingene av de ulike tema skal beskrives i planbeskrivelsen. I tillegg skal det gå fram om andre alternative områder er vurdert i valg av nye formål. Forslag til planprogram skal ut på høring i minst 6 uker. Det er kommunen som er forslagsstiller og ansvarlig for utarbeiding av planprogrammet. Kommunen har avgjort jf delegasjon om å fastsette planprogrammet i formannskapet. Andre lover: Lov om planlegging og byggesaksbehandling (plan- og bygningsloven - PBL) av 27. juni 2008 inkl. endringer Lov om kulturminner (kulturminneloven) av 9. juni 1978 Lov om forvaltning av naturens mangfold (naturmangfoldloven) av 19. juni 2009 Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) av 13. mars 1981 Lov om vassdrag og grunnvann (vannressursloven) av 24. november 2000 Lov om jord (jordlova) av 12. mai 1995 Side 8 av 23

9 Planer og utredninger som ligger til grunn for planen Veileder - Håndbok: Håndbok for veibygning fra Statens vegvesen N100, N101, N200, m.fl. «Flaum og skredfare i arealplaner», , revidert Veileder for kvikkleireskredvurdering fra NVE, 2014 Fylkes(del)planer: (ikke uttømmende) Fylkesplan Østfold mot 2050 (under rullering, høringsfrist ) Regional transportplan for Østfold mot 2050 (under rullering, høringsfrist ) og handlingsprogram 2018 Fylkesdelplan for barn og unge Regionalplan for fysisk aktivitet Regionalplan for folkehelse for Østfold Klima Østfold regionalt samarbeid om klima- og energiarbeidet Rapporten Kulturhistorisk landskap av nasjonal interesse i Østfold Oversikt av planer som har sammenheng med planområdet: Kommuneplanens arealdel fra 2010 ligger utenfor området. (planid ) sammen med 7 temakart (jordbruk, støy, kvikkleire, kultur, friluft, flom og vilt). Kommunedelplan for Sentrum. «Sentrumsplanen». (planid ) Andre planer i nærheten: Kommuneplanens arealdel for Askim kommune (under rullering). Detaljplan for fv115 trase Riukveien Askim grense, planid (SVV), utbygd. Detaljplan for sikringstiltak langs fv115 Åmot Haug, planid , pågående planarbeid (SVV) Planforslag for midlertidig massedeponi Kallerud, Librukrysset, planid , ikke ferdigbehandlet Eksisterende undersøkelser / rapporter: Oversikt over fornminner i Skiptvet, 1969 NGI-rapport - Evaluering av risiko for kvikkleireskred Skiptvet kommune, 2006 Biologisk mangfold/naturbase: temakart, 2010 Sefrak-registret Trafikktellinger, Skoleveisundersøkelse for og 9. klasse, 2013 Askeladden fornminner, 2014 Resipientkontroll Skiptvet, 2013 Temakart vilt, 1993 Temakart turstier og opplevelsespunkter Folkehelseundersøkelsen Kommuneplanens arealdel konsekvensutredninger, 2009 Helhetlig ROS-analyse, 2013 Trafikksikkerhetsplan for Skiptvet Tverrforbindelser fv. 115 (SVV) Side 9 av 23

10 Vegutredning fv. 114/115 og fv. 120, sep (SVV) Rammeplan for behandling av avkjørselsspørsmål, des (SVV) Ulykkerrapport fra SVV, se NADAG Nasjonal Database for Grunnundersøkelser, se o Grunnundersøkelse fv115 Storveien mellom Karlsrudlia og Sollia o Grunnundersøkelse fv115 Librukrysset, B 251 A fra o Grunnundersøkelse fv115 Librukrysset, Bd188A fra Geoteknisk undersøkelse for Kallerud massedeponi, Librukrysset Planprosess Organisering Detaljplanen utarbeides som offentlig plan. Kommunen skal lede prosess med planforslag. Fylkeskommunen og vegvesen bidrar med råd og delta i arbeidsgruppe for planarbeidet. Forslagsstiller og plankonsulent er Skiptvet kommune. Arbeidet er organisert med en administrativ arbeidsgruppe. Rådgiver plan leder arbeidet. Arbeidsgruppen er satt sammen av rådmann, virksomhetsleder plan, landbruk og teknisk, byggesaksbehandler og andre rådgivere fra andre fagfelt. Det kan være aktuelt at arbeidsgruppen får støtte av innleiet VVA-ingeniør og geoteknikker. Formannskapet er styringsgruppe. Regionalt planmøte opptrer som referansegruppe. Eventuelt skal det utvides med Hafslund Nett AS angående ledninger / kraftlinjer som krysser fv115. Angående eksisterende VA langs fv115 skal kommunen samarbeide med Driftsassistanse Østfold som drifter VA for kommuner i Østfold. Involverte grunneiere blir informert om planprosessen i personlige møter og åpen arbeidsmøter. Fremdrift Fremdriften i planforslaget følger i hovedsak møtekalender for politiske behandlinger av plansaker. Planforslag skal legges fram til både hovedutvalg (HU) for PLT og til formannskapet (FS). Godkjenning av planen blir til slutt lagt fram til kommunestyret (KS). Fremdriftsskjema: (foreløpig) 1. sep.17 Administrativ planoppstart 2. okt. nov. 17 Oppstartsmøte med fylkeskommune og vegvesen 3. nov feb. 18 Utarbeidelse av planprogram og traséanalyse 4. mar. apr. 18 behandling av planprogrammet og traséanalyse 5. apr. jun.18 Høringsperiode med frist for innspill til både planprogrammet og traséanalyse 6. aug. sep. 18 Planprogram og trasévalg fastsettes 7. jun. sep. 18 Planarbeidet for valgt trasé 8. okt. 18 Planforslag sendes på høring og legges ut på offentlig ettersyn 9. okt. des. 18 Høringsperiode for planforslag 10. jan. mar. 19 Sammenfatning og vurdering av mottatte uttalelser 11. mar. apr gangs behandling av planforslag og kunngjøring Side 10 av 23

11 Medvirkning Kommunen har allerede hatt samordningsmøter med ca. 104 involverte grunneiere om eiendomsforhold og bruken. Rådmann selv er representant fra kommunen for å ha dialog med grunneiere om avtaler, kjøp og salg av tomter, i tett samarbeid med Statens vegvesen som til slutt skal gjennomføre avtale med grunneiere. Kommunen har drøftet intensjonen om regulering i flere regionale planmøter hos fylkeskommunen med andre representanter fra overordnede myndigheter. Formannskapet / Hovedutvalg for PLT skal fungere som styringsgruppe. Det er naturlig at formannskapet orienteres fortløpende om framgangen med arbeidet i ordinære møter i formannskapet. Medvirkning til reguleringsplanen vil skje gjennom plan- og bygningslovens regler om offentlig ettersyn og høringer, samt kunngjøringer til berørte parter, organisasjoner, myndigheter, kommuner osv. Det tilstrebes å få avholdt møter med overordnede myndigheter i høringsperiodene, og at planarbeidet tas opp i regionalt planmøte. Med en slik reguleringsendring er medvirkning viktig fra andre tjenester / sektorer i kommunen og lag og organisasjoner: Kulturavdeling Ungdomsrådet Representant for barn Pensjonistlag, handikapp og eldrerådet Bondelaget Idrettslaget Andre interessenter Nabokommunen Askim / storkommunen Indre Østfold Planprogrammet og planforslag (med ev. konsekvensutredning) vil bli lagt ut kommunen sine nettsider. Skiptvet kommune har en egen nettside som er dedikert til planer og planarbeidet. I tillegg vil planprogrammet og planforslaget være tilgjengelig på servicetorget og på biblioteket. Utredningsbehov Planen er vurdert til å falle inn under plan- og bygningsloven 4-1 og ledd samt NY forskrift om konsekvensutredning da reguleringsplanen kan ha vesentlige virkninger for miljø og samfunn. Planen faller inn under forskrift om konsekvensutredning. Nedenfor i kapittel er det listet opp hvilke temaer som skal vises spesiell oppmerksomhet i konsekvensutredningen. Problemstillingene som er listet opp gjelder planen som helhet hvis det ikke er beskrevet hvilke delområdet som gjelder. Analysen skal utføres med kvalitative analyser og vurderinger, evt. også illustrasjoner dersom det ikke står beskrevet nærmere hvilke metoder som skal benyttes. Utredningstemaer: Bestemmelser i detaljplan, med planid , skal utredes med følgende formål. For aktuelle utbyggingsformål etter 12-5: Side 11 av 23

12 2. Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur vei, gang- og sykkelvei, annen veigrunn grøntareal, kollektivholdeplass, 3. Grønnstruktur friområde m.m. 5. Landbruks-, natur- og friluftsformål landbruksområder Hensynssoner etter 12-6: De hensyn og restriksjoner som er fastsett gjennom hensynssoner til kommuneplanens arealdel og frisiktsoner og, Faresone flomfare Sone med angitt særlig hensyn landbruk Sone med angitt særlig hensyn bevaring naturmiljø Sone med angitt særlig hensyn bevaring kulturmiljø Bestemmelser etter 12-7: Bestemmelsesområder midlertidige anlegg og riggområder Tiltak skal vurderes jf. den nye forskriften fra : Her følger sammendrag: 6: Tiltak faller ikke under punkt i vedlegg I. 7 og 8: Tiltak for gang- og sykkelvei derimot faller under punkt 10 bokstav e) første pkt. «bygging av veier» i vedlegg II. Dermed faller tiltaket under ansvar av planmyndighet og PBL. Det samme gjelder for vannledningsanlegg (jf. 10 bokstav j), avløpsrør og fiberkabel over større avstander. 9 (10): Tiltaksbeskrivelse: Planlagt areal ca. 13,2 km lengde og har en bredde på om lag 10 meter, ca. 120 dekar. Landbruksarealer blir berørt av traseen. Flere kulturminner ligger i nærheten av traseen. Midlertidige anlegg og riggområder krever forskjønning for å kunne bruke igjen til opprinnelig bruksformål. Overvannshåndtering er en del av utredninger. Kartlegging av tverrforbindelser og eksisterende bussholdeplasser. Masser til fundament for gang- og sykkelvei skal hentes fra tippen på Vamma kraftverk. Utbygging skal utslipp fra tilførte masser fanges opp. Tiltak langs fv115 krever plan for håndtering av trafikk langs utbyggingsområdet. Rekkefølgekrav om revegetasjon og forskjønning tas med. Utslippsbestemmelser for anlegg og riggområder gjelder. 10: bokstaver a h: vesentlig virkning for miljø eller samfunn. Lokalisering og påvirkning på omgivelsene omfatter en vurdering av om planen eller tiltaket kan medføre eller komme i konflikt med: a. Utvalgte naturtyper naturtype areal 23 ved Karlstad Prioriterte arter ikke aktuelt Side 12 av 23

13 Vernede vassdrag ikke aktuelt Kulturmiljø se kulturminne kart b. Truede arter Ikke sannsynlig Verdifulle landskap dyrka mark Verdifulle kulturminner noe avgrensete områder langs traseen Viktige mineralressurser ikke aktuelt Særlig viktig for friluftsliv ikke aktuelt c. Statlige/regionale planretningslinjer - / planbestemmelser? d. Større omdisponering av områder arealressurs kart AR5 / jordbrukskart -> kartlegges e. Økt miljøbelastning ikke sannsynlig -> kartlegges f. Befolkningens helse ikke aktuelt g. Vesentlig forurensning ikke aktuelt h. Risiko for alvorlige ulykker kartlegging kvikkleireskred (data fra fv115?) Konklusjonen: Planprogram er aktuelt for å beskrive prosessen for reguleringsendringen etter PBL 1-9 og forskriftenes 15 osv. Aktuelle viktige temaer er: 1. Kvikkleireskred 2. Flom 3. Forurensning og overvannshåndtering, åpne grøfter og stikkrenne 4. Støy og støv 5. Kulturminner 6. Trafikk, og særlig tverrforbindelser / bussholdeplasser 7. Jordvern Beskrivelse av planområdet Overordnet planområdet omfatter et areal på omtrent 120 dekar i Skiptvet kommune langs fv 115. Se figurer 7 9. Nordover skal første utredningstrinn utarbeides fra Idrettsveien på østside av fv115 med tilknytta areal fra Idrettsveien sørover mot parkeringsplassen ved Vonheim i sentrum og sørover på vestside av dfv115 til avkjørsel ved Lundsveien. Se vedlegg 1 og 2. Sørover skal første utredningstrinn utarbeides fra Vollveien på vestside av fv115 med bruk av gamle fylkesvei og videre langs framtidig boligfelt Ringstad-Larsåsen-Åmot og videre til Haugskrysset som muligens slutt. Etter nærmere vurdering kan 2. trinnet tas med fra Haugskrysset videre til kommunegrense ved parkeringsplass for Lionshytte. Viktige problemstillinger Med utgangspunkt i en beskrivelse av viktige miljø- og samfunnsforhold skal det i konsekvensutredningen gis en beskrivelse og vurdering av virkningene som planen kan få for miljø og samfunn. Temaene jf. forskriftenes 21 vurdert i overordnet traséanalysen utgjør konsekvensutredningen i planarbeidet for utarbeidelse for detaljplan for gang- og sykkelvei. Aktuelle vurderingsfaktorer fra kap. 6 i traséanalysen er: Side 13 av 23

14 Naturmangfold, ifølge 6.2 Det skal gjøres rede for rødlistearter, regionalt sjeldne arter, naturtyper etter DN-håndbok 13 inkludert rødlistede naturtyper, og viktige områder for dyreliv. Disse redegjørelsene baseres på informasjon fra tilgjengelige databaser for naturmangfold, og fra befaring gjennomført av botaniker i vekstsesongen Dersom det er registrert svartelistede arter skal dette framkomme i planarbeidet, og det skal også framkomme hvordan man skal hindre spredning av slike arter. Det gjøres en kort vurdering av forholdet til naturmangfoldlovens prinsipper om offentlig beslutningstaking. Kulturminner og kulturmiljø, ifølge 6.5 I samarbeid med Østfold fylkeskommune ved Fylkeskonservatoren skal de nødvendige undersøkelser og registreringer gjennomføres. Det skal også redegjøres for hvordan traseen vil påvirke ev. bevaringsverdig bebyggelse og kulturmiljøer i nærheten. Landskap, ifølge 6.7 Det skal lages visualiseringer som viser ulike løsninger for avgrensete strekninger. Det skal redegjøres for konsekvenser for naboer med hensyn til estetikk og løsninger for eksisterende og eventuelle fremtidige avkjørsler. Forurensing og støy, ifølge 6.8 Forurensning til vann: Det skal redegjøres for utslipp til vann og vassdrag. Det skal spesielt legges vekt på hvilke konsekvenser finstøv fra sprengstein som skal brukes til fundament vil kunne medføre for fisk og det biologiske mangfold i vassdrag, og behov for sedimenteringsbasseng skal vurderes. I tillegg skal det vurderes behov for andre avbøtende tiltak. Konsekvensene skal vurderes både under anleggsperioden og etter at alle nødvendige masser er deponert i området. I planarbeidet skal det derfor også redegjøres for avbøtende tiltak slik at anlegg av fundament ikke vil representere en miljørisiko. Støy: Det skal beskrives hvordan anleggsfasen skal gjennomføres og hvilket støybilde anlegget vil representere. Det skal redegjøres for utslipp av støv til luft. I planarbeidet skal det derfor også redegjøres for avbøtende tiltak slik at anlegg av fundament ikke vil representere en miljørisiko. Det skal redegjøres for konsekvenser for naboer med hensyn til trafikk, støy, støv. Jordressurser, ifølge 6.10 Det skal redegjøres for forholdet til jordloven og ev. arealomdisponering i arealer langs traseen. Det skal også redegjøres for etterbruken av de arealene som vil måtte benyttes til anlegg og riggområder. Dette gjelder også for de områdene som er jordbruksarealer i dag. Bonitet på eksisterende skogsarealer skal kartlegges og vurderes. Transport behov, ifølge 6.12 Det skal redegjøres for hvilke infrastrukturtiltak som må på plass for å legge til rette for traseen i dette området. Det skal vurderes nødvendigheten av evt. rekkefølgekrav. Side 14 av 23

15 Klimaendringer, ifølge 6.14 Det skal gjennomføres prosjektering av de geotekniske forholdene på stedet slik at det ikke skal være fare for at traséen forårsaker ras eller flom og setter mennesker og miljø i fare. Behandling av overvann skal utredes slik at det tas hensyn til fordrøyning. Risiko og sårbarhet Det skal lages en risiko og sårbarhet analyse (ROS) som tar for seg alle aktuelle hendinger. Aktuelle hendelser: Skred, ustabil grunn og steinsprang Flom Forurensning til grunn og vann Støy og støv Kulturminner Trafikk Naturmiljø, jordvern Beskrivelse av planforslaget Egen planbeskrivelse skal utarbeides og skal følge planen og planarbeidet. Detaljplan utføres som ny plan med ny planid Ny plan skal erstatte deler av gjeldende arealdel for kommuneplanens arealdel og kommunedelplan for Sentrum. Det skal utarbeides følgende dokumenter: Planbeskrivelse, med vedlegg: o Arealplankart for ulike trinn o Bestemmelser o Konsekvensutredninger Vedlegg geoteknisk avklaring Vedlegg trafikkanalyse med trafikktelling o ROS o o o og for ulike trinn: Illustrasjonsplan som utkast til byggeplan Forslag til erverv for utbyggingsområder Forslag til midlertidig leie av områder for anlegg- og rigging Alternative planforslag Alternativer er vurdert som overordnet konsekvensutredning i vedlagt traséanalysen. Nordover: Traséen langs østside er alternativet for å planlegge gang- og sykkelvei nordover som fortsetter fv115 etter krysset med fv120 mot øst til Vamma brua. Avkjørsel på østside av fv115 til Vamma kraftverket skal brukes som gang- og sykkelvei for å komme over Glomma til Askim kommune. Da fortsetter eksisterende lokalvei videre nordover til eksisterende gang- og sykkelvei langs fv115 til videregående skole og Askim. Første byggetrinn nordover er til og med Aslakrud-krysset ved avkjørsel til Stokkebekkveien. Side 15 av 23

16 Sørover: Traséen er vurdert og foreslått langs vestside sørover mot framtidig boligfelt Åmot, Larsåsen og Ringstad som ligger på samme side. Første byggetrinn sørover er fra Vollveien langs framtidig boligfeltet, Haugs-krysset ved avkjørsler til Vidnesveien / Dyrbekkveien og muligens videre til Parkeringsplass til Lionshytte på kommunegrense. Langs denne traséen skal det utredes i detaljplan alternativer for plassering av GSV langs 2 boligfelt. Avsatt området for boligfelt Ringstad/Larsåsen/Åmot skal utredes alternative løsninger for GSV langs fv115 i Åmot-svingen eller langs Ringstadveien-Thonveien. Innenfor sentrum: Her ligger fokus på tilrettelegging for GSV som fortau e.l. mest mulig på begge sider av Storveien. Fra Nord til sør ligger traséen fra Idrettsveien til Vollveien / Lundsveien. Alternativer ligger faktisk på et mer detaljert nivå, nemlig løsning for utforming av tverrprofil for gang- og sykkelvei for ulike traseer med egenartige problemstillinger. 1. Fylkesvei skillet med åpen grøft til gang- og sykkelvei (bredde meter +? ) figur 4 2. Fylkesvei skillet med autovern til gang- og sykkelvei (bredde meter +? ) figur 5 3. Fylkesvei skillet med kantstein til fortau, innenfor tettsted med fartsgrense km/t (bredde 3 meter +? ) figur 6 (eventuelt alternativ: egen felt sykle og gange) Generelt (se "?" ): Avhengig av terrengforhold kan tilleggsareal for skråning mot eksisterende landskap endre, eventuelt med ekstra åpent grøft (1 10 meter) Side 16 av 23

17 Overordnet planomriss for GSV: Overordnet planområdet er delt i tre deler: Nordover, sørover og i sentrum. Figur 7: Bildet viser planområdet mot nord til Vamma bru grense mot Askim. Side 17 av 23

18 Figur 8: Bildet viser planområdet mot sør til Gjerstad sletta mot Svinndal i Våler. Side 18 av 23

19 Figur 9: Bildet viser planområdet med tre aktuelle strekninger langs fv115, Storveien, i Meieribyen, mellom Idrettsveien og Vollveien: (1) ca. 250 m langs Storveien østside mot Idrettsplass, (2) ca. 400 m langs Storveien vestside mot Kåfell og (3) ca. 130 m langs Storveien vestside ved "Torget" nord for bankbygget. (4) Mellom tunnel mot Sollia og Vollveien brukes eksisterende gater gjennom Voll feltet. Svarte linjer viser nåværende gang- og sykkelveier og Røde linjer viser framtidige gang- og sykkelveier. Side 19 av 23

20 Kildehenvisning Nevnte rapporter og videre osv. finnes her: Se mer her: Kart: på eller se Generelt: (ikke uttømmende) Side 20 av 23

21 Vedlegg 1: Situasjonskart for utarbeidelse av planforslag for 1. trinn nordover på østsiden av fv trinn nordover fra Meieribyen, lengde ca. 3,2 km, planareal ca. 63,5 dekar Side 21 av 23

22 Vedlegg 2: Situasjonskart for utarbeidelse av planforslag for 1. trinn i Meieribyen langs fv trinn i Meieribyen, langs begge sider av Storveien, lengde ca. 400 m, planareal ca. 9,8 dekar Side 22 av 23

23 Vedlegg 3: Situasjonskart for utarbeidelse av planforslag for 1. trinn sørover på vestside av fv trinn sørover fra Meieribyen, Vollveien-Haugskrysset, lengde ca. 2,5 km, planareal ca. 416 dekar 2. trinn sørover fra Meieribyen, Haugskrysset-grense, lengde ca. 1,7 km, planareal ca. 39 dekar Side 23 av 23