Regional plan for reindrift. Oppstartsmøte Tromsø 3. februar Erfaringer fra Bardu Kommune Ordfører Toralf Heimdal

Transkript

1 Regional plan for reindrift Oppstartsmøte Tromsø 3. februar Erfaringer fra Bardu Kommune Ordfører Toralf Heimdal

2

3 Historisk bruk Mange arkeologiske funn fra yngre steinalder (4000 år) Lappskatteland: Tingevarre- siidaen fra Lappekodicillen 1751 Felleslappeloven 1886 «kollektiv utnytting av beitet»

4

5 Colonien ved Bardu Elven 1800

6 Tålt bruk Tålt bruk, er en betegnelse på at man har tillatelse til bruk (av eiendom) uten at man samtidig har en rettighet. Den tillatte bruken kan derfor ikke overlates til andre, og kan ikke gjøres til gjenstand for avtale eller stadfestes ved dom. Eksempel på tålt bruk er at en grunneier lar naboen parkere på sin eiendom, eller når grunneieren lar skolebarna ta snarveien gjennom hagen. Kjennetegnet på tålt bruk, i motsetning til en rettighet, er at tillatelsen når som helst kan trekkes tilbake. Tillatelsen kan være stilltiende (underforstått), eller uttrykkelig. Uttrykkelige tillatelser kan gis både skriftlig og muntlig.

7 Kalbekken og Eggen/ Riddogieddi Fast bosetting fra 1791

8

9 Historisk bruk forts. Reinbeitekonvensjonen Innskrenkning av beitet Stortingsprop. 136: «Slutt med grenseoverskridende reindrift» Parallelt: Norsk reindrift etablerer seg Gielas, Altevatn/ Hjertind rbd. Altevannsdommen 2, 1968 Ny reinbeitekonvensjon Reduksjon på 75% Altevannsdommen/ 72-konvensjonen - En gåte!

10

11 «Distansering» Mye mindre bruk av fremmerenden Altevatn: Konvensjonsgrense Reindriftsforvaltningen Troms avslår Bardu kommune vedtar reguleringsplan 1985 Konvensjonen opphører 1. mai 2005 Ny reguleringsplan hyttefelt 1,2 og 3 i 2010

12 Reguleringsplan 1985

13 Reguleringsplan 1985

14 Stridens kjerne?

15 Gjeterhytter: Kasteball i norsk forvaltningslabyrint?

16

17 Bukken og havresekken?

18

19 Kulturminner: Hvem tar regninga? Lifjellkjerringa?

20 Administrative utfordringer: Reindrift en arealkrevende næring som forutsetter at store områder gis et visst vern i kommuneplanens arealdel gjennom hensynsområder. Kan ofte komme i konflikt med utgbyggingsinteresser. For dårlig samordning i lovverket spesielt mellom planog bygningslov og reindriftslov. Det samme gjelder tilhørende forskrifter Behov for bedre rolleavklaring og koordinering og koordinering mellom ulike myndigheter i saksbehandling av byggesaker. Ved innvilget søknad om hytter uklarhet ift. detaljplassering av hytta. Uklarhet hvorvidt tomta må befares av Sametinget. Hvis kommunen utpeker tomta, hvem blir da økonomisk ansvarlig for slike undersøkelser?

21 Administrative utfordringer forts.: Manglende avklaring av reinbeitekonvensjonen er et problem både for reindriftsutøverne som søkere og kommunen som myndighet. Kommunen veileder alle søkere, men når det gjelder grenseoverskridende reindrift så kan avstanden til kommunehuset være et problem. Det går mot en endring i søknadsprosedyren der kommunen blir eneste adressat og avsender med ansvar for å innhente alle relevante opplysninger fra høringsparter, herunder vedtak etter reindriftsloven. Dette ligger i forslaget fra arbeidsgruppe for forenkling av utmarskforvaltninga.

22 Bardu kommune som Statens nyttige idiot? -Nei takk!

23 Håp i sikte?

24 Konklusjon/ muligheter: Utarbeide en god regional plan for reindrift Samdrift norsk og svensk reindrift Lokal konsultasjonsavtale Fjelloven med «konsensus-fjellstyre» Bygge opp igjen verdde-systemet Fast årlig kulturutveksling Møtepunkt a la «Toppen Kafè» Infrastrukturtiltak for å minske kjøreskader