Søknad om tillatelse til tiltak - oppretting av matrikkelenhet - gbnr 41/4 - søker: Kjell Sand

Transkript

1 Saksframlegg Arkivnr. 41/4 Saksnr. 2010/ Utvalg Utvalgssak Møtedato Utvalg for næring, plan og miljø 110/ Saksbehandler: Øyvind Aundal Søknad om tillatelse til tiltak - oppretting av matrikkelenhet - gbnr 41/4 - søker: Kjell Sand Dokumenter i saken: 1 I Søknad om fradeling av eiendom gbnr 41/4 Kjell Sand 2 U Søknad om tillatelse til tiltak - oppretting av matrikkelenhet - Kjell Sand gbnr 41/4, 7288 Soknedal - tiltakshaver Kjell Sand 3 I Oversending av kopi av svarbrev til Kjell Sand for nabovarsel Marvin Haltvik om fradeling av tomt på gbnr 41/4 4 U Søknad om tillatelse til tiltak - oppretting av matrikkelenhet - Kjell Sand gbnr 41/4 - avklaring av formål 5 I Søknad om fradeling fra eiendom gbnr 41/4 Kjell Sand 6 U Søknad om tillatelse til tiltak - oppretting av matrikkelenhet - høringsinstanser m.fl. gbnr 41/4 - søker: Kjell Sand 7 I Uttalelse - søknad om oppretting av matrikkelenhet - gbnr 41/4 Sametinget - Midtre Gauldal kommune 8 I Uttalelse fra Sør-Trøndelag fylkeskommune Rønne, Torunn Vedlegg 1 Søknad om tillatelse til tiltak - oppretting av matrikkelenhet - gbnr 41/4, 7288 Soknedal - tiltakshaver Kjell Sand 2 Situasjonsplaner/-kart 3 Utsnitt av reguleringsplan for Ramstadsjøen 4 Oversitkskart 5 Søknad om fradeling fra eiendom gbnr 41/4

2 Saksopplysninger Kjell Sand søkte den om opprettelse av ny grunneiendom på ca. 900 m 2 på sin eiendom gnr. 41 bnr. 4 som hyttetomt. Parsellen ligger i nordenden av Ramstadsjøen, ca. 300 meter sør for gården Nord-Ramstad, mellom sjøen og vegen. Eiendommen gnr. 41 bnr. 4 er på ca. 285 daa. og ligger i 5 teiger fra Ramstadsjøen til Ølshavden. Eiendommen er ikke bebygd (opplysninger fra matrikkelen). Opprettelse av ny eiendom er søknadspliktig etter plan- og bygningslovens 20-1 m). Den ny eiendommen søkes opprettet i et område som er regulert til landbruk/ skogbruksformål i reguleringsplanen for Ramstad fra Det søkes om hyttetomt der arealet i utgangspunktet skal brukes til landbruksformål. Vi må derfor behandle saken som en dispensasjonssak. Hjemmelen for dispensasjon er plan- og bygningslovens kapittel 19, 19-1 til Ifølge plan- og bygningslovens 19-1 kreves det grunngitt søknad for å kunne gi dispensasjon. Søkeren har gitt følgende grunngitte søknad om dispensasjon: ( ) Den omsøkte fradelingen til egen tomt er tenkt benyttet som hyttetomt og det søkes i den forbindelse om dispensasjon fra reguleringsplanen da dette området er regulert til landbruksformål. Tomten ligger klemt mellom andre hyttetomter og på utsiden av veien langs Ramstadsjøen. Det ble for ikke lenge siden fradelt en hyttetomt fra samme eiendommen og det er således ikke store arealet som ligger igjen. Arealet egner seg etter min mening ikke til en fornuftig utnyttelse innenfor landbruksformål. Som det framgår i søknad er det tenkt å opprette en frisone på 4 meter mot eiendommen 66/1, samt langs strandkanten for å ikke hindre fri ferdsel langs sjøen. En skulle heller ikke tro at den omsøkte fradeling vil berøre andre naboers interesse i større grad enn tidligere fradelinger til hyttetomter i samme området. ( ) Nabo Marvin Haltvik har uttalt følgende i forbindelse med nabovarselet: Jeg er eier av naboeiendommen gnr. 66/1 og stiller meg negativt til fradeling av flere hyttetomter i nabolaget. Fradeling av flere hyttetomter på gnr. 41/4 er i strid med reguleringsplanen for området. Tidligere er det fradelt 2 tomter på den aktuelle teigen som del av gnr. 41/4, og dette er det maksimale som reguleringsplanen tillater. Den aktuelle teigen som del av gnr. 41/4 er en viktig del av det gamle kulturlandskapet på Ramstad. I følge gamle bilder var min teig gnr. 66/1 og naboteigen av gnr. 41/4 [en] sentral del av det gamle seterlandskapet og slåtte-/beitemarka rakk helt ned til Ramstadsjøen. Det er min intensjon over tid å kunne gjenskape det åpne landskapet på min teig nedover til sjøen og derfor er det ikke aktuelt med fradeling av tomter for min del. Etter min mening er det viktig å ta vare på det kulturlandskapet som er igjen ved Ramstadsjøen. Dette tilsier også nasjonale politiske føringer om jordvern. Den aktuelle tomten er tidligere beite-/slåttemark. Jeg forventer at Midtre Gauldal kommune ikke tillater fradeling av den aktuelle tomten. En fradeling vil kreve dispensasjon fra reguleringsplanen og kan derfor ankes til høyere instans.

3 Saken ble sendt på høring til regionale og statlige fagmyndigheter. Sametinget: - ( ) Etter vår vurdering av beliggenhet og ellers kjente forhold kan vi ikke se at det er fare for at tiltaket kommer i konflikt med automatiske fredete kulturminner. Sametinget har derfor ingen spesielle merknader til søknaden om oppretting av matrikkelenhet. Skulle det likevel under arbeid i marken komme fram gjenstander eller andre levninger som viser eldre aktivitet i området, må arbeidet stanses og melding sendes Sametinget omgående, jf. lov 9. juni 1978 nr. 50 om kulturminner (kml.) 8 annet ledd. Vi forutsetter at dette pålegg formidles videre til dem som skal utføre arbeidet i marken. Vi minner om at alle samiske kulturminner eldre enn 100 år er automatisk freda i følge kml. 4 annet ledd. Samiske kulturminner kan for eksempel være hustufter, gammetufter, teltboplasser (synlig som et steinsatt ildsted), ulike typer anlegg brukt ved jakt, fangst, fiske, reindrift eller husdyrhold, graver, offerplasser eller steder det knytter seg sagn til. Det er ikke tillatt å skade eller skjemme fredet kulturminne, eller sikringssonen på 5 meter rundt kulturminnet, jf. kml. 3 og 6. ( ) Fylkesmannen i Sør-Trøndelag: - Fylkesmannen har som sektormyndighet mottatt [saken] til uttalelse. Det foreligger følgende merknader fra fagavdelingene: Miljøvern Det søkes om dispensasjon fra reguleringsplan for Ramstadsjøen for fradeling av en hyttetomt fra eiendommen gbnr. 41/4. Området er regulert til landbruk/skogbruksformål. Fylkesmannen legger til grunn signalene fra nasjonalt hold om et strengere vern av vann og vassdrag og viser til Soria Moria-erklæringen, kapittel 12: Vassdragsnaturen er unik. Norge har et internasjonalt ansvar for å verne om og forvalte denne naturarven Regjeringen vil innføre strengere regler for bygging i 100- meterssonen fra innsjøer og vassdrag. Gjenbygging langs vann og vassdrag er et tiltagende problem i Sør-Trøndelag. Disse områdene er viktige oppvekstområder for en rekke plante- og dyrearter i tillegg til at de ofte har spesielle landskapsmessige verdier. Arealene langs sjø og vassdrag er også attraktive friluftsområder for allmennheten. For å sikre framtidige generasjoner en adkomst til disse godene, bør man unngå å fradele og privatisere tomter helt ned i vannkanten. Fra før er det flere hyttetomter langs denne delen av vannet. Fylkesmannen mener følgelig at det er uheldig med en ytterligere fortetting her. Dette vil etter vår vurdering føre til økt grad av privatisering av attraktive områder langs vannet og være uheldig for allmennhetens muligheter for friluftsliv i området. Strandlinjen langs vannet er i dag lett tilgjengelig og det ligger godt til rette for ferdsel og friluftsliv. Det er uheldig om disse mulighetene forringes. Ei hyttetomt som omsøkt vil sterkt redusere allmennhetens mulighet for ferdsel og opphold langs denne delen av vannet. Det fremgår for øvrig av gårdskart at grunneieren har annet areal som eventuelt kan vurderes som aktuell lokalitet for omsøkte hytte. Det bør følgelig være mulig å se på om det kan finnes en alternativ, mindre konfliktfylt plassering av omsøkte byggetiltak. Fylkesmannen fraråder at det gis dispensasjon som omsøkt.

4 Konklusjon Fylkesmannen frarår at det gis dispensasjon for fradeling av en fritidstomt ved Ramstadsjøen som omsøkt. Dersom kommunen likevel innvilger dispensasjon, ønsker Fylkesmannen å bli underrettet for å vurdere å påklage kommunens vedtak. Saken er også forelagt Sør-Trøndelag fylkeskommune som frarår dispensasjon for fradeling av en fritidstomt fra eiendommen gbnr. 41/4. Dette ut fra allmennhetens rett til ferdsel langs vannet samt landskapsmessige verdier. Vurdering Ramstadsjøen er etablert som et hytteområde og noen hytter fra eller til skulle ikke ha noe å si i forhold til landskapsbildet. En hytte her vil ikke stikke seg ut siden den ville bli liggende i skogen. Det er en risiko for overetablering av hytter i området når det gjelder tåleevnen for avløp. Ramstadsjøen er en næringsfattig sjø. En overetablering med tilhørende utslipp kan endre på næringsinnholdet i sjøen slik at sjøen mister det næringsfattige preget. Det er så mange hytter i området ved Ramstadsjøen at det bør kreves en avløpsplan hvis nye hytter skal godtas. Reguleringsplanen for Ramstadsjøen er revidert flere ganger for å få inn alle ønsker om hyttetomter. Likevel dukker det stadig opp nye søknader. Vi må se denne søknaden i sammenheng med de omstendige planprosessene som er gjort tidligere der det stadig ble gitt uttrykk for at tåleevnen for området var nådd og at det var nok hytter der. Andre interessenter rundt Ramstadsjøen har fått signaler om at det ikke er ønskelig med flere hytter i området. Vi ønsker derfor ikke å gi signaler som går på tvers av den etablerte linjen. I likhet med Fylkesmannen mener vi at en etablering av en hyttetomt her vil hindre allmennhetens mulighet for ferdsel og opphold langs denne delen av vannet. Et friareal på fire meters bredde er ikke nok til å sikre allmennheten adkomst til vannkanten. Rådmannens innstilling Midtre Gauldal kommune avslår søknad fra Kjell Sand om dispensasjon etter plan- og bygningslovens kapittel 19 fra reguleringsplan for Ramstadsjøen. Begrunnelse: Hyttetomten som søkes vil hindre adkomst til Ramstadsjøen. Reguleringsplanen for Ramstadsjøen er revidert flere ganger for å få inn alle ønsker om hyttetomter. En hyttetomt utenom reguleringen vil virke urettferdig for de andre som har hatt ønsker i etterkant av reguleringsplanen. Midtre Gauldal kommune ønsker ikke en overetablering av hytter ved Ramstadsjøen av hensyn til sjøens tåleevne når det gjelder utslipp. Saksprotokoll i Utvalg for næring, plan og miljø Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak Midtre Gauldal kommune avslår søknad fra Kjell Sand om dispensasjon etter plan- og bygningslovens kapittel 19 fra reguleringsplan for Ramstadsjøen.

5 Begrunnelse: Hyttetomten som søkes vil hindre adkomst til Ramstadsjøen. Reguleringsplanen for Ramstadsjøen er revidert flere ganger for å få inn alle ønsker om hyttetomter. En hyttetomt utenom reguleringen vil virke urettferdig for de andre som har hatt ønsker i etterkant av reguleringsplanen. Midtre Gauldal kommune ønsker ikke en overetablering av hytter ved Ramstadsjøen av hensyn til sjøens tåleevne når det gjelder utslipp.