Møteinnkalling. Utvalg: Verneområdestyret for Skardsfjella og Hyllingsdalen Møtested: Galten Gård, Drevsjø Dato: Tidspunkt: 13:00

Transkript

1 Møteinnkalling Utvalg: Verneområdestyret for Skardsfjella og Hyllingsdalen Møtested: Galten Gård, Drevsjø Dato: Tidspunkt: 13:00 Eventuelt forfall må meldes snarest på tlf eller e-post Vararepresentanter møter etter nærmere beskjed. 1

2 2

3 Saksliste Utvalgssaksnr ST 9/2019 ST 10/2019 Innhold Lukket Arkivsaksnr Godkjenning av protokoll, møteinnkalling og saksliste. Valg av en til å undertegne protokoll sammen med leder. Referatsaker ST 11/2019 Vedtak i delegerte saker i perioden ST 12/2019 ST 13/2019 ST 14/2019 Skardsfjella og Hyllingsdalen landskapsvernområde - søknad om transport av bygningsmaterialer med traktor - Hans Vintervold Forhåndshøring til reguleringsplan Dalslia hyttefelt i Stugudal - Geotydal Eventuelt 2019/ / /

4 ST 9/2019 Godkjenning av protokoll, møteinnkalling og saksliste. Valg av en til å undertegne protokoll sammen med leder. ST 10/2019 Referatsaker RS 5/2019 Uttalelse til bruk av droner i verneområder RS 6/2019 Skardsfjella og Hyllingsdalen verneområdestyre - spørsmål om definisjon av Forsvarets operative virksomhet RS 7/2019 PM från medlemsmöte i föreningen Gränfjällen Sylarna 4

5 VERNEOMRÅDESTYRET FOR SKARDSFJELLA OG HYLLINGSDALEN Saksfremlegg Arkivsaksnr: 2019/622-0 Saksbehandler: Marit Sophie Berger Dato: Utvalg Utvalgssak Møtedato Verneområdestyret for Skardsfjella og Hyllingsdalen 11/ Vedtak i delegerte saker i perioden Vedlegg 1 Kopi av vedtak i delegerte saker i perioden Forvalters innstilling Saken tas til orientering Saksopplysninger I vedtektene for verneområdestyret for Skardsfjella og Hyllingsdalen åpnes det for at kurante ferdselssaker kan delegeres til verneforvalteren. Det samme gjelder saker etter verneforskriftens øvrige spesifiserte dispensasjonsbestemmelser og etter naturmangfoldloven 48 der styret tidligere har gitt tillatelse og forutsetningene er tilnærmet uendret og/eller der det foreligger etablert praksis fra tilsvarende saker behandlet av styret og/eller der forvaltningsplanen gir entydig føringer for utfallet. Slik delegasjon ble gitt av verneområdestyret i sak 5/2016. Vedlegget viser kopi av vedtak som er fattet siden forrige referering for verneområdestyret. 5

6 Vedlegg: Kopi av delegerte vedtak i perioden DS 5/19 Arkivkode: 2019/ Vedtak Verneområdestyret for Skardsfjella og Hyllingsdalen gir Terje Danielsen tillatelse til bruk av snøscooter Ridalsvegen til hytte gnr/bnr 132/582 ved Rien i Skardsfjella og Hyllingsdalen landskapsvernområde i Røros kommune, på disse vilkår: 1. Tillatelsen gjelder for inntil 5 turer pr. sesong i vintersesongene 2019, 19/20, 20/21 og 21/22for transport av materialer, utstyr, proviant m.m. 2. Det gis i tillegg tillatelse til 10 turer for transport av bygningsmaterialer for ekstraordinært vedlikehold i hver av vintersesongene 2019 og 2019/ Det forutsettes at traseen beskrevet i kart i saken benyttes ved transportene. 4. Hver enkelt tur skal føres i kjørebok før den starter (jfr. vedlegg). Kjøreboken skal returneres til verneområdestyret innen den 1. juni 2020 og 1.juni Siste kjøredag om våren er 1. mai. 6. Tillatelsen er personlig og kan ikke overdras til andre. 7. Kjøringen må skje med hensyn til naturmiljø, reindrift og friluftsliv. 8. Det må i tillegg søkes kommunen om tillatelse etter motorferdselloven. Denne tillatelsen er gitt i medhold av forskrift om vern av Skardsfjella og Hyllingsdalen landskapsvernområde, 3 punkt 5.3e, hvor det heter at forvaltningsmyndigheten etter søknad kan gi tillatelse til transport av varer og utstyr til hytter, buer og setrer og lignende. Transport skal fortrinnsvis foregå på eksisterende veger og kjørespor eller med luftfartøy eller beltekjøretøy på vinterføre. Tillatelsen er videre gitt etter forskrift om vern av Litlrien naturreservat 5 pkt 3 hvor det heter at forvaltningsmyndigheten kan gi tillatelse til bruk av beltekjøretøy på vinterføre for transport av materialer, varer og utstyr til hyttene øst for naturreservatet. Tillatelsen og kjørebok skal medbringes under transporten for fremvisning til oppsyn eller politi når dette kreves. Transport av store mengder ved eller materialer kan gjøres ved å kjøre flere turer i løpet av en dag. En slik kjøredag for ved eller materialer regnes da som en kjøretur. Det må fremgå av kjøreboken at dette er en slik kjøredag. DS 6/19 Arkivkode: 2018/ Det er fattet følgende nytt vedtak i saken: Vedtak Verneområdestyret for Skardsfjella og Hyllingsdalen gir Rune Pollestad tillatelse til transport med ATV til hytta gnr 90 bnr 8 ved Hyllingen i Skardsfjella og Hyllingsdalen landskapsvernområde i Røros kommune, på disse vilkår: 1. Tillatelsen gjelder for 1 tur/retur i barmarksesongene 2019 for transport av kappsag, motorsag og annet utstyr for rydding langs Hyllingsdalsvegen og framkjøring av ved langs vegen til hytta. 2. Det forutsettes at transporten skjer langs Hyllingsdalsveien jf kart i søknaden gjengitt i saken. 6

7 3. All transport skal skje med hensyn til natur, reindrift og friluftsliv. Det henstilles til at transportene skjer etter 15.juli for å unngå forstyrrelser i hekke- yngletiden for fugl og vilt. 4. Hver enkelt tur skal føres i kjørebok før den starter (jfr. vedlegg). Kjøreboken skal returneres til verneområdestyret innen den 1. desember Det må i tillegg foreligge tillatelse fra kommunen etter motorferdselloven. Denne tillatelsen er gitt i medhold av forskriftens 3 punkt 5.3.e, om at forvaltningsmyndigheten etter søknad kan gi tillatelse til transport av varer og utstyr til hytter, buer, setrer og lignende. Tillatelsen og kjørebok skal medbringes under transporten for fremvisning til oppsyn eller politi når dette kreves. DS 7/19 Arkivkode: 2019/ Vedtak: Verneområdestyret for Skardsfjella og Hyllingsdalen gir Aursund Fjellstyre v/francis Konow tillatelse til å ta ut torv til tekking av eksisterende gamme ved Viglsjøen på følgende vilkår: 1. Tillatelsen gjelder for uttak av ca 15m 2 torv i ca 7 cm tykkelse på egnet sted nær gamma. 2. Uttaket skal skje skånsomt gjerne på flere mindre områder slik at områdene revegeteres raskest mulig. 3. Tillatelsen er gyldig ut barmarksesongen Denne tillatelsen er gitt i medhold av forskrift om vern av Skardsfjella og Hyllingsdalen landskapsvernområde 3 punkt 2.5.b, hvor det heter at forvaltningsmyndigheten etter søknad kan gi tillatelse til uttak av torv til bruk på tak og gammer i landskapsvernområdet. DS 8/19 Arkivkode: 2019/ Vedtak Verneområdestyret for Skardsfjella og Hyllingsdalen gir Haakon Horn, Espen Horn og Frederik Horn tillatelse til bruk av ATV på barmark fra Krokvegen ved Gruvsjøen og fram til bebyggelsen ved Hyddkroken i Skardsfjella og Hyllingsdalen landskapsvernområde i Røros kommune, på følgende vilkår: 1. Tillatelsen gjelder for transport av materialer og utstyr i forbindelse med vedlikeholdsog skjøtselsarbeid, samt transport av varer og utstyr som ikke kan transporteres inn og lagres om vinteren. 2. Tillatelsen gjelder for inntil 14 turer på barmark med ATV langs kjøresporet fra Krokvegen ved Gruvsjøen til Hyddkroken for barmarksesongene , herunder transport av ATV inn ved jaktstart, jf kart i saken. 3. Tillatelsen gjelder for transport av felt vilt med ATV eller snøscooter langs traseen fra Hyddkroken Morgenklumpen Hyllingsdalsvegen ved snøforhold som gjør det vanskelig å dra over Gruvsjøfjellet. 4. Hver enkelt tur skal føres i kjørebok før den starter (jfr. vedlegg). Kjøreboken skal returneres til verneområdestyret senest innen den 1. desember Kjøringen kan utføres av Leif Ove Tamnes, eller annen leiekjører 6. Tillatelsen er personlig og kan ikke overdras til andre. 7

8 7. Kjøringen må skje med hensyn til naturmiljø, reindrift og friluftsliv. 8. Det må i tillegg foreligge tillatelse fra kommunen etter motorferdselloven. Når det gjelder transport av varer og utstyr er vedtaket hjemlet i Forskrift om vern av Skardsfjella og Hyllingsdalen landskapsvernområde, 3 punkt 5.3.e. Når det gjelder transport av materialer er vedtaket hjemlet i forskriftens 3 punkt 5.3.f. Tillatelsen til uttransport av felt vilt i pkt. 3 er gitt med hjemmel i naturmangfoldlovens 48. DS 9/19 Arkivkode: 2018/ Vedtak: Vedtak i sak ST 5/2019 datert angående motorferdsel endres til: Verneområdestyret for Skardsfjella og Hyllingsdalen gir Kartverket dispensasjon til å bruke helikopter og/eller ATV med belter for transport av utstyr sammen med personer som er nødvendig for oppdraget med rydding av riksgrensen og vedlikehold av grenserøyser på disse vilkår: 1. Tillatelsen gjelder for inntil to landinger med helikopter pr grensepunkt i 2019, 2020 eller 2021, alternativt kan ATV med belter brukes til transport av utstyr på punkter sør i området. 2. All motorisert transport skal skje med hensyn til naturverdier, friluftsliv og samisk reindrift. Transportene skal skje utenom hekke- og yngletid, dvs. etter 15 juli. 3. Riast/Hylling reinbeitedistrikt v/inge E. Danielsen tlf skal kontaktes før flyging med helikopter for å unngå konflikt med reindrifta. 4. Tillatelsen skal medbringes under transportene, og forevises oppsyn eller politi når dette kreves. 5. Etter endt flyging skal det hvert år leveres landingslogg til nasjonalparkforvaltningen som viser landingspunkt på kart og liste med tidspunkt og koordinater. Dersom det benyttes ATV med belter skal også dette rapporteres til forvaltningen. Tillatelsene er gitt i medhold av naturmangfoldloven 48 med hensyn til vesentlige samfunnsinteresser, og verneforskriftene i Skardsfjella og Hyllingsdalen landskapsvernområde. DS 10/19 Arkivkode: 2019/ Vedtak Verneområdestyret for Skardsfjella og Hyllingsdalen godkjenner at den gitte dispensasjonen av i sak 2010/10152 gjeder ut denne prosjektperioden det vil si fram til Dersom tilsvarende prosjekt skal videreføres etter 2019 må det sendes inn en ny søknad. Vedtaket er fattet med hjemmel i naturmangfoldloven 48. Vedtaket begrunnes med at en ettårig forlengelse ikke vil ha nevneverdig innvirkning på verneverdiene, men at en ved videreføring utover dette krever en faglig evaluering av tiltakenes effekt på naturmiljøet. DS 11/19 Arkivkode: 2019/ Vedtak Verneområdestyret for Skardsfjella og Hyllingsdalen gir Gunnar Borgos tillatelse til transport med traktor og henger til Nedre Hyllingsvollen i Skardsfjella og Hyllingsdalen landskapsvernområde i Røros kommune, på disse vilkår: 1. Tillatelsen gjelder for inntil 4 turer med 1 traktor i barmarksesongen 2019 for transport av slåtteutstyr og nødvendig utstyr for vedlikehold av Masstuggu. 8

9 2. Det forutsettes at transporten skjer langs Hyllingsdalsveien og kjøretraséen fra denne opp til Nedre Hyllingsvollen. 3. Hver enkelt tur skal føres i kjørebok før den starter (jfr. vedlegg). Kjøreboken skal returneres til verneområdestyret innen den 1. desember Kjøringen skal utføres av søker eller hans sønner Sven Even F. Borgos og Henning F. Borgos 5. Kjøringen må skje med hensyn til naturmiljø, reindrift og friluftsliv. Transporten skal skje etter 15. juli av hensyn til hekke- yngletid. Denne tillatelsen er gitt i medhold av forskriftens 3 punkt 5.3.e, om at forvaltningsmyndigheten etter søknad kan gi tillatelse til transport av varer og utstyr til hytter, buer, setrer og lignende. Transport skal fortrinnsvis foregå på eksisterende veger og kjørespor eller med luftfartøy eller beltekjøretøy på vinterføre. Tillatelsen og kjørebok skal medbringes under transporten for fremvisning til oppsyn eller politi når dette kreves. Motorferdsel i forbindelse med skogsdrift og vedhogst i samsvar med forvaltningsplanen er tillatt uten søknad jf. verneforskriftens 3 pkt 5.2.g. DS 12/19 Arkivkode: 2019/ Vedtak Verneområdestyret for Skardsfjella og Hyllingsdalen gir Liv Lien Røkke tillatelse til transport med traktor eller ATV til Røbekkvollen i Skardsfjella og Hyllingsdalen landskapsvernområde i Røros kommune, på disse vilkår: 1. Tillatelsen gjelder for inntil 5 turer for hvert år i barmarksesongene 2019, 2020, 2021 og 2022 for transport av varer og utstyr i forbindelse med gjennomføring av slåttearbeid på Røbekkvollen, samt persontransport av Liv Lien Røkke. 2. Det forutsettes at transporten skjer langs Hyllingsdalsveien fra Torsvollen og inn til Røbekkvollen. 3. Hver enkelt tur skal føres i kjørebok før den starter (jfr. vedlegg). Kjøreboken skal returneres til verneområdestyret innen den 1. desember Kjøringen kan utføres av Rolf Harry Røkke, Jon Albert L. Røkke og Anette Lien Røkke. 5. Kjøringen må skje med hensyn til naturmiljø, reindrift og friluftsliv. Denne tillatelsen er gitt i medhold av forskriftens 3 punkt 5.3.e, om at forvaltningsmyndigheten etter søknad kan gi tillatelse til transport av varer og utstyr til hytter, buer, setrer og lignende. Tillatelsen og kjørebok skal medbringes under transporten for fremvisning til oppsyn eller politi når dette kreves. 9

10 DS 5/2019 Skardsfjella og Hyllingsdalen landskapsvernområde og Litlrien naturreservat - tillatelse til transport med snøscooter til hytte ved Rien gnr/bnr 132/582 - Terje Danielsen DS 6/2019 Skardsfjella og Hyllingsdalen landskapsvernområde - fornyet tillatelse til bruk av ATV på Hyllingsdalsvegen - Rune Pollestad DS 7/2019 Skardsfjella og Hyllingsdalen landskapsvernområde - tillatelse til å ta torv til vedlikehold av gamme ved Viglsjøen - Aursund Fjellstyre DS 8/2019 Skardsfjella og Hyllingsdalen landskapsvernområde - tillatelse til motorferdsel på barmark til Hyddkroken - Haakon Horn DS 9/2019 Skardsfjella og Hyllingsdalen landskapsvernområde - utvidet tillatelse for landing med helikopter i forbindelse med skjøtsel og restaurering av grenserøyser langs riksgrensen - Kartverket DS 10/2019 Skardsfjella og Hyllingsdalen landskapsvernområde - ettårig forlengelse av tillatelse til tiltak og motorferdsel vedrørende prosjektet Felles fjellrev - NINA DS 11/2019 Skardsfjella og Hyllingsdalen landskapsvernområde - tillatelse til transport med traktor til nedre Hyllingsvollen - Gunnar Borgos DS 12/2019 Skardsfjella og Hyllingsdalen landskapsvernområde - tillatelse til motorisert transport på barmark til Røbekkvollen - Liv Rien Røkke 10

11 VERNEOMRÅDESTYRET FOR SKARDSFJELLA OG HYLLINGSDALEN Saksfremlegg Arkivsaksnr: 2019/ Saksbehandler: Eli Cora Myrseth Dato: Utvalg Utvalgssak Møtedato Verneområdestyret for Skardsfjella og Hyllingsdalen 12/ Skardsfjella og Hyllingsdalen landskapsvernområde - søknad om transport av bygningsmaterialer med traktor - Hans Vintervold Vedlegg 1 Søknad om motorisert ferdsel - transport av bygningsmaterialer til hytte i Ridalen 2 Kart med kjørelei 3 Skardfjelle Hyllingsdalen LVO Ny søknad om transport Ridalen - Hans Vintervold 4 Uttalelse fra entreprenør 5 Foreløpig svar: Skardfjellet og Hyllingsdalen landskapsvernområde Søknad om transport Ridalen - Hans Vintervold Forvalters innstilling Verneområdestyret for Skardsfjella og Hyllingsdalen avslår søknad fra Hans Vintervold om bruk av traktor med henger på kjøresporet fra Valsetvollen til hytta gnr.132 bnr. 896 ved Litlhåen ved Rien i Skardsfjella og Hyllingsdalen landskapsvernområde i Røros kommune. Avslaget begrunnes med fare for kjøreskader som følge av tiltaket på den aktuelle kjøretraseen. Å åpne for kjøring på barmark utenom veier og kjørespor definert i forvaltningsplanen kan skape uheldig presidens. Dette avslaget er gitt i medhold av forskrift om vern av Skardsfjella og Hyllingsdalen landskapsvernområde, 3 punkt 5.1, forbud mot motorferdsel. Saksopplysninger Det vises til søknad av og ny søknad av om bruk av traktor med henger på strekningen Valsetvollen til hytta ved Litlhåen i Røros kommune i Skardsfjella og 11

12 Hyllingsdalen landskapsvernområde. Søknaden gjelder transport i forbindelse med godkjent byggesak, der gammel hytte skal rives og ny skal bygges på samme sted. Det søkes om 3 turer med traktor og henger for transport av bygningsmaterialer og uttransport av rivningsmaterialer. Det ble gjennomført befaring i området sammen med søker. Det ble opplyst at materialer til eksisterende hytte var kjørt inn med traktor den gangen den ble bygd. En kunne ikke se at det var et kjørespor der i dag som kunne brukes uten risiko for betydelige kjøreskader spesielt i myrpartiene. Denne befaringen ga grunnlag for ny søknad i saken. Strekningen fra Valsetvollen og inn til hytta er ca 1,1km, hvorav ca 400 m er innenfor landskapsvernområdet. Kartutsnittet viser kjøretrase (blå stiplet strek). Hytta er markert med blått punkt. Søknaden om å kjøre på barmark framfor med snøscooter på vinterføre begrunnes med at det er lite muligheter for å lagre bygningsmaterialene på stedet. Det tas sikte på å kjøre små lass slik at en unngår skade på vegetasjonen. Vurdering Motorferdsel er i utgangspunktet forbudt i landskapsvernområdet, og målet for forvaltningen er å holde motorisert ferdsel i landskapsvernområde på et minimum av hensyn til naturmiljø og friluftsliv. I forskriften 5.3 e) for landskapsvernområdet heter det «Transport skal fortrinnsvis foregå på eksisterende veger og kjørespor eller med luftfarttøy eller beltekjøretøy på vinterføre». Forvaltningsplanen beskriver eksisternde veier og kjørespor på vernetidspunketet. Dette aktuelle kjøresporet er ikke av de som er beskrevet i planen. Det ble derfor foretatt befaring og gjort en konkret vurdering av kjøretraseen. En kunne ikke se at det var et kjørespor der i dag som kunne brukes uten risiko for betydelige kjøreskader spesielt i myrpartiene. Det er en intensjon om å begrense motorisert ferdsel i landskapsvernområdet til et minimum I retningslinjene i forvaltningsplanen står det: «For frakt av materialer til vedlikehold og byggerarbeider med beltekjøretøy på vinterføre eller med traktor eller ATV på barmark langs 12

13 traktorveger og kjøretraseer må vilkårene for dispensasjon vurderes i hvert enkelt tilfelle ut fra behov og type materialtransport. Transport bør i størst mulig grad skje på snøføre, og utenom typiske utfartsperioder, samt hekke-/ yngletid for vilt.» 8. Kunnskapsgrunnlaget Motorferdsel kan gi forstyrrelse på dyrelivet, samt medføre skade på vegetasjonen. Motorferdsel og den støy dette medfører kan også være forstyrrende på friluftslivet. I følge forvaltningsplanen kan forvaltningsmyndigheten gi tillatelse til transport av materialer til vedlikehold og byggearbeid på bygninger, anlegg, klopper o.l. Transporten skal fortrinnsvis foregå på eksisterende veier og kjørespor eller med luftfartøy eller beltekjøretøy på vinterføre. Søknaden gjelder kjøring på barmark langs en eksisterende sti/kjørespor. De ca 400 m av traseen som ligger innenfor Skardsfjella og Hyllingsdalen landskapsvernområde bærer mer preg av å være en sti enn et kjørespor. Traseen går delvis på fastmark og fuktig myr. Det er ingen registrerte funn av rødlistede arter i selve traseen, men det er registrert rype og rødlistede starrarter i nærområdet. Det er samisk reindrift i området, og reindriftsdata viser at området brukes hele året. 9. Føre-var prinsippet Da kunnskapsgrunnlaget anses som godt nok til å kunne behandle søknaden, kommer ikke føre-var prinsippet til anvendelse. 10. Økosystemtilnærming og samlet belastning For å redusere den samlede belastning av motorferdselen i landskapsvernområdet er transport generelt styrt til bruk av snøscooter i et definert begrenset omfang langs faste traseer til nyttetransport, mens barmarktransport, herunder transport i hekke/yngletid, normalt ikke tillates. Byggevirksomhet og transport i denne sammenheng vil øke belastningen på økosystemene i form av støy. 11. Kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver Dersom det gis tilatelse til transporten må eventuelle kostnader ved skader dekkes av tiltakshaver. 12. Miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder I Skardsfjella og Hyllingsdalen landskapsvernområde er det mye myr og kjøresvak mark. Området har dessuten verdifulle forekomster av både fugler og dyr, som særlig er sårbare i hekke/yngletida. Området brukes til reindrift. Området er helårsbeite for rein. Hoveddelen av reinen drives til Femundsmarka på vinteren, slik at transport på vinterstid er i liten konflikt med reindrifta. Bruk av snøscooter om vinteren på snødekt/frossen mark anses på denne bakgrunn å være en relativt skånsom transportmåte i landskapsvernområdet. Transportbehovet bør primært løses ved bruk av snøscooter eller helikopter. Konklusjon Med bakgrunn i verneforskriften for Skardsfjella og Hyllingsdalen og retningslinjene i forvaltningsplanen er det ikke grunnlag for å kunne gi dispensasjon til omsøkte transport på barmark. Dette er på grunn av faren for kjøreskader, spesielt på myrområdene. Det oppfordres ellers til å utføre transport med snøscooter på snødekt mark eller helikopter. Det må fremmes egen søknad om dette. 13

14 Verneområdestyret for Skarsfjella og Hyllingsdalen v/ forvalter Marit Berger Glåmos Søknad om bruk av traktor til transport av byggemateriale Viser til tidligere gitt tillatelse for bruk av snescooter til hytte ved Litj-Håen i tidsrommet 2016/2020. Verneområdestyret har tillat bygging av ny hytte (og riving av gammelhytte) på eksisterende tomt ved Litj-Håen. Det er ingen lagringsmulighet for byggemateriale i området og er derfor avhengig av å kunne kjøre mye av byggematerialet innover på sommerføre, samt også å frakte rivningsmateriale ut fra området. Det er tenkt å bruke eksisterende vei til Valsetvolden for så å følge gammel traktorvei ned til hytta. Jeg søker om inntil 15 turer da det vil være gunstig å ikke kjøre så tunge last, dette for å unngå skader på vegetasjon. Den gamle traktortraseen går hovedsaklig på steinet og tørt underlag og er også der vi kjører snescooter. mvh Hans Vintervold Vintervollveien Glåmos 14

15 15

16 Fra: Berger, Marit Sendt: :57:52 Til: Myrseth, Eli Cora Tittel: VS: Søknad om transport Ridalen e post fra Hans Vintervold Med vennlig hilsen Marit Sophie Berger Nasjonalparkforvalter Fylkesmannen i Trøndelag Klima og miljøavdelingen Tlf: Mob: Vennligst tenk på miljøet før du skriver ut. Fra: Hans Vintervold [mailto:hans.vintervold@roros.kommune.no] Sendt: onsdag 10. juli :10 Til: Berger, Marit Sophie <fmtlmsb@fylkesmannen.no> Emne: Søknad om transport Ridalen Forvalter Marit Sofie Berger Hei Marit Søknad vedr 3 turer med traktor i forbindelse transport av byggematerialer i Ridalen Takk for hyggelig befaring i Ridalen vedr traktortransport i forbindelse med nybygg hytte i Ridalen. Vedlagt følger uttalelse fra entreprenør. Transporten vil bli lagt utenfor myr/våtområder og vil følge eksisterende veitrase fra Valsetvolden og ned til hytta. Transporten er avklart med grunneier. Det kan bli snakk om felling av 10 stk trær på traseen i det området som ligger utenfor landskapsvernområdet. (for å unngå kjøring langs myr ) Likelydende søknad/uttalelse er sendt landbrukskontoret v/kjartan Overdal.. Håper på positiv behandling av denne søknad. Med vennlig hilsen Hans Vintervold ordfører tlf / Fra: Hans Vintervold <Hans.Vintervold@roros.kommune.no> Sendt: 10. juli :55 Til: Hans Vintervold <Hans.Vintervold@roros.kommune.no> Emne: Message from krad04 16

17 17

18 Tittel: VS: Søknad om transport Ridalen e post fra Hans Vintervold Foreløpig svar. Vurderinger i saken, jf. verneforskriften for Skardsfjella og Hyllingsdalen landskapsvernområde og naturmangfoldlovens 8-12 Fra og med den er forvaltningsmyndigheten for Skardsfjella og Hyllingsdalen landskapsvernområde med tilliggende naturreservater delegert til verneområdestyret for Skardsfjella og Hyllingsdalen. I vedtektene for verneområdestyret for Skardsfjella og Hyllingsdalen åpnes det for at kurante ferdselsaker kan delegeres til nasjonalparkforvalteren. Motorferdsel er i utgangspunktet forbudt i landskapsvernområdet, men det kan etter forskriften for landskapsvernområdet gis tillatelse til visse former for nyttekjøring, og forvaltningsplanen gir utfyllende retningslinjer for dette. Det er en intensjon om å begrense motorisert ferdsel i landskapsvernområdet til et minimum av hensyn til naturmiljø og friluftsliv. I verneforskriftens 3 pkt 5.2 f) heter det at «forvaltningsmyndigheten kan etter søknad gi tillatelse til transport av materialer til vedlikehold og byggearbeid på bygninger, anlegg, klopper o.l. Transport skal fortrinnsvis foregå på eksisterende veger og kjørespor eller med luftfarttøy eller beltekjøretøy på vinterføre» I retningslinjene i forvaltningsplanen står det: «For frakt av materialer til vedlikehold og byggerarbeider med beltekjøretøy på vinterføre eller med traktor eller ATV på barmark langs traktorveger og kjøretraseer må vilkårene for dispensasjon vurderes i hvert enkelt tilfelle ut fra behov og type materialtransport. Transport bør i størst mulig grad skje på snøføre, og utenom typiske utfartsperioder, samt hekke-/ yngletid for vilt.» I denne søknaden er det søkt om å kjøre på et kjørespor som ikke er godkjent i forvaltningsplanen. Saken vil derfor bli behandlet av verneområdestyret. Neste styremøte er Med vennlig hilsen Eli Cora Myrseth Nasjonalparkforvalter Fylkesmannen i Trøndelag Klima og miljøavdelingen Tlf: Mob: Vennligst tenk på miljøet før du skriver ut. Fra: Hans Vintervold [mailto:hans.vintervold@roros.kommune.no] Sendt: onsdag 10. juli :10 Til: Berger, Marit Sophie <fmtlmsb@fylkesmannen.no> Emne: Søknad om transport Ridalen Forvalter Marit Sofie Berger Hei Marit Søknad vedr 3 turer med traktor i forbindelse transport av byggematerialer i Ridalen Takk for hyggelig befaring i Ridalen vedr traktortransport i forbindelse med nybygg hytte i Ridalen. Vedlagt følger uttalelse fra entreprenør. Transporten vil bli lagt utenfor myr/våtområder og vil følge eksisterende veitrase fra Valsetvolden og ned til hytta. Transporten er avklart med grunneier. Det kan bli snakk om felling av 10 stk trær på traseen i det området som 18

19 ligger utenfor landskapsvernområdet. (for å unngå kjøring langs myr ) Likelydende søknad/uttalelse er sendt landbrukskontoret v/kjartan Overdal.. Håper på positiv behandling av denne søknad. Med vennlig hilsen Hans Vintervold ordfører tlf / Bilde til e post signatur Fra: Hans Vintervold <Hans.Vintervold@roros.kommune.no> Sendt: 10. juli :55 Til: Hans Vintervold <Hans.Vintervold@roros.kommune.no> Emne: Message from krad04 19

20 VERNEOMRÅDESTYRET FOR SKARDSFJELLA OG HYLLINGSDALEN Saksfremlegg Arkivsaksnr: 2019/ Saksbehandler: Eli Cora Myrseth Dato: Utvalg Utvalgssak Møtedato Verneområdestyret for Skardsfjella og Hyllingsdalen 13/ Skardsfjella og Hyllingsdalen landskapsvernområde - Forhåndshøring til reguleringsplan Dalslia hyttefelt i Stugudal -GEO Tydal, Tydal kommune Vedlegg 1 Forhåndshøring - mulig oppstart av planarbeid - reguleringsplan for Dalslia hyttefelt på Stugudal - Tydal kommune Forvalters innstilling Med hjemmel i naturmangfoldlovens 49 gir verneområdestyret i Skardfjella og Hyllingsdalen følgende uttalelse til reguleringsplan for Dalslia hyttefelt i Tydal kommune: Området for reguleringsplanen ligger ca. 450 meter fra grensen til Skardsfjella og Hyllingsdalen landskapsvernområde. Fortetting i dette området kan være uheldig fordi det ligger nært vernegrensen og vil føre til økt trafikk i et sårbart område som er vernet som landskapsvernområde. Området er bl.a. habitat for en sensitiv fugleart, og dagens ferdsel er allerede en utfordring for denne sårbare arten. Omtrent 500 meter innenfor vernegrensen ligger Møsjøen. I en sårbarhetsanalyse utarbeidet av Norsk institutt for naturforskning (NINA) er Møsjøen beskrevet som et område med «sensitive dyrelivsenheter». Vi er bekymret for at økt trafikk i området skal påvirke økosystemet i- og rundt vassdragene. Det vises også til vurderinger gjort i saksutredningen. 20

21 Saksopplysninger GEO Tydal as har sendt en forhåndshøring om reguleringsarbeid til Fylkesmannen i Trøndelag. Fylkesmannen har uttalt seg, og mener verneområdestyret bør komme med egen uttalelse. Forhåndshøringen gjelder reguleringsarbeidet på del av eiendom 192/1 på Stugudal i Tydal kommune Dalslia hyttefelt. Området er avsatt til fritidsbebyggelse, og ble regulert siste gang ved reguleringsplan for Dalslia hyttefelt i I forhold til revisjon av kommuneplanens arealdel, er det diskutert mulighet for utvidelse av antall tomter innenfor dagens område. Kommunen mener en økning av antall hyttetomter kan være forsvarlig dersom konsekvensene utredes grundig. Kommunen mener at fortetting av eksisterende hyttefelt er riktig i forhold til et miljøaspekt. Vurdering Området ligger ca. 450 meter fra grensen til Skardsfjella og Hyllingsdalen landskapsvernområde. Planarbeidet vurderes derfor opp mot naturmangfoldlovens 49 Utenforliggende virksomhet som kan medføre skade inn i et verneområde. Det legges opp til en fortetting med enheter innenfor eksisterende hytteområde, og noe av arealet vurderes avsatt til tett bebyggelse i rekke og leiligheter. Fortetting er generelt sett fordelaktig ut fra at arealbruken totalt sett blir mindre enn for et tilsvarende nytt byggeområde. Vi anser imidlertid at fortetting i dette området vil være 21

22 uheldig fordi det ligger for nært til vernegrensen. Utbyggingen vil føre til økt trafikk i dette sårbare området. Verneformålet for landskapsvernområdet Skardsfjella og Hyllingsdalen er å ta vare på et større naturområde som er relativt lite påvirket av tyngre tekniske inngrep, og med et biologisk mangfold som preger landskapet. Om ferdsel står det at all ferdsel skal skje varsomt og ta hensyn til vegetasjon, dyreliv og kulturminner. En fortetting lengst sør i planområdet mot landskapsvernområdet Skardsfjella og Hyllingsdalen, samt i retning Møåa i øst vil være utfordrende med hensyn til bevaring av det biologiske mangfoldet i vassdraget. Omtrent 500 meter innenfor vernegrensen ligger Møsjøen. I en sårbarhetsanalyse utarbeidet av Norsk institutt for naturforskning (NINA) er Møsjøen beskrevet som et område med «sensitive dyrelivsenheter». Vi er bekymret for at økt trafikk i området skal påvirke økosystemet i- og rundt vassdragene. I Skardfjella og Hyllingsdalen landskapsvernområdet er fuglefaunaen godt dokumentert, og i området nært Dalslia hyttefelt finnes en sensitiv. Dagens ferdsel er allerede en utfordring for denne sårbare arten, og det har vært tilfeller hvor tilrettelegging for friluftsliv har påvirket arten negativt. Området er kalkrikt samtidig som det er mye myr i og rundt planområdet. Det er også registrert lokaliteter med bjørkeskog med høgstauder lenger øst. Dette indikerer rik vegetasjon og andre potensielle naturtyper som deriblant rikmyr av vesentlig betydning. Man har frem til i dag klart å ivareta hensynet til myrområdene internt i planområdet til tross for en omfattende utbygging. Ytterligere inngrep i disse myrområdene kan påvirke næringsbalansen og hydrologien i disse. Området er generelt sett dårlig kartlagt med hensyn til miljøverdier, da særlig kunnskapsgrunnlaget rundt naturtyper. Dette må tas med i vurderingen etter prinsippene i naturmangfoldlovens Kunnskapen om fauna er bedre, men eventuell fortetting må konsekvensutredes, spesielt opp mot sensitive arter, for å vurdere hvordan dette området for sårbare arter blir påvirket negativt. 22

23 Vår dato: Vår ref: /8688 Deres dato: Deres ref: GeoTydal AS, postboks TYDAL Saksbehandler, innvalgstelefon Tor Sæther, Forhåndshøring - mulig oppstart av planarbeid - Reguleringsplan for Dalslia hyttefelt på Stugudal - Tydal kommune Fylkesmannen har som sektormyndighet mottatt melding om igangsatt arbeid med ovennevnte reguleringsplan, og har følgende foreløpige vurdering av planen: Landbruk Med forbehold om at dyrka mark i planområdet ikke berøres og fortsatt reguleres til LNFR-formål, og at reguleringsbestemmelser angående beiting og skogsdrift fortsatt vil være inkludert i revidert reguleringsplan, har vi ingen merknader til revideringsforslaget slik det foreligger. Eventuelle konsekvenser for landbruksinteressene må komme fram av planmaterialet som sendes på høring. Reindrift Planområdet det vurderes oppstart av reguleringsarbeid på, ligger i og i nær tilknytning til svært viktige beiteområder for Gåebrien sijte. På reindriftas arealbrukskart er området angitt som vår-, sommer, høst- og vinterbeiteområde. I tillegg ligger planområdet i umiddelbar nærhet til flyttesystemer for både Gåebrien sijte og Saanti sijte. Områdene her er fra før av tungt belastet med fritidsbebyggelse som har negativ innvirkning for reindrifta. Aktivitet og ferdsel som genereres ut ifra hyttene tilsier at tålegrensa for reindrifta er nådd for lenge siden. Viser her til Områdestyrets innsigelse til fortetting av F35 i forbindelse med revisjonen av kommuneplanens arealdel allerede i 2003 (Områdestyre sak 50/03 av ), samt meklingsmøte der man kom til enighet om at uvidelse av 10 tomter kunne godkjennes (maksimalt utnyttelse ble da satt til 105 tomter). Ved forrige rullering av kommuneplanen ble områdets utnyttingsgrad ytterligere utvidet med 35 tomter, noe Fylkesmannen som reindriftsmyndighet mener er helt maksimalt av hva som kan godkjennes av hensyn til reindrifta. Med en ytterligere utvidelse som antydet, vil man komme opp i 180 tomter innenfor planområdet. Med bakgrunn i tidligere prosesser og hyttenes negative innvirkning på reindrifta, er vi svært skeptiske til flere hytter i dette området. En ny planprosess ser vi på som en omkamp av tidligere omforent løsning. Dersom kommunen og tiltakshaver likevel ønsker å gå i gang med reguleringsarbeid, så vil Fylkesmannen som reindriftsmyndighet kreve at det utføres en helhetlig konsekvensutredning for reindrift som tilfredsstiller kravene i konsekvensutredningsforskriften. E-postadresse: fmtlpost@fylkesmannen.no Sikker melding: Postadresse: Postboks Steinkjer Besøksadresse: Strandveien 38, Steinkjer Prinsens gt. 1, Trondheim Telefon: Org.nr

24 Side: 2/4 Særlig viktig vil det bli å vurdere de kumulative virkningene av alle inngrep på reindrifta. Det beste ville vært om man vurderte evt. fortetting i fm. rullering av arealplanen slik at man kan se det i et helhetlig perspektiv. Det forventes ellers at både Gåebrien sijte og Saanti sijte blir delaktig i en evt. videre planprosess, da begge reinbeitedistriktene er berørt av planen. Klima og miljø Området ligger ved Skardsfjella og Hyllingsdalen landskapsvernområde. Vi viser til egen uttalelse fra verneområdestyre for Skarvdalen og Hyllingsdalen og minner om at planarbeidet må vurderes opp mot naturmangfoldlovens 49 Utenforliggende virksomhet som kan medføre skade inn i et verneområde. Det legges opp til en fortetting med enheter innenfor eksisterende hytteområde avsatt i overordna plan. Antall enheter er i strid med gjeldende arealplan, men kommunen er i forbindelse med revideringen av kommuneplanens arealdel i gang med å vurdere områder for fortetting og stiller seg således positiv til en prosess for å se nærmere på fortetting av dette området. Fylkesmannen som klima- og miljømyndighet oppfordrer kommunen om vurderer fortettingspotensialet i forbindelse med rulleringen av overordna plan og ikke som en enkeltsak. Dette slik man får utredet konsekvensen av dette i et helhetlig perspektiv. Fortetting er generelt sett fordelaktig ut fra at arealbruken både til byggegrunn og infrastruktur totalt sett blir mindre enn for et tilsvarende nytt byggeområde. Vi påpeker imidlertid at fortettingspotensialet ikke er ubegrenset. Det er viktig at fortetting skjer med kvalitet, slik at ny bebyggelse ikke reduserer omfang, kvalitet og tilgjengelighet til de friluftsområdene og naturområdene som allerede finnes og som andre har benyttet seg av, samt ivaretar landskapshensynet. I den videre planleggingen må det tas hensyn til eventuelle stier og tråkk, samt vassdrag og andre miljøkvaliteter i området. Innenfor planområdet er det flere små bekker i tillegg til elva Møåa. Vi viser i den forbindelse til at innsjøer, tjern, elver og bekker er viktige landskapselement samtidig som det gir grunnlag for et rikt plante- og dyreliv. Vassdragene har også fått en større betydning som en ressurs for naturopplevelse og friluftsliv. Sett fra Fylkesmannen som klima- og miljømyndighet vil en fortetting lengst sør i planområdet mot landskapsvernområdet Skarvdalen og Hyllingsdalen, samt i retning Møåa i øst, være utfordrende basert på regionale og nasjonale miljøinteresser - samt bidra til å verne landskapstyper og miljøtyper og bevare det vassdragsnære biologiske mangfoldet og allmennhetens tilgjengelighet. Vi ber derfor om at det sees på muligheter for fortetting i andre deler av planområdet enn akkurat i disse områdene. Kunnskapsgrunnlaget og samlet belastning: Vi er kjent med at området er kalkrikt samtidig som det er mye myr i og rundt planområdet. Det er også registrert lokaliteter med bjørkeskog med høgstauder lenger øst. Dette indikerer rik vegetasjon og andre potensielle naturtyper (deriblant rikmyr) av vesentlig betydning. Man har frem til i dag klart å ivareta hensynet til myrområdene internt i planområdet til tross for en omfattende utbygging. Veger og bebyggelse er stort sett lagt i ytterkant av disse. Også nye inngrep må søkes lagt utenfor myrområdene internt i planområdet slik at man ikke påvirker næringsbalansen og hydrologien i disse. Området er generelt sett dårlig kartlagt mtp. miljøverdier, da særlig kunnskapsgrunnlaget rundt naturtyper. Dette må tas med i vurderingen etter prinsippene i naturmangfoldlovens

25 Side: 3/4 Kunnskapen om fauna er bedre, men fortettingen må konsekvensutredes opp mot arter unntatt offentlighet for å vurdere hvordan man påvirker områder for sårbare arter negativt. Vi er kjent med at ferdselen allerede i dag er en utfordring for en sårbar art, og det har vært tilfeller hvor tilrettelegging for friluftsliv har påvirket arten negativt. Ikke omsøkte tiltak må fjernes og eventuelt søkes plassert andre steder. Avbøtende tiltak som kanaliserer ferdselen og bedrer forholdene rundt hekkelokalitetene i området må utredes og sikres i planforslaget. Vi minner avslutningsvis om at før det fattes vedtak i saken må skriftlig redegjøres for hvordan prinsippene 8-12 er vurdert. Manglende synliggjøring av dette vil regnes som en saksbehandlingsfeil. Vi oppfordrer til å synliggjøre vurderingene etter naturmangfoldloven i saksframlegget som følger med planen når den sendes til offentlig ettersyn. Samfunnssikkerhet Fylkesmannen forutsetter at ved en planstart vil det foretas en risiko- og sårbarhetsanalyse (ROSanalyse) i tråd med plan- og bygningsloven 4-3, og viser til DSB sin veileder Samfunnssikkerhet i kommunens arealplanlegging (2017). Se også sjekkliste i vedlegg 5 for eksempler på uønskede hendelser og lenker til nyttige regelverk. Fylkesmannen vil påpeke at en ren sjekkliste uten videre beskrivelser og analyser ikke er å anse som en ROS-analyse. Fylkesmannen mener det kan være å anbefale at det i en tidlig fase nå under undersøkelsene i forkant av en planoppstart kan være svært gunstig å gjennomføre en ROS-analyse, da denne har nettopp som formål og avdekke om et område er bebyggbart eller ikke. ROS-analysen skal vurdere risiko og sårbarhet som kan oppstå ved endret arealbruk med dagens forutsetninger, samt vurdere hvordan fremtidige klimaendringer kan påvirke tiltaket. Se mer informasjon på klimatilpasning.no og i Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) sine veiledere. Vi viser samtidig til utarbeidede klimaprofiler for alle fylker som kan benyttes i arbeidet med ROSanalysen. Det vil være naturlig og et mimimum at en ROS-analyse vurderer hvordan et endret klima kan påvirke tiltaket og tilstøtende områder samt påvirkningen av ekstremvær. Det må vises aktsomhet for områder med hensynsoner for flom, skred og lignende. For oppfølging av eventuelle fareområder viser vi til NVE, sektormyndighet på skred og flom. ROS-analysen skal legges ved i plansaken og synliggjøres i forslaget til reguleringsplan ved utarbeidelse av plan. Avdekket risiko skal møtes med tiltak som hjemles i planbestemmelsene eller gjøres juridisk gjeldende på andre måter. Fylkesmannen som samfunnsikkerhetsmyndighet oppfordrer kommunen til å være tydelig på hvilke forventinger til plankonsulent/utbygger som skal tilligge ROS-analysen og hvilke krav og innhold, samt kilder som er viktig for analysen. Det vil være naturlig å ta utgangspunkt i allerede eksisterende planverk i kommunen som helhetlig ROS-analyse, kommuneplanens arealdels ROS-analyse og andre tilstøtende ROS-analyser i områdene samt kommunens beredskapsplanverk. Slik sikrer også kommunen å jobbe helhetlig og systematisk med samfunnssikkerhet og beredskap etter sivilbeskyttelsesloven 14 og forskrift om kommunal beredskapsplikt 3. Fylkesmannen påpeker at det er kommunen som planmyndighet som har ansvar for å kvalitetssikre og godkjenne ROSanalysen i henhold til plan- og bygningsloven 4-3. Videre arbeid 25

26 Side: 4/4 Fylkesmannen gjør oppmerksom på at dette er en veiledende uttalelse basert på de opplysningene som fremkommer av oppstartsvarselet. Fylkesmannen vil komme tilbake med en endelig uttalelse når planen sendes på høring. Fylkesmannen ønsker å oppnå best mulig dialog og tidlig avklaring av nasjonale og viktige regionale interesser. Fylkesmannen oppfordrer kommunene til å benytte seg av regionalt planforum som en arena for dette. Saker meldes inn til Trøndelag fylkeskommune på Ønsker kommunen avklaringer under utarbeidelse av planforslaget er det mulig å ta kontakt med Fylkesmannens fagavdelinger eller saksbehandler på kommunal- og justisavdelingen. Se kontaktliste. Kartverket tilbyr kvalitetssikring av arealplaner etter plan- og bygningsloven og vi minner om at det ved høring sendes ett eksemplar av SOSI-fil og pdf-fil til Kartverket Trøndelag på e- post: Med hilsen Alf Petter Tenfjord (e.f.) seksjonsleder Kommunal- og justisavdelingen Tor Sæther seniorrådgiver Kommunal- og justisavdelingen Dokumentet er elektronisk godkjent Saksbehandlere: Klima og miljø: Håvard Kvernmo Landbruk: Johanna Marie Lien Samfunnssikkerhet: Jan Åge Sneve Gundersen Reindrift: Camilla Knutsen Kopi til: Trøndelag fylkeskommune Fylkets hus, Postboks STEINKJER Tydal kommune 7590 TYDAL 26

27 ST 14/2019 Eventuelt 27