MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak komiteen for plan, næring og ressurs /18

Transkript

1 FLESBERG KOMMUNE Lampeland Arkiv L12 Saksmappe 2017/670 Avd Teknikk, plan og ressurs Saksbehandler Ørn Antonsson Forslag til detaljreguleringsplan for Mjovassåsen Vest, del av GNR/BNR 10/2. Offentlig ettersyn pbl MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak komiteen for plan, næring og ressurs /18 Rådmannens anbefaling: Kommunens komité for plan, næring og ressurs vedtar å legge forslag til detaljreguleringsplan for Mjovassåsen Vest, del av GNR/BNR 10/2, ut til offentlig ettersyn etter pbl Forslag til reguleringskart datert Forslag til reguleringsbestemmelser datert Behandling i komiteen for plan, næring og ressurs : Repr. Øyvind Høimyr, ba om å bli erklært inhabil da han er far/svigerfar til søkerne. Komiteen innvilget dette og repr. Høimyr fratrådte behandlingen. 6 representanter tilstede. Komiteen vedtok enstemmig (6 repr.) rådmannens anbefaling. Vedtak i komiteen for plan, næring og ressurs : Kommunens komité for plan, næring og ressurs vedtar å legge forslag til detaljreguleringsplan for Mjovassåsen Vest, del av GNR/BNR 10/2, ut til offentlig ettersyn etter pbl Forslag til reguleringskart datert Forslag til reguleringsbestemmelser datert Saksopplysninger: Kommunen har mottatt forslag til detaljreguleringsplan for Mjovassåsen Vest, del av GNR/BNR 10/2. Forslaget er utarbeidet av landskapsarkitekt MNLA Anne Ribberud på oppdrag fra eiendommens grunneiere Vegard- og Hanne Løiten Høimyr. Planområdet er lokalisert på Blefjell, nordøst for Fagerfjell. Regulantens redegjørelse: Planstatus Området er avsatt til byggeområde for fritidsbebyggelse i kommunedelplan for Blefjell i Flesberg kommune. Arealet som omfattes av planen er i all hovedsak uregulert. Adkomst vil være fra etablert veg i enden av Holmevatnet. Vegen er bygget videre nordover av grunneier på gnr 9, bnr 8. Søndre del av Mjovassåsen inngår i reguleringsplan for Fagerfjell Øst og er under utbygging nå, en mindre del av denne planen vil overlappes ved adkomsten i vest. Hensikt Hensikten med planarbeidet er å tilrettelegge for utbygging av fritidsbebyggelse. Det er ikke eksisterende bebyggelse i området. Vedlagte planutkast synliggjør forslag til nye

2 vegtraseer og tomter for bebyggelse. Utkastet viser 53 nye tomter. Første del av området inn fra hovedadkomstvegen ligger lavt i terrenget. Rett inn for avkjøringen med en skjerm mot adkomstvegen foreslås et område for lagerareal og garasje/lagerbygg med mulighet for personalbrakke med garderobe/ sanitæranlegg for Høimyr og Barlindhaug AS. Dette arealet er godt lokalisert for lager, det ligger lavt i terrenget og er godt skjermet for innsyn fra omgivelsene, i tillegg til å være innenfor etablert bom med tanke på innbrudd etc. Eksisterende skiløype gjennom området opprettholdes, men justeres i enkelte partier for å unngå kryssing med veg. Traseen for skiløypa vil sammen med eksisterende sti utgjøre en grønn korridor. Arealene rundt de små tjerna i området vil også bevares åpent. En gruslagt stiforbindelse for barmarksesongen foreslås mellom det nye området og Mjovassåsen sør, denne følger delvis skiløypetraseen gjennom området. Naturmangfold, grønnstruktur, vegetasjon og friluftsliv Det er ingen registreringer innafor området i Naturbasen, på artskart eller i NVE Atlas. En registrering av Granstarr, en livskraftig art er gjort i kanten mot gjeldende plan for Fagerfjell Øst. Det er i stor grad barskog i området, en blanding av furu og gran. Ved utbygging vil en kunne spare furu som medfører at området ikke blir for åpent og nakent. Reguleringsplanarbeidet utføres av ar plan & landskap as v/ Anne Ribberud på vegne av grunneier. Planen vurderes ikke å ha vesentlige virkning for miljø og samfunn og det stilles ikke krav til konsekvensutredning. Igangsetting av planarbeidet er av ar plan & landskap (Ribberud) varslet ved brev til berørte naboer og sektororganene. Følgende uttalelse/innspill er mottatt: Fylkesmannen i Buskerud: "Flesberg kommune - Uttalelse til varsel om oppstart av reguleringsplan for Mjovassåsen - Fagerfjell Bakgrunn Fylkesmannen viser til brev av 27. november 2017 med varsel om oppstart av reguleringsplan for Mjovassåsen - gnr/bnr 9/3 og 10/2 på Fagerfjell i Flesberg kommune. Hensikten med planarbeidet er å tilrettelegge for 53 nye fritidsboliger innenfor arealer avsatt til fritidsbebyggelse i gjeldende kommunedelplan. Fylkesmannens kommentarer Fylkesmann ber den videre planleggingen ta hensyn til landskap og natur. Vi viser her til Nasjonale forventninger til regional og kommunal planlegging vedtatt ved kongelig resolusjon 12. juni 2015 der det fremgår at kommunene skal ta hensyn til verdier av natur, landskap og friluftsliv. Vi viser også til Den europeiske landskapskonvensjonen som trådte i kraft I. mars Ny bebyggelse må gis en god estetisk utforming, både som enkeltbygg og i forhold til omkringliggende bebyggelse og landskap. Veileder T-1450 Planlegging av fritidsbebyggelse bør legges til grunn for det videre arbeidet. Vi viser spesielt til kapittel 4.5 hvor det trekkes frem tiltak for å redusere landskapsinnvirkningene. Videre ser vi det som positivt at det allerede nå er vurdert traseer til skiløypen slik at vinteraktiviteter kan utøves med mindre snødekke. Vi viser til at dette er i tråd med St. meld. nr. 18. ( ) Friluftsliv. Eventuelle områder av verdi for landskap, rekreasjonsområder og naturmangfold må sikres i planforslaget, jf. Nasjonale forventninger til regional og kommunal planlegging vedtatt 12. juni Dersom naturmangfold berøres må det gjøres rede for hvordan de miljørettslige prinsippene om offentlig beslutningstaking i 8- l 2 i naturmangfoldloven er vurdert og ivaretatt. Videre er det en areal politisk føring at vassdrag skal forvaltes gjennom helhetlig arealpolitikk som sikrer vassdragslandskap, vassdragsbelter og vannressurser. I plan- og bygningsloven 1-8 er det fastsatt at det i 100 beltet langs vassdrag skal tas særlige hensyn til natur- og kulturmiljø, friluftsliv, landskap og allmenne interesser. Side 2 av 6

3 Det er et nasjonalt mål å få til energieffektive bygningsløsninger, jf. St. meld. nr. 34 ( ) Norsk klimapolitikk. Et viktig tiltak er å satse på alternative oppvarmingsmåter til strøm for eksempel varmepumpe eller bioenergi. Vi viser også til Statlig planretningslinje for klima- og energiplanlegging, fastsatt 4. september Videre stiller plan- og bygningsloven 3-1 bokstav g krav om at planleggingen skal ta klimahensyn gjennom løsninger for energiforsyning. Fylkesmannen ber derfor om at miljøvennlige energi løsninger blir utredet som en del av planarbeidet og at dette inngår som en del av planbeskrivelsen. Avslutningsvis anbefaler vi at videre planlegging vektlegger prinsippene om universell utforming. Dette er forhold som det må redegjøres for i planutkastet og som bør sikres fulgt opp gjennom egne planbestemmelser. Vi viser til Lov om likestilling og forbud mot diskriminering, trådte i kraft 1. januar 2018 og Regjeringens handlingsplan for økt tilgjengelighet for personer med nedsatt funksjonsevne." Temaene vurderes og kommenteres i planmaterialet. Buskerud fylkeskommune: "Mjovassåsen - del av gnr 9 bnr 3 og gnr 10 bnr 2 Fagerfjell Flesberg kommune - detaljregulering - varsel om oppstart uttalelse om kulturminner Vi viser til varsel om oppstart av planarbeid for Mjovassåsen i Flesberg kommune, jamfør 12-8 PBL. Dette er et kulturminnefaglig innspill til planarbeidet. Kort om planen Planområdet ligger ved Blefjell, østnordøst for Fagerfjell, og omfatter deler av gnrbnr 9/3 og 10/2. Hensikten med planarbeidet er å legge til rette for utbygging av fritidsbebyggelse med 53 nye tomter. Det foreslås blant annet å avsette et område tillagerareal, samt å oppføre en garasje / lagerbygning med personalbrakke. Planområdet er i hovedsak uregulert, men overlappes delvis av reguleringsplanen for Fagerfjell Øst. I kommunedelplanen for Blefjell er planområdet avsatt til byggeområde for fritidsbebyggelse. Bygningsvern og etter reformatoriske kulturminner Vi kjenner ikke til fredede bygninger eller andre etter reformatoriske kulturminner innenfor eller utenfor planområdet som vil bli berørt av planen. Vi gjør oppmerksom på at det finnes eldre bebyggelse som er SEFRAK-registrert vest for planområdet (gnr/bnr 9/3/1 og 5). Disse vil ikke bli direkte berørt av planen. Vi har tillit til at kommunen vurderer å sette krav til nye tiltak for å sikre god tilpasning til de bygde og naturgitte omgivelsene. Vi viser til 1.2 for bygningers utforming og terrengbehandling i kommunedelplanen for Blefjell. Vi ber om at våre innspill tas med i det videre planarbeidet. Automatisk fredete kulturminner Planområdet ble arkeologisk registrert av fylkeskommunen i høst. Det ble ikke funnet noen automatisk fredete eller nyere tids kulturminner, se vedlagt rapport. Vi har derfor ingen merknader til planen. Vi ber likevel om at følgende bestemmelse innarbeides ved planforslaget til offentlig ettersyn: "Dersom det under anleggsarbeidet eller annen virksomhet i planområdet dukker opp automatiske fredete kulturminner, skal arbeide straks stanses og fylkeskommunens kulturvernavdeling må varsles, jfr. Lov om kulturminner 8. Det er viktig at de som utfører arbeid i marken gjøres kjent med denne bestemmelse.»" Bestemmelse vedrørende varslingsplikt settes inn. Side 3 av 6

4 Mattilsynet : "Merknad til varsel om oppstart av planarbeid i Flesberg kommune - Mjovassåsen gnr/bnr 10/2 på Fagerfjell Mattilsynet har mottatt varsel om oppstart og kart over planområdet, datert Formålet med planarbeidet er å tilrettelegge for utbygging av fritidsbebyggelse med tilhørende veger. Det er og sa tatt inn område for lagerareal og garasje/lagerbygg med mulighet for personalbrakke med garderobe/sanitæranlegg for Høimyr og Barlindhaug AS. Søndre del av Mjovassåsen inngår i reguleringsplan for Fagerfjell Øst og er under utbygging nå. Det er ikke gitt informasjon om hvilken standard det planlegges for ved nye fritidsboliger. Det er videre ikke gitt informasjon som gjelder strøm, vann og avløp ei heller skissert mulige fellesløsninger for vann og avløp. Mattilsynet skal bidra til å sikre trygt drikkevann til befolkningen ved a påse at krav i drikkevannsregelverket blir ivaretatt. Vi fører tilsyn og kan fatte vedtak etter Forskrift om vannforsynings og drikkevann (drikkevannsforskriften) av Videre skal vi bidra alene eller i samarbeid med andre etater til å sikre vannressursene mot forurensning i henhold til kriterier og krav I vannforskriften. Mattilsynet vil peke på krav til drikkevann som tekniske løsninger og en samlet Vann og Avløpsplan (VA-plan) må ivareta. VA-plan VA-plan skal være utarbeidet på et faglig grunnlag dvs. av faglig kompetente personer, tilsvarende hydrogeologer som kan vurdere strømningsforhold innen planområdet. Mattilsynet forventer at det blir gjort prøvepumpinger og faglige vurderinger for å vurdere om dette er de optimale områdene for nye kilder, eventuelt om andre områder er bedre egnet. VA-planen skal inneholde informasjon om kartlegging og vurdering av de tiltenkte kildene/ brønnområdene. VA-planen må være detaljert og bindende for fritidsbebyggelse innenfor planområdet. På denne måten kan utbygger tidlig i planprosessen sikre god kapasitet og trygt drikkevann til alle abonnenter innenfor området. Etablere felles systemer Mattilsynet peker på at brønner som ligger nær hverandre sannsynligvis vil trekke fra samme reservoar Det må ikke åpnes for at hver eier får mulighet til a borre på egen tomt Ved å redusere antall brønner vil en i tillegg oppnå mindre fare for forurensning ned i grunnen Dette forenkler også etablering av vannbehandlingsanlegg dersom kvaliteten på vannet ved prøveboringer og analyser tilsier at dette er nødvendig. Mattilsynet mener at det skal opprettes felles systemer for både vann og avløp som alle hytter innenfor planområdet må knytte seg til. En detaljert VA-plan må gjennom bestemmelser være tydelig på dette. Løsninger som kan medføre økt fare for forurensning av drikkevann eksempelvis ved nye boringer (vann og energi) og avløpsløsninger som ikke er omfattet av VA-planen må ikke aksepteres. Kapasitet og kvalitet på drikkevannet Det er nødvendig å dokumentere kapasitet og kvalitet på vannet fra brønnene/kildene før byggestart for å vite om disse er tilfredsstillende og kan tas I bruk. Krav til kvalitet er gitt I drikkevannsforskriften ny fra Etter utbygging skal brønn med nærområde følges opp og det skal tas regelmessige prøver som dokumenterer tilfredsstillende kvalitet. Registrering Registrering av nye vannforsyninger skal gjennomføres før byggestart Dette omfatter også vannforsyninger til hyttefelt og er presisert i drikkevannsforskriften 17 Registreringen kan utløse Videre krav om plangodkjenning. Ansvar Side 4 av 6

5 Mattilsynet minner om grunneier sitt ansvar for å registrere vannforsyningen og dokumentere kvalitet og kapasitet på vannforsyningen til abonnenter (bebygde eller ubebygde tomter) Det må fremgå tydelig i avtaler hvem som har ansvar for vannforsyningen (kilde med sikring, vedlikehold, prøvetaking, eventuell vannbehandling mm) under planlegging, etablering utbygging og videre når feltet er ferdigstilt. Våre merknader blir gitt for å sikre at ansvarlige i tidlig planfase utvikler området og tar inn gode løsninger for drikkevann, mest mulig felles løsninger, med god kapasitet og mulighet for nye abonnenter å koble seg til. Vi spør etter langsiktige løsninger og en tydelig organisering av drift og ansvar som sikrer at drikkevannet er i tråd med regelverkets krav. Bindende bestemmelser som sikrer trygt drikkevann Detaljprosjektens av anlegg og kartlegging av kapasitet og kvalitet på vann fra kilder/- brønner skal være gjort før byggestart. VA-planen må justeres slik at vurderinger og optimal plassering av vannforsyninger fremgår I kart og tekst. Vi forutsetter at planbeskrivelse og -bestemmelser er bindende og at alle nye bygninger skal følge VA-planen med hensyn på løsninger for vann og avløp. Enkeltløsninger med boring etter vann på egen tomt må derfor Ikke aksepteres. Planfaglig råd - forutsetninger Vare merknader er gitt for a sikre at ansvarlige i tidlig planfase utvikler området og tar inn gode løsninger for drikkevann, mest mulig fellesløsninger, med god kapasitet og med mulighet for at nye abonnenter skal koble seg til. Anlegg bør dimensjoneres slik at også eldre hytter i området på sikt kan koble seg til felles løsninger på vann og avløp. Vi etterspør langsiktige løsninger gjennom VA plan, bindende bestemmelser i reguleringsplan, og en tydelig organisering av drift og ansvar som sikrer at drikkevann er i tråd med regelverkets krav. Mattilsynet registrerer at det er mange planer for hytteutbygging i Flesberg og minner om at tiltakshavere, kommune og konsulenter i prosessene med planarbeid må vurderer feltene samlet." I områdene ved Fagerfjell er det etablert felles anlegg for både vann og avløp. Anlegget benyttes av området som grunneiere innenfor Høimyr og barlindhaug disponerer, men også av tilstøtende hytteområder. Bebyggelse i nytt område vil også knyttes til etablerte løsninger. Det pågår en utvidelse av renseanlegget slik at kapasiteten er tilstrekkelig til å omfatte dette og øvrig ny bebyggelse i området. Per-Henrik Baltzersen GNR/BNR 9/3 F10 og Jan Henriksen GNR/BNR 10/2 F26: "Varsel om oppstart av planarbeid, Mjovassåsen Fagerfjell, Flesberg kommune Viser til samtale i dag angående oppstart av planarbeid for Mjovassåsen. Som jeg orienterte om, er både 9/3/10 Baltzersen, og 10/2/26 Henriksen, bekymret for økende trafikk på eksisterende skiløype og turvei som krysser bekken mellom Mjåvann og Holmevann. Dagens løsning fungerer dårlig, da det er vannføring i bekken på vinterstid, og kryssing for løypemaskin og brukere er umulig. Vi ser at mindre bru ved 10/2/26 benyttes på vinterstid for å krysse bekken, noe som er uholdbart, og er til sjenanse. Vi ber om å bli orientert om forslag til en tilfredsstillende løsning." Traseen det siktes til er del av nye nedre stamløype. Det har vært noen tilfeller det har vært vanskelig og passere bekken på grunn av vannføring i starten av perioden. Denne bekken blir regulert av Skagerak energi, noe som gjør at den kan holdes tørr i skiperioden. Det er en muntlig avtale på dette, samtidig som det er flere alternativer som kan benyttes. Innspillet tas med videre. Side 5 av 6

6 Vurdering: Rådmannen anbefaler kommunens komité for plan, næring og ressurs å legge forslag til detaljreguleringsplan for Mjovassåsen Vest, del av GNR/BNR 10/2, ut til offentlig ettersyn etter pbl Vedlegg: 1 Forslag til reguleringskart 2 Forslag til reguleringsbestemmelser 3 Planbeskrivelse Side 6 av 6