Forsøksordning parkeringstillatelser for bildeling - høring

Transkript

1 Bydelsutvalget BU-sak 5/19 Dato: Deres ref: Vår ref (saksnr): Saksbeh: Berit Tønder Utvik Arkivkode: 2018/ Forsøksordning parkeringstillatelser for bildeling - høring Innledning: Oslo kommune arbeider for et miljøeffektivt transportsystem og ønsker at blibruken skal reduseres ved å bedre tilrettelegging for gange, sykkel og kollektivtrafikk. Et tiltak for å nå målet kan være å tilrettelegge for bildeling. Bymiljøetaten har utarbeidet utkast til forskrift som legger til rette for en forsøksordning hvor det åpnes for at bildelingsbiler kan få oppstillingsplass på offentlig gategrunn, og tillatelse til å parkere i områder der det er innført beboerparkering. Høringssaken er tatt inn i saksfremlegget og vedlagt i sin helhet. Høringsfrist er 15. februar Bakgrunn: Bystyret vedtok 20.juni 2018, privat forslag fra Andreas Halse (AP) Sirin Hellvin Stav (MDG) og Sunniva Holmås Eidsvoll (SV) i sak: Flere delte biler i Oslo. Følgende vedtak ble fattet: 1. Byrådet bes legge til rette for at det etableres 600 reserverte plasser til bildelingsbiler på gateplan fram mot Byrådet bes legge til rette for at det blir reserverte plasser for bildelingsbiler ved kollektivknutepunkt i hele byen, fortrinnsvis med sykkelparkering og by-sykkelstativer i nærheten. 3. Byrådet bes legge til rette for at de delte bilene kan lades på bildelingsplassene. 4. Byrådet bes legge til rette for at delte biler får parkering i beboerparkeringsområdene med en tillatelse som gir adgang til alle-sonene. 5. Byrådet bes vurdere om flere virksomheter i kommunen selv kan benytte seg av delte biler, og om kommunens bilpark kan gjøres tilgjengelig for bildeling. Bymiljøetaten mener at et av virkemidlene kan være å redusere bilbruken (bilholdet) ved å tilrettelegge for bildeling. Det finnes ingen bestemt definisjon av bildeling, men det bygger på prinsippet om at flere personer deler én og samme bil. Bildeling bidrar og reduserer antall kilometer som kjøres. Det er foretatt beregninger som viser at en bildelingsbil erstatter mellom 5-15 privatbiler. De som blir med i bildelingsordninger kjører mindre enn det de gjorde før. Kostnadene er mer synlige og folk blir derfor mer restriktive når det gjelder bilbruken, og vurderer i større grad andre transportmuligheter. Også dagligreiser til og fra jobb og utdanning er mindre aktuelt med bildelingsbil. En viktig konsekvens av dette er at bildelerne bidrar til færre biler på veiene. 1

2 Økt bildeling har også potensiale for å redusere behovet for areal til parkering. Selv om det avsettes flere parkeringsplasser for bildeling på gategrunn på bekostning av annen parkering vil det på sikt føre til at behovet for areal til parkering blir redusert, fordi det etterhvert vil bli en nedgang i antall biler totalt sett. Når stadig flere blir med i bildelingsordninger øker samtidig bruken av andre fremkomstmidler som gange, sykkel og bruk av ulike kollektivtilbud. Status: Som nevnt over finnes det ingen definisjon på begrepet bildeling, men internasjonalt er det tre hovedgrupper av bildelingskonsepter: 1. Stasjonsbasert/ bildelingsbiler med fast oppstillingsplass. Bruken baseres på at bilen hentes og returneres til samme sted. 2. Enveis/ bildelingsbiler uten fast oppstillingsplass. Bruken baseres på enveisturer. Bilen hentes og leveres på tilfeldig gateparkering, eller på plass reservert for bildelingsfirmaet. 3. Nabodeling/ privatpersoner eller næringsdrivende som leier ut bilen. Pr i dag finnes det ingen samlet oversikt over bildelingsforetak i Oslo, men Bymiljøetaten har på bakgrunn av kontakt med bildelingsfirmaer og annen informasjon kommet fram til at det i Oslo finnes 8 foretak. Prøveordningen: Bildeling har eksistert fra 1995, men det er stor usikkerhet i hvordan markedet vil utvikle seg. Bymiljøetatens anbefaler at det innføres en prøveordning for bildeling der det legges til rette for reserverte plasser med lademuligheter på gategrunn, og at bildelingsbiler i Oslo skal ha mulighet til å parkere til redusert pris i områder med beboerparkering. Det anbefales at det etableres en prøveordning med en prøveperiode i to år. Dette vil gi grunnlag for en evaluering som vil si noe om hvordan løsningene fungerer, og som kan legge grunnlaget for mer permanente tiltak. Samtidig anbefales det at det skal være mulig å videreføre prøveordningen om man trenger et ytterligere erfaringsgrunnlag eller i påvente av en permanent ordning. Hovedpunkter i ny forskrift Forskriften legger til rette for en prøveordning i to år. Prøveordningen omhandler parkeringstillatelser på offentlig grunn for bildelingsbiler. Den foreslåtte forskriften fastsetter bestemmelser for hvilke krav som skal stilles til bildelingsforetak for at de skal kunne delta i prøveordningen og beskriver hva prøveordningen skal inneholde. På denne måten får man erfaring med hvordan de forskjellige tiltakene og bestemmelsene fungerer i praksis, og gi et bedre grunnlag for å utarbeide en permanent ordning. Det er stasjonsbaserte biler som får anledning til å være med i prøveordningen. Prøveordningen legger til rette for at det skal etableres parkeringsplasser på offentlig gategrunn som reserveres for bildeling. Antallet plasser er ikke fastsatt gjennom forskrift, men målsettingen er at bystyrets vedtak om 600 plasser innen utgangen av år 2020 skal oppfylles. Det stilles krav om at et visst antall av bilene som skal stå på de nevnte plassene er helelektriske. Det legges også til rette for at stasjonsbaserte biler kan tildeles en all-sonetillatelse i beboerparkeringssoner. Dette betyr at det vil være mulig å kjøpe en tillatelse som gjør at 2

3 bilene kan parkere ubegrenset i alle områder i Oslo der det er innført beboerparkering. For å sikre et godt samarbeid mellom Oslo kommune og bildelingsaktørene opprettes det et bildelingsråd der de bildelingsforetak som blir godkjent av Oslo kommune kan delta. Bildelingsrådet skal blant annet komme med ønsker til Oslo kommune om hvor det skal etableres plasser på gategrunn, og anbefale hvem som skal disponere hvilke plasser. Gjennomgang av de sentrale bestemmelsene i forslag til forskrift: Forskriftens oppbygging For å vite hvem som skal bli definert som bildelingsforetak og få rettigheter etter denne forskriften må det først defineres hvilke krav som settes til foretakene. Dette gjøres i 2. Her konkluderes det med at det er stasjonsbaserte biler som kan bli med i ordningen og 2 beskriver konkret hvilke krav som stilles. Alle foretak som tilfredsstiller disse kravene kan bli godkjent som et bildelingsforetak. Godkjente foretak har rett til å bli med i et bildelingsråd ( 3) som gir Oslo kommune anbefalinger om hvor det bør være oppstillingsplasser og hvilke bildelingsforetak som bør få disponere de bestemte oppstillingsplassene. De godkjente foretakene kan søke om parkeringstillatelse til faste oppstillingsplasser ( 4) og/eller en parkeringstillatelse som gir rett til å parkere på plasser skiltet med beboerparkering ( 5) omhandler mer praktiske forhold rundt forvaltning av ordningen. 1. Formål Formålet med forskriften er å legge til rette for økt bruk av bildeling for å: a) redusere samlet bilbruk b) stimulere til miljøvennlige transportformer c) redusere areal av offentlig vei som brukes til parkering. 2. Vilkår for godkjenning av bildelingsforetak Bildelingsforetak kan søke Oslo kommune om godkjenning til å bli med i en prøveordning, der det skal legges til rette for økt bruk av bildeling. Bildelingsforetak som søker om godkjenning må dokumentere at følgende vilkår er oppfylt: a) foretaket må være registrert i Enhetsregisteret og kun drive bildeling b) foretaket må disponere kjøretøy, herunder være registrert som eier i Motorvognregisteret. eventuell disponering av leiebil av autorisert bilutleiefirma skal dokumenteres c) driften til foretaket skal være i tråd med formålet i denne forskriften d) bildelingsordningen skal være åpen for alle og bilene i ordningen skal kun benyttes til bildeling e) utlån av biler skal kunne skje på timesbasis f) foretaket skal i hovedsak drive stasjonsbasert, og tilby biler i flere områder. Oslo kommune kan trekke godkjenning tilbake dersom bildelingsforetaket ikke lenger oppfyller vilkårene. Det er ønskelig å prioritere å legge til rette for aktører og tiltak som i størst mulig grad bidrar til å nå målsettingen. Det er positivt at det er mange forskjellige muligheter for brukerne når det gjelder bildeling. Den enkelte vil kunne ha forskjellige behov avhengig av det konkrete transportbehovet. Når det gjelder spesielle tilretteleggingstiltak ønsker Oslo kommune å prioritere det konseptet som i størst mulig grad bidrar til å nå målsettingene med ordningen, og Bymiljøetaten anbefaler derfor at foretaket må drive stasjonsbasert for å kunne bli med i prøveordningen. 3

4 3. Bildelingsråd Bildelingsforetak som er godkjent etter 2 har rett til å delta i et felles bildelingsråd som gir Oslo kommune råd om hvor bildelingsbransjen har behov for at det etableres faste oppstillingsplasser, samt hvilke bildelingsforetak som bør få disponere de bestemte oppstillingsplassene. Oslo kommune har møterett ved bildelingsrådets møter. Bildelingsrådet har ingen selvstendig beslutningsmyndighet, og gir kun anbefalinger til Oslo kommune. Bildelingsrådet konstituerer og administrerer seg selv. Det anbefales at kun de foretak som er godkjent av Oslo kommune har rett til å delta i bildelingsrådet. Bildelingsrådet gir innspill til hvilke områder det er ønskelig at det etableres oppstillingsplasser og anbefaler overfor Oslo kommune hvilke foretak som skal disponere de forskjellige plassene. Rådet har ingen beslutningsmyndighet. 4. Parkeringstillatelse til faste oppstillingsplasser Bildelingsforetak som er godkjent etter 2 kan søke Oslo kommune om parkeringstillatelse til faste oppstillingsplasser. Oslo kommune avgjør hvor det skal opprettes faste oppstillingsplasser, hvor mange oppstillingsplasser som skal opprettes, samt hvilke bildelingsforetak som skal tildeles de bestemte oppstillingsplassene. Parkeringstillatelsen gir rett til parkering på faste oppstillingsplasser innenfor et bestemt område skiltet med bildeling for bildelingsforetaket. Parkeringstillatelsen er knyttet til det enkelte kjøretøy. Parkering uten gyldig parkeringstillatelse er forbudt. Parkeringstillatelsen fritar ikke bilfører eller bildelingsforetaket fra plikten til å følge øvrige trafikk- og parkeringsbestemmelser. Oslo kommune avgjør hvor stor andel av de faste oppstillingsplassene som skal forbeholdes helelektriske biler. Opprettelse av faste oppstillingsplasser for bildeling forutsetter godkjenning fra skiltmyndighet. Stasjonsbasert bildeling er avhengig av å ha faste parkeringsplasser tilgjengelige. Plassene brukes for oppstilling mens bilene ikke er i bruk, og bilene hentes og leveres på disse plassene. Dette behovet dekkes i dag gjennom leie av private parkeringsplasser innen- og utendørs. Arealene som tilbys fra Oslo kommune bør primært være i nærheten av steder der mange brukere har behov for å hente/levere en bil. Bymiljøetaten mener at dette eksempelvis vil være der folk bor, ved kollektivknutepunkt og ved store arbeidsplasser. Konseptet med bildeling bygger på at bilene skal være leid ut. En utfordring ved å reservere plasser til bildeling på offentlig gategrunn er derfor at plassene etter all sannsynlighet kommer til å stå tomme mye av tiden. Dette kan bli oppfattet som negativt av andre som leter etter parkeringsplass i samme området. Når plassene også har ladeinfrastruktur vil problemstillingen forsterkes blant personer som har ladbar bil og behov for offentlig tilgjengelig ladeinfrastruktur. Over tid vil disse plassene bidra til at det blir enklere å finne parkeringsplasser fordi antall biler i området reduseres. 4

5 En annen problemstilling er at, i og med at bilene står på offentlig gategrunn, kan det oppstå situasjoner der plassene er vanskelig tilgjengelige, eller ikke tilgjengelige. Det kan derfor ikke garanters at plassene er tilgjengelige til enhver tid, og foretakene må selv kunne håndtere slike utfordringer. Foretakene er ansvarlige for å rette seg etter skilting på stedet senest 24 timer etter at parkeringsregulerende skilt settes opp, jf. parkeringsforskriften 25. Oppstillingsplassene som stilles til disposisjon blir fordelt etter søknad til Bymiljøetaten og anbefaling fra bildelingsrådet. Oslo kommune vil stille krav om at en viss andel av de bilene som bruker oppstillingsplassene er helelektriske og det vil tilbys ladeinfrastruktur på de plassene som skal brukes av de elektriske bilene. Det forutsettes at alle plassene brukes til stasjonsbasert bildeling. Foretaket skal selv kunne administrere hvilken bil som til enhver tid har tillatelse til å stå på plassen, men det utstedes ikke flere tillatelser enn foretaket har oppstillingsplasser. Antall plasser Bystyret har vedtatt en målsetting om at det innen 2020 skal være etablert 600 plasser på offentlig gategrunn for bildelingsbiler. Denne forsøksordningen skal legge til rette for at det skjer. Det vil være uheldig å etablere plasser som ikke blir brukt til bildeling, så det etableres ikke flere plasser enn det de godkjente bildelingsforetakene til enhver tid mener de har behov for på de områder og betingelser som blir tilbudt fra Oslo kommune. Elektriske biler Byrådet ønsker å legge til rette for bruk av el-biler i Oslo. For å bidra til å forsterke dette anbefales det at det settes krav til hvor stor andel av plassene som skal være helelektriske. Det er kjent at det er visse utfordringer for bransjen dersom det kun skal være mulig å få oppstillingsplass for helelektriske biler. De fleste bildelingsforetakene har et begrenset antall elbiler. Dette begrunnes blant annet med at behovet for større biler med stor lagringsplass og lang rekkevidde er stort, og fremdeles er det noe begrenset hva som finnes på markedet av elbiler i denne kategorien. Mindre by-biler er ikke så aktuelle for stasjonsbasert bildeling, ettersom stasjonsbasert bildeling i stor grad brukes til litt lengre turer, fremfor kjøring i Oslo. Det anbefales at det skal kunne sette krav om en viss andel av bilene som benytter plassene må være helelektriske. Fordeling av plassene Alle foretakene som er godkjent av Oslo kommune kan få tildelt en andel av de plassene som stilles til disposisjon. For å sikre at nye foretak også skal kunne få tildelt plasser blir et visst antall plasser fordelt hvert år. I den grad det stilles nye plasser til disposisjon gjennom året kan nye foretak også søke. Det vil bli lagt til rette for at bildelingsforetakene selv skal kunne registrere og administrere hvilke biler som til enhver tid skal stå på deres plasser. 5. Parkeringstillatelse til bildeling i beboerparkeringsordningen Bildelingsforetak som er godkjent etter 2 kan søke om en særskilt parkeringstillatelse for biler som inngår i bildelingsvirksomheten. Parkeringstillatelsen gir rett til parkering på plasser skiltet med beboerparkering. Parkeringstillatelsen fritar ikke bilfører eller bildelingsforetak fra plikten til å følge øvrige trafikk- og parkeringsbestemmelser. Foretaket må dokumentere at kjøretøyet det søkes om har en fast oppstillingsplass. Særskilt parkeringstillatelse i beboerparkeringsordningen skal kun være et supplement til fast oppstillingsplass. 5

6 Parkeringstillatelsen er knyttet til det enkelte kjøretøy. Parkeringstillatelse utstedes kun til kjøretøy som er registrert i Motorvognregisteret og har gyldig kjennemerke. Parkeringstillatelse kan kun utstedes til kjøretøy som er registrert som personbil. Det utstedes ikke parkeringstillatelse til andre kjøretøygrupper, eller til kjøretøy med tillatt totalvekt over 3500 kg. Bildelingsforetak kan ha et ønske om at noen, eller alle bilene de disponerer skal kunne parkere enkelt og rimelig i områder der det er innført beboerparkering. Dette vil være helt uavhengig av om bilene står på en oppstillingsplass på gategrunn, som beskrevet i 4, eller om den står på privat grunn. Det anbefales at det åpnes for at bildelingsbiler som er stasjonsbaserte skal kunne parkere til redusert pris i alle områder der det er innført beboerparkering, med en såkalt all-sonetillatelse. Det forutsettes at foretaket er godkjent av Oslo kommune etter reglene i 2. Det vil være bildelingsforetaket, som kan kjøpe slike tillatelser for det antall biler de ønsker. Hensikten med tillatelsen er primært at den som til enhver tid bruker bilen skal kunne parkere enkelt og rimelig i nærheten av egen bolig. I og med at brukerne vil bo i forskjellige beboerparkeringssoner vil det ikke være en god løsning at bildelingsforetaket kjøper parkeringstillatelse for bare én sone. Oslo kommune mener at det er viktig å legge til rette for bildeling, og mener at mulighet for en all-sonetillatelse for stasjonsbaserte biler er et riktig virkemiddel. Av den grunn velges det å åpne for at det kan kjøpes en all-sonetillatelse. Bildelingsforetaket må først være godkjent og det må dokumenteres at den konkrete bilen faktisk har en fast oppstillingsplass til vanlig. Det vil bli lagt til rette for at bildelingsforetakene selv skal kunne endre på hvilke biler i sin bilpark som skal ha all-sonetillatelse. Pris Prisen for faste oppstillingsplasser og all-sonetillatelse fastsettes av byrådet og er ikke en del av forskriften. Prisen kan bety mye for i hvilken grad tilretteleggingstiltakene blir brukt, og på den måten bidrar til økt bruk av bildeling. Derfor er problemstillinger rundt prisnivået inkludert i høringsnotatet. Faste oppstillingsplasser Tilrettelagte parkeringsplasser på gategrunn skal bidra til å gjøre bildelingsbiler mer tilgjengelige og ikke være en erstatning for den kapasitet bildelingsforetakene allerede har. Bildelingsfirmaene betaler i dag for plass på privat grunn, inne/ute alt fra 700/800 kr per plass per måned opp til over kr. Av juridiske og økonomiske grunner er det ikke ønskelig å tilby faste oppstillingsplasser gratis. Det er ønskelig at plassene på offentlig gategrunn skal bidra til at bruken av bildeling øker og at firmaene får grunnlag for å anskaffe flere og mer miljøvennlige biler. Det er behov for å sette en pris som bidrar til dette. Det vil være kostnader knyttet til etablering og vedlikehold av plassene og til administrasjon og kontroll. Som et minimum bør disse kostnaden dekkes inn. I en forsøksperiode er det ønskelig å sette en relativt lav pris, og det anbefales en pris på kroner per år per plass. All-sonetillatelse Beboere betaler i dag kroner for en beboerparkeringstillatelse som gjelder i den sonen der de bor. I og med at en all-sonetillatelse gjelder for alle områder der det er beboerparkering, har den en større verdi enn en ordinær beboerparkeringstillatelse. Derfor kan det virke naturlig å prise den noe høyere enn den ordinære beboerparkeringstillatelsen. På den 6

7 andre siden betaler beboerne enten for egen parkeringsplass eller for en beboerparkeringstillatelse, mens stasjonsbaserte biler per definisjon har en fast parkeringsplass som foretaket betaler for i tillegg til en eventuell all-sonetillatelse. Oslo kommune er opptatt av å legge til rette for bildeling og Bymiljøetaten anbefaler at det i en prøveordning settes en lav pris for all-sonetillatelsen for bildelingsforetak, eksempelvis i størrelsesorden kroner per år. Bydelsdirektørens vurdering Det er kjent at det skal foretas en grundig evaluering av gjeldende beboerparkeringsordningen i 2. kvartal Bydelsdirektøren mener en innføring av forsøksordning der det åpnes for at bildelingsbiler kan få oppstillingsplass på offentlig gategrunn, og tillatelse til å parkere i områder der det er innført beboerparkering, bør tas stilling til etter at evalueringen av beboerparkeringsordningen er foretatt 2. kvartal Vilkår for godkjenning av bildelingsforetak Som det fremgår av høringsnotatet finnes det også andre konsepter/tjenester som har elementer av bildeling i seg og som ikke nødvendigvis vil falle inn under ordningen. «Dette gjelder for eksempel tradisjonell bilutleie og private ordninger med bildeling (boligselskaper, venner, naboer etc.)». Bydelsdirektøren mener tradisjonelle bilutleiefirmaer og bildelingsfirmaer for en stor del er konkurrenter på utleiemarkedet. Begge foretak har ulike typer kjøretøy, til ulike formål, som enten leies ut via en kortere el lengre kontrakt med leietager eller gjennom et medlemskap i en bildeleordning. Bydelsdirektøren mener det bør vurderes om en forfordeler muligheten for plassering av firmaets bilpark på offentlig gategrunn til et av foretakene, bildelingsfirmaene. 4. Parkeringstillatelse til faste oppstillingsplasser Stasjonsbasert bildeling er avhengig av å ha faste parkeringsplasser tilgjengelige. Plassene brukes for oppstilling mens bilene ikke er i bruk, og bilene hentes og leveres på disse plassene (dette behovet dekkes i dag gjennom leie av private parkeringsplasser innen- og utendørs). Presset på tilgjengelige beboerparkeringsplasser er ulikt i ulike bydeler. Presset er definitivt størst i sentrumsnære bydeler. Bydelsdirektøren synes det er en utfordring å reservere plasser til bildeling på offentlig gategrunn, dersom plassene (jf. Bymiljøetaten) kommer til å stå tomme mye av tiden. Dette kan bli oppfattet som negativt av andre som leter etter beboerparkeringsplass eller oppstillingsplasser med ladeinfrastruktur i samme området. Bydelsdirektøren mener det må settes krav om at en høy andel av de bilene som bruker oppstillingsplassene er helelektriske. 5. Parkeringstillatelse til bildeling i beboerparkeringsordningen Bydelsdirektøren ser at det fra kommunens side er ønskelig å legge til rette for mer bildeling i Oslo, slik at flere kan velge ikke å ha egen bil. Dette er positivt. Bydelsdirektøren ser imidlertid at det ved en slik ordning vil bli færre plasser forbeholdt beboerparkering. Bymiljøetaten anbefaler at det åpnes for at bildelingsbiler som er stasjonsbaserte skal kunne parkere til redusert pris i alle områder der det er innført beboerparkering, med en såkalt allsonetillatelse. Det vil være bildelingsforetaket som kan kjøpe slike tillatelser for det antall biler de ønsker. Ved å åpne for at bildelingsforetak kan kjøpe en all-sonetillatelse vil de som bruker bilen kunne parkere gratis i de fleste områder i Oslo der det er stor etterspørsel etter 7

8 parkeringsplasser. Dette vil være et virkemiddel for å gjøre det mer attraktivt å bruke bildelingsordninger. Pris Prisen for faste oppstillingsplasser og all-sonetillatelse fastsettes av byrådet og er ikke en del av forskriften. Bydelsdirektøren mener at prisen kan bety mye for i hvilken grad tilretteleggingstiltakene blir brukt, og på den måten bidrar til økt bruk av bildeling. Bymiljøetaten mener at tilrettelagte parkeringsplasser på gategrunn skal bidra til å gjøre bildelingsbiler mer tilgjengelige (flere biler), og bør ikke primært være en erstatning for den kapasitet bildelingsforetakene allerede har. Bildelingsfirmaene betaler i dag for leie av private oppstillingsplasser og Bymiljøetaten uttaler at det ikke er ønskelig å tilby faste oppstillingsplasser gratis. Det er behov for å sette en pris som bidrar til at bruken av bildeling øker og at foretakene får grunnlag for å anskaffe flere og mer miljøvennlige biler. Bymiljøetaten ønsker i en forsøksperiode å sette en relativt lav pris, men høyere enn den ordinære beboerparkeringstillatelsen og anbefaler en pris på kroner per år per plass. Kommunen er opptatt av å legge til rette for bildeling, og i en prøveordning anbefales det derfor at det settes en lav pris for all-sonetillatelsen for bildelingsforetak, eksempelvis i størrelsesorden kroner per år. Ved en slik tillatelse vil de som bruker bilen kunne parkere gratis i de fleste områder i Oslo også der det er stor etterspørsel etter parkeringsplasser. Bydelsdirektøren mener prisen bør settes høyere, og anbefaler samme pris som på beboerparkering. Bydelsdirektøren innstiller til bydelsutvalget å fatte følgende vedtak: 1) Det er kjent at det skal foretas en grundig evaluering av gjeldende beboerparkeringsordningen i 2. kvartal Bydelsdirektøren mener en innføring av forsøksordning der det åpnes for at bildelingsbiler kan få oppstillingsplass på offentlig gategrunn, og tillatelse til å parkere i områder der det er innført beboerparkering, bør tas endelig stilling til etter evalueringen av beboerparkeringsordningen er foretatt 2. kvartal ) 2. Vilkår for godkjenning av bildelingsforetak Som det fremgår av høringsnotatet finnes det også andre konsepter/tjenester som har elementer av bildeling i seg og som ikke nødvendigvis vil falle inn under ordningen. «Dette gjelder for eksempel tradisjonell bilutleie og private ordninger med bildeling (boligselskaper, venner, naboer etc.)». Bydelsutvalget mener tradisjonelle bilutleiefirmaer og bildelingsfirmaer for en stor del er konkurrenter på utleiemarkedet. Begge foretak har ulike typer kjøretøy, til ulike formål og som leies ut via kortere eller lengre kontrakter, eller gjennom et medlemskap i en bildeleordning. Bydelsutvalget mener det må vurderes om en forfordeler muligheten for plassering av foretakets bilpark på offentlig gategrunn til ett av foretakene, bildelingsfirmaene. 3) 4. Parkeringstillatelse til faste oppstillingsplasser Presset på tilgjengelig beboerparkeringsplasser er ulikt i de ulike bydelene, og presset er definitivt størst i de sentrumsnære bydelene. Bydelsutvalget synes det er en utfordring ved å reservere plasser til bildeling på offentlig gategrunn dersom plassene kommer til å stå tomme mye av tiden (jf. høringsnotatet). Bydelsutvalget tror dette kan bli oppfattet som negativt av andre som leter etter beboerparkeringsplasser eller oppstillingsplasser 8

9 med ladeinfrastruktur i det samme området. Det blir derfor viktig å tilpasse antall faste plasser til det reelle markeds-behovet. Bydelsutvalget mener det bør stilles krav om at en høy andel av de bilene som bruker oppstillingsplassene er helelektriske. 4) 5. Parkeringstillatelse til bildeling i beboerparkeringsordningen Bydelsutvalget mener det er ønskelig å legge til rette for mer bildeling i Oslo, slik at flere kan velge å ikke ha egen bil. Bydelsutvalget ser imidlertid at det ved en slik ordning vil bli færre plasser forbeholdt beboerparkering. Bydelsutvalget anbefaler at det åpnes for at bildelingsbiler som er stasjonsbaserte skal kunne parkere til redusert pris i alle områder der det er innført beboerparkering, med en såkalt all-sonetillatelse. Det vil være bildelingsforetaket som kan kjøpe slike tillatelser for det antall biler de ønsker. Ved å åpne for at bildelingsforetak kan kjøpe en allsonetillatelse, vil de som bruker bilen kunne parkere gratis i de fleste områder i Oslo, også der det er stor etterspørsel etter parkeringsplasser. Dette vil kunne være et virkemiddel for å gjøre det mer attraktivt å bruke bildelingsordninger. Prisen for faste oppstillingsplasser og all-sonetillatelse, skal fastsettes av byrådet og er ikke en del av forskriften. Bydelsutvalget mener at prisen for faste oppstillingsplasser og all-sonetillatelse kan bety mye for i hvilken grad tilretteleggingstiltakene blir brukt, og på den måten bidrar til økt bruk av bildeling. Bildelingsfirmaene betaler i dag for leie av private oppstillingsplasser, og bydelsutvalget mener at de derfor ikke bør tilbys faste oppstillingsplasser gratis. Bydelsutvalget ser at Bymiljøetaten mener det er behov for å sette en pris som bidrar til at bruken av bildeling øker og slik at foretakene får økonomisk grunnlag for å anskaffe flere og mer miljøvennlige biler. Bydelsutvalget er enig med Bymiljøetaten i at det i en forsøksperiode bør kunne settes en relativt lav pris og støtter forslaget om en pris på kroner per år per plass. Bymiljøetaten anbefaler at det settes en lav pris for all-sonetillatelsen for bildelingsforetak, eksempelvis i størrelsesorden kroner per år. Ved en slik tillatelse vil de som bruker bilen kunne parkere gratis i de fleste områder i Oslo også der det er stor etterspørsel etter parkeringsplasser. Bydelsdirektøren mener prisen bør settes høyere, og anbefaler samme pris som på beboerparkering. Bydel Gamle Oslo Tore Olsen Pran bydelsdirektør Trine Lise Granli avdelingsdirektør Godkjent elektronisk uten underskrift Vedlegg: Høringsnotat om forskrift om parkeringstillatelse ved bildeling i Oslo 9