Dato: Saksmappe: Saksbeh: Arkivkode: 2008/36 Atle Hillestad, tlf Arbeidsutvalget Bydelsutvalget

Transkript

1 Oslo kommune Bydel Sagene Saksframlegg Dato: Saksmappe: Saksbeh: Arkivkode: 2008/36 Atle Hillestad, tlf Saksgang Utvalg Møtedato Arbeidsutvalget Bydelsutvalget Skatteparadisfri bydel- verbalvedtak VA 8 Sammendrag: Bydelsdirektør kan ikke se at innføring av land-for-land rapporterering gir grunnlag for å avvise leverandører som er registrert i skatteparadis. Bakgrunn for saken: I forbindelse med budsjettbehandlingen for 2014, vedtak bydelsutvalget følgende: VA 8 Skatteparadisfri bydel I BU-møtet blei det vedteke at «Bydelsutvalget vil vurdere behovet for å endre egne retningslinjer når land-til-land-rapportering innføres fra 1. januar 2014». Bydelsutvalet bed bydelsdirektøren om ei sak som gjev grunnlag for å gjere denne vurderinga, med mål om at bydel Sagene skal bli ein bydel som ikkje handlar med selskap som er registrerte i skatteparadis. Vedtaket har sin bakgrunn i følgende verbalvedtak fra budsjettbehandlingen for 2013: Bydelsutvalet er opptekne av at Sagene er ein berekraftig bydel både når det gjeld økonomi, miljø og sosiale spørsmål. Mange av dei største selskapa i verda er registrert i skatteparadis, og unngår på denne måten å betale skatt til fellesskapen. Fleire norske kommunar har allereie gjort vedtak om at dei ønskjer å bli såkalte skatteparadisfrie kommunar. Bydelsutvalet ønskjer at direktøren lagar og gjennomfører ein plan for korleis bydelen kan unngå å kjøpe varer og tenester av selskap som er registrert i skatteparadis. Vedtaket ble utkvittert ved bydelsutvalgets vedtak av 21. mars 2013: 1. Bydelsutvalget tar saken til orientering. 2. Sagene bydel tar på generelt grunnlag avstand fra urettferdige og skadelige konsekvenser av skatteparadiser. 3. Bydelsutvalget går ut fra at administrasjonen fortsatt ivaretar en innkjøpspraksis som sikrer at partene opptrer i samsvar med god forretningsskikk og høy forretningsetisk standard, slik lov om offentlige anskaffelser forutsetter. 4. Bydelsutvalget vil vurdere behovet for å endre egne retningslinjer når land-til-land-rapportering innføres fra 1. januar 2014.

2 Saksframstilling: Forskrift om land-for-land rapportering trer i krav 1. januar Forskriften følger vedlagt. 1, virkeområde lyder: 1. Virkeområde Forskriften gjelder for foretak som driver virksomhet innen utvinningsindustrien eller skogsdrift innen ikke-beplantet skog, som enten har regnskapsplikt etter regnskapsloven 1-2 nr. 1 til 6, eller nr. 13 og på balansedagen tilfredsstiller minst to av følgende tre vilkår: årlig salgsinntekt mer enn 320 millioner kroner, balansesum mer enn 160 millioner kroner, gjennomsnittlig antall ansatte gjennom regnskapsåret mer enn 250, eller er utsteder med Norge som hjemstat etter verdipapirhandeloven 5-4 annet til fjerde ledd Forskriften gjelder også foretak som er utsteder eller er regnskapspliktig og enten alene eller sammen med datterselskapene tilfredsstiller størrelseskriteriene i første ledd, som har ett eller flere datterselskaper som driver virksomhet innen utvinningsindustrien eller skogsdrift innen ikke-beplantet skog. Det meste av Bydel Sagenes anskaffelser er forankret i rammeavtaler eller bindende samkjøpsavtaler og gjelder i all hovedsak tjenestekjøp. Med det begrensede virkeområdet den nye forskriften har fått, er det derfor vanskelig å se at den gjør det lettere å identifisere firmaer som benytter seg av skatteparadiser blant potensielle leverandører til bydelen. Det har siden forrige behandling i bydelsutvalget ikke skjedd andre endringer i lov eller forskrift eller i kommunens anskaffelsesstrategi som gir adgang til å utelukke leverandører på grunnlag av nasjonalitet. Byrådet vedtok 4. april 2013 ny anskaffelsesstrategi og uttaler der følgende om samfunnsansvar: Delmål 6 Oslo kommune skal gjennomføre anskaffelser med vekt på samfunnsansvar Oslo kommune skal være en krevende og konstruktiv innkjøper, som skal gå foran med et godt eksempel og bruke sin betydelige markedsmakt til å påvirke næringslivet til å velge løsninger med vekt på samfunnsansvar. Strategiske føringer Kommunen skal redusere miljøbelastningen som følge av anskaffelsesaktiviteten ved å stille relevante miljøkrav til leverandører og leveranser i anskaffelser der dette er mulig. Kommunen skal bruke anskaffelser som ett virkemiddel for å nå målsettinger om å redusere og resirkulere avfall, utvikle mer miljøvennlige transportløsninger og redusere forbruk av energi og utslipp av klimagasser. Kommunen skal stille og følge opp sosiale/etiske krav i leverandørkjeden/

3 produksjonsprosessen der dette kan bidra til at leveranser til kommunen blir produsert henhold til ILOs kjernekonvensjoner og nasjonal lovgivning i produksjonslandene. Tiltak Virksomhetene skal i sine lokale tiltaksplaner beskrive hva de gjør for å ivareta og følge opp sosiale/etiske krav, miljøkrav og hensynet til universell utforming i sine anskaffelser. Virksomhetene skal gjennomføre risikovurderinger av sine tjenestekontrakter, med eget fokus på krav knyttet til lønns- og arbeidsvilkår og bruk av lærlinger. Virksomhetene skal gjennomføre risikovurderinger av sine varekontrakter, med eget fokus på risiko for brudd på ILOs kjernekonvensjoner. Kommunen har, som en vil se, ikke tatt med bestemmelser som registering i skatteparadiser i sin anskaffelsesstrategi og når det gjelder lovligheten av å avvise leverandører på slikt grunnlag, viser vi til vedlagte vurdering fra Utviklings- og kompetanseetaten. Forslag til vedtak: Orienteringen tas til etterretning. BYDEL SAGENE Siri Berg konst. bydelsdirektør Godkjent og ekspedert elektronisk uten underskrift Trykte vedlegg: - Forskrift om land-for-land rapportering - Innstilling i sak 13/8 - Brev fra utviklings- og kompetanseetaten av 18. januar Oversikt over skatteparadis

4 Forskrift om land-for-land rapportering - regjeringen.no Side 1 av

5 Forskrift om land-for-land rapportering - regjeringen.no Side 2 av

6 Forskrift om land-for-land rapportering - regjeringen.no Side 3 av

7

8

9

10

11

12

13

14

15