Ny parkeringsstrategi og parkeringsveileder Endringer etter høring

Transkript

1 Ny parkeringsstrategi og parkeringsveileder Endringer etter høring Gert Myhren, Byplan

2 Høring/offentlig ettersyn Formannskapet vedtok 12. juni 2018 at forslaget til ny parkeringsstrategi med parkeringsveileder skulle sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn Høring/offentlig ettersyn gjennomført i perioden 14. juni 25. september 2018 Åpen møte avholdt 28. august 2018

3 Høring/offentlig ettersyn Det kom inn 35 merknader med følgende fordeling: 5 fra offentlige instanser: Bane NOR Drammen Parkering KF Fylkesmannen i Buskerud Vestre Viken HF Buskerud fylkeskommune 10 fra interesseorganisasjoner og bedrifter 20 fra privatpersoner

4 Andre forhold av betydning for merknadsbehandlingen Vedtak i bystyret : Gratis parkering i parkeringshusene mandag fredag kl , lørdag fra kl. 12, hele søndag Innføres fra Dette vedtaket er fulgt opp i revidert forslag til parkeringsstrategi

5 Andre forhold av betydning for merknadsbehandlingen Regjeringen sendte forslag til lovvedtak til Stortinget for «Endringer i vegtrafikkloven (parkeringsavgift for nullutslippsmotorvogner og sektoravgift for tilsyn med parkeringsvirksomheter)» (Prop. 6 L ( )) Vegtrafikkloven foreslås endret slik at elektriske og hydrogendrevne kjøretøy (nullutslippskjøretøy) ikke skal betale mer enn halvparten av prisen for parkering sammenlignet med bensin- og dieseldrevne biler på avgiftsbelagte kommunale parkeringsplasser I praksis vil dette bety at kommunens handlingsrom begrenses til at parkering av elbiler kan koste mellom 0 og 50 % av ordinær pris Det forventes at den nasjonale føringen vil gjelde for kommunale plasser skiltet med hvit P på blå bakgrunn (kantsteinsplasser og Tinghustomta driftes av Drammen Parkering KF), men ikke for plasser skiltet med sort P på hvit bakgrunn (parkeringshusene, Marienlyst/Drammensbadet, Waagaardsløkka (ved sykehuset) driftes av Dpark AS) Revidert forslag til parkeringsstrategi forholder seg, i likhet med utgaven som var på høring, til dette forventede lovvedtaket

6 Sentrale tema i høringen/det offentlige ettersynet Tidsregulering av parkering Høringsforslaget: Foreslo å endre makstiden for kantsteinsparkering fra dagens 5 timer til 2 timer som en hovedregel (en del unntak). Tilbakemeldingene er i stor grad positive til å øke tilgjengeligheten ved å redusere parkeringstiden, men mange mener 2 timer er for kort Mange foreslår 3 timer og begrunner det slik: 3 timer gir tid til både å handle og et lite kafébesøk, en kinoforestilling e.l. (vurdering fra bl.a. Byen Vår Drammen, Drammen FrP og mange privatpersoner) Vestre Viken HF peker på at man ved sykehuset har behov for 3 timer parkering fordi undersøkelser ofte tar mer enn 2 timer

7 Hvor lenge står vi parkert? PARKERINGSLENGDE (%) Under 1 time 1-2 timer 2-3 timer over 3 timer S T R Ø M S Ø Y T R E S E N T R U M S T R Ø M S Ø I N D R E S E N T R U M B R A G E R N E S Y T R E S E N T R U M B R A G E R N E S I N D R E S E N T R U M Parkeringslengde på kommunens kantsteinsplasser og flateparkering (Tinghustomta og plassen ved Drammen vgs.) % står parkert 2 timer eller kortere 5-10 % står parkert mellom 2 og 3 timer 2-6 % står parkert over 3 timer Det er særlig den lille gruppen som står lengst det er ønskelig at benytter parkeringshusene fremfor kantsteins- og flateparkering Gruppen som står mellom 2 og 3 timer er relativt liten. Målet om bedre sirkulasjon vil trolig kunne nås også med en tidsbegrensning på 3 timer

8 Tidsregulering av parkering Revidert forslag til parkeringsstrategi: Skiller tydeligere mellom indre og ytre avgiftssone (samme inndeling som i dag) Indre sone: Hovedregel 3 timer maksimaltid på kantsteinsplassene 5 timer på Tinghustomta Ytre sone: Samme tidsavgrensning som i dag, det vil si: 3 og 5 timer maksimaltid på kantsteinsplassene, vurdert ut fra beliggenhet og bruk 5 timer i området Marienlyst/Drammensbadet og på Waagaardsløkka (ved sykehuset) Parkeringshusene: Ingen tidsbegrensning (som i dag)

9 Sentrale tema i høringen/det offentlige ettersynet Tid på døgnet med innkreving av parkeringsavgift Mange ønsker kortere avgiftstid, eventuelt ingen parkeringsavgift Hovedargumentet er hensynet til sentrumshandelen og annet byliv Vi har sett nærmere på resultatene fra spørreundersøkelsen om parkering og byliv som ble gjennomført i februar 2018 (vedlegg ved høringen) Det er nå sett spesielt på reisemiddelfordelingen for de som reiser til byen med formål varehandel, handel av personlige tjenester (frisør, lege, tannlege etc.), servering (kafé, pub, restaurant etc.) og kulturopplevelse (kino, konsert, utstilling etc.)

10 Prosent Reisemiddelfordeling Reisemiddel for de som besøkte Drammen sentrum for varehandel, handel av personlige tjenester, servering eller kulturopplevelser 42,1 Spaserte hele veien 29,8 Buss 24 Bil (fører eller passasjer) Reisemiddel 3,5 Tog 0,6 Taxi Viktigst for handel og byliv: 1. De gående ca. 42 % 2. De bussreisende ca. 30 % 3. De bilreisende ca. 24 % Spørreundersøkelsen viste at handlende som reiste med bil, kollektiv og gikk, la igjen omtrent samme månedlige handelbeløp i sentrum (ca kr) Tilrettelegging for at det skal være lett å foreta handlereiser med bil i Drammen sentrum retter seg mot ca. en fjerdedel av kundegrunnlaget Kan derfor ikke forvente at denne tilretteleggingen gir sentrumshandelen et stort løft, men den kan være et bidrag

11 Gratis parkering et positivt tiltak? Det er en utfordring at det er fullt på gateparkeringsplassene i sentrum. Gratis parkering vil gjøre det mer attraktivt å parkere i gata og attraktivt å stå lenger. Redusert sirkulasjon Tilgjengeligheten blir dårligere for de som trenger plassene mest. En hensikt med betaling er at flere skal få tilgang til plassene Gratis parkering oppmuntrer til mer bilbruk. Det koster mer å ta bussen enn bilen Tre av fire som bruker byen kommer dit på annen måte enn med bil. For dem bidrar bilene til å gjøre sentrum mindre attraktivt

12 Gratis parkering Skal man tilby gratis parkering, bør det være knyttet til tider og steder der det i dag er ledige plasser, det vil si: Parkeringshusene på ettermiddags-/kveldstid Parkeringshusene på lørdager Parkeringshus og andre plasser på søndager (med noen unntak) Dette er i tråd med bystyrets vedtak Gratisparkeringen kan ha negative bivirkninger i form av at den får flere til å kjøre bil Parkeringsstrategien legger opp til incentiver til at færre skal reise til og fra jobb med bil, mens det ikke legges opp til å innføre begrensninger knyttet til handels- og fritidsreiser Parkeringsvirkemidlene må ses i sammenheng med Buskerudbyen, både bompenger og bedret kollektivtilbud

13 Sentrale tema i høringen/det offentlige ettersynet Tid på døgnet med innkreving av parkeringsavgift Revidert forslag til parkeringsstrategi legger til grunn: Bystyrets vedtak når det gjelder parkeringshusene Samme forslag som i høringsutgaven når det gjelder kantsteins- og flateparkeringsplassene Dette gir følgende forslag: Tider på døgnet med innkreving av parkeringsavgift Type plasser Ukedag Mandag - fredag Lørdag Søndag Kantsteins- og flateparkeringsplasser Kl Kl Ingen avgift Parkeringshus Kl Kl Ingen avgift

14 Sentrale tema i høringen/det offentlige ettersynet Pris for parkering Mange argumenterer for gratis eller billigere parkering, og hovedargumentet for dette er handel og annet byliv Bystyrets vedtak av gir gratis parkering i parkeringshusene på de tidspunktene det er kapasitet til det Basert på argumentene om tilgjengelighet foreslås ikke ytterligere gratis parkering I revidert forslag til parkeringsstrategi er det skilt tydeligere mellom indre og ytre avgiftssone Utover dette er det ikke foreslått endringer i takstene i forhold til høringsforslaget

15 Sentrale tema i høringen/det offentlige ettersynet Pris for parkering Revidert forslag til parkeringsstrategi innebærer følgende takster: Indre avgiftssone (kantsteinsparkering og Tinghustomta): 40 kr/time Ytre avgiftssone (kantsteinsparkering, Marienlyst/Drammensbadet, Waagaardsløkka): 25 kr/time Kommunale parkeringshus: 25 kr/time (når det ikke er gratis)

16 Parkering for elbiler Mange har argumentert for at det må innføres full takst for parkering av elbiler. Hovedargumentet er at når elbilen er parkert, er den likeverdig med andre biler Norsk elbilforening ønsker primært at dagens ordning med gratisparkering fortsetter, sekundært at man vurderer en pris på 25 % Foreslått lovendring begrenser handlingsrommet til maksimalt halv pris for elbiler. Lovendringen forventes vedtatt, og det foreslås ikke å utfordre den Det kan også argumenteres med at det fortsatt er viktig med incitamenter for å få flere til å velge elbil Vi ville sannsynligvis anbefalt halv pris for elbil nå også uten lovendringen, men i tillegg anbefalt at man vurderer prisen ut fra utviklingen i elbilholdet Elbilister tilbys på linje med andre bilister gratis parkering i parkeringshusene i tråd med bystyrets vedtak

17 Parkering for elbiler For elbiler innebærer forslaget til ny parkeringsstrategi: Halv pris (20 kr/time) på kantsteinsparkering og Tinghustomta. Her er det i dag gratis å parkere elbiler. Plassene driftes av Drammen Parkering KF og er skiltet med hvit P på blå bakgrunn Ordinær pris (25 kr/time) i området Marienlyst/Drammensbadet, på Waagaardsløkka og i de kommunale parkeringshusene. Her betales også ordinær pris i dag. Plassene driftes av Dpark AS og er skiltet med sort P på hvit bakgrunn

18 Parkering for elbiler Elbilforeningen er opptatt av at kommunen oppfyller parkeringsforskriftens krav om ladeplasser De peker også på at innføring av pris for ladingen kan være et godt virkemiddel for å gjøre ladeplassene tilgjengelige for flere Følgende er lagt til i parkeringsstrategien: Drammen kommune skal oppfylle parkeringsforskriftens krav om ladeplasser. Innføring av pris på ladingen vurderes for å få sirkulasjon på plassene og sikre tilgjengelighet.

19 Bildeling Drammen parkering KF vurderer at en særskilt tildeling av parkeringsplasser til bildelingsordninger på offentlig vei, innbefattet bolig- og beboersoner, som var foreslått i høringsforslaget, ikke er i samsvar med gjeldende parkeringsforskrift Med bakgrunn i dette er forslaget endret til: DPark AS gis fullmakt til å leie ut parkeringsplasser forbeholdt bildelingsordninger i de parkeringshus og på de parkeringsplasser DPark AS har ansvaret for. Bildelingsordninger gis prioritering ved utleie av plasser. Prioriteringen kan både dreie seg om antall plasser og plassenes plassering på de aktuelle parkeringsplassene og i parkeringshusene.

20 Sykkelparkering Buskerud fylkeskommune mener at kommunen bør vurdere å øke parkeringsnormene for sykkelparkering for ansatte ved skoler Det var foreslått 0,4 plasser per ansatt. I revidert forslag er det økt til 0,5 plasser per ansatt. Det var foreslått 0,8 plasser per elev f.o.m. 4. trinn. Dette er justert ned til 0,5 plasser per elev f.o.m. 4. trinn. Med bakgrunn i innspill er det lagt til noen bør-krav om fasiliteter ved større sykkelparkeringsplasser, knyttet til mulighet for vask/spyling og enkel reparasjon, samt et krav om tilgjengelig sykkelpumpe

21 Sykkelparkering Når det gjelder sykkelparkering på offentlig sted i byen, er følgende lagt til: Mulighetene for å legge til rette for tyverisikker parkering som gjør det attraktivt å benytte dyrere sykler, deriblant elsykler, til ærend i sentrum, skal vurderes. Det skal også vurderes om det kan tilbys lademulighet for elsykler i tilknytning til parkeringen.

22 Bobilparkering Kommunen får hvert år forespørsler om etablering av bobilparkering i Drammen Bobilparkering har ikke betydning for noen av hovedintensjonene i parkeringsstrategien, men er med i strategien for å få en prinsipiell avklaring I høringsforslaget til parkeringsstrategi sto det: «Det anbefales ikke at kommunen oppretter og driver et tilbud til bobilturister.» Det kom inn en merknad med argumenter for bobilparkering Drøftingene av bobilparkering er nyansert noe i det reviderte forslaget til parkeringsstrategi, men konklusjonen er den samme som i høringsforslaget

23 Parkeringsstrategiens hovedgrep er fortsatt de samme: Samlet antall allment tilgjengelige parkeringsplasser holdes om lag uendret Parkeringstiltak som gir incentiver til at arbeidsreiser foretas med andre transportmiddel enn bil, men som gir få begrensninger på handle- og fritidsreiser Virkemidler for å flytte parkering fra gata til parkeringshus Legge mer til rette for sykling gjennom å øke kravene til kvalitet på sykkelparkeringsplassene

24 Veien videre Parkeringsstrategi med parkeringsveileder kommer til sluttbehandling og vedtak i desember Foreslår at strategien og veilederen trer i kraft 1. februar 2019 Endring av parkeringstider og takster krever omskilting og omprogrammering av automater som vil ta 2-3 måneder å fullføre. I overgangsperioden vil skiltene som til enhver tid står på den aktuelle plassen, være gjeldende Gratisparkeringen i parkeringshusene som ble vedtatt , vil gjelde fra 1. desember 2018