Side1 MERKNADSSKJEMA - FORSLAGSSTILLERS KOMMENTARER TIL MERKNADER OG UTTALELSER - PLANOPPSTART

Transkript

1 MERKNADSSKJEMA - FORSLAGSSTILLERS KOMMENTARER TIL MERKNADER OG UTTALELSER - PLANOPPSTART Side1 Plannavn Arna, Gnr. 290 bnr. 112 mfl. Espeland vannbehandlingsanlegg Arealplan-ID Plan: Arna, Gnr. 290, Bnr. 112, Espeland vannbehandlingsanlegg, Reguleringsplan Saksnummer Utarbeidet av Katrine Falch Datert/Revidert Avsender Hovedpunkt i merknad / uttalelse Forslagsstillers kommentar 1. Frode Larsen Unnelandsvegen 319 Datert: Gjør oppmerksom på skogsvei nord for vannbehandlingsanlegget som brukes til turgåing og trening av hest 2. Eier gnr.290 bnr 8., skogsteig ovenfor og nedenfor skogsveien 3. Opptatt av at veien opprettholde slik den er i dag, inkl. snuplass for traktor i enden av veien 4. Ønsker at turveien videreføres gjennom planområdet, ut fra allmenhetens interesser 1. Tas til orientering 2. Tas til orientering 3. Det er ikke planer om å endre turveien som ligger der i dag 4. Videreføring av turveien gjennom planområdet må veies opp mot sikkerheten for anlegget. Generell samfunnsikkerhet tilsier at vannbehandlingsanlegget ikke skal gjøres lett tilgjengelig. En Videreføring av turvei må eventuelt tilrettelegges på utsiden av sikringsgjerde. 2. Fylkesmannen Datert: Legger til grunn av planarbeidet er i samsvar med overordnet plan og ikke i strid med nasjonale føringer for arealpolitikken 2. Minner om at konsekvenser ved endret arealbruk må vurderes i forhold til naturmangfoldet, kfr. Naturmangfoldsloven Gjør oppmerksom på at ros-analysen må benytte akseptkriterier i tråd med TEK Det må tas særlig hensyn til at vassdraget nedstrøms ikke påvirkes negativt i anleggs- og driftsfasen 1. Tas til orientering. Planforslaget er delvis i tråd med overordnet plan. Det er i forbindelse med høring av ny kommunedelplan sendt inn merknad til kommuneplanens arealdel om formålsendring (til kommunalteksnisk anlegg) for den delen av planområdet som ikke er i tråd med KPA. I sitt svar til merknaden viser fagetaten til pågående planprosess for Espeland vba, og skriver at endelig avklaring av grenser for nytt areal til vannbehandlingsanlegget må skje gjennom et detaljert planarbeid. Fagetaten skriver videre at KPA vil bli oppdatert på bakgrunn av ny reguleringsstatus. 2. Tatt til følge. Planområdet er befart av biolog som har gjort en vurdering av naturmangfoldet i området. Konsekvenser av endret arealbruk er vurdert iht. Naturmanfoldslovens Tatt til følge. Akseptkriterier i tråd med TEK 17 vil benyttes i ROS-analysen 4. Tatt til følge. Dette vil tas hensyn til i anleggs- og driftsfasen. Det planlegges ikke tiltak som vil påvirke vassdraget negativt.

2 3. Hordaland fylkeskommuneregionalavdelinga Datert: VA-etaten Datert: HFK vurderer planarbeidet ut fra fylkeskommunens sektoransvar og målsettinger i regionale planer Planen grenser til Espeland fangeleir, som er forskriftsfredet og har nasjonal kulturminneverdi 2. I forslag til ny KPA har Bergen kommune lagt inn en ny hensynssone som er større en fangeleiren for å sikre kulturmiljøet og forholdet til det omkringliggende landskapet. Et større inngrep vil ha vesentlig negativ innvirkning på landskapet rundt fangeleiren og opplevelsesverdien av krigsminnet 3. Den gamle postvegen går gjennom området. Den har hensynssone H Ingen kjente automatisk fredete kulturminner innenfor planområdet. Varsler om at det vil gjøres en synfaring av planområdet 5. Varsler om at tiltaket kan komme i vesentlig konflikt med regionale og nasjonale kulturminneinteresser og at HFK kan vurdere å imøtegå planforslaget gjennom et politisk vedtak. Råder til dialog med kulturminnemyndighetene og til å finne løsninger som minsker konfliktpotensialet før planen legges ut til høring. 1. Opplyser om offentlig vannforsyning og avløpssituasjon i området 2. Viser til retningslinjer og bestemmelser til KPA 2010, pkt.18 som sier at VA-rammeplaner skal inngår som en del av reguleringsplanen. Dette må utarbeidet parallelt med reguleringsarbeidet. Det gis videre en opplisting av hva som skal dokumenteres i VA-rammeplanen 3. Det må sikres i reguleringsbestemmelsene at VArammeplanen skal legges til grunn for videre detaljprosjektering og byggesaksbehandling 4. Ber om at VA-rammeplan sendes direkte til VA-etaten for uttalelse. Komplett VA-rammeplan skal ligge ved planforslaget til 1.gangs behandling 5. Gjør oppmerksom på kommunale ledninger i området som må tas hensyn til i prosjektering 6. Minner om tillatt minimums avstand mellom off. ledningsanlegg og bygg/ fundamentering 7. Viser til vurderinger som må gjøres dersom det skal etableres sprinkleranlegg 8. Overvann skal håndteres vha lokal infiltrasjon og fordrøyning Avløpsvann som kan inneholde bensin, olje e.l. skal føres inn på nett via oljeutskiller og evt. fettholdig avløpsvann skal føres inn på nettet via fettutskiller 1. Tas til orientering 2. Utvidelsen av eksisterende bygg vil ikke komme nærmere fangeleiren enn dagens anlegg. Den nye bygningen anlegges i forlengelse av eksisterende med retning nordøst. Nybygget vil få to etasjer over bakkeplan og en etasje under bakken. Planlagt ombygging innebærer også rivning av deler av eksisterende anlegg som stikker opp over taket på hovedbygget. Det vil si at høyden på anlegges blir mer dempet enn dagens høyde. 3. Det planlegges ingen tiltak som vil få konsekvenser for det historiske vegfaret/ postvegen 4. Tas til orientering 5. Tatt til følge. Det vil tas kontakt med kulturminnemyndighetene før planen legges ut til høring for å diskutere løsninger som kommer minst mulig i konflikt med det fredete kulturminnet. I etterkant av oppstartsvarselet har det vært 4 dialogmøter med HFK (og byantikvar) med sikte på å avklare hensynet til det fredete anlegget før planen legges ut på høring. Fylkeskonservator og Byantikvar har også fått tilsendt utkast til plandokumenter for uttalelse før innsending til saksbehandling, og har kommet med sine merknader til bestemmelser og plankart. Disse merknadene er tatt til følge. 1. Tas til orientering. Ettersom planforslaget utarbeidet på vegne av VA-etaten er man godt kjent med offentlig vannforsyning og avløpssituasjon i området 2. Tatt til følge. Det utarbeides VA-rammeplan parallelt med planforslaget 3. Tatt il følge. Dette sikres i bestemmelsenes Tatt til følge. Va-rammeplanen har vært sendt til VA- etaten for uttalelse. Varammeplanen følger også som vedlegg ved innsending til 1.gangs behandling. 5. Tatt til følge. Dette vil hensyntas i prosjekteringen. 6. Tatt til følge. Minimumsavstanden vil overholdes i prosjektering og byggefasen 7. Tatt til følge. Det er ikke aktuelt å etablere sprinkleranlegg. 8. Tatt til følge. Overvann er håndtert i planforslaget gjennom VA- rammeplanen. Side2

3 5. Bergen kommune v/ Bergen brannvesen Datert: Brannvesenet forutsetter at planområdet tilrettelegges slik at brannvesenets kjøretøy får brukbar tilgjengelighet frem til de ulike bygningene, samt tilstrekkelig slokkevannskapasitet 2. Viser til «Veiledning og tilrettelegging for innsats» som er tilgjengelig på brannvesenets nettsider 1. Tatt til følge. Planområdet tilrettelegges med veg rundt anlegget dimensjonert for vogntog slik at brannbil vil få god tilgjengelighet til bygningene. 2. Tatt til orientering. Side3 6. Bymiljøetaten Datert: Gjør oppmerksom på at planområdet ligger innenfor nedbørsfeltet til Arnavassdraget, som er et prioritert vassdrag iht. forvaltningsplan for vassdragene i Bergen 2. I kommunens kartlegging og verdisetting av friluftsområder er området rundt Skårdalsnipa registrert som et nærturterreng med svært viktig verdi. 3. Mener at utvidelse av vannbehandlingsanlegget må forholde seg til areal avsatt til offentlig tjenesteyting i KPA. På prinsipielt grunnlag mener BME at det er uheldig å foreslå omdisponering av grønnstruktur og fremme et planforslag i strid med KPA. Denne typen omdisponering av arealformål må gjøres i overordnet plan. 4. Det forutsettes at det tas hensyn til friluftsliv og landskap i planarbeidet og at tilkomst til nærturterrenget for allmennheten sikres i plan. Innvirkninger på landskapet må synliggjøres 5. Trafikk og økt transport ifb med utvidelse av anlegg må belyses i det videre planarbeidet 6. I oppstartsmøtet ga Bymiljøetaten tilbakemelding om at den foreslåtte utvidelsen bør forholde seg til rett arealformål og at det bør søkes etter tekniske løsninger som muliggjør dette. Det er ikke vist i oppstartsnotatet hvordan dette kan følges opp 7. viktige tema i det videre planarbeidet blir å finne tekniske løsninger som gjør at en kan holde seg innenfor gjeldende arealformål i KPA og reguleringsplan. Dersom dette ikke er mulig må konsekvenser for friluftsliv og landskap søkes minimert og avbøtet, f.eks. ved å minimere omfang og synlighet av skjæringer og sikre tilkomst til friluftsområdet 1. Tatt til orientering. Det planlegges ikke tiltak som vil få negative konsekvenser for Arnavassdraget. 2. Tatt til orientering. Planlagt tiltak vil ikke få stor innvirkning på områdets funksjon som nærturterreng. Av turstier gjennom planområdet er det hovedsakelig stiforbindelse mellom turvei fra Moldalia opp til vannbehandlingsanlegget og videre til postvei/ turvei i sør som er aktuell. Denne må legges om ettersom vannbehandlingsanlegget gjerdes inn av hensyn til samfunnsikkerheten. Ny stiforbindelse er ivaretatt i plankartet gjennom bestemmelsesområdet #2. 3. Ikke tatt til følge. Realisering av utvidet anlegg er ikke mulig innenfor dagens formål avsatt til offentlig tjenesteyting. Det er for øvrig sendt inn merknad til KPA 2016 med innspill til endring av arealformål for det arealet som trengs til utvidelse av anlegget. Det ble også sagt på oppstartsmøtet at saken er tatt opp i planforum og kommuneplanavdelingen er orientert om planene. 4. Tatt til følge. Hensynet til friluftsliv og landskap vektlegges i plan. Innvirkninger og konsekvenser for landskapet er omtalt i planforslaget. 5. Tatt til følge. Trafikk er omtalt i planbeskrivelsen. Trafikkmengden vil øke noe, bla fordi de vil produsere mer vann på anlegget enn i dag. Framtidig trafikkmengde er anslått i planbeskrivelsen. Det er ikke snakk om en stor trafikkøkning da forbruksmateriale i prosessen leveres i store kvanta. Trafikk knyttet til personell og ordinær driftsoppfølging vil ikke øke. 6. Vi har ikke notert fra oppstartsmøtet at Bymiljøetaten ga tilbakemelding om at utvidelsen burde forholde seg til rett formål i oppstartsmøtet, og dette er ikke notert i oppstartsmøtenotatet fra august Et utkast til notat fra oppstartmøtet ble sendt på e-post fra plan- og bygningsetaten den , med frist til 4.9 på å komme med merknader og kommentarer. Dersom Bymiljøetaten finner notatet fra oppstartsmøtet mangelfullt burde det vært spilt inn da notatet ble sendt ut til møtedeltakerne for gjennomsyn. 7. Ikke tatt til følge. Det er ikke mulig å finne tekniske løsninger som gjør at en kan holde seg innenfor gjeldende arealformål i KPA og reguleringsplan. Anlegget er komprimert så mye som mulig, og er etter varsel om oppstart redusert i fasadelengde med om lag 3 meter. I tillegg er vegen rundt anlegget trukket lenger inn mot anlegget og grøftearealet redusert slik at en unngår høye, synlige

4 skjæringer. Utover de endringer som allerede er gjort etter oppstartsvarsel, er det lite å gå på når det gjelder å gjøre anlegget mer kompakt enn det som er vist. Valgt prosessløsning for vannbehandling er i utgangspunktet svært kompakt. Det er også en del tekniske føringer som VA-ledninger under bakken som gir føringer på hvilke løsninger som er mulig f.eks. med tanke på framføring av veg. Det er gjennom dialog med kulturminnemyndighetene lagt stor vekt på å finne løsninger som minimerer omfanget og synligheten av tiltaket for omgivelsene, og som ikke er til hinder for området som tur- og friluftsterrenget. Side4 7. Bergen kommune v/ helsevernetaten Datert: Viser til at det er regulert for boliger i naboplan. 2. Ber om at reguleringsbestemmelsene anfører at Retningslinje for støy i arealplanlegging T-1442/ 2016 skal følges i bygge og anleggsfasen 1. Tatt til etterretning. Forslagsstiller er klar over reguleringsplanen for Moldalia sør boligområde. 2. Tatt til følge. Dette er lagt til i reguleringsbestemmelsene. 8. Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) Datert: Kommenterer sektorinteresser knyttet til flom, erosjon og skredfare. PBL og TEK 17 setter tydelige krav til sikkerhet mot flom, erosjon og skred ved planlegging og utbygging. På reguleringsplannivå vil det ofte være behov for en detaljert fagkyndig utredning. Hensyn til klimaendringer skal også vurderes 2. Tiltak som kan medføre skade/ ulempe for allmenne interesser, kan utløse konsesjonsplikt etter vannressursloven. NVE kan avgjøre at reguleringsplan kan erstatte konsesjon, derom vassdragsinteressene er godt nok ivaretatt i planen 3. Planen må ta hensyn til anlegg som har konsesjon etter energi- og vassdragslovgivningen 4. Lister opp anbefalte veiledere til bruk ved oppstart av planarbeid 5. Dersom planen berører NVEs konsesjonsområder skal NVE ha tilsendt planen ved offentlig ettersyn 6. I planarbeidet må det gå tydelig fram hvordan nasjonale og vesentlige regionale interesser er vurdert og innarbeidet i planen. Alle relevante fagvurderinger innen NVEs 1. Tatt til følge. Det er utarbeidet en vurdering av rasfare i forkant av planarbeidet med forslag tilt tiltak som vil følges opp i reguleringsbestemmelsene til planarbeidet. Hensynet til klimaendringer vil vurderes som del av planarbeidet. 2. Tas til orientering. Det planlegges ikke tiltak som fører til skade/ ulempe for allmenheten 3. Vannuttaket er innfor den konsesjonen som Bergen kommune allerede har i vassdraget 4. Tas til orientering 5. Tatt til følge. NVE vil være en høringspartner ved offentlig ettersyn. 6. Tatt til følge. Som nevnt i pkt 3 opereres det innfor den konsesjonen Bergen kommune allerede har når det gjelder uttak av vann og kraftproduksjon.

5 saksområder må være vedlagt. Ber om at alle plandokumenter sendes elektronisk til Side5 9. Statens vegvesen Datert: Varslingen er tatt til orientering. Ok 10. Byantikvaren Datert: Informerer om at Espeland fangeleir er forskriftsfredet 2. Byantikvaren har spilt inn hensynssone til ny KPA som omfatter et større område, da en søker å ivareta landskapsrommet for tilhørende strukturer til Espeland fangeleir som ikke er omfattet av fredningen. I tillegg går hensynssone historisk veifar H570_231 i grensen til planområdet. Dette innebærer at fylkeskonservator også er høringspart 3. Viser til at det er HFK som vurderer planforslaget etter fylkeskommunale retningslinjer, og kan reise innsigelse til planer som er i konflikt med kulturminneinteresser av regional og nasjonal verdi. 4. Minner om at det må utarbeides kulturminnedokumentasjon og at konsekvensene et nytt tiltak får for kulturminneverdiene kommer tydelig fram. 1. Forslagsstiller er klar over at Espeland fangeleir er forskriftsfredet. Det har vært omfattende dialog med byantikvar og fylkeskonservator gjennom planprosessen for å ivareta hensynet til det fredete anlegget. 2. Tas til orientering. Forslagsstiller er oppmerksom på at planområdet iht. høringsutkastet til KPA 2016 er omfattet av hensynssone Espeland fangeleir. Fylkeskonservator er også tilsendt varsel og har gitt sin uttale til varselet om oppstart (jf. merknad nr.3). Hensynssonene er videreført i plankartet til planforslaget. 3. Tas til orientering. Som nevnt i punkt 1 har det vært omfattende dialog om løsningene og utforming av plankart og bestemmelser, med tanke på å unngå innsigelse når planen sendes på høring og offentlig ettersyn. 4. Tatt til følge. Dette er utarbeidet kulturminnedokumentasjon. Denne er sendt til både Byantikvaren og fylkeskonservator for gjennomsyn før planen sende sinn til 1. gangs behandling. Den vil også følge planforslaget ved innsending til 1. gangs behandling.

6 Side6