Referat fra regionalt planforum 16. oktober 2018

Transkript

1 Referat fra regionalt planforum 16. oktober 2018 Referat fra regionalt planforum er en foreløpig oppsummering av innspill fra regionale myndigheter. Endelig uttalelse fra den enkelte regionale myndighet vil normalt foreligge i eget brev i forbindelse med formell varsling/høring. Sørum og Nes kommune Rånåsfoss stasjon Tilstede: Sørum og Nes kommune (SK og NK): Lisa Lyngmo (planrådgiver), Anne Grindal Søbye (kst. enhetsleder Plan og regulering), Thor Albertsen (planrådgiver), Maria Runden (planrådgiver) Bane NOR (BNOR): Thomas Johansen Statens Vegvesen (SVV): Arne Kolstadbråten, Mads Lindahl, Rune Seim Fylkesmannen i Oslo og Akershus (FMOA): Alexander Karlsson Akershus fylkeskommune (AFK): Per Kierulf, Tine Svensen, Kristina Dignes, Njål Nore, Charlott Sandor Johansen (referent), Camilla Nilsen, Peder Figenbaum I 2016 ble det vedtatt at Auli stasjon skal legges ned og et nytt felles stoppested etableres på Rånåsfoss. Planforslaget ble levert 15. oktober 2018 fra Bane NOR. Området Rånåfoss blir en del av Nes kommune fra To avsatte boligområder øst for stasjonsområdet er uregulert (Olberg og Kroken). Det er flere utfordringer for utviklingen av Rånåsfoss stasjon som ønskes drøftet i planforum: innfartsparkering og behovet for matebuss, trygg adkomst for gående og syklende til stasjonen og vern av Rånåsfoss stasjonsbygg. Det er tilrettelagt for totalt 95 parkeringsplasser på Auli og Rånåsfoss, og det er et stort omland som benytter disse innfartsparkeringene. Ved høy parkeringskapasitet er det ikke aktuelt for Ruter å sette inn en løsning med matebuss fra boligområdene. Det er i dag trang plass for snuparkering, og det ønskes å høre vurderingene rundt parkeringsplass og buss. Det er viktig for Sørum å sikre gode og trafikksikre gang- og sykkelveier. Har fått høre fra Bane NOR at dette ikke er en del av deres samfunnsoppdrag. Olberg 1 og 2 og Kroken har rekkefølgekrav om gang- og sykkelvei. AFK påpekte tidligere i prosessen at det ikke var et ønske at boligutbyggingen skulle være en del av rekkefølgekravet for etablering av gang- og sykkelvei når det gjaldt finansiering. Det ble avklart på møtet i mai 2018 at Bane NOR skulle utarbeide forslag til finansering som ikke er avklart enda. Rånåsfoss stasjon er del av et kulturminneområde som inkluderer gamle Rånåsfoss bru, kraftstasjonen etc. Stasjonen har lokalverdi. Bane NOR ønsker å rive stasjonen, men har også foreslått at kommunen kan overta stasjonen. Sørum kommune ønsker å beholde stasjonen, men ønsker samtidig å vite hva konsekvensene vil være for stasjonsoppgraderingen dersom stasjonen bevares. Kommunen har foreslått at Bane NOR presenterer to alternativer, der bevaring av stasjonsbygget inngår i det ene. NK: Legger også vekt på disse utfordringene. Grensejusteringene vil også endre skolekretsen og skolevei. Skoleelevene vil miste skolebuss så det er viktig med trafikksikker skolevei.

2 Angående innfartsparkering og matebuss: Det er behov for å planlegge for fremtiden. Auli stasjon ligger 2.5 kilometer unna. Å sette opp en matebussrute er utrolig kostbart og det er usikkert om det er finansiering for dette i fremtiden. Det må derfor legges til rette for mer parkering. Det må tas betalt for å parkere langs veinettet og på parkeringsplassene i området (for å hindre at folk står parkert langs kommunale veier). Bør planlegges for en snuplass for buss på parkeringsområdene ved stasjonen. Det vil gå en bru fra innfartsparkeringen til stasjonen. AFK har frarådet utbygging på Olberg og SVV har fremmet innsigelse. Hvordan vurderes dette ved utbyggingen av antall parkeringsplasser ved stasjonen? Ønsker også avklaring rundt grøntområdene i området. Man må også vurdere friluftsområdene i det videre arbeidet. Stasjonsbygningen har kulturminneverdi som del av et større kulturmiljø. AFK etterspør om det har kommet fram noe nytt i forhold til alternativene. SVV: Støtter AFKs vurdering. Bedre med parkeringsplasser enn å legge press på veinettet mot Oslo. FMOA: Stasjonen skal være for fremtiden. Må se parkeringsbehovet opp mot hvor mange boliger det legges til rette for i kommuneplanen, i området. Viser til at Fylkesmannen har sterk frarådet Olberg 2 og vegvesenet har fremmet innsigelse. Bra å koble på Nes kommune. Må også ha et bevisst forhold til dyrket jord og forventer at man ser på alternativer for dette. BNOR: Informerer om at reguleringsforslaget åpner for etablering av ca. 130 plasser ved Rånåsfoss stasjon. Eksisterende parkering på elvesiden erstattes av parkering på stasjonssiden, noe som bidrar til å redusere biltrafikken over planovergangen. Mer informasjon i planforslaget. Ønsket om riving er først og fremst knyttet til stasjonsfunksjonalitet, og i liten grad til økonomiske hensyn. Usikker på om det er foreslått inngrep i dyrka mark, men kan være noe langs elva sør for stasjonen. Stasjonen er del av et bevaringsverdig miljø. Kan vurdere å varsle innsigelse dersom hensynene ikke er godt nok ivaretatt- denne vurderingen vil bli gjort når vi mottar planforslaget. Kulturminneinteressene er godt kjent. Så lenge Bane Nor eier stasjonen har de forvaltningsansvar for den. Stasjonen er viktig for identiteten til tettstedet og kan bidra til en positiv utvikling i kommunen og tettstedet. Ønsker å ha med Bane NOR og AFK videre i dialogen om bevaring i forbindelse med behandling av planforslaget. Gang- og sykkelvei er ivaretatt men det er en utfordring knyttet til finansiering. Er fornøyd med at dette er tatt med i reguleringsplanen, men finansiering bør sørges for av Bane NOR nå

3 som stasjonene slås sammen. AFK har i andre sammenhenger tatt mange kostnader allerede. Kan vurdere å delta i et spleiselag hvor det må avtales hvem som prosjekterer, hvem som kostnadsberegner og hvem som løser slike prosjekter i fremtiden. SVV: Etterspør om inntegning av fortau i reguleringsplanen er basert på en teknisk plan som kan brukes som grunnlag for prosjektering. Positive at det er tatt med et rekkefølgekrav om bygging av fortau før Auli stasjon legges ned. Stusser på rollen Bane NOR har påpekt seg som. Ser en generell utfordring med utbygging av stasjonsområder og tilknytningen til området rundt. Gode gang- og sykkelforbindelser til stasjonsområdene er avgjørende. Ansvaret for dette har vært fragmentert. -Bane NOR svarer med at det er et felles mål og man må fordele og ha en dialog rundt hvordan man løser dette. Sørum kommune er reguleringsmyndighet fram til Det er avtalt at Sørum kommune 1. gangs behandler saken og Nes kommune gir høringsuttalelse. Angående videre arbeid med Olberg følger begge kommunene prosessen tett. Kommunene tar sikte på at planforslaget for Rånåsfoss stasjon behandles før sommeren Nes kommune Områderegulering for Herbergåsen næringspark Til stede: Nes kommune (NK): Thor Albertsen, Elisabet Frøyland, Maria Runden Statens vegvesen region øst (SVV): Arne Kolstadbråten, Ewa Bartnikiewicz Fylkesmannen i Oslo og Akershus (FMOA): Alexander Karlsson, Ståhle Bakstad Akershus fylkeskommune (AFK): Tine Svensen (møteleder), Jon-Terje Bekken, Kristina Dignes, Margaret Andrea Mortensen (referent) NK: - Viktig næringspolitisk område for Nes. Ingen gjeldende reguleringsplan. Store ubebygde arealer både nord og sør for E16. En del opparbeidet infrastruktur. - Ønsker å sikre en helhetlig utvikling av området. Skal utvikles innenfor rammene av nasjonal og regional politikk. - Avsatt til nåværende og fremtidig næringsbebyggelse i kommuneplanen. Noe eksisterende virksomhet. Mener det er rom for videreføring av virksomheten som er der i dag, og det åpnes for en begrenset utvidelse av plasskrevende handel. - Avklaring av E16-trasé ligger frem i tid. Mener planforslaget er robust uavhengig av eventuell flytting. Foreslår noe justert trasé for fylkesvei og eventuell rundkjøring dersom E16 flyttes. - Utbygging i tre faser. Krav om detaljregulering for fase 2 og 3, men ikke for fase 1. - Reguleres dels til næringsbebyggelse og dels til kombinert bygge- og anleggsformål med åpning for masseuttak, som oppfølging av føringene i regional plan for masseforvaltning om å sikre mineralressurser mot nedbygging. Det reguleres også vegetasjonsskjerm/grønnstruktur med bevaring av selve Herbergåsen.

4 - Legger opp til offentlig ettersyn vinter/vår Utfordrende at E16-traseen ikke er avklart. Utviklingen av området må skje i tråd med føringer i regional plan for areal og transport. Viktig med tydelige bestemmelser for hva slags virksomheter som tillates. - Positivt at eventuelle forekomster av byggeråstoffer sikres. - Området sør for E16 er kartlagt og verdsatt som et svært viktig friluftsområde. Positivt at friluftslivet hensyntas. Viktig å sikre trygge ferdselsveier gjennom området. (NK: Det er tenkt gang/-sykkelvei gjennom området.) FMOA: - Tydelige bestemmelser viktig. Rett virksomhet på rett sted. Formål bør avklares på områdereguleringsnivå. (NK: Usikre på hvor raskt det er aktuelt å utvikle området noen deler kanskje først om år. Vanskelig å detaljere veldig allerede nå). - E16 uavklart. Ligger muligens så langt frem i tid at det er vanskelig for kommunen å forholde seg til. - Forventer at det i stor grad tas hensyn til ferdselsårene for vilt. (NK: Er et vilttrekk øst for planområdet. Vil utrede konsekvensene). - Må tenke på den planlagte nye skolen med hensyn til masseuttak og utvidelse av næringsområdet, spesielt med tanke på støy. Prosessene bør ses i sammenheng. - Dyrkbar jord. Ressursene i området må beskrives. Nytt brev fra LMD presiserer hvordan ressursene skal ivaretas. (NK: Planområdet er betraktelig snevret inn i forhold til det som ble varslet. Ikke registrert dyrket mark innenfor planområdet, men noe dyrkbar mark.) SVV: - Har hatt et par særmøter. Må ha et planforslag før vi kan ta stilling til endrete veiføringer. Inntil E16-utbyggingen er utført bør man være forsiktig med å legge opp til store utvidelser i området. Utfordring å utarbeide tydelige nok bestemmelser. Gjerdrum kommune Kommuneplanens arealdel/utvikling av Ask tettsted Til stede: Gjerdrum kommune (GK): Berit Adriansen, Henning Hornæss, Helge Karl Nyhamn Statens vegvesen region øst (SVV): Arne Kolstadbråten, Tone Steinheim Fylkesmannen i Oslo og Akershus (FMOA): Christina Kinck, Anette Søraas Ruter: Claire Kieffer Akershus fylkeskommune (AFK): Per Kierulf (møteleder), Jon-Terje Bekken, Kristina Dignes, Margaret Andrea Mortensen (referent), Camilla Nilsen, Tine Svensen Kommuneplanens arealdel - GK: En del områder i gjeldende kommuneplan er LNF C-områder med åpning for inntil to boenheter årlig i kommunen totalt. Bør disse tas ut, eller bør de mest tettbygde områdene omdisponeres til boligformål? FMOA: Å vise dem som boligområder kan gi uheldige forventninger. Kan gis bestemmelser i kommuneplanen som fritar en del tiltak fra dispensasjonsplikt samtidig som man sikrer at

5 alle relevante hensyn ivaretas. Dyrket og dyrkbar jord skal ikke ligge i LNF-områder med spredt utbygging. Noen kommuner har også avstandskrav til dyrka jord. RP-ATP gir føring om at 80 prosent skal skje i prioriterte vekstområder. De resterende 20 prosentene skal brukes til å bygge oppunder eksisterende tettsteder. - GK: Massemottak hva forventes det at kommunen gjør på kommuneplannivå? Kommunen bør vurdere om det er behov for områder til massemottak i kommunen og eventuelt peke ut aktuelle områder der konfliktene er små. FMOA: I gjeldende kommuneplan er det avsatt to arealer for massemottak. Kommunen bør vurdere om areal og bestemmelser er i samsvar med regional plan for masseforvaltning. - GK: Krav i RP-ATP om 80/20-fordeling. Kommunen ønsker å tilrettelegge for variert boligbebyggelse og ser behov for flere tomannsboliger/rekkehus. Hvordan få plass i sentrumssonen? Jordvernet står sterkt. Svært begrenset potensial innenfor gjeldende områderegulering for Ask/én kilometer fra busstasjonen. Kommunen må først beregne hva som er sannsynlig vekst i planperioden og på bakgrunn av det beregne arealbehovet. Mange kommuner har ikke behov for så store nye arealer, men det kan være behov for arealer andre steder enn det som er satt av i gjeldende kommuneplan. Dersom det er et veldig skjevt tilbud av boligformater må det tydeliggjøres og begrunnes gjennom en analytisk tilnærming. FMOA: Områderegulering for Ask er vedtatt. I sentrum er det avsatt store byggeområder, mye på dyrket jord. FMOA har akseptert å frigi noen jorder under forutsetning av høy utnyttelse og at fortettings- og transformasjonsarealene utnyttes først, i tråd med føringene i RP-ATP. Er det fortsatt noen fremtidige boligområder i Åsen med mulighet for småhusbebyggelse? Romerike har en svært lav andel leiligheter i forhold til eneboliger. Sentrum: Finnes eksempler på tomannsboliger/rekkehus i kombinasjon med større og mindre leiligheter med god utnytting av areal og mange grønne kvaliteter. Andre kommuner erfarer at bygging av leiligheter frigjør ene- og tomannsboliger. - GK: Ønsker å strekke den grønne grensen noe vestover. Får ikke til en radius på én kilometer, slik føringen er i RP-ATP. Kommunen må utarbeide et dimensjoneringsgrunnlag som belyser forventet vekst og fortettingspotensialet i sentrum. Viktig med en analytisk tilnærming. Det er utarbeidet en veileder. Ta gjerne kontakt med fylkeskommunen ved behov. FMOA: Ikke aktuelt å utvide byggesonen til nye jordbruksarealer. Dyrket jord har nasjonal verdi for matproduksjon. Nasjonale føringer er stadig strammet inn. Grønn grense settes ikke som en 1km sirkel. 1 km brukes som utgangspunkt for å avgrense analyseområdet innenfor eksisterende byggesone og styre utviklingen der. Ruter: Ønsker fortetting i Ask, helst innenfor en gangavstand på maks 600 meter. Øvrig utbygging bør skje innenfor gangavstand til eksisterende busstopp. Ønsker ikke å tilrettelegge for nye busstraseer. - GK: Det er få næringsarealer med utviklingsmuligheter i kommunen. Ønsker å tilrettelegge for nytt næringsområde i Sørbygda. Industri ikke publikumsrettet næring eller handel. I hovedsak skog i dag. Få naboer. Nær hovedinfrastruktur. FMOA: Viktig med rett virksomhet på rett sted. Stort sammenhengende LNF-område med mye dyrket mark i varslet planavgrensning for kommunedelplanen. Konfliktfylt.

6 - Oppfordrer til at kulturminneplanen innarbeides i kommuneplanen gjennom hensynssoner og bestemmelser. Kan bidra i utviklingen av Ask og Gjerdrum. Ta gjerne kontakt hvis det er behov for hjelp. Utvikling av Ask tettsted - GK: En del prosjekter under utvikling. Stort transformasjonspotensial øst for fylkesveien, bl.a. når barneskolen flyttes til oppvekstjordet. Utfordring at fylkesveien deler tettstedet. SVV: Mener at utfordringene er løst i områderegulering for Ask. Gjennomarbeidet plan. Omkjøringsveien i øst, som er markert i gjeldende kommuneplan, er uaktuell og kan tas ut. Grepet for å få ned trafikken gjennom sentrum er omkjøringsveien i vest (Fjellinna). Beregnet at det vil halvere trafikken på fv. 120 til ÅDT på ca. 3000, som er veldig lavt for en fylkesvei. - GK: Tar trafikkanalysene høyde for utviklingen i Nannestad? Noe løses ved at trafikken fra Åsen kan gå via Fjellinna. Mange myke trafikanter behov for trygge kryssingspunkter. Hvor lav hastighet kan man ha? 40 km/t i dag. SVV: Det er hensyntatt. I områdereguleringen er det innarbeidet mange tiltak for å få ned hastigheten gjennom sentrum rundkjøringer, smalere veibane. Bevisst lagt til rette for å trekke bebyggelsen nærmere veien og få et gatepreg. Kommunen har vært pådriver for prosjektet. Vanskelig å få underganger til å fungere i by folk tar korteste vei. Det kommer ikke til å være penger til en østlig omkjøringsvei. Må bruke kreftene på å lage gode løsninger for dagens trasé. Må sikre at utbyggere blir med på å finansiere infrastrukturtiltak. FMOA: Vestby kommune fikk penger fra Klimasats for å planlegge bygate. Kan være verdt å sjekke ut. Omlegging av fv. 120 er i sterk konflikt med jordvernhensyn, og arealet er kartlagt med kvikkleire.