Merknadsoversikt for varsel om planoppstart

Transkript

1 Merknadsoversikt for varsel om planoppstart Plan Detaljregulering for Dverdalsåsen Under varsel om planoppstart har det kommet inn 12 merknader fra følgende høringsparter: Offentlige myndigheter og interesseorganisasjoner (Høringsparter med innsigelsesrett og andre med faglig interesse i planforslaget). Fylkesmannen i Vestfold, datert Statens Vegvesen, datert Vestfold fylkeskommune, datert NVE, datert Jernbaneverket, datert Jordvern Vestfold, v/ Vidar P. Andresen, datert Sandar Bondelag, v/andreas Botne, datert Skagerak Nett, datert Naturvernforbundet, v/marte Rindal Jacobsen, datert Grunneiere og andre rettighetshavere (Høringsparter med privatrettslig interesse i planforslaget). Per Halle, Råstadveien 53, datert Marit Løwe og Arnt Olaf Stillerud, Unnebergveien 56, og Kristin Øhrn Nilsen og Nicholas Øhrn Andresen, Kjell-Tore Morthen, Krokusveien 8, Offentlige myndigheter og interesseorganisasjoner Fylkesmannen i Vestfold, datert Fylkesmannen varsler mulig innsigelse da varslet planområdet går utover boligområdet vedtatt i kommuneplanen og RPBA-grensen, samt på dyrka mark. Fylkesmannen ønsker ikke at gangforbindelse til skolen deler opp jordbruksarealene, at det må tas hensyn til registrerte naturverdier - edelløvskog - i området, samt at deler av området har stor rekreasjonsverdi. Fylkesmannen forutsetter at det ikke gjøres inngrep i Unnebergbekken. Det vises også til at det ikke bør gjøres inngrep i Unnebergbekken utover eventuell kryssing av GS-veg. Fylkesmannen ber om at det vurderes støy fra Sandefjord lufthavn Torp. Fylkesmannen viser også til gjeldende retningslinjer for barn og planlegging når det gjelder erstatningsarealer for lekeplasser, kravet om ROS-analyse og at det tas hensyn til energi- og klimarelaterte forhold i planleggingen. Rådmannes kommentar: Rådmannen viser til planområde er redusert fra varsling. Når det gjelder forholdet mellom kommunens langsiktige utviklingsgrense, fylkets RPBA-grense og omdisponering av dyrka mark, vises

2 det til dialog og avklaringer i saken, jf. møte den Når det gjelder øvrige merknader anses disse hensyntatt og innarbeidet i planforslaget. Statens Vegvesen, datert Statens Vegvesen ønsker ikke at felles gangs- sykkelvei benyttes som atkomstvei utover de som benytter denne i dag. Dersom Dverdalsveien skal være påkoblingspunkt må det reguleres direkteatkomst med frisikt. Rådmannen viser til at direkteatkomst med frisikt er innarbeidet i plankart og rekkefølgekrav i samråd med Statens Vegvesen. Rådmannen anser dette som ivaretatt i planen. Vestfold fylkeskommune, datert Vestfold fylkeskommune viser til møte i planforum og vil muligens komme med enda en uttalelse i etterkant. Fylkeskommunen ønsker en utnyttelse på 2-4 enheter pr. daa, og forutsetter at friluftslivet i området ivaretas. Fylkeskommunen anbefaler etablering av gangveg til Unneberg skole, og det bes om at barn og unges interesser vurderes i planarbeidet, samt at det bør lages soldiagram og illustrasjoner for området. Fylkeskommunen viser også til at kulturminner i området skal kartlegges. Arealer i nordøst påpekes er utenfor RBPA-grensen. Rådmannen anser at de momenter som fylkeskommunen tar opp, er innarbeidet i planen og løst på en god måte. Kulturminner er kartlagt og utgravd, og området med kulturminner avsatt til grøntområde med hensynssone. Det er planlagt lav småhusbebyggelse i planen, hovedsakelig eneboliger og tomannsboliger, med en utnyttelse på 2-4 enheter pr. daa. Utover store grøntområder, er det lagt til rette for lekeplasser og offentlige turveier innenfor planområdet. Barn og unges interesser anses tilfredsstillende beskrevet og vurdert i planarbeidet. Planen anses tilstrekkelig illustrert med illustrasjonsplan og fysisk 3D-modell. Når det gjelder arealet i nordøst bemerkes det at arealer er tatt ut av planen, samtidig som at nordsiden av ny atkomstvei reguleres til LNF-område. Kulturminner i planområdet er utgravd og området avsatt til friområde med hensynnsone bevaring. NVE, datert Nve har tidligere samarbeidet med kommunen om å gjennomføre sikringstiltak i Unnebergbekken. Formålet har vært å sikre eksisterende bebyggelse. Det er funnet kvikkleire på begge sider av bekken, men utstrekning er ukjent. Ved ny bebyggelse må områdestabiliteten utredes. Planlagte tiltak faller innunder tiltakskategori K4, som forutsetter bruk av geoteknisk fagkyndig konsulent. Fareområder og sikringstiltak må innarbeides i planen. Ved inngrep i vassdraget må dette vurderes etter vannressursloven. Kontaksperson i NVE oppgis er Jan Eirik Hønsi. Rådmannen viser til at rapport om områdestabiliteten laget av Grunnteknikk AS, er vedlagt saken, samt at faresoner og sikringstiltak er innarbeidet i reguleringsplan og bestemmelser.

3 Jernbaneverket, datert Jernbanverket påpeker at planområdet ligger innnefor et område hvor det søkes etter nytt dobbeltsporet trase for IC-tog på Østlandet. På grunn av flere planoverganger og endring i trafikk ønsker Jernbaneverket å bli involvert i planarbeidet. Rådmannen viser til at trase for IC-tog gjennom Sandefjord nå er fastlagt og at planområdet ikke lenger ligger innenfor områder som berøres av ny trase. Imidlertid er det viktig at det er samarbeid om planovergang og trafikk i en eventuell bygge- og anleggsfase, og således viktig at Jernbaneverket (Bane NOR) involveres i det videre planarbeidet. Jordvern Vestfold, v/vidar P. Andresen, datert Jordvern Vestfold ønsker ikke at dyrka mark skal omdisponeres, da matjorda her anses av svært god kvalitetet. Det vises også til tidligere prosesser med RBPA i Vestfold og ønsker at det foretas en konsekvensutredning for utbyggingen. Dverdalsåsen er avsatt til byggeområde for boliger i kommuneplanen og innenfor RBPA-grensen i kommuneplanens arealdel. Innenfor grensen er det et areal med dyrka mark, et inneklemt jorde som planlegges omdisponert til boligformål. Utover det gjelder omdisponering av dyrka mark areal for ny atkomstvei. Til sammen er det ca. 17,3 daa som omdisponeres. Dette er det utarbeidet en omfattende matjordplan for. På bakgrunn av vurderinger som fremgår i saksfremlegget anser rådmannen at dette området ligger innenfor kommuneplanen og RBPA- og således kan aksepteres at omdisponeres. Når det gjelder spørsmålet om konsekvensutredning, vises det til at Dverdalåsen ble konsekvensutredet da området ble tatt inn i kommunplanen som boligområde i 2014, samt til vurderingene om dette i saksfremlegget. Sandard Bondelag, v/andreas Botne, datert Sandar Bondelag mener at utbygging av området Dverdalsåsen slik det er vedtatt i RBPA og kommuneplanen er et godt område for utbygging som tar svært lite dyrka mark, men at varslet område er dobbelt så stort og vil gå utover arealer som er dyrka mark. Bondelaget ber derfor om at planen begrenses til det areal som er godkjent i kommuneplanen. Reguleringsplanen er fra varslet planområde begrenset til det område som er godkjent i kommuneplanen, utenom et inneklemt område som i gjeldende kommuneplan er dyrka mark og LNF-område. Når det gjelder forholdet til RPBA-grensen og kommuneplanen vises det til svar over og vurderingene i saksfremlegget.

4 Skagerak Nett, datert Skagerak oppgir at de ikke har kapasitet i eksisterende nett for det regulerte området. Det må derfor settes opp en eller flere nye nettstasjoner inne på området, og ønsker derfor å inkluderes i planarbeidet for plassering av nettstasjoner og ledningstrase. Det må også tas hensyn til elektromagnetisk felt fra høyspenten. Utbygging av el-nett må bekostes av utbygger. Plassering av nettasjoner er regulert inn i reguleringsplanen i samråd med Skagerak. Rådmannen anser dette forholdet som ivaretatt. Naturvernforbundet, V/Marte Rindal Jacobsen, datert Naturvernforbundet har i etterkant av varslingsperioden innsendt en forespørsel om planarbeidet tar tilstrekkelig hensyn til edelløvskogen i området, samt forhold vedrørende ny IC-trase. Det er foretatt en kartlegging av trær i området av biolog og bevaringsverdige trær (forskrifts eiker) er regulert inn med hensynssone i planen. Alle trær er også koordinatfestet for at utbygger i bygge og anleggsfasen kan ta hensyn til trærne og om mulig bevare disse. Det vises til rapporten og planbeskrivelsen om dette. Når det gjelder IC-trase vises det til svaret til Bane Nor i notatet. Rådmannen anser dette som tilfredsstillende ivaretatt i planen. Grunneiere og andre rettighetshavere Per Halle, Råstadveien 53, datert Da Dverdalsåsen er et mye benyttet turområde ønskes det at det sikres tilgang til Hjertåsløypene ved grunnbokfestede avtaler, samt at turløyper ryddes og merkes, og er tilgjengelig på barmark. Rådmannen viser til forslagsstillers kommentar om at turveg reguleres til offentlig, samt til at store deler av åsen avsettes til grøntområde i reguleringsplanen. Kjell Tore Morthen, Krokusveien 8, Morthen mener at planlegging av 100 boenheter i dette området er en dobling av tidligere opplysninger og er for høyt av følgende grunner: Unneberg skole er full, utbygging forutsetter bebyggelse på dyrka mark, deler av eksisterende boliger på Unneberg er i et generasjonsskifte som betyr økt press på skolens kapasitet, samt at det ikke anses behov for ny barnhage her.

5 Rådmannen viser til at det er et rekkefølgekrav i bestemmelsene at det er tilstrekkelig skolekapasitet før utbygging. Når det gjelder antall boenheter er planleggingen i tråd med krav i kommuneplanen når det gjelder parkering, uteoppholdsareal og lekeplasser, og i tråd med overordende føringer om 2-4 boliger per daa. Rådmannen anser derfor at antall boliger er passende i dette tilfelle. Ny barnehage er til orientering tatt ut av planen. Når det gjelder omdisponering av dyrka mark vises det til at dette er søkt begrenset så mye som mulig, at det gjelder samlet sett 17,3 daa og at det er utarbeidet en matjordplan for håndteringen av dette. Området som omdisponeres er innenfor kommunens LUGgrense, men utenfor RPBA og denne uoverensstemmelsen er diskutert med regionale myndigheter. Gitt planens forutsetninger anser rådmannen det som akseptabelt å omdisponere dyrka mark i dette tilfelle. Det vises ellers til ovenstående svar til fylkesmannen vedrørende dette. Kristin Øhrn Nilsen og Nicholas Øhrn Andresen, Dverdalsveien 13/Svibelveien 13, datert Nilsen og Andresen vil at det skal være to veier inn i Dverdalsåsen, Dverdalsveien og Unnebergveien. Veiene skal være støyskjermet. De ønser i tillegg at så som mulig av skogen bevares, at skogen hugges etappevis og at det spares store trær, og at det brukes dyrka mark istedenfor skog, samt at stier og trapper opp til toppen bevares. For øvrig er de positivt innstilt til barnehage. Rådmannen har ingen vesentlige kommentarer til uttalelsen enn det som forslagsstiller har kommentert. I samråd med vegvesenet er det planlagt en atkomst, det er lagt inn i bestemmelsene at støy følger gjeldende retningslinjer i T-1442, store deler av skogen bevares ettersom den er reguleres som grønnstruktur og hensynssone bevaring på grunn av kulturminnene. Det vises også til at ca. 17,3 daa dyrka mark planlegges omdisponert, og at forskriftseiker er regulert inn i reguleringsplanen, samtidig som alle store trær er kartlagt og koordinatfestet slik at de i den grad det er mulig kan spares. Det er lagt til rette for vei opp og rundt åsen og gangforbindelser. Barnehage er tatt ut av planen. Marit Løwe og Arnt Olaf Stillerud, Unnebergveien 56, datert og Løwe Stillerud viser til at deres merknader ved rullering av kommuneplanprosessen tas hensyn til i reguleringsplanarbeidet. Deres merknader går ut på at de ønsker at det nordlige området unntas fra utbygging av hensyn til kulturmiljø og landskapet, natur og dyreliv, samt friluftsliv. Det anses også uheldig å bygge ned dyrka mark på den nordvestlige siden av åsen. Samtidig påpekes det at den skisserte utbyggingen kan løses ved å ta i bruk den søndre delen av åsen, men at åsens topper, i tillegg til nordre del bevares som i dag. Nordre del av åsen avsettes til grøntområde og hensynssone bevaring, og sammenfaller ganske likt med deres skisserte situasjonskart. I tillegg skal ikke åsens topper bebygges, og det legges til rette for gangforbindelser i åsen. Omdisponering av dyrka mark på den nordvestlige siden skal ikke være mer enn det trengs for å etablere vei, og boligbebyggelse nord for planlagt vei er tatt ut av planen.

6 Rådmannen anser med dette at de hensyn knyttet til rekreasjon, friluftsliv, kultur og landskapsmiljø, samt natur og dyreliv er tilfredsstillende ivaretatt i planen.