Notat. Prosjektgruppen for arealinnspill til kommuneplan for Ski KOMMUNEPLAN FOR NORDRE FOLLO , KOMMUNEPLANENS AREALDEL: AREALINNSPILL

Transkript

1 Notat Til: Politikere i Ski Arkivsaknr.: 18/751-8 Arknr.: 140 Fra: Prosjektgruppen for arealinnspill til kommuneplan for Ski Dato: Saksbehandler: Annette Mohr Kopi: KOMMUNEPLAN FOR NORDRE FOLLO , KOMMUNEPLANENS AREALDEL: AREALINNSPILL Ingress I dette notatet gis det en oversikt over alle innkomne arealinnspill for Ski og en redegjørelse for hvordan administrasjonen vil vurdere arealinnspillene i det videre planarbeidet. Vurdering av arealinnspillene må sees i sammenheng med tidligere notat datert (sak 18/751-5) om «Fastsetting av langsiktig grønn grense, prioriterte utbyggingsområder og kriterier for arealinnspill.» 1) Arealinnspill Det har kommet inn totalt 40 arealinnspill for Ski, der 30 er private innspill og 10 er kommunale innspill. (Se også kartvedlegg for lokalisering). I tabellen nedenfor er det kort oppsummert formål, tomtestørrelse, et grovt anslag av antall boenheter ut i fra antatt boligtype, forhold til områdets karakter og erfaringsmessig grad av utnyttelse. Alle arealinnspill kan sees i kommuneplankartet for Nordre Follo ved følgende lenke: Arealinnspill Type Formål Ca. størrelse Boenheter Benyttes til Ski Nr. 6 Leikvollen (Fortetting) Privat Bolig 57 daa *285 Frittstående punkthus/byvillaer i 3-4 etasjer Nr. 12 Løkka Herusti Privat Bolig 16 daa *48 **Rekkehus, 2 4-mannsboliger og eneboliger Nr. 13 Halstad Privat Bolig 289 daa 400 Lavblokk og rekkehus Nr. 14 Skorhaugåsen Privat Bolig 22 daa *110 Fortetting av eksisterende

2 (Fortetting) boligområde, barnehage, noe næring i 1 etg. Nr. 18 Vardåsen 2,4 og 6 Privat Bolig 8 daa *40 Lavblokk Nr. 19 Vardåsen vest Privat Bolig 15 daa *75 Lavblokk og rekkehus Nr. 21 Eikeli gård Privat Bolig/ barnehage 53 daa *200 Lavblokk, rekkehus og to barnehager Nr. 22 Tallaksrud gård Privat Bolig 40 daa *140 Lavblokk, rekkehus og eneboliger Nr. 27 Hebekkveien 4 Privat Bolig 1,5 daa *8 Lavblokk (Fortetting) Nr. 35 Myrveien nord Kommunale Bolig 44 daa *110 ** Rekkehus og eneboliger Nr. 36 Kontraveien Kommunale Bolig 13 daa *32 ** Rekkehus og eneboliger Nr. 39 Vardåsveien 8 Kommunale Bolig 4 daa *10 ** Variert boligbebyggelse og offentlig tjenesteyting Sum 562,5 daa 1458 Langhus Nr. 1 Steinsleppen Privat Bolig 61 daa *305 ** Variert boligbebyggelse Nr. 2 Haugland Privat Bolig 155 daa *775 ** Variert boligbebyggelse Nr. 4 Berghagan Privat Bolig/ 241 daa *1205 Leiligheter og noe næring næring Nr. 7 Østreng Privat Bolig 24 daa mannsboliger Nr. 8 Ramstadåsen Privat Bolig 162 daa 300 Rekkehus, 2 4-mannsboliger og eneboliger Nr. 10 Buåsen Privat Næring 500 daa Lager-/ logistikkbedrifter Nr. 11 Pinnåsen Privat Næring 400 daa Lager-/ logistikkbedrifter Nr. 15 Berghagan 4, 8 og 10 Privat Bolig 20 daa *100 **Leiligheter Nr. 23 Stenfelt Privat Bolig 8,5 daa Blokkbebyggelse Nr. 24 Langhus gård Privat Bolig 46 daa % lavblokk og 50 % småhus (utvidelse) Nr. 30 Bøllerkollen Kommunale Bolig 63 daa *158 ** Rekkehus og eneboliger Nr. 31 Blåbærveien Kommunale Bolig 18 daa *45 ** Rekkehus og eneboliger Nr. 32 Hasselkroken Kommunale Bolig 11 daa *28 ** Rekkehus Nr. 34 Berghagan vest Kommunale Bolig 54 daa *270 ** Variert boligbebyggelse Nr. 37 Langhus/Skolehagen Kommunale Bolig 36 daa *180 ** Variert boligbebyggelse nord Nr.38 Kommunale Bolig 65 daa *325 ** Variert boligbebyggelse Vevelstadåsen/Sloratoppen Sum 1864,5 daa 4080 Kråkstad Nr. 3 Askimveien 123 Privat Bolig 8 daa *8 Eneboliger Nr. 25 Askimveien Privat Bolig 8 daa *20 Rekkehus og eneboliger Fredbo Nr. 26 Bjastadtoppen Privat Bolig 48 daa *120 Rekkehus og eneboliger Sum 64 daa 148 Skotbu Nr. 5 Røis Privat Bolig 70 daa *175 Småhusbebyggelse Nr. 20 Skotbuåsen Privat Bolig 48 daa *120 **Småhusbebyggelse Nr. 28 Asper nedre Privat Bolig/næring 90 daa *225 Småhusbebyggelse og næring Nr. 29 Mørk vestre Privat Bolig/skole 118 daa *295 Skole, variert boligbebyggelse og forretning Sum 326 daa 815 Siggerud Nr. 9 Sandvoll Skogstad Privat Bolig 16 daa *16 **Eneboliger Nr. 16 Greverudveien Privat Bolig 24 daa 23 Eneboliger Nr. 17 Brusagaveien 6 Privat Bolig 2 daa *2 **Eneboliger Nr. 40 Siggerudveien 1082 Privat Bolig 5 daa *5 **Eneboliger 2

3 Nr. 33 Kommunale Bolig 60 daa *150 ** Rekkehus og eneboliger Nordgardsmyra/Si1 Sum 107 daa 196 Totalt: 2924 daa 6697 *Kommunens antakelser av antall boenheter i forhold til tomtestørrelse, boligtype, områdets karakter og erfaringsmessig grad av utnyttelse ved lignende utbyggingsområder. (Ca. faktortall for grad av utnyttelse: Enebolig = 1 boenhet/daa, rekkehus = 2,5 boenheter/daa, lavblokk/leiligheter/variert bebyggelse = 4-5 boenheter/daa) **Kommunens antakelse til boligtype ut i fra områdets karakter. 3 2)Metodikk for vurdering av arealinnspillene 1. fase Siling av arealinnspillene I første omgang gjøres det en grov sortering av alle innkomne arealinnspill ut i fra prinsippet om arealet ligger innenfor den langsiktig grønne grense. Kun de arealinnspillene som ligger innenfor langsiktig grønn grense ansees som potensiell aktuelt som fremtidige utbyggingsområder. Dette av følgende grunn; I regional plan for areal og transport i Oslo og Akershus forventes det at kommunen konsentrerer hoveddelen av veksten i boliger og arbeidsplasser til prioriterte vekstområder frem mot Prioriterte vekstområder er Ski (regionby) og Langhus (bybånd). Det skal legges til rette for at minimum 90 % av boligog arbeidsplassveksten skjer innenfor prioriterte vekstområder. Resterende maks 10 % kan fordeles på andre områder med tanke på såkalt vedlikeholdsvekst, dvs. vekst som er nødvendig for å opprettholde viktig infrastruktur. I Ski kommune kan dette være aktuelt for tettstedene Siggerud, Kråkstad og Skotbu. I regional plan er det også stilt krav om til at det defineres en langsiktig avgrensning av de prioriterte vekstområdene med utgangspunkt i dagens byggegrense. Viktige kriterier for avgrensningen er blant annet gangavstand mellom viktige funksjoner og arealbehovet for å møte den forventete boligog arbeidsplassveksten. I regional plan anbefales det blant annet at avstand for boligområder til sentralt kollektivknutepunkt er maks 1 km med unntak av regionale byer (Ski) der det kan være maks 2 km. Hensikten er å legge til rette for et kompakt utbyggingsmønster som reduserer behov for bilkjøring og øker potensialet for miljøvennlig transport (gang, sykling, kollektiv). Et ytterligere viktig prinsipp er at utbyggingen skal skje innenfra og ut. Den langsiktige grensen markerer hvor byen eller tettstedet slutter mot ubebygde områder. En utvidelse av dagens byggesone er i utgangspunktet kun aktuelt dersom potensialet for fortetting og transformasjon i eksisterende byggeområdet er planlagt utvidet og en utvidelse av byggeområdet er nødvendig for å nå vekstmålet for det prioriterte vekstområdet mot Reviderte prognoser viser at det kan være behov for å bygge ca boenheter i Ski kommune frem til I gjeldende arealdel finnes det allerede et boligpotensial på ca boenheter, hvorav ca boenheter er allerede regulert eller detaljreguleres. For en nærmere redegjørelse av fastsetting av langsiktig grense vises det til notatet om «Fastsetting av langsiktig grønn grense, prioriterte utbyggingsområder og kriterier for arealinnspill.» 2. fase Konsekvensvurdering av arealinnspillene innenfor langsiktig grønn grense Arealinnspillene som ligger innenfor langsiktig grønn grense vil ikke nødvendigvis være aktuell som fremtidige utbyggingsområder. Administrasjonens konsekvensvurdering av potensielle nye utbyggingsområder vil avgjøre dette, dvs. at virkningene av utbyggingen for miljø og samfunn utredes før

4 de kan tas med som fremtidige utbyggingsområder. For hvert arealinnspill vil det bli vurdert hvilke konsekvenser utbyggingen vil ha for blant annet følgende temaer: - Landskap og blågrønn struktur - Naturressurser - Naturmangfold - Kulturminner og kulturmiljø - Støy - Forurensning - Nærmiljø, friluftsliv, rekreasjon og folkehelse - Barn og unge - Transportbehov - Teknisk infrastruktur - Sosial infrastruktur - Næringsliv og sysselsetting 4 I tillegg vil det også være et relevant kriterium hvorvidt det er behov for nye utbyggingsområder i forhold til den utbyggingsreserven som allerede ligger innenfor langsiktige grønn grense, dvs. de arealplanene som er gjeldende. Det vil også legges spesielt vekt på om nye arealinnspill er i tråd med prinsipper for arealutvikling i regional plan for areal og transport, herunder spesielt gangavstand til kollektivknutepunkt. Basert på konsekvensvurderingen vil det bli vurdert om arealet skal tas med i kommuneplanen for Nordre Follo ) Vurdering av arealinnspillene 3.1 Grovsortering Tabellen under viser grovsorteringen av alle arealinnspillene før konsekvensutredning. Arealinnspill Privat/ 1) Innenfor langsiktig grønn grense? Kommunal 1_Steinsleppen Privat NEI 2_Haugland Privat NEI 3_Askimveien 123 Privat NEI 4_Berghagan Privat JA 5_Røis Privat NEI 6_Leikvollen FORTETTING Privat JA 7_Østreng Privat JA 8_Ramstadåsen Privat NEI 9_Sandvoll/Skogstad Privat NEI 10_Buåsen Privat NEI 11_Pinnåsen Privat NEI 12_Løkka/Herusti Privat NEI 13_Halstad Privat NEI 14_Skorhaugåsen (Fortetting) Privat JA 15_Berghagan 4, 8 og 10 Privat JA 16_Greverudveien Privat NEI 17_Brusagaveien 6 Privat NEI 18_Vardåsveien 2, 4 og 6 Privat JA 19_Vardåsen vest Privat JA 20_Skotbuåsen Privat NEI

5 5 21_Eikeli gård Privat NEI 22_Tallaksrud gård Privat NEI 23_Stenfelt Privat NEI 24_Langhus gård (utvidelse) Privat NEI 25_Askimveien Fredbo Privat NEI 26_Bjastadtoppen Privat NEI 27_Hebekkveien 4 Privat JA 28_Asper nedre 1 Privat NEI 28_Asper nedre 2 Privat NEI 29_Mork vestre 1 Privat NEI 29_Mork vestre 2 Privat NEI 30_ Bøllerkollen Kommunal JA 31_Blåbærveien Kommunal JA 32_Hasselkroken Kommunal JA 33_Nordgardsmyra/Si1 Kommunal NEI 34_Berghagan vest Kommunal JA 35_Myrveien nord Kommunal NEI 36_Kontraveien Kommunal JA 37_Langhus/Skolehagen nord Kommunal JA 38_Vevelstadåsen/Sloratoppen Kommunal JA 39_Vardåsveien 8 Kommunal JA 40_Siggerudveien 1082 Privat NEI 3.2 Resultat av grovsorteringen AREALINNSPILL SOM ER INNENFOR LANGSIKTIG GRØNN GRENSE OG SKAL KONSEKVENSUTREDES 8 innspill fra private aktører og 8 kommunale innspill. Private arealinnspill Kommunale arealinnspill Nr. 4 Berghagan Nr. 30 Bøllerkollen Nr. 6 Leikvollen (Fortetting) Nr. 31 Blåbærveien Nr. 7 Østreng Nr. 32 Hasselkroken Nr. 14 Skorhaugåsen (Fortetting) Nr. 34 Berghagan vest Nr. 15 Berghagan 4, 8 og 10 Nr. 36 Kontraveien Nr. 18 Vardåsen 2,4 og 6 Nr. 37 Langhus/Skolehagen nord Nr. 19 Vardåsen vest Nr. 38 Vevelstadåsen/Sloratoppen Nr. 27 Hebekkveien 4 (Fortetting) Nr. 39 Vardåsveien 8 AREALINNSPILL MED RELEVANS FOR VEDLIKEHOLDSVEKST Følgende arealinnspill ligger utenfor langsiktig grønn grense, men kan ha relevans for vedlikeholdsvekst for tettstedene Siggerud, Skotbu og Kråkstad. Kriterier for vedlikeholdsvekst er spesielt ut i fra utnyttelse av kapasitet for barnehager og skoler. Private arealinnspill Nr. 3 Askimveien 123 Nr. 5 Røis Nr. 9 Sandvoll Skogstad Nr. 16 Greverudveien Nr. 17 Brusagaveien 6 Nr. 20 Skotbuåsen Nr. 25 Askimveien Fredbo Nr. 26 Bjastadtoppen Kommunale arealinnspill Nr. 33 Nordgardsmyra/Si1

6 6 Nr. 28 Asper nedre Nr. 29 Mørk vestre Samlet prognostisert antall boenheter for arealinnspill for de enkelte tettstedene er som følger: Kråkstad: ca. 150 boenheter Skotbu: ca. 815 boenheter Siggerud: ca. 200 boenheter Samlet areal og boligpotensial for disse arealinnspillene er betraktelig. Etter en første vurdering overstiger dette potensialet behovet for vedlikeholdsvekst og kan legge press på sosial infrastruktur. Dette gjelder særlig for Skotbu. I tillegg må det nærmere vurderes hvorvidt arealinnspillene er i tråd med prinsippene for regional plan for areal og transport. Det må vurderes hvorvidt en begrenset utbygging kan være aktuelt, og da kan eventuelt aktuelle arealinnspillene konsekvensutredes. 3.3 AREALINNSPILL SOM ER UTENFOR LANGSIKTIG GRØNN GRENSE Som nevnt tidligere i notatet er arealer utenfor langsiktig grønn grense ikke ansett som aktuelle som fremtidige utbyggingsområder. Samtidig er det ikke bare forhold knyttet til langsiktig grønn grense som kan tale mot et område, men også av andre hensyn. For de følgende 22 innspill fra private aktører og 2 kommunale innspill som ikke tas med videre i kommuneplanarbeidet, er det gjennomført en forenklet konsekvensutredning med tanke på å identifisere potensielle konflikter ifht. miljø og samfunn, evt. andre betraktninger ifht. vedlikeholdsvekst. Private arealinnspill Nr. 1 Steinsleppen Nr. 2 Haugland Nr. 3 Askimveien 123 Nr. 5 Røis Nr. 8 Ramstadåsen Nr. 9 Sandvoll Skogstad Nr. 10 Buåsen Nr. 11 Pinnåsen Nr. 12 Løkka Herusti Nr. 13 Halstad Nr. 16 Greverudveien Nr. 17 Brusagaveien 6 Nr. 20 Skotbuåsen Nr. 21 Eikeli gård Nr. 22 Tallaksrud gård Nr. 23 Stenfelt Potensielle konflikter/andre betraktninger Ligger i hensynssonen for viktige nærfriluftsområder samt viktige turveger/skiløyper, bratt terreng i en nordvendt skråning, lenger enn 10- mins gangavstand til Langhus togstasjon, kun 1-times bussrute mellom Steinsleppen og Langhus senter. De samme konfliktene for Steinsleppen gjelder for innspillet for Haugland, i tillegg kommer området til å grense til hensynssone for bevaringsverdig natur av regional verdi. Berører henssynsone for bevaring av kulturmiljø, rød støysone, noe dyrkbar jord, inntil E-18, lenger enn 10-mins gangavstand til Kråkstad tettsted og togstasjon. Innenfor 10-mins gangavstand til Skotbu stasjon, i tilknytning til eksisterende bomiljø, nærhet til skole og barnehage, tilkoblet Skotbuveien. Lenger enn 10-mins gangavstand til Langhus stasjon, inn i hensynssone for viktig friluftslivområde, kupert terreng, viktige turveier/skiløyper. Lenger enn 10-mins gangavstand til Siggerud tettsted, lang bussrute med et bytte mellom området og Vevelstad stasjon, markaloven gjelder her. Markaloven gjelder her Markaloven gjelder her Berører hensynssone for kulturlandskap, lenger enn 10-mins gangavstand til Ski togstasjon, to busser med ca. 30-mins avganger. Mye av området er dyrkbar jord, inn i hensynssone for viktig friluftslivområde, delvis berørt av gul støysone, lenger enn 10-mins gangavstand til Ski togstasjon, buss hvert 10. minutt til Ski sentrum. Markaloven gjelder her Sentralt plassert i Siggerud tettsted, transformasjon fra næring til bolig av eksisterende bebygd areal, nærhet til sosial infrastruktur, eksisterende gangog sykkelvei, buss hver time til Ski stasjon. Noe kupert terreng, delvis tar friområde til naboene, kort avstand til Skotbu stasjon. Dyrkbar jord, noe flomutsatt, SEFRAK-registrerte bygninger på gården Berører hensynssone for viktig friluftslivområde, lenger enn 10-mins gangavstand til Ski togstasjon. Gul støysone, nær både E6 og fylkesvei 156, lenger enn 10-mins

7 7 Nr. 24 Langhus gård (utvidelse) Nr. 25 Askimveien Fredbo Nr. 26 Bjastadtoppen Nr. 28 Asper nedre 1 Nr. 28 Asper nedre 2 Nr. 29 Mørk vestre 1 Nr. 29 Mørk vestre 2 Nr. 40 Siggerudveien 1082 Kommunale arealinnspill Nr. 33 Nordgardsmyra/Si1 Nr. 35 Myrveien nord gangavstand til både Langhus og Vevelstad togstasjon. Dyrkbar jord, gul støysone, noe flomutsatt. Berører henssynsone for bevaring av kulturmiljø, gul støysone, delvis dyrkbar jord, inntil E-18, lenger enn 10-mins gangavstand til Kråkstad tettsted og togstasjon. Berører henssynsone for bevaring av kulturmiljø, kulturminner (bevaringsverdig gravfelt), lenger enn 10-mins gangavstand til Kråkstad stasjon, adkomst til tomten kan være flomutsatt Skogsområde, lenger enn 10-mins gangavstand til Kråkstad stasjon, berører henssynsone for bevaring av kulturmiljø og historisk veifar. Skogsområde, lenger enn 10-mins gangavstand til Skotbu stasjon. Dyrkbar jord, men nærhet til Skotbu stasjon Delvis dyrkbar jord, lenger enn 10-mins gangavstand til Skotbu stasjon. Regulert til boligformål, inn i et eksisterende bomiljø, innenfor 10-mins gangavstand til Siggerud tettsted Noe flomutsatt, myrområde, mangler viktig teknisk infrastruktur, innenfor 10-mins gangavstand til Siggerud tettsted. Berører hensynssone for viktig friluftslivområde, lenger enn 10-mins gangavstand til Ski togstasjon. Samlet utbyggingspotensial for arealinnspill for de enkelte tettstedene og andelen som ligger utenfor langsiktig grønn grense er som følger: Antall boenheter totalt Derav utenfor langsiktig grense Ski Ca Ca. 900 Langhus Ca Ca Kråkstad Ca. 150 Alle Skotbu Ca. 800 Alle Siggerud Ca. 200 Alle Totalt Ca Oversikten viser at arealinnspillene innebærer et veldig høy boligpotensial. Samtidig finnes det allerede et betydelig boligpotensial i gjeldende arealplaner i Ski kommunen, spesielt i tettstedene Ski og Langhus. Dette tyder på at det i utgangspunktet vil ikke være behov for nye utbyggingsområder for å legge til rette for forventet boligvekst, og særlig ikke utenfor langsiktig grense. Hvorvidt det bør tillates vedlikeholdsvekst i Kråkstad, Skotbu og Siggerud må bli nærmere vurdert. 5) Konklusjon og videre framdrift Planavdelingen foreslår at kun arealinnspillene som ligger innenfor langsiktig grønn grense tas med videre i kommuneplanarbeidet og konsekvensvurderes som potensielle nye utbyggingsområder. I tillegg kan det være aktuelt å tillate begrenset utbygging i Kråkstad, Skotbu og Siggerud. For disse områdene må det også gjennomføres en konsekvensvurdering. Basert på konsekvensvurderingen tas det en endelig avgjørelse om hvilke arealinnspill tas inn som nye fremtidige utbyggingsområder i kommuneplanens arealdel.

8 8