MØTEINNKALLING Planutvalget

Transkript

1 Øyer kommune MØTEINNKALLING Planutvalget Møtested: Rådhuset - møterom Lyngen Møtedato: Tid: kl. 13:00 Eventuelt forfall meldes til tlf Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Befaring: 1. Ilsetra Steintjønnlia. 2. Gnr. 24 bnr. 6 (Lisætra). Felles avreise fra Tingberg kl SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 41/13 11/453 REGULERINGPLAN FOR STEINTJØNNLIA - ILSETRA - DETALJREGULERING 42/13 13/194 GBNR 122/19 - ERSTATNINGSKRAV OG KLAGE PÅ OPPFØRT GARASJE 43/13 13/1133 REFERATER John Berge Leder

2 Sak 41/13 REGULERINGPLAN FOR STEINTJØNNLIA - ILSETRA - DETALJREGULERING Saksbehandler: Helge Haugan Arkiv: REGPL Arkivsaksnr.: 11/453 Saksnr.: Utvalg Møtedato 41/13 Planutvalget / Kommunestyret Vedlegg: 1. Reguleringsplankart for Steintjønnlia - Ilsetra, sist revidert Reguleringsbestemmelser for Steintjønnlia - Ilsetra, sist revidert Planbeskrivelse for Steintjønnlia - Ilsetra, sist revidert ROS-analyse for Steintjønnlia - Ilsetra, sist revidert Merknader i sammendrag med rådmannens kommentarer datert Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Merknader til offentlig ettersyn Sammendrag: Rådmannens innstilling I medhold av plan- og bygningslovens vedtar Øyer kommunestyre reguleringsplan for «Steintjønnlia - Ilsetra» slik den har ligget ute til offentlig ettersyn med rådmannens forslag til endringer. Saksutredning: I henhold til plan- og bygningslovens skal berørte offentlige myndigheter, rettighetshavere, naboer og andre interesserte tilsendes plandokumentene når planen legges ut til offentlig ettersyn. Reguleringsplanen ble sendt ut til offentlig ettersyn og annonsert i GD , med frist for merknader Det har kommet 17 merknader til reguleringsplanen. Merknader ved det offentlige ettersyn i perioden er oppsummert i eget sammendrag med rådmannens kommentarer, se vedlegg 5. Under følger en oppsummering av merknadene. De fleste merknadene tar opp konflikter ved kryssing av veg/skiløyper, krav til planfri kryssing av veg/skiløype og krav til gjennomføring/utbygging av denne, vinterbrøyting av veg, konflikt med kryssing skiløype/heis, sikring av skiløyper i utbyggingsperioder og trafikksikkerhet. Regionale myndigheter fremmer ikke innsigelse til endring av reguleringsformål fra fritidsog turistformål til fritidsformål for områdene Fr1-3. De stiller seg kritiske (fylkesmannen) til denne endringen som vil medføre at utvidelse av nye byggeområder til næringsformål for utbygging blir vanskelig å få gjennomført med denne endringen. De øvrige merknader omfatter blant annet reguleringsformål for eksisterende bebyggelse, hyttestørrelse, Side 2 av 11

3 Sak 41/13 byggehøyder, Ilsetras synlighet og visuelle profil sett fra Hundersetervegen, Skiløyper og reguleringsformål for arealer langs Hundersetervegen, bussholdeplass, universell utforming, akebakke ved F2a i konflikt med ny veg mv. Merknadene er så vidt mange og omfattende at de er gjengitt i sammendrag med rådmannens kommentarer og følger saken som eget vedlegg, vedlegg 5. Vurdering: Som det fremkommer av de innkomne merknadene er det 4 forhold disse omhandler. Dette er 1. Privatrettslig forhold, 2. Skiløyper og krysningspunkter, 3. Trafikksikkerhet samt 4. Byggehøyder. Rådmannen har gjennomgått og vurdert de innkomne merknadene.. Privatrettslige forhold Det som er av privatrettslig art knyttet til salg, gitt informasjon i den sammenheng mv. ligger utenfor det som reguleringsplanen kan ta inn i bestemmelser eller vurderes i planforslaget. Dette gjelder blant annet krav til deltakelse i finansiering av skiløyper knyttet til avgifter ved salg av tomter, drift og vedlikehold av private veger, forholdet Statskog/Tomtefesteloven mv. Disse forholdene tas ikke videre opp i denne reguleringsplanen, men må avklares privatrettslig med de rette instanser. Endring av reguleringsformål for eksisterende næringsområder til fritidsbebyggelse krever en reguleringsendring med tilhørende offentlig ettersyn. Dersom sameiet ønsker dette, må dette fremmes som egen reguleringsendring i hht plan- og bygningslovens bestemmelser. Skiløyper og krysningspunkter. Det legges inn sterkere føringer for skiløyper og planfri kryssing av Hundersætervegen i planforslaget, jf. rekkefølgebestemmelser. Områdene rundt innkjøring til Ilsetra og Nysetervegen er endret mht reguleringsformål ved fjerning av forretningsområde nord for Hundersetervegen og annet trafikkareal og skiløype langs veg mot sør. Det er åpnet for brøyting i deler av Nysetervegen (ca. 130 m) for vinterveg for 4 hytter i området. Vinterbrøyting for eventuelt fremtidig gjennomkjøring i Nysetervegen forutsetter bygging av planfri kryssing for skiløype. Trafikksikkerhet På bakgrunn av merknader til trafikksikkerhet er det foreslått endringer av plankart, se forslag til endring vedlegg 1. I tillegg er det foreslått tatt inn ny bestemmelse om trafikksikring, jf. bestemmelse 7.6. Disse endringene vil sammen med gjennomføring av planfri kryssing av Hundersetervegen både regulere og redusere konflikt- og fareområder på en bedre måte. I forbindelse med utbygging av heis må parkering utredes nærmere med tanke på lokalisering/sambruk av eksisterende parkering og konflikter i forhold til kryssing av vegen. Byggehøyder Bebyggelsen i nye byggeområder er justert mht byggehøyder og tilpasning til omgivelser og eksisterende bebyggelse. All ny bebyggelse (Fr1-3) kan ha gesimshøyde inntil 4,85 m og Side 3 av 11

4 Sak 41/13 mønehøyde inntil 7,5 m over ferdig grunnmur. Byggehøyde for Fo1 er tilsvarende justert til høyder henholdsvis 6,5m og 9 m. I en gjennomgang av planforslaget og gjeldene reguleringsbestemmelser for område har rådmannen oppdaget at det har falt ut en reguleringsbestemmelse for område F1a. «Alle bygninger på felt F1a skal være tilknyttet driften av hotellet.» Denne setningen foreslår rådmannen tas inn igjen og legges inn under pkt På grunnlag av disse forholdene som er nevn ovenfor foreslår rådmannen følgende endringer av planforslaget: Plankart: - Skiløype nord for Fr3 er lagt om utenfor LNF-område og vist fremtidig skiløypetrase uten kryssing av heis. - I området nord for Hundersetervegen er området Fo2 tatt ut av planen, parkering er flyttet inntil byggeområdet Fr3 og mindre justering av skiløype er foretatt - I området sør for Hundersetervegen/innkjøring til Ilsetra er det lagt inn annet vegareal og skiløype mellom veg og forretningsareal Reguleringsbestemmelser: Pkt. 2.4 tillegg: Alle bygninger på felt F1a skal være tilknyttet driften av hotellet Pkt. 2.5 tillegg: I forbindelse med utbygging av heis, med unntak av stolheis, må skiløype legges om og stenges slik at skiløype ikke lenger krysser heistraseen. I tillegg må parkering løses uten konflikt som kryssing av veg. Pkt. 3.1 tillegg: Det må være trafikksikker kryssing mellom skiløypa Gaiastova/Pellestova og Nysetervegen før det kan tillates vinterbrøyting av Nysetervegen. Det tillates kun vinterbrøyting av Nysetervegen (ca. 130 m fra vegkryss Hundersetervegen) for veg til 4 hytter (Fr 5 - Fr 8) før trafikksikker kryssing av veg er ivaretatt. Pkt. 7.2 endres til: Det settes som vilkår for utbygging av områdene Fr1-3 og Fo1 at utbygger stiller garanti som sikrer gjennomføring av planfri kryssing av Hundersetervegen. Planfri kryssing skal være sluttført/bygget før utbygging av nye byggeområder kan settes i gang. Planfri kryssing av Hundersetervegen skal bygges mellom planlagt bussholdeplass og Ilsetra. Pkt. 7.3 endret: Det settes som vilkår for utbygging av områdene Fr 1-2 og Fo1 at det inngås utbyggingsavtale med Øyer kommune der utbyggeren forplikter seg til å delta i finansiering av gang- og sykkelveg langs nedre del av Hundersetervegen. Pkt. 7.5 endres til: Side 4 av 11

5 Sak 41/13 Før utbygging skal turstier og skiløyper etableres tilsvarende dagens standard og fremkommelighet. Skiløypene skal dimensjoneres for maskiner minimum dagens størrelse, og skiløyper skal ikke være i konflikt med byggeområder eller legges til områder som er ment brøytet/fellesområder som for eksempel i front av forretning. Pkt. 7.6 nytt punkt: Før videre utbygging skal utbygger foreta en gjennomgang av trafikksikkerhet i samarbeid med vegeier. Plan for trafikksikkerhet i området skal følge vedlagt søknad om tillatelse til utbygging og sluttføres før ny bebyggelse tas i bruk. Rådmannens forslag til innstilling: I medhold av plan- og bygningslovens vedtar Øyer kommunestyre reguleringsplan for «Ilsetra- Steintjønnlia» slik den har ligget ute til offentlig ettersyn med følgende endringer: Plankart - Skiløype nord for Fr3 er lagt om utenfor LNF-område og vist fremtidig skiløypetrase uten kryssing av heis. - I området nord for Hundersetervegen er området Fo2 tatt ut av planen, parkering er flyttet inntil byggeområdet Fr3 og mindre justering av skiløype er foretatt - I området sør for Hundersetervegen/innkjøring til Ilsetra er det lagt inn annet vegareal og skiløype mellom veg og forretningsareal Reguleringsbestemmelser Pkt. 2.4 tillegg Alle bygninger på felt F1a skal være tilknyttet driften av hotellet Pkt. 2.5 tillegg: I forbindelse med utbygging av heis, med unntak av stolheis, må skiløype legges om og stenges slik at skiløype ikke lenger krysser heistraseen. I tillegg må parkering løses uten konflikt som kryssing av veg. Pkt. 3.1 tillegg: Det må være trafikksikker kryssing mellom skiløypa Gaiastova/Pellestova og Nysetervegen før det kan tillates vinterbrøyting av Nysetervegen. Det tillates kun vinterbrøyting av Nysetervegen (ca. 130 m fra vegkryss Hundersetervegen) for veg til 4 hytter (Fr 5 - Fr 8) før trafikksikker kryssing av veg er ivaretatt. Pkt 7.2 endres til: Det settes som vilkår for utbygging av områdene Fr1-3 og Fo1 at utbygger stiller garanti som sikrer gjennomføring av planfri kryssing av Hundersetervegen. Planfri kryssing skal være sluttført/bygget før utbygging av nye byggeområder kan settes i gang. Planfri kryssing av Hundersetervegen skal bygges mellom planlagt bussholdeplass og Ilsetra. Pkt. 7.3 endret til: Side 5 av 11

6 Sak 41/13 Det settes som vilkår for utbygging av områdene Fr 1-2 og Fo1 at det inngås utbyggingsavtale med Øyer kommune, er utbyggeren forplikter seg til å delta i finansiering av gang- og sykkelveg langs nedre del av Hundersetervegen. Pkt 7.5 endres til: Før utbygging skal turstier og skiløyper etableres tilsvarende dagens standard og fremkommelighet. Skiløypene skal dimensjoneres for maskiner minimum dagens størrelse, og skiløyper skal ikke være i konflikt med byggeområder eller legges til områder som er ment brøytet/fellesområder som for eksempel i front av forretning. Pkt. 7.6 nytt punkt: Før videre utbygging skal utbygger foreta en gjennomgang av trafikksikkerhet i samarbeid med vegeier. Plan for trafikksikkerhet i området skal følge vedlagt søknad om tillatelse til utbygging og sluttføres før ny bebyggelse tas i bruk. Revidert plankart er datert Reviderte reguleringsbestemmelser er datert Sveinar Kildal Rådmann Helge Haugan Side 6 av 11

7 Sak 42/13 GBNR 122/19 - ERSTATNINGSKRAV OG KLAGE PÅ OPPFØRT GARASJE Saksbehandler: Tor Falck Arkiv: GBNR 122/019 Arkivsaksnr.: 13/194 Saksnr.: Utvalg Møtedato 42/13 Planutvalget Vedlegg: Brev av fra Erik Lie, vedlagt brev av til Øyer kommune med målebrevkart innmålingskart og oversiktskart. Svarbrev fra Øyer kommune, av Befaringsrapport av Ortofoto over befaringsområdet med grenselinjer for klagers og naboers eiendommer Utskrift fra matrikkelen med angivelse av areal, grenselinjer og koordinater for gbnr 122/19 Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Brev av fra Erik Lie vedlagt oversikt over fire vedlegg 1) Skylddeling, 2) Mitt brev til Øyer bygningsråd ) Min advokat Paulsens brev av , 4) Brev fra teknisk sjef Torgersen Brev av fra Erik Lie, vedlagt håndtegnet skisse over tomten gbnr 122/019 og inntegnet forslag til veg til denne tomten og kopi av avisutklipp om riving av fiskebuer. Svarbrev fra Øyer kommune, av Varsel om befaring fra Øyer kommune i brev av Brev av fra Øyer kommune, vedlagt befaringsrapport av Sak 1564/92 vedrørende tomtefradeling av gbnr 122/19. Sak 334/81 Søknad om 2. gangs utsettelse av innvilget byggetillatelse på gbnr 122/19 Sak 210/86 Søknad om byggetillatelse for oppføring av bolig på gbnr 122/22 Sak 451/88 Søknad om oppføring av garasje på gbnr 122/22 Plan- og bygningsloven, av 1985, med tilhørende forskrifter Plan og bygningsloven av 2008, med tilhørende forskrifter Sammendrag: Erik Lie klager over at Øyer kommune har gitt Kjell Brumoen tillatelse å bygge garasje og bolig innpå hans tomt og med dette hindret han i å bygge atkomstvei til egen tomt. Dette har medført at tomten hans har blitt verdiløs og han krever erstatning for dette. Fra kommunens side kan det ved gjennomgang av de ulike saksmappene, stadfestes at hans tomt ikke er beskåret eller forringet på noen måte og atkomst kan etableres uten store problemer. Klagen er med dette å avvise. Saksbakgrunn: Erik Lie fremmer i brev av påstand om at Øyer kommune har gitt Kjell Brumoen tillatelsen til å bygge villa og garasje innpå noe av hans tomt og dermed stengt av avkjørsel Side 7 av 11

8 Sak 42/13 til og fra denne. Hans tomt Utsikten med gbnr 122/19 ble dermed ubrukelig. Kjell Brumoen var da eier av denne tomten med gbnr 122/22. For dette krever han kr i 1979 kroner omregnet til dagens kroneverdi, tilsvarende om lag kr I svarbrev av ble det fra kommunens side påpekt at det kan dokumenteres i henhold til matrikkelen og tinglyst målebrev, at eier av gbnr 122/22 ikke har oppført noe bygg på Erik Lie s eiendom. Det ble videre påpekt at dersom dette likevel var feil, så ville det være en privatrettslig sak mellom han og selger av tomtegrunnen. Det ble også påpekt at det ut fra kommunens vurdering, fortsatt var mulig å etablere atkomst til hans tomt på en relativt enkel måte. I brev av framfører Erik Lie en lang redegjørelse tilknyttet hvordan sak og kjøp av eiendommen ble gjennomført mellom han og den opprinnelige eieren Oskar Brumoen. Det blir her framsatt en påstand om at Oskar Brumoen ønsket å kjøpe tilbake tomten, fordi hans sønn hadde bygget en garasje uten tillatelse og at denne gjorde hans tomt verdiløs. Erik Lie foreslår videre at kommunen istedenfor å betale selv, kan pålegge hans sønn Kjell Brumoen å betale erstatning til han. I brev av fra kommunen blir det orientert om at hans klage vil bli framlagt til behandling i planutvalget, etter at det har blitt gjennomført egen befaring. I brev av fra Lien gjentas beskrivelsene av salgsprosessen, naboens byggesaksprosess og egen byggesaksprosess som aldri ble fullført med oppføring av det omsøkte bygget. Det vises til at garasjen er satt opp ulovlig og det fremmes også påstand om at saksbehandler har framsatt falske påstander i brev av og og det vises til en sak der ulovlig oppførte bygg måtte rives. Svar fra saksbehandler godtas ikke og saken må opp i «Bygningsrådet». Erik Lie søkte om og fikk byggetillatelse på sin tomt gbnr 122/19 i I 1981 ble denne trukket tilbake av Øyer kommune med henvisning til at det alt var gitt ett års utsettelse på igangsettingen av byggearbeidene. Vurdering: Kjell Brumoen søkte om og fikk innvilget byggetillatelse til oppføring av en bolig på sin eiendom gbnr 122/22 i Det er ikke registrert noen nabovarsel til denne søknaden. Det antas at årsaken til dette er manglende oppmåling av eiendommen og at denne derfor fortsatt var registrert i eiendomsregisteret med Olav Brumoen som eier. Olav Brumoen var far til Kjell Brumoen og med dette som bakgrunn, kan nabovarsel ha blitt sett på som unødvendig. Dette er hjemlet både i plan og bygningslov av 1985 og Det er imidlertid likevel å beklage at Erik Lie ikke fikk tilsendt nabovarsel. Den søkte Kjell Brumoen om tillatelse til å føre opp en garasje på 30 m 2 på sin eiendom. Den vedlagte situasjonsplanen i søknaden angir denne plassert om lag 12 m fra Erik Lie s tomt. Dette er om lag den samme situasjonsplanen som ble benyttet ved søknaden om å få føre opp bolig men her er avstanden til tomtegrensen mindre. Rekommandert nabovarsel ble sendt til Erik Lie den og i brev av protesterer han på plasseringen av garasjen, da han mener at denne er satt opp på hans eiendom. I brev av viser saksbehandler til at han har tatt kontakt med Olav Brumoen og fått påvist Side 8 av 11

9 Sak 42/13 grensene for Lie s tomt, slik Olav Brumoen mente disse var satt ved salget. Det var på det tidspunktet ikke satt ned noen grensesteiner eller annen fysisk grenseangivelse i mark. Olav Brumoen skulle så ta kontakt med Erik Lie for om mulig få en avklaring med hensyn på plasseringen av garasjen. Dersom dette ikke gikk, skulle melding sendes til kommunen slik at befaring kunne gjennomføres. Året etter i brev av blir Kjell Brumoen bedt om å ta kontakt med lensmannen, slik at saken kunne fremmes for forliksrådet. Etter det er det ingen videre behandling av byggesøknaden og det kan slås fast så langt det er mulig å se ut fra saksmappen, at denne er oppført uten at det foreligger tillatelse til dette. Dette er et forhold som må tas opp med nåværende eier som en egen sak og rettes. I forhold til tomteplasseringen kan det videre slås fast at den eneste dokumentasjon på plasseringen av Erik Lie`s tomt, er en håndtegnet skisse uten koordinatfesting i forbindelse med skylddelingen. Skylddelingen innehar imidlertid avstandshenvisninger til en nærliggende bygning og det antas ut fra kartgrunnlaget å være mulig rekonstruere plasseringen av tomten ganske nøyaktig med utgangspunktet i skylddelingsdokumentet, dersom innmålingen fra bygget var riktig utført. Erfaringsmessig har slike innmålinger ofte vist seg å være unøyaktige. I 1986 ble det gjennomført kartforretning av tomten til Kjell Brumoen. Et av grunnlagene som ble benyttet ved gjennomføring av kartforretningen, var den håndtegnet skissen som ble laget i forbindelse med salg og skylddeling av tomten til Erik Lie. Den kartmessige plasseringen av den ikke oppmålte tomten, samsvarer imidlertid meget godt med den håndtegnete skissen og i det forenklete matrikkelkartet som ble konstruert med basis i oppmålingen av nabotomten, angis størrelsen til Erik Lies tomt til å være 836,8 m 2. Ved det opprinnelige salget av tomt til Erik Lie fra Olav Brumoen, var tomtestørrelsen satt til 800 m 2. Dersom det hadde vært terrengmessig hensiktsmessig, så angir kartgrunnlaget også at det er rom for en vei nedenfor gbnr 122/22, om lag som inntegnet på den håndtegnete skissen. Blå streker angir håndtegnet Garasjen på gbnr 122/22 er imidlertid plassert tomteskisse fra 1977 vesentlig nærmere grensen til Erik Lie s tomt enn det som var inntegnet på situasjonsplanen i byggesøknadene fra 1986 og Dette kan skyldes mangelen på oppmåling den gang og at man ved kartforretningen i 1986 tok mest mulig utgangspunkt i tomteangivelsen fra tomtesalget i 1977, da grunnlaget for gbnr 122/19 ble etablert, framfor å «skyve» tomten til Erik Lie i nordøstlig retning. Det er fortsatt ikke foretatt endelig oppmåling av Erik Lie s tomt. Konklusjon. Erik Lies tomt Utsikten med gbnr 122/19 er ikke beskåret i størrelse på noen måte og plassert om lag der den er inntegnet i forbindelse med salg, kjøp og skylddeling av denne. Side 9 av 11

10 Sak 42/13 Det er godt mulig å etablere atkomstvei til Erik Lie s eiendom gbnr 122/19. Det foreligger med det ingen forhold som er til hinder for at Erik Lie kan bruke og bebygge sin tomt i Øyer kommune, herunder oppført bolig og garasje på gbnr 122/22. Det er heller ingen andre forhold å tilstede i området, som tilsier noen verdiforringelse av tomten til Erik Lie, dersom han skulle ønske å selge denne. Fra kommunens side tas det imidlertid ikke noe standpunkt til hva tomteverdien kan være. Rådmannens forslag vedtak: Planutvalget i Øyer kommune viser til klage fra Erik Lie i brev av og senere redegjørelse og utdyping av klagen i brev av og I forhold til klagen viser planutvalget til at; Tomten Utsikten med gbnr 122/19 tilhørende Erik Lie, er ikke beskåret i størrelse på noen måte og er plassert i matrikkelen og i kart om lag der den er inntegnet i forbindelse med salg, kjøp og skylddeling av denne. Øyer kommune har ikke gitt byggetillatelse for oppføring av garasjen på gbnr 122/22. Dette forholdet må bringes i orden, men garasjebygget vurderes ikke til å være til noen nevneverdig ulempe for utbygging av tomten 122/19 og gir således ingen verdiforringelse av denne. Det er mulig å etablere godt anvendbar atkomstvei til Erik Lie s eiendom gbnr 122/19. Klagen er med dette å avvise. Sveinar Kildal Rådmann Tor Falck Seniorrådgiver Side 10 av 11

11 Sak 43/13 REFERATER Saksbehandler: Marit Getz Arkiv: Arkivsaksnr.: 13/1133 Saksnr.: Utvalg Møtedato 43/13 Planutvalget Jernbaneverkets handlingsprogram Brev fra Miljøverndepartementet av : Godkjenning av plan for Rondane- Sølnkletten. 3. Brev fra fylkesmannen i Oppland : Rovviltnemnda i region 3 vedtak om kvote og områder for lisensfelling av ulv i Oppland/region 3 for 2013/ Brev fra Jernbaneverket av : Orientering om hogst langs Dovrebanen, på strekningen Lillehammer Ringebu. 5. Brev fra fylkesmannen i Oppland, kulturvernavdelingen av : Fristar for synfaring av arealplansaker og tiltak i Oppland 2013 avklaring av forholdet til kulturminne. 6. Brev fra fylkesmannen i Oppland av : Godtgjøring av jegere ved skadefelllingsforsøk på rovvilt søknader om rovvilterstatning Kopi av brev fra Statens vegvesen til Øyer fjellstyre av : Økonomisk støtte til foring av elg i Øyer kommune Brev fra fylkesmannen i Oppland: Oversendelse av rovviltnemndas uttalelse endringer i rovviltforskriften, evaluering av ulvesonen. Rådmannens forslag til vedtak: Referatene tas til underretning. Sveinar Kildal Rådmann Marit Getz Side 11 av 11