Vedtakssak til politisk utvalg

Transkript

1 Vedtakssak til politisk utvalg Saksnummer: 09/1217 Saksbehandler: Bente Ingjerd Nilsen Organ: Oppvekstutvalget Oppvekstutvalget Oppvekstutvalget Oppvekstutvalget Oppvekstutvalget Oppvekstutvalget Oppvekstutvalget Møtedato: Kvalitetsplattform for barnehagene i Røyken. Saken avgjøres av: Oppvekstutvalget ::: Sett inn innstillingen under denne linja Rådmannens forslag til vedtak: 1. Forslag til Kvalitetsplattform for barnehagene i Røyken vedtas og trer i kraft fra august Implementeringsplan, informasjonsstrategi og evalueringsrutiner utarbeides av arbeidsgruppa innen 15. mars Rutiner for kvalitetssikring, herunder nye tilsynsrutiner, trer i kraft august ::: Sett inn innstillingen over denne linja... Sett inn saksutredningen under neste overskrift Vedlegg: 1. Innspill fra foreldre i 4 ulike barnehager. Sammendrag og konklusjon: Utkast til Kvalitetsplan for barnehage ble sist lagt fram som orienteringssak for Oppvekstutvalget Oppvekstutvalget ga sin tilslutning til oppbygging og innhold i arbeidsgruppas utkast og ønsket endelig vedtak innen utgangen av 2011.

2 I samråd med det nye utvalget høsten 2011, ble saken utsatt til første møtet Hovedintensjonen med en Kvalitetsplan er å sikre og videreutvikle kvaliteten på barnehagene i Røyken kommune. Det har vært nedsatt en arbeidsgruppe sammensatt av ulike aktører i barnehagefeltet som har utarbeidet forslaget. Et utvalg av foreldre i 4 ulike barnehager har kommet med innspill. Arbeidsgruppa foreslår å endre navn på dokumentet til Kvalitetsplattform. Begrunnelsen er at den betegnelsen er mer i tråd med hva dokumentet er. En kvalitetsplan innebærer, etter arbeidsgruppas syn, også det helhetlige kvalitetssikringssystemet. System og rutiner for sikring og utvikling av kvalitet, er derfor beskrevet som et eget punkt i saken. Bakgrunn og saksopplysninger: Formålet med kvalitetsplattform er bla: Den skal være med på å sikre en minstekvalitet og likeverdighet for brukere/barn. Den skal være et lokalt styringsdokument Den blir et utgangspunkt for felles kompetansetiltak. Den er identitetsskapende og motiverende Den kan virke rekrutteringsfremmende og omdømmebyygende. Arbeidsgruppa her bestått av: Navn Stilling Barnehage Privat/Kommunal Siv Elise Finsås Daglig leder/styrer Carpe Diem Privat barnehage Monica Gundhus Daglig leder/styrer Paletten Kanvasbarnehage Privat Vidar Pettersen Pedagogisk leder Torvbråten Kanvasbarnehage Privat Kristin Novum Styrer Hyggen Kommunal Oppvekstsenterbarnehage Ingrun Bergem Pedagogisk leder Åpen barnehage Kommunal Grethe Hultgren Hanne Lien Åberg overtok og var med på avslutningen av arbeidet. Hovedtillitsvalgt Utdanningsforbundet Leder av arbeidsgruppa og sekretær: Barnehagesjef Bente Ingjerd Nilsen. Arbeidsgruppa har bla lagt følgende til grunn for sitt arbeid: ** nyere forskning om forutsetninger for god utvikling av fysisk og psykisk helse ** nyere hjerneforskning ** kunnskap om tilknytning og forutsetninger for læring ** Med forskertrang og lærelyst. NOU: 2010 (8).

3 ** St. melding nr 41 ( ) Kvalitet i barnehagen ** at Røyken byr på nærhet til natur og muligheter for allsidige sanseopplevelser. ** at flertallet av barnehagene i Røyken er private, og at det er mange ulike eiere og driftsformer. ** at kvaliteten på barnehagene er jevnt over svært god og det er et godt samarbeidsklima ** innspill fra foreldre/foresatte. Samhandling og gode relasjoner mellom barnehage og barnets hjem er sentralt. Sentrale drøftingspunkter. Tilstrekkelig antall personale med relevant kompetanse er sentralt for utvikling av kvalitet og er barnehagens viktigste innsatsfaktor. Lov om barnehager regulerer pr i dag kun antall barn pr pedagog. Regjeringen oppnevnte 25. juni 2010 et offentlig utvalg som skal gjennomgå og vurdere behovet for endring i lovverket. Dette skal bidra til å sikre at regelverket er godt nok tilpasset fremtidens barnehagesektor hvor de fleste barn vil gå i barnehage og det er vedtatt rett til barnehageplass. Frist for ferdigstillelse av utvalgets rapport var satt til 1. desember Kunnskapsdepartement har, etter anmodning fra utvalget, gitt forlenget frist til 15. januar 2012 for ferdigstillelse. Et av drøftingspunktene er pedagognorm. Arbeidsgruppa ønsker en drøfting om det i tillegg bør utarbeides kommunale veiledende normer for antall barn/ekvivalenter pr voksen. Videre bør normen for lekeareal drøftes. Pr i dag er det sentrale veiledende normer for lekeareal. Ved godkjenning skal barnehageeier fastsette norm for netto lekeareal pr barn under og over 3 år. Dette skal vedtektsfestes. Tilstrekkelig og kompetent personale samt tilstrekkelig lekeareal og et godt fysisk læringsmiljø, er sentrale rammefaktorer for kvalitet i barnehagen. Rekruttering av førskolelærere er en utfordring. Det er ikke tilstrekkelig antall utdannet personer til å dekke behovet, og det er stor konkurranse mellom kommuner og eiere i sentrale strøk om kvalifisert personale. Barnehageloven gir anledning til å søke om dispensasjon fra utdanningskravet til førskolelærere for pedagogisk leder og styrer. Pr des 2011 har Røyken kommune 28 dispensasjonssøknader. Det er et stort antall og er ufordrende for sektoren mhp veiledning/kompetanseutvikling og har stor betydning for kvalitet. Røyken kommune har deltatt i et nasjonalt rekrutteringsprosjekt, hvor det ble satt i gang flere tiltak for å rekruttere førskolelærere samt beholde de som allerede er i arbeid. Prosjektet er avsluttet, men videreføres gjennom kampanjen: Verdens fineste yrke. Lokalt har Røyken hatt stipendordning for assistenter som vil ta førskolelærerutdanning. Det har vært et tiltak med flere deltakere. Videre er det igangsatt systematisk veiledning av nyutdannet og ny-tilsatt førskolelærer samt personer på dispensasjon. Arbeidsgruppa ønsker fokus på alternative lokale tiltak for å rekruttere førskolelærere. Rådmannen ser at lønn vil være et virkemiddel, slik at Røyken blir konkurransedyktig i forhold til nabokommuner. Detaljeringsgraden av kvalitetsplattformen har vært en ufordrende punkt som gruppa har brukt mye tid på. Punktet har også vært drøftet i ulike fora og det har vært sendt ut på høring til alle barnehagene. Arbeidsgruppa har også lagt til grunn for arbeidet, de politiske føringer som er vedtatt vedr drift av barnehager i Røyken. Det har vært et klart politisk ønske at sektoren skulle være preget av mangfold med ulike eier- og driftsformer og med stor grad av lokalt handlingsrom.

4 Arbeidsgruppa har videre tatt hensyn til innspill fra foreldrene som også understreker behov for lokal tilpassning og frihet, men med ønske om en felles overbygning som gir en viss retning og at det er fokus på noen få sentrale områder. Arbeidsgruppa foreslår derfor 4 overordnede målsettinger som inneholder grunnleggende holdninger, verdier og temaer i tråd med sentrale føringer i styringsdokumenter innenfor sektoren. Fokusområdene er valgt på bakgrunn av foreldreinnspill, kommunens satsningsområder samt føringer i nyere forskning på hvilke områder som er viktig i et barns første leveår. Foreldre har vært særlig opptatt av fysisk aktivitet, natur og sunt og riktig kosthold samt gode relasjoner til, stabilitet og kompetanse hos personalet. Tilknytning, sosial kompetanse og gode kommuniksajons- og språkferdigheter er områder som arbeidsgruppa anser som særs viktige i førskolealder Med utgangspunkt i de overordnede målsettinger, skal da hver barnehage utarbeide egne planer som viser hvordan dette blir omsatt i praksis. Planene skal inneholde tiltak og kjennetegn på måloppnåelse innenfor de 4 målformuleringene i kvalitetsplattformen. Planarbeidet gjøres i samarbeid med barnehagenes SU (samarbeidsutvalg) Arbeidsgruppa vil utarbeide et forslag til mal til årsplan/virksomhetsplan. Kommunens tilsynsrutiner vil være en av faktorene for å opprettholde, sikre og videreutvikle kvaliteten i barnehagene. Arbeidsgruppas forslag til Kvalitetsplattform for barnehagene i Røyken: Barnehagene arbeider ut fra et helhetlig læringssyn med vekt på: - danning - omsorg - lek - læring Barnehagene skal: - gi barn grunnleggende ferdigheter - gi barn mestringsopplevelser - sikre sammenheng mellom barnehage og skole. Barnehagene skal: - møte barnet i sin barndom som fullverdige mennesker med egne tanker, meninger og følelser - bidra til en vekst mot ansvar og deltakelse i et inkluderende og demokratisk samfunn. Barnehagetilbudet i Røyken kjennetegnes ved mangfold og variasjon, men skal ha felles satsing på: - Natur- og sanseopplevelser. - Samhandling og gode relasjoner

5 - Gode matvaner og fysisk aktivitet - Språk og kommunikasjon. Videre arbeid. Arbeidsgruppa foreslår at Kvalitetsplattformen utarbeides som en liten trykksak/brosjyre i tillegg til informasjon på kommunens hjemmesider og i den enkelte barnehage. Dette vil være sentralt virkemiddel i omdømmearbeidet for kommunen. Arbeidsgruppa foreslår videre at det utarbeides en modell, logo eller et visuelt bilde av forholdet mellom de ulike styringsdokumenter,- eks et tre, som Røyken kan bli gjenkjent på. Arbeidet bør utføres av profesjonelle aktører på markedet. Eks.: Nivå 3: Greinene kunne symbolisere: Alle de ulike barnehagene med sin egenart, driftsform og størrelse. Nivå 2: Stammen kunne symbolisere: Felles satsingsområder i Røyken./Handlingsplan/Kommuneplan Kvalitetsdokument for barnehager. System for sikring av kvalitet. Fullt og helt Nivå 1: Grunnen/jorda kunne symbolisere: Nasjonale lover/forskrifter. Barnekonvensjonen. Teorier og kunnskap om barns utvikling. Hvordan sikre og videreutvikle kvalitet: Barnehagene skal utarbeide en virksomhetsplan etter felles mal. Virksomhetsplanen skal bla beskrive hvordan den enkelte barnehage arbeider med de felles satsingsområdene i kvalitetsplattformen og kommunens satsingsområder. Felles kompetanseplaner og- tiltak som også omhandler arenaer for drøfting av utviklingsarbeid. ( eks faglige nettverk) Tilsynsrutiner med vekt på utvikling av pedagogisk praksis. ( egen sak om nye tilsynsrutiner). Godkjenningsrutiner. ( under arbeid) Rekrutteringsarbeid. ( bør konkretiseres) Årsmelding (KOSTRA rapportering 15.12) Brukerundersøkelse hvert annet år. Medarbeiderundersøkelse hvert 3 år.

6 Økonomiske konsekvenser: Felles tiltak for å sikre kvalitet må innarbeides i det årlige budsjettarbeidet særlig innenfor område kompetansetiltak og rekrutteringstiltak.. Estetiske/miljømessige konsekvenser: Ingen konsekvenser. Rådmannens vurdering: Rådmannen er av den oppfatning at felles satsingsområder samt gode og gjennomførbare sikringssystemer, vil være med på å sikre kvalitet og likeverdighet i for barna i Røyken kommune. En omforent kvalitetsplattform kan gi godt omdømme og dermed virke rekutteringsfremmende. Kvalitetsplattformen vil være et naturlig grunnlag også i arbeidet med visjon for oppvekst, jfr mål 8 i handlingsplanen for Sett inn saksutredningen over denne linja