Aktuelt fra KS Strategikonferansen i Telemark/Vestfold 14. februar Styreleder Gunn Marit Helgesen. «En selvstendig og nyskapende kommunesektor»

Transkript

1 Aktuelt fra KS Strategikonferansen i Telemark/Vestfold 14. februar 2019 Styreleder Gunn Marit Helgesen «En selvstendig og nyskapende kommunesektor»

2 Disposisjon 1. Gjennomslag i KS om 5 år status 3. Tariff og arbeidsliv 4. Nasjonalt økonomisk handlingsrom og kommuneøkonomi 5. Digitalisering 6. Sektorspesifikke tema Klima og miljø Helse- og omsorgstjenster Barnehage og skole Barnevern Kultur for framtida : Lokaldemokratiets år

3 Gjennomslag i 2018

4 Ny kommunelov SAMS Finansiering normer Foto: Scanstockphoto Ressurskrevende tjenester Klimakutt Omsorgsboliger

5 KS om 5 år - status

6 Strategier og tiltak for å videreutvikle KS som arbeidsgiver- og interesseorganisasjon og utviklingspartner for kommunesektoren Arbeidsgiverorganisasjon Fundamentet for KS som organisasjon. Hovedutfordring: videreutvikle spisskompetanse Interesseorganisasjon Hovedutfordring: sette dagsorden nasjonalt særlig innen kommuneøkonomi og lokalt faglig og politisk handlingsrom Rådgivningsorganisasjon (utviklingspartner) Hovedutfordring: kunnskaps- og erfaringsbasert spredning av «beste» og «neste» praksis. I alt: Utvikle helhetstenkning i alt vi gjør, på tvers av de tre rollene

7 Tariff og arbeidsliv

8 Forhandlinger i 2019 interessemotsetninger eller løsninger?

9 Ny IA-avtale nye muligheter for kommuner og fylkeskommuner Mål Redusere sykefravær Hindre frafall fra arbeidslivet Innsatsområder; Forebyggende arbeidsmiljø Innsats mot lange og/eller hyppige gjentakende sykefravær Bransjeinnretning og økt vekt på kompetanse

10 Hva vet vi om kompetansebehov i vår sektor i dag og framover? KS om 5 år arbeidskraft og kompetansebehov - en utfordring for alle deler av kommunal sektor Betydelige forskjeller mellom ulike sektorer og ulike deler av landet Læring i arbeidslivet avgjørende Store behov innen digitale ferdigheter, innovasjon, samhandling og tverrfaglige kompetanser

11 Nasjonalt økonomisk handlingsrom og kommuneøkonomi

12 Statens økonomiske handlingsrom framover Mindre drahjelp fra olje, befolkningsvekst og klima gir lavere økonomisk vekst Økningen i oljepengebruken går ned Redusert statlig handlingsrom Aldringen av befolkningen gir økte behov Klima og uvær gir økte behov Vedlikeholdsetterslep Stortinget har mange planer og ønsker om økt pengebruk Bl.a. Nasjonal transportplan og Langtidsplan for forsvaret Økonomisk handlingsrom i kommunesektoren?

13 Økonomisk handlingsrom statsbudsjettene Mrd kroner Oljepengebruken er usikker Samme økning som planlagt for Økt oljepengebruk Strukturell skatteinngang Demografi kostnader Folketrygd 7 mrd. Stortinget har mange ønsker om økt pengebruk Vekst i bevilgningene for å oppfylle Nasjonal transportplan og Langtidsplan for forsvaret alene er ca. 5 mrd. 0 Økte kostnader i kommuner og helseforetak knyttet til befolkningsendinger Kilde: Nasjonalbudsjettet for 2019

14 Mrd. kroner Samtidig: 2018 nok et godt år for kommuneøkonomien overraskende høye skatteinntekter Merskattevekst på vel 4 milliarder kroner for kommunene Merskattevekst på 250 millioner kroner for fylkeskommunene ,4 0,2 33,45 0, ,2 33,1 33,2 33,2 33 anslag statsbudsjettet 2018 anslag RNB 2018 Anslag statsbudsjettet 2019 Endelig skatt

15 Endringer i regelverk kan påvirke den lokale handlefriheten 2020: Redusert maks eiendomsskatt fra 7 til 5 promille (vedtatt). Ytterligere reduksjon vil bli foreslått og vedtatt. Innføring av obligatorisk reduksjonsfaktor i eiendomsskattetakstene på minimum 30 pst. for all bolig- og fritidseiendom fra 2020 Endring i beregningsmåte for fastsetting av minimumsavdrag i driftsbudsjettet (-regnskapet)

16 Forslag Inntektstap Antall kommuner Redusert sats 0,7 0,5 % Økt minste reduksjonsfaktor 30 pst Redusert sats 0,5 0,4 pst 350 mill mill 500 mill 105 Forslag Redusert sats 0,7 0,5 % Økt minste reduksjonsfaktor 30 pst Redusert sats 0,5 0,4 pst Redusert prioriteringsrom mill mill

17 Kilde: kommunalrapport.no Kilde: utdanningsforbundet Kilde: utdanningsnytt.no Kilde: sykepleien

18 Fornøyd med tjenestetilbudet 80,0 70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 Vi vil nå høre i hvilken grad du er tilfreds med det samlede tjenestetilbudet i din kommune. Er du meget tilfreds, tilfreds, lite tilfreds eller ikke tilfreds? KS SPØR? 6. Er det tjenesteområder i dag hvor det er for stor ulikhet i og mellom kommuner/ fylkeskommuner? I tilfelle hvilke? 7. Hvordan kan kommunene/fylkeskommunene selv og KS redusere uønsket variasjon? 0,0 1 Meget tilfreds 2 Tilfreds 3 Lite tilfreds 4 Ikke tilfreds 5 Ikke sikker/ubesvart Kilde: Lokalvalgundersøkelsen 2015, vektet.

19 Digitalisering

20 Omgivelsene rundt oss er i «dramatisk» endring som følge av innovasjon og globalisert teknologiutvikling. Det påvirker også myndighetenes, innbyggernes og næringslivets forventninger til kommunesektoren, og KS. Hvordan rigger vi oss for å håndtere det?

21 Sammen er vi sterke Foto: Oslo kommune / Sturlason

22 DigiFin 88% av innbyggerne 74% av kommunene 61% av fylkeskommunene

23 Nye løsninger finansiert med DigiFin DigiSos søknad om økonomisk sosialhjelp på nav.no DigiHelse kalender og kontakt med hjemmetjenesten på helsenorge.no MinSide funksjonalitet i FIKS for minside-tjenester

24 Hvilket mandat er nødvendig? Det er et ønske om at KS skal gjøre mer på digitaliseringsområdet for fellesskapet, f.eks: Levere flere felleskomponenter Bidra til samordning i felles utviklingsprosjekter Representere kommunal sektor overfor staten Sette standarder? Gjennomføre rammeanskaffelser? Krever det et annet og styrket mandat enn KS har i dag? KS SPØR? 1. Hvordan kan KS best være en utviklingspartner for medlemmene på digitaliseringsområdet? 2. Bør KS gis et mer formelt mandat på vegne av sine medlemmer på digitaliseringsområdet? Hvilke områder er aktuelle og hvilke forutsetninger må en slik rolle hvile på?

25 Sektorspesifikke tema

26 Klima og miljø Nye verktøy for beregning av arealbruk og bedre lokal/regional klimastatistikk Sikre finansiering av utslippsfri kollektivtransport Videreutvikle prinsipper for omstilling til et lavutslippssamfunn Ressurser, kapasitet og kunnskap for klimatilpasning

27 Hva skjer med fastlegeordningen? Rekruttere og beholde fastleger hovedutfordringer: Dagens fastlegeordning er ikke bærekraftig Ny spesialistutdanning i allmennmedisin Distriktene og sentrale strøk har forskjellige utfordringer Unge og eldre leger har til dels motstridende interesser

28 Fastlegeordningen trepartssamarbeidet Trepartssamarbeidet er reetablert Fastlegeordningen evalueres Handlingsplan for allmennlegetjenesten våren 2020 Arbeidsgrupper: Utdanningsstillinger og gjennomføring av spesialisering i allmennmedisin Fastlegers arbeidsoppgaver Finansieringsmodeller for fastlegeordningen Kvalitet og innovasjon

29 Stortingsmeldingen» Leve hele livet»

30 Fagfornyelsen nye læreplaner Nye læreplaner kommer på høring mars 2019 Høringsfrist juni Fastsettes i kunnskapsdepartementet oktober/november Det er ingen grunn til å vente! regjeringen.no

31 Barnehageområdet Finansiering av bemanningsnormer i barnehagene fortsatt løse tråder Regelverksgjennomgang - private barnehager Regjeringens forslag på høring våren 2019: Konsolidering og mangfold Finansieringsordningen Regelverket for bruk av offentlige tilskudd og foreldrebetaling Tilsynssystemet

32 Skolemiljø 9A En utvidet forståelse av mobbing Mobbing av barn er handlinger fra voksne og/eller barn som: hindrer opplevelsen av å høre til, Hindrer opplevelsen av å være en betydningsfull person i fellesskapet Hindrer muligheten til medvirkning Håndhevingsordningen evalueres Utdanningsdirektoratet evaluerer ordningen KS har satt i gang et FoU-prosjekt

33 Barnevernet på den politiske dagsorden Det lokalpolitiske eierskapet til barnevernet styrkes KS og BLD/Bufdir: felles innsats for å styrke barnevernets omdømme og bedre barneverntjenestens arbeidsmiljøutfordringer Oppfølging av Stortingets vedtak om erstatningsordninger i barnevernet BLD sender ut sitt forslag til ny barnevernslov på høring før sommeren Barnevernreformen/overføring av oppgave- og finansieringsansvar til kommunene er utsatt

34 Kultur for framtida i KS Kulturområdet er et nytt fagområde i KS med tydelige ambisjoner fra hovedstyret Kulturfaglig rådgiver i interessepolitisk område våren årig utviklingsprosjekt i samarbeid med Norsk kulturskoleråd Temaer: Kulturskoleeierskapet Kvalitetsutvikling i kulturskolen Kompetansedeling mellom kulturskolen og grunnopplæringen / barnehagen i praktisk- estetiske fag.

35 2019: Lokaldemokratiets år

36 2019: Lokaldemokratiets år KPT Debatter og SoMEkampanje FVP Arendalsuka Reformteamet F.k. nye oppgaver Stemmerettsjubileet Valg i Norge og Europa Ny kommunelov Ny struktur

37 FNs bærekraftmål og EUs programmer/interreg

38 ks.no/kpt2019

39 Takk for oppmerksomheten!

40 Tema KS i regionene på forespørsel tar opp som relevante i et «aktuelt»- foredrag Hedmark/Oppland: Lokalt er de opptatt av flom og ras og bredbånd (alltid). Ellers er det stagnerende og eller synkende folketallet sammen med en økende eldre befolkning utfordringer for mange av våre kommuner.. En annen sak som de lokalt er opptatt av er ordningen for ressurskrevende brukere, det ser ut som arbeidsgruppen der var veldig opptatt av statens problem med å finansiere økningen i kostnader her mer enn kommunenes utfordringer med å dekke opp tilbudet egenandel mv. Buskerud: Fra Buskerud meldes et par ting som kan være aktuelt til ditt pkt 1: - Digitalisering; jfr tema i debattheftet som ikke berøres av innleggene fra arbeidsliv - Noe i retning av politikerforakt/eliteforakt og engasjementet/legitimitet rundt kommunene og folkevalgte. Altså tema som blir berørt i KS om 5 år fase to og KPT som sådan..

41 Trøndelag:» Vi ønsker at du åpner dag to, med et innlegg fra KS. Viktige saker for kommunesektoren nå, ny kommunelov (vi ønsker ikke et eget foredrag om ny kommunelov på vår konferanse), samt noe om innovasjon i offentlig sektor ny St.meld om dette ca mars 2020 Hordaland:: i Hordaland pågår tunge prosessar for å bygge nye kommunar og nytt fylke, utan dei store konfliktene (sjå vekk frå pengediskusjon mellom fylka), 13 kommunar er involvert. Det er viktig at KS kan gje kred til dette, vise at ein «ser» kva som skjer og gje honnør til engasjementet og viljen som vert vist, både politisk og administrativt. Troms/Finnmark/Nordland:fylkene i nord tenker jeg digitalisering og situasjonen rund fastlegeordningen er aktuelle å nevne. For Troms sin del har styret også vært opptatt av KS arbeide med Kultur for fremtida. Reduksjonen i bosettingstallene for flyktninger, og de utfordringene det medfører for kommuner som har investert i boliger til målgruppen etc., er også et tema som har vært diskutert. Tydeligst har dette vært i RU Nordland.

42 Sogn og Fjordane:I Sogn og Fjordane er nye kommunar og nytt fylke særleg aktuelt, 11 av 26 kommunar er involvert i samanslåing. Dag ein av konferansen vil i stor grad ha fokus på utvikling i distrikta, korleis skape suksessfulle distriktskommunar. Flott om ein kan seie noko om kva moglegheiter reformarbeidet gir og korleis KS føl opp dette. Mellom anna oppgåvemeldinga til fylka. Vi hadde Zynk på haustkonferansen, om ei vil kommentere korleis Hovudstyret og KS følg opp utfordringsbileta frå KS om 5 år, så vil det og passe bra. Også bra om ein kan seie noko om KS sitt interessepolitiske arbeid, og legge opp til ein dialog med salen om kva som er viktig for Sogn og Fjordane i denne samanheng.

43 Østfold: Det er ønskelig at du kan berøre delen om digitalisering i debattheftet (men det hører jeg at er lagt inn) De er opptatt av tema som de sier: Det store bildet er viktigere enn enkeltsakene. Vi må fokusere på hvilken retning vi er på vei. De er naturligvis opptatt av kommunenes rammebetingelser (barnevern, avlaster, ressurskrevende tjenester) Og så er det helt klart opptatt av Viken. Behovet av å bli sett/hørt. Behov av et KS som er tett på. Behovet av nye samarbeidskonstellasjoner i Viken