Aktuelt fra KS. Helge Eide, KS Trøndelag strategikonferanse «En selvstendig og nyskapende kommunesektor»

Transkript

1 Aktuelt fra KS Helge Eide, KS Trøndelag strategikonferanse «En selvstendig og nyskapende kommunesektor»

2 De økonomiske rammene for kommuner og fylkeskommuner i 2018 og 2019 og statlig detaljstyring «En selvstendig og nyskapende kommunesektor»

3 Økonomisk handlingsrom Statsbudsjettet 2019, mrd kroner Strukturell inntekstøkning 25 Oljepengebruk Handlingsrom, ifølge NB mrd. Folketrygden Demografikostn. komm. + helsef. 5 0 Strukturell inntektsøking og oljepengebruk Reell utgiftsøkninger - bindinger Vekst i bevilgninger for å oppfylle Nasjonal Transportplan og langtidsplan for Forsvaret: ca 5 mrd. kr

4 Samtidig: 2017 nok et svært godt år for kommuneøkonomien overraskende høye skatteinntekter

5 Barnehage Skjerpet pedagognorm innføres fra Fra 1:18 til 1:14 Ny bemanningsnorm Forslag om å innføre bemanningsnorm: 1 voksen pr. 6 barn Stortinget Kommunene 1 mrd

6 Bindende bemanningsnormer ressursgaranti eller detaljstyring? barnehage skole skolehelsetjeneste omsorg barnevern

7 Noen kommunaløkonomiske skjær i sjøen.. Statens «avbyråkratiseringsreform» (flate budsjettkutt i etatene) foreslått også i kommunal sektor? «Kompensasjon» for bortfall av eiendomsskatt på verk og bruk «i tillegg til den årlige rammen» - og nye forslag om eiendomsskatt? Nye reelle kutt i toppfinansieringsordningen for ressurskrevende tjenester? Foto: Redningsselskapet

8 Sikre at ny kommunelov styrker selvstyret og folkestyret Lovfeste selvstyret, legalitetsprinsippet, nærhetsprinsippet og rammestyring Samle krav til internkontroll i kommuneloven i stedet for særlover og forskrifter Gi tilsynsmyndighetene plikt til samordning Pålegge Fylkesmannen å sørge for at omfanget av tilsyn er forsvarlig for den enkelte kommune

9 Strukturreformene «En selvstendig og nyskapende kommunesektor»

10 Overføring av oppgaver fra stat til folkevalgt regionalt nivå

11 «Stykkevis og delt»? «Etter at regjeringen har mottatt høringsinnspillene, vil departementene vurdere forslagene i rapporten. Ev. forslag som krever loveller forskriftsendringer, vil bli sendt på høring på ordinær måte, slik at høringsinstansene får anledning til å uttale seg om regjeringens forslag. Forslag til lovendringer fremmes deretter for Stortinget. Ev. forslag fra regjeringen som kun krever budsjettendringer, vil bli fremmet for Stortinget i forbindelse med den ordinære budsjettprosessen» - høringsbrev fra KMD

12 Sams vegadministrasjon Fylkeskommunene og KS med i prosjektet ledet av Statens Vegvesen Kartlegging skal være ferdig i vår Nærmere avklaring i statsbudsjettet til høsten - Såkalt «sams veiadministrasjon» er et ekstremt sløseri, fullstendig utenfor vår budsjettkontroll. Når vi bygger ny vei på Fosen, klarer vi å holde kostnadene nede, fordi vi styrer prosjektet selv, sier Sandvik.

13 Tall pr nye fylkeskommuner De nye fylkeskommunene Anslag re ssursb ruk min max V ik e n (Østfold, Akershus og Buskerud) Innland e t (Hedmark og Oppland) Vestfold og Telemark Ag d e r (Aust-Augder og Vest-Agder) Ro gal and Hordaland og Sogn og Fjordane Møre- og Romsdal T rønd e lag (Sør Trøndelag og Nord Trøndelag) Nordland T ro ms o g Finnmark Kontroll sum hele landet NB: Ett årsverk er ikke èn medarbeider Gro Marøy

14 Viktig å hindre statlig sabotasje av regionreformen

15 Sammen om digitalisering og innovasjon «En selvstendig og nyskapende kommunesektor»

16 DigiFin - Finansiering av felles prosjekter Engangsbeløp Felles løsninger Staten 125 mill KS inntil 40 mill Kommuner/fylkeskommuner inntil 125 mill Tilknytningsavgift

17 ehelse: Én innbygger én journal, veikart Felles journalløsning for kommunehelsetjenesten System a System...n Øvrige kommunale tjenester Nasjonale e-helseløsninger: Kjernejournal, e-resept etc. HSØ Samhandlingsløsning Helse Vest Helse Nord Helseplattformen Helse Midt-Norge og Trondheim kommune + opsjoner for kommunene i Midt-Norge

18 Bredbåndsdekning 2017 Kommuner hvor andel husstander med høyhastighetsbredbånd > 90 pst Kommuner hvor andel husstander med bredbånd < 55 pst Kilde: Nkom: Bredbåndsdekning 2017

19 Nasjonalt partnerskap for innovasjonsløft Fortsatt behov for: Ledelse for innovasjon Rådgivning Risikoavlastning Utvikle metodikk 74% 63% 53% Koble aktører på tvers av sektorer Spredning og skalering Løfte nasjonale problemstillinger 35% Minst én innovasjon uansett type Prosess- eller organisatoriske innovasjoner Tjenesteinnovasjoner Produktinnovasjoner

20 Kompetanse for arbeidslivet «En selvstendig og nyskapende kommunesektor»

21 Inkludering i arbeidslivet Kommunene kan spille en nøkkelrolle med å inkludere flere i arbeid - men ikke som «garantert arbeidsgiver» Regjeringsplattformen: «Ta initiativ til en inkluderingsdugnad for å få flere inn i arbeidslivet» Vurdere en nasjonal forsøksordning hvor en andel av det statlige trygdebudsjettet overføres til utvalgte kommuner som får ansvar for å finansiere noe av trygden sammen med staten, og får beholde besparelsen dersom de lykkes i å hjelpe utsatte grupper inn i arbeidslivet. Workshop den 12. mars i samarbeid med ASD

22 Lavutslippssamfunnet «En selvstendig og nyskapende kommunesektor»

23 Med kommunal styringsfart mot lavutslippssamfunnet Bygg, transport, mat Effektivisering, utvikling, omstilling Fra klima- og energiplaner til samarbeidsdrevet innovasjon

24 Stram arealpolitikk Parkeringsrestriksjoner Bompenger/vegprising Byvekst/bymiljøjavtaler Lojalitet fra staten ved etablering/flytting av arbeidsplasser

25 Fri konkurranse Norge i dag: Kommunalt ansvar Meld. St. 45: Få utredet utvidet kommunalt ansvar for forbruksavfall Støtte fortsatt innsamling i egenregi, gjennom enerett eller i konkurranse i markedet

26 Mer effektive ordninger for å forebygge framtidige naturskader

27 Bærekraftige helse- og velferdstjenester

28 Leve hele livet (nok) en ny kvalitetsreform Mat og gode måltider Aktivitet og fellesskap Helsehjelp Sammenhengende tjenester GJENNOMFØRING

29 Investeringstilskuddsordningen må være i tråd med kommunens behov Større fleksibilitet i ordningen nødvendig Rammen må utvides i revidert budsjett Stortingsflertall for å videreføre mulighet til å bruke investeringstilskudd til rehabilitering Foto: Økernhjemmet, gjengitt med tillatelse

30

31 Økte krav til beredskap og kompetanse Brann- og redningstjeneste Beredskap 24/7 - utrykning Ny forskrift med skjerpede krav til forebygging risikokartlegging Dimensjoneringsforskriften utkast med krav til heltidsledelse for brannsjef, beredskapssjef og forebyggingssjef Legevakt Beredskap 24/7 - utrykning gir stor vaktbelastning i småkommuner Nye kompetansekrav til lege og annet personell i legevakt (også fastlegekontor med legevakt på dagtid) Krav om bakvakt med utrykningsmulighet når vakthavende lege ikke fyller kompetansekravene Barnevern Beredskap 24/7 Sikre at barnevernfaglig kompetanse er tilgjengelig Lovfortolkning i Bufdir tilsier formalisert beredskap Krever nytenkning - samarbeid innad i kommunen, med andre etater eller andre kommuner

32 Takk for oppmerksomheten! «En selvstendig og nyskapende kommunesektor»