Aktuelt fra KS Strategikonferanse KS Trøndelag

Transkript

1 Aktuelt fra KS Strategikonferanse KS Trøndelag Nestleder Bjørn Arild Gram (Sp) «En selvstendig og nyskapende kommunesektor»

2

3 Samfunnet og kommunesektoren i endring KS må også endre seg KS om fem år sikre at vi er et nyttig og relevant redskap for medlemmene Vedtektsendringer Nytt kontingentsystem Utvikling av KS Bedrift Hvordan sikre et sterkt KS og hindre for mye «strekk i laget»?

4 Beskrive relevante utfordringsbilder for kommunal sektor Medlemsdialog om utfordringsbildene Eksternt blikk Zynk Forskerseminar Fase 1 utfordringsbilder Mars august 2018 Fase 2 Posisjoner og roller August 2018 januar 2019 Hvilke posisjoner og roller skal organisasjonen innta? Medlemsdialog og eksternt blikk Strategier og tiltak for å fylle disse posisjonene og rollene Fase 3 Strategier og tiltak Vårhalvåret 2019

5 Strategier og tiltak for å videreutvikle KS som arbeidsgiver- og interesseorganisasjon og utviklingspartner for kommunesektoren Arbeidsgiverorganisasjon Fundamentet for KS som organisasjon. Hovedutfordring: videreutvikle spisskompetanse Interesseorganisasjon Hovedutfordring: sette dagsorden nasjonalt særlig innen kommuneøkonomi og lokalt faglig og politisk handlingsrom Rådgivningsorganisasjon (utviklingspartner) Hovedutfordring: kunnskaps- og erfaringsbasert spredning av «beste» og «neste» praksis. I alt: Utvikle helhetstenkning i alt vi gjør, på tvers av de tre rollene

6 Samfunnet og kommunesektoren i endring KS må også endre seg KS om fem år sikre at vi er et nyttig og relevant redskap for medlemmene Vedtektsendringer Nytt kontingentsystem Utvikling av KS Bedrift Hvordan sikre et sterkt KS og hindre for mye «strekk i laget»?

7 Kultur for framtida i KS Kulturområdet er et nytt fagområde i KS med tydelige ambisjoner fra hovedstyret Kulturfaglig rådgiver i interessepolitisk område våren årig utviklingsprosjekt i samarbeid med Norsk kulturskoleråd Temaer: Kulturskoleeierskapet Kvalitetsutvikling i kulturskolen Kompetansedeling mellom kulturskolen og grunnopplæringen / barnehagen i praktisk- estetiske fag.

8 Tariff og arbeidsliv

9 Sammen er vi sterke Foto: Oslo kommune / Sturlason

10 Gjennomslag i 2018

11 Konsultasjonsmøter KD og KS Pol. og adm. ledelse KS ASD og KS

12 Ny kommunelov SAMS Finansiering normer Ressurskrevende tjenester Klimakutt Foto: Scanstockphoto Omsorgsboliger

13 Endringer i regelverk kan påvirke den lokale handlefriheten 2020: Redusert maks eiendomsskatt fra 7 til 5 promille (vedtatt). Ytterligere reduksjon vil bli foreslått og vedtatt. Innføring av obligatorisk reduksjonsfaktor i eiendomsskattetakstene på minimum 30 pst. for all bolig- og fritidseiendom fra 2020 Endring i beregningsmåte for fastsetting av minimumsavdrag i driftsbudsjettet (-regnskapet)

14 Forslag Inntektstap Antall kommuner Redusert sats 0,7 0,5 % Økt minste reduksjonsfaktor 30 pst Redusert sats 0,5 0,4 pst 350 mill mill 500 mill 105 Forslag Redusert sats 0,7 0,5 % Økt minste reduksjonsfaktor 30 pst Redusert sats 0,5 0,4 pst Redusert prioriteringsrom mill mill

15 «KS mener det er svært viktig å forsvare kommunenes mulighet til å selv å bestemme om de vil ha denne skatten. I tillegg vil konsekvensene av regjeringens forslag kunne være at kommunene samlet får én milliard kroner mindre å bruke på velferdstjenester til innbyggerne»

16 Kilde: kommunalrapport.no Kilde: utdanningsforbundet Kilde: utdanningsnytt.no Kilde: sykepleien

17 Bemanningsnormer og andre normer Pedagog- og bemanningsnorm for barnehagene kom høsten 2018 Bemanningsnorm for skolen kom høsten 2018 KrF: "KrF mener vi trenger en bemanningsnorm [i helse- og omsorgstjenestene] for å sikre nok ansatte, slik at de har tid og mulighet til å dekke både de fysiske, psykiske, sosiale, åndelige og kulturelle behovene samtidig." Venstre: "Makspris og differensiert oppholdsbetaling for SFO etter modell fra barnehagene" Venstre: "Nasjonal minstenorm for sosialhjelp og heving av dagens veiledende sats med 10 prosent"

18 Bemanningsnormer, forts. Produktivitetskommisjonen En lignende mekanisme, der ressursinnsats blir et viktigere mål enn resultater er bemanningsnormer. Offentlig sektors tjenesteproduksjon er gjennomgående arbeidsintensiv. Lønnskostnadene utgjør prosent av egenproduksjonen. ( ) Bemanningsnormer innebærer at man i realiteten unndrar en meget stor andel av kostnadsbasen fra produktivitetsforbedringer. Perspektivmeldingen Behovet for prioritering innebærer at det er uheldig å låse fast fremtidige løsninger i form av øremerking, lovfesting og individuelle rettigheter som fritas fra helhetlige prioriteringer og lokale tilpasninger. Også bemanningsnormer sikter mot å sikre et godt og likeverdig tilbud på utvalgte områder, på tvers av kommuner. Samtidig låser de kommuner eller virksomheter til fastsatte løsninger. Kostnadene kan bli svært høye, og begrense interessen for å investere i nye og innovative løsninger som kan gi bedre tilbud med lavere bemanning».

19 Siste melding om lokaldemokratiet «Ulikheter mellom kommuner er positivt dersom de avspeiler forskjellige politiske prioriteringer og ulike lokale forhold» (Alle parti unntatt Framskrittspartiet)

20 Kilde: ks.no

21 Nasjonalt økonomisk handlingsrom og kommuneøkonomi

22

23 Kostnadsøkning ut over demografien Kutt i tjenester til andre?

24 Mrd. kroner Samtidig: 2018 nok et godt år for kommuneøkonomien overraskende høye skatteinntekter Merskattevekst på vel 4 milliarder kroner for kommunene Merskattevekst på 250 millioner kroner for fylkeskommunene ,4 0,2 33,45 0, ,2 33,1 33,2 33,2 33 anslag statsbudsjettet 2018 anslag RNB 2018 Anslag statsbudsjettet 2019 Endelig skatt

25 Statens økonomiske handlingsrom framover Mindre drahjelp fra olje, økningen i oljepengebruken går ned Redusert statlig handlingsrom Aldringen av befolkningen gir økte behov Klima og uvær gir økte behov Vedlikeholdsetterslep Stortinget har mange planer og ønsker om økt pengebruk Bl.a. Nasjonal transportplan og Langtidsplan for forsvaret Økonomisk handlingsrom i kommunesektoren?

26 Økonomisk handlingsrom statsbudsjettene Mrd kroner Oljepengebruken er usikker Samme økning som planlagt for Økt oljepengebruk Strukturell skatteinngang Demografi kostnader Folketrygd 7 mrd. Stortinget har mange ønsker om økt pengebruk Vekst i bevilgningene for å oppfylle Nasjonal transportplan og Langtidsplan for forsvaret alene er ca. 5 mrd. 0 Økte kostnader i kommuner og helseforetak knyttet til befolkningsendinger Kilde: Nasjonalbudsjettet for 2019

27 Sektorspesifikke tema

28 Klima og miljø Nye verktøy for beregning av arealbruk og bedre lokal/regional klimastatistikk Sikre finansiering av utslippsfri kollektivtransport Videreutvikle prinsipper for omstilling til et lavutslippssamfunn Ressurser, kapasitet og kunnskap for klimatilpasning

29 Hva skjer med fastlegeordningen? Rekruttere og beholde fastleger hovedutfordringer: Dagens fastlegeordning er ikke bærekraftig Ny spesialistutdanning i allmennmedisin Distriktene og sentrale strøk har forskjellige utfordringer Unge og eldre leger har til dels motstridende interesser

30 Fastlegeordningen trepartssamarbeidet Trepartssamarbeidet er reetablert Fastlegeordningen evalueres Handlingsplan for allmennlegetjenesten våren 2020 Arbeidsgrupper: Utdanningsstillinger og gjennomføring av spesialisering i allmennmedisin Fastlegers arbeidsoppgaver Finansieringsmodeller for fastlegeordningen Kvalitet og innovasjon

31 Stortingsmeldingen» Leve hele livet»

32 Barnehageområdet Finansiering av bemanningsnormer i barnehagene fortsatt løse tråder Regelverksgjennomgang - private barnehager Regjeringens forslag på høring våren 2019: Konsolidering og mangfold Finansieringsordningen Regelverket for bruk av offentlige tilskudd og foreldrebetaling Tilsynssystemet

33 Barnevernet på den politiske dagsorden Det lokalpolitiske eierskapet til barnevernet styrkes KS og BLD/Bufdir: felles innsats for å styrke barnevernets omdømme og bedre barneverntjenestens arbeidsmiljøutfordringer Oppfølging av Stortingets vedtak om erstatningsordninger i barnevernet BLD sender ut sitt forslag til ny barnevernslov på høring før sommeren Barnevernreformen/overføring av oppgave- og finansieringsansvar til kommunene er utsatt

34 Hoveddelen trer i kraft fra og med det konstituerende møtet i oktober 2019 Økonomibestemmelsene trer i kraft 1. januar 2020 Ny bestemmelse om internkontroll fra det tidspunktet særlover er opphevet

35

36

37 Meld kommunen og fylkeskommunen på det kurset som er nærmeste for dere. Send spørsmål senest 25.februar til Kurset 3.april vil bli streamet.

38 FNs bærekraftmål og EUs programmer/interreg

39 ks.no/kpt2019

40 Takk for oppmerksomheten!