MØTEINNKALLING SAKLISTE. Saksnr. Arkivsaksnr. Side Tittel 50/09 09/454 PORTEFØLJESTATUS PR MAI /09 09/454 PORTEFØLJESTATUS PR JUNI

Transkript

1 OS KOMMUNE Avdeling for Tenestestyring Utval: OS KOMMUNESTYRE Møtestad: Kommunestyresalen Møtedato: Tid: MØTEINNKALLING SAKLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Side Tittel 50/09 09/454 PORTEFØLJESTATUS PR MAI /09 09/454 PORTEFØLJESTATUS PR JUNI /09 09/454 PORTEFØLJESTATUS PR JULI /09 06/638 OSEANA KUNST OG KULTURSENTER - DRIFTSORGANISASJON 39 54/09 07/155 HANDHEVING AV PARKERINGSREGLAR 51 55/09 08/84 GODKJENNING AV BANKTJØRNHAUGEN BARNEHAGE MILJØRETTA HELSEVERN 56/09 08/1007 GODKJENNING AV FLÅTEN BARNEHAGE MILJØRETTA HELSEVERN 57/09 08/2332 GODKJENNING AV UTSIKTEN FAMILIEBARNEHAGE MILJØRETTA HELSEVERN 58/09 07/1175 SLUTTBEHANDLING - REGULERINGSPLAN VÅGADALEN, LEKVENVÅGEN GNR. 48/48,49,50 OG /09 04/934 SLUTTBEHANDLING - REGULERINGSPLAN FOR HALHJEMSMARKA, SØRE NESET IDRETTSPLASS, ENDRING /09 08/2100 TRAFIKKSIKRINGSPLAN - RULLERING /09 08/349 SØKNAD OM FRITAK FRÅ POLITISKE VERV FOR HELGA KOLLEN, ANNE ROTNES, JOHAN OTTO SKEI, ELSA SØSRENSEN OG TURID OLTEDAL LUNDE 183 ADRESSE TELEFON WEB/EPOST INFO Rådhuset Sentralbord: postmottak@os-ho.kommune.no Bankgiro: Torggata 7 Telefax: Org.nr.: Pb.84, 5202 Os Dir. innval:

2 62/09 09/325 HØYRINGSUTTALE, FYLKESVEGPLAN (19) /09 09/130 MØTEPROTOKOLL FRÅ MØTE I KONTROLLUTVALET Medlemmer som ikkje kan møta må snarast melda frå til Os kommune, tlf Varamedlemmer møter berre etter særskild innkalling. Os, Terje Søviknes Ordførar Knut Terje Rekve Rådmann Dei politiske partia har medlemsmøte som følgjer: Parti Dato Kl. Stad Arbeiderpartiet Os Ungdomsskule Fremskrittspartiet Rådhuset, Skorpo Høgre Rådhuset, Varaordførarkontoret Kristelig folkeparti Rådhuset, Formannskapssalen Tverrpolitisk Saml.liste Servicesenteret, Gamleheimshagen Senterpartiet Os Folkebibliotek Sosialistisk Venstreparti Rådhuset, Liafjellet Venstre Rådhuset, Kantina

3 Sak 50/09 PORTEFØLJESTATUS PR MAI 2009 MØTEBOK Saksbehandlar: Ingrid Karin Kaalaas Arkiv: 255 Arkivsaksnr.: 09/454 Saksnr.: Utval Type/ Møtedato 50/09 Os Formannskap PS /09 Os kommunestyre PS /09 Os Formannskap PS /09 Os kommunestyre PS /09 Os Formannskap PS /09 Os kommunestyre PS Framlegg til vedtak: Kommunestyret tek Avkastningsrapport frå Grieg Investor AS pr mai 2009 som melding. Os, Knut Terje Rekve Rådmann Behandling i Os Formannskap i møte Behandling i utvalet: Samrøystes vedtak som innstillinga. Kommunestyret tek Avkastningsrapport frå Grieg Investor AS pr mai 2009 som melding. ADRESSE TELEFON WEB/EPOST INFO Rådhuset Sentralbord: postmottak@os-ho.kommune.no Bankgiro: Torggata 7 Telefax: Org.nr.: Pb.84, 5202 Os Dir. innval:

4 Sak 50/09 Vedlegg: Avkastningsrapport pr mai 2009 Saksopplysningar: Vedlagt følgjer Avkastningsrapport pr mai 2009 frå Grieg Investor AS. Til orientering har kommunen fått ei utbetaling frå hedgefondet Gems på kr Os, Ingrid Karin Kaalaas Økonomisjef Side 4 av 70

5 Sak 51/09 PORTEFØLJESTATUS PR JUNI 2009 MØTEBOK Saksbehandlar: Ingrid Karin Kaalaas Arkiv: 255 Arkivsaksnr.: 09/454 Saksnr.: Utval Type/ Møtedato 50/09 Os Formannskap PS /09 Os kommunestyre PS /09 Os Formannskap PS /09 Os kommunestyre PS /09 Os Formannskap PS /09 Os kommunestyre PS Framlegg til vedtak: Kommunestyret tek Avkastningsrapport frå Grieg Investor AS pr juni 2009 som melding. Os, Knut Terje Rekve Rådmann Behandling i Os Formannskap i møte Behandling i utvalet: Samrøystes vedtak som innstillinga. Kommunestyret tek Avkastningsrapport frå Grieg Investor AS pr juni 2009 som melding. ADRESSE TELEFON WEB/EPOST INFO Rådhuset Sentralbord: postmottak@os-ho.kommune.no Bankgiro: Torggata 7 Telefax: Org.nr.: Pb.84, 5202 Os Dir. innval:

6 Sak 51/09 Vedlegg: Avkastningsrapport frå Grieg Investor AS pr juni 2009 Saksopplysningar: Vedlagt følgjer Avkastningsrapport frå Grieg Investor AS pr juni I slutten av juni 2009 er følgjande andelar selt: Aksjefond: Alfred Berg Norge + kr (alle andelar) Sparinvest Global Value R kr (alle andelar) Sum aksjefond kr Obligasjonsfond: Alfred Berg Obl. 1-3 kr (alle andelar) Oppgjeret for andelane står pr på klientkonto, men skal reinvesterast (skjer i juli). Innan aksjar skal det investerast i følgjande fond: Handelsbanken Norge Pareto Verdi KLP AksjeNorge Indeks II KLP Global Indeks II Sum aksjefond ca 3,5 mill. kr ca 6,4 mill. kr ca 8,5 mill. kr ca 5,6 mill. kr ca 24 mill. kr* * Det skal reinvesterast for tilnærma same sum som selte andelar Bakgrunnen for sal/reivestering i aksjefond er dels eit ønskje om intern rebalansering mellom norske og utanlandske fond (dvs at aksjeporteføljen får ei fordeling på 65% utanlandske fond og 35% norske fond som strategien tilseier), og dels ei betre balanse mellom aktive og passive fond (dvs at porteføljen vil få eit større innslag av passive fond). Samla vil endringane redusera forvaltningskostnadene i porteføljen. Innan obligasjonar skal dei selte andelane reinvesterast i DnB Nor Obligasjon III og Danske Invest Obligasjon. Os, Ingrid Karin Kaalaas Økonomisjef Side 6 av 70

7 Sak 52/09 PORTEFØLJESTATUS PR JULI 2009 MØTEBOK Saksbehandlar: Ingrid Karin Kaalaas Arkiv: 255 Arkivsaksnr.: 09/454 Saksnr.: Utval Type/ Møtedato 50/09 Os Formannskap PS /09 Os kommunestyre PS /09 Os Formannskap PS /09 Os kommunestyre PS /09 Os Formannskap PS /09 Os kommunestyre PS Framlegg til vedtak: Kommunestyret tek Avkastningsrapport frå Grieg Investor AS pr juli 2009 som melding. Os, Knut Terje Rekve Rådmann Behandling i Os Formannskap i møte Behandling i utvalet: Samrøystes vedtak som innstillinga. Kommunestyret tek Avkastningsrapport frå Grieg Investor AS pr juli 2009 som melding. ADRESSE TELEFON WEB/EPOST INFO Rådhuset Sentralbord: postmottak@os-ho.kommune.no Bankgiro: Torggata 7 Telefax: Org.nr.: Pb.84, 5202 Os Dir. innval:

8 Sak 52/09 Vedlegg: Avkastningsrapport frå Grieg Investor AS pr juli 2009 Saksopplysningar: Vedlagt følgjer Avkastningsrapport frå Grieg Investor AS pr juli Dei varsla endringane i porteføljen i juni rapporten er gjennomført i juli som planlagt. Os, Ingrid Karin Kaalaas Økonomisjef Side 8 av 70

9 Sak 53/09 MØTEBOK OSEANA KUNST OG KULTURSENTER - DRIFTSORGANISASJON Saksbehandlar: Karl Ole Midtbø Arkiv: 614 C56 Arkivsaksnr.: 06/638 Saksnr.: Utval Type/ Møtedato 183/06 Os Formannskap PS /06 Os kommunestyre PS /07 Råd for funksjonshemma PS /07 Os kommunestyre PS /08 Os Formannskap PS /08 Os Formannskap PS /08 Os kommunestyre PS /09 Os Formannskap PS /09 Os kommunestyre PS /09 Os Formannskap PS /09 Os Formannskap PS /09 Os kommunestyre PS /09 Os Formannskap PS Framlegg til vedtak: Os kommunestyre vedtek at drifta av Oseana kunst- og kultursenter skal organiserast i eit kommunalt føretak (KF). Føretaket vert vedteke oppretta, og følgjande vedtekter for føretaket vert gjort gjeldande: 1. Føretaket sitt namn er Oseana kunst- og kultursenter KF 2. Føretaket sit føremål er å driva kunst- og kultursenter i anlegg etablert på Mobergsneset, Os sentrum. 3. Senteret skal drivast i tråd med visjon og verdiar vedtekne av Os kommunestyre Forretningskontor skal vera i Os kommune 5. Talet på styremedlemmer skal vera sju med personlege vararepresentantar 6. Styret, styreleiar og nestleiar vert valde av Os kommunestyre og skal veljast for to år om gongen. Ved førstegongsval skal tre av medlemane veljast for eit år. 7. Styret tilset dagleg leiar. 8. Styreleiar og eit styremedlem teiknar selskapet 9. Styret kan meddela prokura 10. Spørsmål om opptak av lån til det kommunale føretaket skal leggjast fram for kommunestyret for avgjerd. 11. Styret skal kvart år setja opp budsjett for drifta innan 20.september slik at eventuelle løyvingar til det kommunale føretaket kan gjerast ved den ordinære budsjettbehandlinga. ADRESSE TELEFON WEB/EPOST INFO Rådhuset Sentralbord: postmottak@os-ho.kommune.no Bankgiro: Torggata 7 Telefax: Org.nr.: Pb.84, 5202 Os Dir. innval:

10 Sak 53/ Det vert ut over dette vist til Kommunelova kapittel Til styret for Oseana kunst- og kultursenter vert følgjande oppnemnd (funksjonstid i parentes): Leiar:...(2) Personleg vara: (2) Nestleiar: (2) Personleg vara: (2) Medlem:.(2) Personleg vara:.(2) Medlem:.(2) Personleg vara:.(2) Medlem:.(1) Personleg vara:.(1) Medlem:.(1) Personleg vara:.(1) Medlem:.(1) Personleg vara:.(1) Dagleg leiar for føretaket er sekretær for styret. Os, Knut Terje Rekve Rådmann Side 10 av 70

11 Sak 53/09 Behandling i Os Formannskap i møte Behandling i utvalet: Formannskapet drøfta seg fram til følgjande prosess: Partia skal melda inn kandidatar til styret innan , og dei blir melde inn direkte på kommunestyremøtet Det skal vera 3 aktive politikarar (2 frå posisjonen og 1 frå opposisjonen) og 4 frå næringsliv og kulturliv. Saka går samrøystes vidare til kommunestyret med desse kommentarane. Os kommunestyre vedtek at drifta av Oseana kunst- og kultursenter skal organiserast i eit kommunalt føretak (KF). Føretaket vert vedteke oppretta, og følgjande vedtekter for føretaket vert gjort gjeldande: 1. Føretaket sitt namn er Oseana kunst- og kultursenter KF 2. Føretaket sit føremål er å driva kunst- og kultursenter i anlegg etablert på Mobergsneset, Os sentrum. 3. Senteret skal drivast i tråd med visjon og verdiar vedtekne av Os kommunestyre Forretningskontor skal vera i Os kommune 5. Talet på styremedlemmer skal vera sju med personlege vararepresentantar 6. Styret, styreleiar og nestleiar vert valde av Os kommunestyre og skal veljast for to år om gongen. Ved førstegongsval skal tre av medlemane veljast for eit år. 7. Styret tilset dagleg leiar. 8. Styreleiar og eit styremedlem teiknar selskapet 9. Styret kan meddela prokura 10. Spørsmål om opptak av lån til det kommunale føretaket skal leggjast fram for kommunestyret for avgjerd. 11. Styret skal kvart år setja opp budsjett for drifta innan 20.september slik at eventuelle løyvingar til det kommunale føretaket kan gjerast ved den ordinære budsjettbehandlinga. 12. Det vert ut over dette vist til Kommunelova kapittel Til styret for Oseana kunst- og kultursenter vert følgjande oppnemnd (funksjonstid i parentes): Leiar:...(2) Personleg vara: (2) Nestleiar: (2) Personleg vara: (2) Medlem:.(2) Personleg vara:.(2) Medlem:.(2) Personleg vara:.(2) Medlem:.(1) Personleg vara:.(1) Medlem:.(1) Personleg vara:.(1) Medlem:.(1) Personleg vara:.(1) Dagleg leiar for føretaket er sekretær for styret. Side 11 av 70

12 Sak 53/09 Vedlegg: Vedlegg som refererer avtale mellom Os kommune og Grieg Foundation vedk. plikter og driftsansvar vert ettersend. Saksopplysningar: Desember 2008 vart det gjort vedtak om realisering av Os kunst og kultursenter. I saksutgreiinga til saka vart det sagt følgjande om eigarskap og oppretting av driftsorganisasjon for senteret: 11. Eigarskap og driftsansvar Med bakgrunn i dialogen/samarbeidet med Grieg Foundation, og for å kunna henta ut maksimal stønad til prosjektet, må Os kommune må stå som eigar av Os kunst- og kultursenter. Vidare er det ein premiss for gåva frå Grieg Foundation at Os kommune tek på seg ansvaret for drifta av anlegget Eigarskap Alternative eigarstrukturar Sjølv om premissen om Os kommune som eigar av OKK er gjeve, kan ein vurdera alternative strukturar for realisering og framtidig eigarskap til senteret. Adhocutvalet for OKK har i denne samanheng gjort dei same vurderingane som vart gjort for Osbadet. I høve eigarstrukturen kan ein vurdera følgjande løysingar; a) 100 % kommunalt eigd - som andre ordinære bygg i kommunen b) 100 % kommunalt føretak med eige styre oppnemnd av kommunestyret c) 100 % kommunalt eigd aksjeselskap, eller deleigd aksjeselskap der Os kommune eig minst 50,1% av aksjane d) Ei alminneleg stifting, etablert av Os kommune, eventuelt saman med andre som skyt inn stiftingskapital. Stiftinga får kommunale garantiar for låneopptak, etter tilsvarande modell som m.a. Nore Neset Aktivitetshus. e) Ei næringsdrivande stifting, etablert av Os kommune og andre, også denne med kommunale garantiar for låneopptak Vurdering av alternativa Slik den kommunale refusjonsordninga for MVA fungerer i dag, er hovudregelen at Os kommune får refundert all moms på bygg som skal nyttast i den kommunale verksemda. Det er samstundes ein føresetnad at det er kommunen sjølv, som juridisk eining, som står som byggherre og eigar av anlegget. Dette gjer i realiteten at alternativ c), d) og e) ovanfor er uaktuelle. Ved å velja alternativ a) eller b) kan kommunestyret såleis vurdera investeringskostnaden utan påslag av moms. Dette vart også gjort for Osbadet.. Side 12 av 70

13 Sak 53/09 I realiteten er det små forskjellar mellom alternativ a) og b) i høve sjølve byggjefasen. Os kommune står uansett finansielt ansvarleg for prosjektet, og det praktiske arbeidet må organiserast som eit eige prosjekt med byggjekomité, innleigde konsulentar m.v. Adhocutvalet vil rå til at OKK vert bygd og eigd 100% av Os kommune. Os kommune eig i dag dei aller fleste bygga der det er kommunal drift. Kommunen har vidare inngått avtale med Os Bygg og Eigedom AS om drift og vedlikehald av bygga. Unntaket frå denne regelen er Osbadet, i og med at Osbadet KF har fått totalansvar for drifta av symjeanlegget og idrettshallen på Kuventræ. Kva som er den optimale løysinga for forvaltning, drift og vedlikehald av bygningsmassen OKK må vurderast nærare før ein går over i driftsfasen. Mykje tyder likevel på at Osbadet-modellen kan vera aktuell også for OKK. Begge bygga er komplekse bygg, med eigen driftsorganisasjon (ref. tilråding i kap 10.2 Drift), og truleg vil ein oppnå gode synergiar om ein driftsorganisasjon har ansvar for både innhald i senteret og drift/vedlikehald av bygget Drift Drifta generelt Det er naturleg å sjå på kunstmuseum og kulturhus som ei samla driftseining både organisatorisk, bemanningsmessig, marknadsmessig og rekneskapsmessig. Stillingsressursar som i dag vert nytta i Fjellheim kan overførast til slik ny driftseining. Adhocutvalet reknar det som opplagt at felles bemanning samla sett vil gje optimal ressursbruk. Kafédrift på dag- og kveldstid og resepsjonsteneste er type tenester som ein kan vurdera å setja ut til andre, då gjerne på leigebasis. Særleg kafédrifta bør vera av høg kvalitet, og gjennom gode avtaler bør senteret kunna rekna god inntening her. I eit slikt senter er også kvalitet på reinhald heilt avgjerande. Det kan likevel vurderast om dette kan delast mellom tilsette/innleigde som tek hovuddelen og lag/organisasjonar som tek delar av reinhaldet som dugnad. Vi har i dag svært god erfaring med dette i Fjellheim. For drifta elles må det tilsetjast personar som dels er spesialistar innan aktuelle og spesifikke driftsoppgåver i eit kultursenter, men samstundes har høg grad av serviceinnstilling Organisasjon Adhocutvalet har drøfta korleis den kunst- og kulturfaglege sida av senteret, dvs innhaldet i OKK, best kan organiserast. Til liks med eigarstrukturen kan ein også her vurdera fleire løysingar; a) 100 % kommunal drift ordinær eining i kommunen, evt. knytt direkte til Kultureininga b) 100 % kommunalt føretak (KF) med eige styre oppnemnt av kommunestyret c) 100 % kommunalt eigd aksjeselskap, eller deleigd aksjeselskap der Os kommune eig minst 50,1% av aksjane d) Ei alminneleg stifting, etablert av Os kommune, eventuelt saman med andre som skyt inn stiftingskapital. Stiftinga får kommunale garantiar for låneopptak, etter tilsvarande modell som m.a. Nore Neset Aktivitetshus Side 13 av 70

14 Sak 53/09 e) Ei næringsdrivande stifting, etablert av Os kommune og andre, også denne med kommunale garantiar for låneopptak. Også i høve drift er momskompensasjonsordninga avgjerande for val av modell. Maksimal MVA-kompensasjon får ein ved alt. a) eller b). Kommunen har fått utarbeidd ei juridisk utgreiing som stadfestar dette. Spørsmålet vert då om drifta skal organiserast som ein fullintegrert del av den kommunale tenesteproduksjonen, eller som ei meir fristilt verksemd etter KFmodellen. Tilsvarande vurdering vart gjort då ein i 2006 valde KF-modellen for Osbadet. Grunngjevinga den gong var at ein ønskte ein styringsmodell som i det daglege fristilte Osbadet frå den ordinære kommunale organisasjonen. Samstundes ville tilknytinga til kommunen vera sterk nok til at det vart politisk styring og kontroll med verksemda. Kommunalt føretak (KF) tek i vare begge desse ønska, og erfaringane med Osbadet KF har så langt vore positive. Eit KF med eigne vedtekter og styre gjev nok handlefridom til å optimalisera den daglege drifta i høve kommersielle aktivitetar, forretningsmessig drift, organisering av personell, marknadsplanar osv. Samstundes vil kommunestyret ha styring og kontroll med verksemda gjennom årleg godkjenning av budsjett og årsmelding/rekneskap. Det er prinsipielt viktig at drifta av OKK vert underlagt generelle kulturpolitiske målsettingar i kommunen. Dette vert sikra gjennom KF-modellen. Adhocutvalet for OKK rår difor klårt til at drifta av OKK vert organisert etter KFmodellen. Kor tid det kommunale føretaket skal opprettast må vurderast nærare. Byggjekomiteen for OKK har allereie vore i drift i lang tid. Det må sjølvsagt vurderast om samansettinga her skal endrast, eller om komiteen skal utvidast, i samband med sjølve bygginga av senteret. Samstundes må det vurderast om ein straks også skal få på plass eit driftsstyre (KF-styre). God drift av senteret vil krevja mykje og god planlegging. Driftsstyre og dagleg leiar for senteret bør difor væra på plass i god tid før opning av senteret. Det må likevel vera ein føresetnad at byggjekomiteen vert sitjande i heile byggjeperioden, og gjerne ei tid inn i driftsfasen. Deretter kan det vurderast å leggja ned byggjekomiteen og la driftstyret overta byggjekomiteen sine oppgåver for attverande del av garantiperioden. Leiar eller andre i byggjekomiteen kan også ta fast plass i driftstyret dei første 5 driftsåra (tilsvarande garantitida) Tilsetting av nøkkelpersonell Det bør vera ein føresetnad at OKK vert drive etter forretningsmessige prinsipp. Os kommune har ein klår ambisjon om at senteret skal driftast utan omfattande kommunale tilskot. Det vert difor avgjerande for å oppnå suksess å ha svært dyktige folk i nøkkelstillingane. Spesielt viktig vert det å få tilsett ein god og erfaren dagleg leiar snarast råd, seinast om lag 1 år før opning. Denne type driftseiningar krev spesielle leiarar. Å vera leiar i et slikt konsept er ikkje ein 8-4 jobb. Leiaren må leva med verksemda si gjennom i opningstida, 7 dagar i veka, 365 dagar i året. Det vert viktig å ha klare meiningar om kva eigenskapar leiaren bør ha, av fagleg bakgrunn, utdaning, av personlege eigenskapar m.v. Nokre stikkord kan væra: generell leiarrøynsle, gjerne frå tilsvarande verksemd. hotellfagleg bakgrunn eller pedagogisk bakgrunn sals- og marknadsføringsbakgrunn, eller i det minste interesse for dette feltet Side 14 av 70

15 Sak 53/09 grunnkompetanse i økonomi, budsjettarbeid, rekneskap, styring og kontroll interesse for og kompetanse innan kulturfeltet eit visst nettverk innan kulturlivet og/eller organisasjonslivet Konklusjon Adhocutvalet vil rå til at OKK vert bygd og eigd 100% av Os kommune. Korleis framtidig forvaltning, drift og vedlikehald av senteret skal organiserast må vurderast nærare når driftsorganisasjonen for OKK er operativ. Adhocutvalet vil vidare rå til at drifta av OKK vert organisert i eit kommunalt føretak, og at føretaket vert operativt med eige styre seinast våren Deira hovudoppgåve vert innleiingsvis å etablera ein trygg og fornuftig driftsorganisasjon, samt tilsetja leiar for driftseininga. Dagleg leiar bør tilsetjast i løpet av sommaren 2009, og tiltre seinast Dagleg leiar går inn som sekretær for byggjekomité og driftstyre. Føretaket skal drivast etter forretningsmessige prinsipp men fyrst og fremst i tråd med Os kommune sine kulturpolitiske målsettingar for drifta. Byggjekomiteen vert sitjande til 1 år etter OKK vert teke i bruk. Deretter tek leiar av byggjekomiteen, eller andre frå komiteen, plass som vanleg styremedlem i driftsstyret for resten reklamasjonstida (5 år frå overtaking). Følgjande vedtak vart gjort: 1. Os kommunestyre vedtek utbygging av Os kunst- og kultursenter innanfor ei samla kostnadsramme på 144 mill kroner. Prosjektet skal finansierast i tråd med oppdatert finansieringsplan som kjem fram i saksutgreiinga m/vedlegg, og kostnadsramma kan aukast dersom det lukkast å styrkja finansieringsgrunnlaget gjennom byggjeperioden. 2. Byggekomiteen får i oppdrag å redusera kalkulert byggjekostnad med 14,8 mill kr samanlikna med kalkylen i Forprosjektet, jfr. vedlegg 5; Mulige kostnadsutsettelser. 3. Os kommunestyre godkjenner at kommunen frå 2010 kan forskottera fullfinansiering av OKK gjennom eit avdragsfritt lån på inntil 30 mill kr. Dersom ramma for statleg tilskot er avklart, eller prosjektet har fått alternativ finansiering frå andre kjelder i perioden fram til 201o, skal forskotteringslånet reduserast tilsvarande. Rente på lånet skal i forskotteringsperioden dekkjast frå driftsfondet stilt til disposisjon av Grieg Foundation. Om tildelte statlege midlar inkludert tippemidlar overstig 30 millionar samt renteutgifter skal overskotet tilbakeførast til Os kommune. 4. Os kommunestyre godkjenner at inntekt frå salet av Tide-aksjar kr ,-, samt framtidig inntekt frå sal av Fjellheim, vert nytta til realisering av Os kunst- og kultursenter. Rådmannen får fullmakt til å førebu sal av Fjellheim, herunder ta initiativ til eventuell omregulering av salsobjektet. Om sal av Fjellheim overstig takst, skal overskotet tilbakeførast til Os kommune. 5. Os kommunestyre godkjenner forprosjektet for Os kunst- og kultursenter, datert oktober 2008, som grunnlag for å realisera prosjektet. 6. Os kommunestyre vidarefører prosjektorganisasjonen for Os kunst- og kultursenter i kontrakts- og byggjeperioden, frå dags dato til senteret er i dagleg drift. Side 15 av 70

16 Sak 53/09 Kommunestyret er prosjekteigar og skal ta del i avgjerder av omfattande karakter, t.d. endringar i rammer og viktige føresetnader. Formannskapet er styringsgruppe og skal ha skriftleg eller munnleg milepelsrapportar om status og framdrift i prosjektet i kvart ordinære møte. Byggjekomitèen for OKK får i oppdrag å realisera prosjektet i tråd med vedteke forprosjekt, godkjent kostnadsramme og framdriftsplan, slik at senteret kan opna hausten Adhocutvalet for OKK skal arbeida vidare med fullfinansiering av prosjektet i løpet av byggjeperioden Os kommunestyre vedtek at Os kommune skal stå som eigar av Os kunst- og kultursenter, og at drifta av senteret skal organiserast i eit kommunalt føretak (KF). Rådmannen skal innan utgangen av 1.halvår 2009 fremja eiga sak om oppretting av føretaket, med utkast til vedtekter og styresamansetting. I denne saka skal kommunestyret også ta stilling til permanent namn på senteret. 8. Os kommunestyre legg til grunn at framlegg til driftsbudsjett i denne saka kan tena som grunnlag for framtidig drift av Os kunst- og kultursenter. 9. Os kommunestyre godkjenner framforhandla avtale mellom Os kommune og Os Sjøfront AS, herunder kjøp av tomt til Os kunst- og kultursenter på Mobergsneset for kr ,- + omkostningar, jfr. vedlegg 2 til denne saka. 10. Barne- og ungodmsaktivitetar skal prioriterast både i utbygging og i drift. 11. Driftsfond skal etablerast. Framtidig overskot/underskot på drift skal tilbakeførast/ overførast til/frå driftsfond. 12. Avtalar for samarbeid mellom Os kunst- og kultursenter og Grieg Foundation skal formaliserast innan 1. kvartal Det skal utarbeidast ein samarbeidsavtale mellom Grieg Foundation og Os kommune for å klargjera pliktene og driftsansvaret Os kommune har overfor Grieg Foundation. Til dagens møte: I tråd med punkt 7 i vedtaket skulle det vore fremja sak om oppretting av kommunalt føretak i løpet av 1. halvår 2009, då i same saka der namnet Oseana vart vedteke for senteret. I tida fram mot junimøtet vart det imidlertid trong for å avklara ein del fakta kring reglane for momskompensasjon for drifta av slike anlegg, og i vedtaket 16. juni vart det såleis sagt: Rådmannen skal i fyrste kommunestyremøte hausten 2009 leggja fram sak om oppretting av driftsorganisasjon for senteret, med tilhøyrande utkast til vedtekter og styresamansetting. I same saka skal det refererast framforhandla avtale for samarbeidet mellom Oseana kunst- og kultursenter og Grieg Foundation. Avtalen skal klargjera pliktene og driftsansvaret Os kommune har ovanfor Grieg Foundation. Når det gjeld siste avsnittet i vedtaket er kommunen i prosess saman med Grieg Foundation. Eige vedlegg som omtalar dette vil verta ettersend. Side 16 av 70

17 Sak 53/09 Førespurnad om detaljar kring momsproblematikken er send til departementet, men trass i fleire purringar ligg det ikkje føre svar på dette. Det synes likevel avklart at desse spørsmåla uansett heng nøye saman med to hovudlinjer når det gjeld val av driftsorganisasjon (jfr. punkt øvst i saka). Den store skilnaden går på om drifta vert organisert som rein kommunal drift, anten som eiga eining eller kommunalt føretak, eller som stifting eller aksjeselskap. Ved val av eit av dei to siste alternativa er det truleg at mykje av drifta vert momspliktig, medan einings- eller føretaksmodellen vil vera det som har størt føremon for hovudvekta av den aktiviteten som skal gå føre seg i senteret. Såleis vert hovudinnhaldet i punkt framleis gjeldande. Rådmannen finn det såleis naturleg å følgja opp den opphavlege tilrådinga frå adhoc-utvalet om å organisera drifta i eit kommunalt føretak. Styre Når det gjeld storleik på styret kan det vera naturleg å vurdera fem eller sju. Fem kan virka rasjonelt, men samstundes vert styret meir sårbart når det gjeld fråver og svikt i kontinuitet. Det er heilt avgjerande at Osena vert styrt med god kontroll, ikkje minst når det gjeld økonomi. Rådmannen vil såleis rå til at dette vert sikra gjennom eit styre på sju medlemmer med personlege vararepresentantar. I kontakten med leiinga for andre sentra, m.a. Grieghallen, vert det halde sterkt fram at det sjølvsagt bør freistast å rekruttera styremedlemmer med kulturfagleg kompetanse, men at det kanskje er minst like viktig å sikra kompetanse og erfaring innan forretningsmessig drift. Gjennom rapporteringsplikta til formannskap og kommunestyre er kommunen sikra god kontroll av drifta, og det bør såleis opna for at 3 av medlemmene vert henta frå politisk miljø, medan 4 vert henta frå kulturfeltet og t.d. næringslivet. Dagleg leiar bør fungera som sekretær for styret. Vedtekter: Rådmannen vil rå til at følgjande vedtekter vert gjort gjeldande for Oseana kunst- og kultursenter KF: Føretaket sitt namn er Oseana kunst- og kultursenter KF 1. Føretaket sit føremål er å driva kunst- og kultursenter i anlegg etablert på Mobergsneset, Os sentrum. 2. Senteret skal drivast i tråd med visjon og verdiar vedtekne av Os kommunestyre Forretningskontor skal vera i Os kommune 4. Talet på styremedlemmer skal vera sju med personlege vararepresentantar 5. Styret, styreleiar og nestleiar vert valde av Os kommunestyre og skal veljast for to år om gongen. Ved førstegongsval skal tre av medlemane veljast for eit år. 6. Styret tilset dagleg leiar. 7. Styreleiar og eit styremedlem teiknar selskapet 8. Styret kan meddela prokura Side 17 av 70

18 Sak 53/09 9. Spørsmål om opptak av lån til det kommunale føretaket skal leggjast fram for kommunestyret for avgjerd. 10. Styret skal kvart år setja opp budsjett for drifta innan 20.september slik at eventuelle løyvingar til det kommunale føretaket kan gjerast ved den ordinære budsjettbehandlinga. 11. Det vert ut over dette vist til Kommunelova kapittel Framlegg til styresamansetting for Oseana kunst- og kultursenter KF: Leiar:... Nest leiar:... Medlem:. Medlem:. Medlem:. Medlem:. Medlem:. Personleg vara:... Personleg vara: Personleg vara: Personleg vara: Personleg vara: Personleg vara: Personleg vara: Dagleg leiar for føretaket er sekretær for styret. Os, Karl Ole Midtbø Kommunaldirektør Side 18 av 70

19 Sak 54/09 MØTEBOK HANDHEVING AV PARKERINGSREGLAR Saksbehandlar: Karl Ole Midtbø Arkiv: Q52 Arkivsaksnr.: 07/155 Saksnr.: Utval Type/ Møtedato 78/07 Plan- og bygningsutvalet PS /07 Plan- og bygningsutvalet PS /07 Os Formannskap PS /09 Os Formannskap PS /09 Os Formannskap PS / Os kommunestyre PS /09 Os kommunestyre PS Framlegg til vedtak: Os kommune ynskjer, for å betra trafikktilhøva i Os sentrum og kommunen elles, å ta hand om handhevinga av parkeringsreglane i kommunen. Det er difor vedteke følgjande søknad til Vegdirektoratet om godkjenning av kommunal handheving av Forskrift om offentlig parkeringsregulering og parkeringsgebyr, i tråd med vegtrafikklova 31 a og 37. Os kommune har eit kompakt sentrum med svært mange kvalitetar. Med alle offentlege servicetilbod, stor handelsverksemd og miljøkvalitetar som bør virka tiltrekkjande på folk er det naturleg at vi også her merkar stor auke i biltrafikk. Fleire vil nok ha inntrykk av at sentrum har mykje for få parkeringsplassar, og at dette er grunnen til at trafikkbiletet og parkeringskulturen er noko kaotisk. Slikt kaos går lett ut over både miljø og tryggleik, men frå næringslivet og kommunen sjølv står det likevel heilt klart at mykje av bakgrunnen for tilhøva er mangelen på handheving av allereie eksisterande parkeringsreglar. I kommunen kunne vi sjølvsagt tenkt oss at dette var tilhøve som politiet til ei kvar tid kunne handtera, men vi vil samstundes gjera det heilt klart at vi har forståing for, og er samd i, at politiet stort sett må prioritera andre og meir essensielle sider ved samfunnstryggleiken. Dette vert forsterka av den kjennskapen vi har om ressurstilgangen for politiet. I drøftingar med Lensmannen i Os har vi kome fram til at kommunen sjølv kanskje bør freista å gjera ein auka innsats når det gjeld sikringa av trafikktryggleik og parkeringstilhøve. Dette gjeld i kommunen generelt, men då i dei ulike sentra spesielt. Denne semja byggjer m.a. på at dette er eit område der kommunen, etter lova, kan setjast i stand til å gjera nemnde innsats. Trongen få å ta eit grep om dette området er sterkt aukande, ikkje minst på grunn av svært mykje positiv utvikling av sentrum, med m.a. bustadbygging og bygging av nytt kunst- og kultursenter. Kommunen er, etter å ha fått tilsend dokument frå direktoratet, kjend med føresetnadane som ligg føre for overføring av mynde (m.a. innhaldet i fleire brev utsend til kommunane på nittitalet og i løpet av dei siste åra). Vi syner til tidlegare innsend søknad, dagsett , og kan gje følgjande informasjon som vert etterspurd i svaret på denne søknaden (ref. 2009/ ): Kommunestyrevedtak: Denne søknaden er vedteken av Os kommunestyre ADRESSE TELEFON WEB/EPOST INFO Rådhuset Sentralbord: postmottak@os-ho.kommune.no Bankgiro: Torggata 7 Telefax: Org.nr.: Pb.84, 5202 Os Dir. innval:

20 Sak 54/09 Rutinar for handheving: Desse vert delvis todelt Os sentrum: Dette området må ha jamn overvaking av kvalifisert personell. Det vert såleis stilt til rådvelde ressurs til parkeringsbetjent tilsvarande ein 100% stilling. Det vert teke atterhald om at praktiske tilhøve, m.a. fleksibilitet, kan tilseia at det vil vera mest tenleg at denne ressursen vert delt på 2 stillingar på 50% kvar. Det vert lagt opp til variert arbeidstid, slik at det kan sikrast handheving både på dag- og ettermiddagstid. Kommunen elles: For å gjera det sannsynleg at feilparkering vert oppdaga og såleis kan reagerast på vil parkeringsbetjent/betjentar etablera system for ujamne stikkprøvekontrollar i kommunen elles. Personell innan brann, redning og beredskap vert også gjeve oppmoding om å følgja nøye med i samband med tilsynsoppgåver personellet har, slik at dei kan varsla særskild dersom det går føre seg parkering som trugar den generelle samfunnstryggleiken. Nå kommunen fyrst overtek mynde vil det vera eit overordna kommunalt mål at dette skal gje auka tryggleik. Det vert såleis også lagt opp til at personell ved skular og andre institusjonar skal kunna venda seg til parkeringsbetjentane dersom uheldig parkering vert registrert. Med dagens ordning med å venda seg til politiet endar det ofte med at tiltak ikkje kan verta prioritert. Storleik på bemanning og klagehandsaming: Etter samanlikning med andre liknande kommunar meiner vi at ein 100% stilling til føremålet vil vera bra, med tillegg av at vi reknar med at parkeringsbetjentane også vil ha god dialog med andre i den kommunale organisasjonen. Klagehandsaminga vert gjort i tråd med det vi har oppfatta er vanlege rutinar for dette; fyrst ny vurdering av parkeringsbetjent og deretter evt. overprøving av den som vert gjeve slikt mynde. Gebyrhandtering vert utførd av kommunen si økonomiavdeling. Opplæring av mannskapet: Norpark gjev i dag opplæring. Aktuelt personale vil gjennomgå dei etablerte kursa hos foreininga. Det vert også teke høgd for trong for auka kompetanse i tråd med at lover og reglar på området venteleg vil verta innskjerpa i framtida. Uttale frå politiet Uttale frå Politimeistaren i Hordeland er tidlegare innsend, men ligg også som vedlegg til denne søknaden. Vi ser det som naturleg at rådmannen får delegert den mynde som vert gjeven av Vegdirektoratet. Kommunestyret ynskjer at iverksetting skal skje så snart naudsynte rammer for gjennomføring, m.a. bemanning og finansiering er på plass. Det vil såleis vera naturleg å søkja om overføring av mynde frå og med For vidare adminstratrivt arbeid med saka vert det elles vist til formannskapet sitt vedtak Os, Knut Terje Rekve Rådmann Side 20 av 70

21 Sak 54/09 Behandling i Os Formannskap i møte Behandling i utvalet: Espen Aspenes (FrP): Det vert oppretta 100% stillingsressurs til å ivareta parkeringstilhøva. Brannvesnet skal ikkje involverast. Etter ei evaluering kan ein ev. utvida denne ressursen. Rådmannen kom med råd om å visa til vedtaket på forrige formannskapsmøte i siste avsnitt i tilrådinga. Dette vart samrøystes vedteke. Det vart samrøystes vedteke at Espen Aspenes sitt framlegg skal innarbeidast i framlegget til kommunestyret sitt møte. Det skal opprettast 100% stillingsressurs til å ivareta parkeringstilhøva. Brannvesenet skal ikkje involverast. Etter ei evaluering kan ein ev. utvida denne ressursen. Administrasjonen vert beden om å innarbeida dette i framlegget til vedtak som skal leggjast fram for kommunestyret. Kommunen skal visa til vedtaket på forrige formannskapsmøte i siste avsnitt i tilrådinga slik: Iverksetting skjer når naudsynte rammer for gjennomføring, m.a. bemanning og finansiering, jfr. føresetnadane i formannskapssak 21/09 er på plass. Det vil såleis vera naturleg å søkja om overføring av mynde frå og med , Behandling i Os Formannskap i møte Behandling i utvalet: Jostein Bondevik (Krf) kom med følgjande tilleggsframlegg: Nytt kulepunkt: Det skal utviklast ei miljøgate i Os. Ordførar Terje Søviknes (FrP) fremja følgjande tillegg til avsnitt 5: Før ein set i verk parkeringsreglane, skal sak om dette fremjast for politisk nivå slik det står i avsnitt 2. Samrøystes vedtak som innstillinga. Bondevik sitt nye kulepunkt vart samrøystes vedteke. Ordføraren sitt tillegg vart samrøystes vedteke. Os kommune ynskjer no, m.a. for betra trafikktilhøva i Os sentrum, å ta hand om handheving av parkeringsreglane i kommunen. Administrasjonen får såleis i oppdrag å leggja fram sak om korleis slik handheving kan organiserast, her under bemanning og finansiering. Det vert søkt Vegdirektoratet om godkjenning av kommunal handheving av Forskrift om offentlig parkeringsregulering og parkeringsgebyr, i tråd med Vegtrafikklova. Rådmannen får delegert den mynde som vert gjeven av Vegdirektoratet. Vidaredelegering kan verta gjort. Iverksetting skjer når naudsynte rammer for gjennomføringa, m.a. bemanning og finansiering, er på plass. Side 21 av 70

22 Sak 54/09 Før ein set i verk parkeringsreglane, skal sak om dette fremjast for politisk nivå slik det står i avsnitt 2. Ordninga skal evaluerast og vurderast etter 3 år frå den vert sett i verk. Rådmannen skal også setja ned ei arbeidsgruppe som får i oppdrag å gjera ei samla vurdering av parkeringstilhøva i kommunen, m.a: Etablering av eigne parkeringsplassar for pendlarar (Park and ride) Tilsetteparkering i randsona, Os sentrum Prinsipp og prisfastsetting for frikjøpsordningar i Os sentrum Gjennomføra evt. naudsynte drøftingar med private grunneigarar Det skal utviklast ei miljøgate i Os. Tilråding frå arbeidsgruppa vert lagt fram i eiga sak innan utgangen av juni Behandling i Os Formannskap i møte Behandling i utvalet: Samrøystes vedak som innstillinga frå administrasjonen. Os formannskap løyver kroner til oppsetjing av to bommar i Os sentrum. Summen vert finansiert ved å løyva midlar frå disposisjonsfondet Os formannskap har- konto Rådmannen får fullmakt til å gjera naudsynte budsjettendringar. Behandling i Plan- og bygningsutvalet i møte Behandling i utvalet: Terje Sperrevik (Tvs) ønskte å setja ned eit adhocutval for å greia ut denne saka grundigare. Medlemar: Haldor Fosse (SV), Laila Reiertsen (FrP), Gustav Bahus (FrP), + 1 frå administrasjonen, 1 frå politiet og 1 frå Sentrumsforeninga. Dette vart samrøystes vedteke. Det vert sett ned eit adhocutval for å greia ut denne saka grundigare. Medlemar: Haldor Fosse (SV), Laila Reiertsen (FrP), Gustav Bahhus (FrP), + 1 frå administrasjonen, 1 frå politiet og 1 frå Sentrumsforeninga. Behandling i Plan- og bygningsutvalet i møte Behandling i utvalet: Gustav Bahus (FrP) kom med tilleggsframlegg: Det skal vera nødvendig låsesystem på bommane. Terje Sperrevik (Tvs) kom med tilleggsframlegg: Forvaltningssyret ser dette som starten på ein større plan. Samrøystes vedtak som innstillinga, og tillegga vart samrøystes vedtekne. Forvaltningsstyret i Os godkjenner at det vert sett opp bommar ved innkøyringane til parkeringsplassen framfor rådhuset, slik at plassen vert stengd mellom klokka 0600 og klokka 0900 alle dagar utan lørdag og søndag. Det skal vera nødvendig låsesystem på bommane. Forvaltningssyret ser dette som starten på ein større plan. Side 22 av 70

23 Sak 54/09 Vedlegg: Tilsvarande søknad m/vedlegg, dagsett Uttale frå Politimeistaren i Hordaland, dagsett Svar frå Vegdirektoratet, dagsett Saksopplysningar: Saka vart handsama av formannskapet med følgjande saksutgreiing: Saka vart sist handsama av formannskapet 1. april 2009, med følgjande saksutgreiing og vedtak: Parkeringstilhøva i Os, då særleg Os sentrum, har vore drøfta og handsama ved fleire høve, og næringsdrivande og publikum er stadig like opptekne av problematikken. Saka var sist til politisk vurdering i 2007, og til handsaming i Forvaltningsstyret gav kommunaldirektør Tøsdal den gongen slik saksutgreiing med framlegg til tiltak på kort og lengre sikt: Parkeringsproblematikken i Os sentrum er velkjent og problemet vil på sikt kunna føra til at Osøyro blir utkonkurrert som handelssenter dersom ikkje noko vert gjort fort. Det har tidlegare vore vurdert om det skal opprettast kommunalt parkeringsselskap for å kontrollera parkeringa i Os sentrum. Det har til no ikkje vore politisk vilje til å oppretta kommunalt parkeringsselskap. Skal ein ha noko håp om å frigjera parkeringsplassar i Os sentrum for handlande i staden for pendlarar og folk som jobbar i sentrum, må det kontroll til. Eit steg på vegen er bommar som hindrar at det vert sett bilar framfor rådhuset før klokka Slik stengsle vil kunna føra til at andre sentrumsnære parkeringsplassar vert nytta i staden for plassen foran rådhuset og ein er i realiteten like langt, men problemet er flytta. Det vart for nokre år sidan henta inn tilbod på kontroll av parkeringa i Os sentrum frå private parkeringsselskap. Det let seg ikkje gjera å få dispensasjon til privat kontroll og då kunne ikkje Os kommune gjera avtale om privat kontroll. Etter vegtrafikklova er det berre politiet og kommunalt kontrollerte selskap som har mynde til å kontrollera parkering på offentleg parkeringsareal. Rådmannen meiner at Os kommune sjølv no må syta for slik kontroll for å få bukt med den ulovlege parkeringa i sentrum. Vurdering: Truleg er det ikkje talet på parkeringsplassar i Os sentrum som fører til at det kan opplevast som om det er for få parkeringsplassar, men den ulovlege bruken. Trongen for parkeringsplassar i sentrum er aukane og vil bli forsterka med kunstsenter og kulturhus på Mobergsneset. For å kunna hjelpa på situasjonen vil rådmannen gå inn for at det vert gjennomført kontroll med totimarsparkeringa. Rådmannen vil rå til at det vert sett i gang følgjande strakstiltak: Bommar vert sett opp foran rådhuset Det vert laga parkeringsplass til om lag 100 bilar for dagpendlarar nord for LIDL ved Byvegen Det vert oppretta system for kommunal kontroll med at bilistar overheld regelen for to- timarsparkering i sentrum Side 23 av 70

24 Sak 54/09 Det vert sett ein sum på kroner ,- for frikjøp frå krav om parkeringsplassar i sentrum Med sentrum meinast området som ligg innanfor lina som markerer at det er redusert krav til parkeringsplassar per husvære over 60m 2 (2 istadenfor 3 plassar) På lengre sikt meiner rådmannen at følgjande tiltak bør vurderast: Parkeringshall i fjell Parkeringsdekke under idrettsbana ved Ungdomsskulen Parkeringshus langs fjellveggen syd for Statoilstasjonen Vurdera nedgravd parkeringshus under bussterminalen Byggja parkeringshus i tre plan ved Giskavolllen Konklusjon: For å betra parkeringstilhøva i Os sentrum rår rådmannen til at ovannemnde strakstiltak vert gjennomførte. Tiltaket som omfattar bomløysing ved rådhuset er gjennomført. Ut over dette skulle det arbeidast vidare med nøye vurdering av kva tiltak som kunne vera aktuelle. Her ligg det ikkje føre konklusjon. Spørsmålet er også berørt fleire stader i vedteken kommunedelplan for Os sentrum, m.a. i kapittel 4.1; Konsekvensar (utvalde sitat): 4.1 Handel- og næringsverksemd Innleiing Når ei utgreiing av konsekvensane kommunedelplanen vil ha for handel- og næringsverksemda i Os Sentrum skal gjerast, må planen også sjåast i samanheng med ei rekkje andre tilhøve som også vil få innverknad på det same feltet. Med sin korte avstand til Bergen vil Os Kommune trekkje fordelar av at den store naboen i nord framover vil mangle så vel nærings- som bustadsareal i høve til etterspurnaden. Os har stor folkevekst med om lag 2,5% årleg, og med ny E-39 mellom Os og Bergen vil denne veksten aksellerere kraftig. Det er òg grunnlag for næringsvekst i Os som følgje av dette, då Os no planlegg større næringsområde i Endelausmarka og i tillegg har potensiale for betre utnytting av dei næringsareala som finst i dag. Også Os Sentrum kan tilby ledig kapasitet i ein aukande etableringsmarknad, og såleis kunne ta del i denne veksten, men det krev ein strategisk klok gjennomføringstakt på kommunedelplanen der bustad- og næringsareal vert utvikla. Kva som skjer med eksisterande planar for kunstsenter og kulturhus på Mobergsneset vil ha innverknad på i kva grad Osøyro får ei utvikling i retning av eit levande sentrum også på ettermiddags- og kveldstid Bustadbygging og næringsaktivitet Bustadbygging i og nært Os Sentrum vil skapa ei større kundegruppe, som i sterkare grad enn andre, nyttar Osøyro som sitt primære val for handel. Det gjev grunnlag for satsing på auka handelsverksemd i sentrum. Desse vil også oppleva sentrum som sitt nærmiljø og ta dette i bruk også utanom dei tider butikkane held ope. Det er også å forventa at ein mellom desse også finn mange med arbeidsplass i sentrum, noko som dempar ein vekst i etterspurnaden etter langtidsparkering. Det vil imidlertid liggja ein kime til konflikt mellom den støy aktivitetane i eit Side 24 av 70

25 Sak 54/09 levande sentrum på kveldstid skapar og det faktum at folk har heimane sine der Strategisk næringsutvikling i sentrum Utviklinga av sentrum som næringsområde må ha som mål å sikre at det er areal for attraktive næringslokale i sentrum, gode transport- og parkeringstilhøve, attraksjonar for dei handlande og eit breitt utval av butikkar og tenesteytarar. Eigarskapen til det fysiske sentrum er delt mellom grunneigarar og kommune. For å kunne arbeide for ei positiv næringsutvikling i tråd med det Sentrumsplanen legg opp til, må desse partane saman utvikle strategiar for næringsutviklinga og i tett dialog med dei næringsdrivande Sosiale og kulturelle attraksjonar i sentrum Eit regionssenter er meir enn eit handels- og tenestesenter for omlandet sitt. Det er også ein sosial og kulturell møteplass for menneska som bur der. Denne funksjonen har også ein positiv verknad for næringslivet i Os Sentrum. I dag er Os Sentrum på det næraste daudt når butikkane stengjer dørene, fordi få menneske bur i sentrum og få kulturelle og sosiale tilbod er lokalisert i sentrum. Ved å leggje til rette for etablering av ulike kultursentra som visningssenter, kunstmuseum og kulturhus, og næringsareal særskilt retta mot servering og uteliv, vil Os Sentrum kunne oppleve auka aktivitet på kveldstid som vitaliserer sentrum og skapar grunnlag for ytterlegare næringsetablering Parkering og trafikk På kort sikt er parkering og trafikk den utfordringa som i størst grad påverkar næringsutviklinga i Os Sentrum i negativ lei. Strukturen på kundeparkering er god, men vert øydelagt av eit særs dårleg tilbod til langtidsparkering. Dette har over tid utvikla ein uheldig parkeringskultur i sentrum som går ut over kundar og besøkjande til regionssenteret. Samstundes har sentrum biltrafikk i to retningar i alle gatene i sentrumskjernen. Ved å etablere langtidsparkering i randsona til sentrum, utvikling av særskilte parkeringsanlegg for kundane innafor sentrumskjernen og miljøgater i sentrum med trafikk på dei gåande sine premissar, vert det tilrettelagt for å utvikle areal innafor sentrumskjernen til næringslokale, tilrettelagt for auka handel og service. Strukturen på innfartsårene kan utformast slik at ein sterkare opplever å komme til eit sentrum, ved planting av allear, gode fortau og redusert fartsgrense. Samstundes må dette trafikknettet naturleg lede dei køyrande inn mot dei parkeringsareal som vert utvikla, både i struktur og med skiltbruk. Politisk og administrativ leiing er i jamn dialog med dei næringsdrivande og grunneigarane i sentrum. I nær alle slike samanhengar vert løysing av parkeringsprobelmatikken halde fram som svært sentral (avgjerande) for positiv utvikling for sentrum. Nye og forsterkande moment er også at det no er opna for realisering av Os sjøfront sitt prosjekt og at bygginga av OKK vil starta i nær framtid. Slik administrasjonen ser det er det aukande grunn til å få ansvarleg hand om handhevinga av parkeringsreglane, særleg i Os sentrum. Ikkje minst gjeld dette å få til eit system som kan sikra at totimarsregelen vert følgd. På den eine sida kunne det sjølvsagt vore ei føremon om politiet kunne prioritert denne oppgåva, men samstundes kan det vera eit ønske at denne ressursen vert nytta til heilt andre oppgåver. Gjeldande føresegner seier klart at kommunen har høve til å få overførd mynde til å handheva parkeringsreglane. Kommunen kan evt. velja å setja oppgåva til Side 25 av 70

26 Sak 54/09 eit selskap eller føretak som fullt ut er eigd av kommunen. Tidlegare undersøkingar syner at mynde ikkje kan overførast til private når det gjeld handheving av parkeringsreglar på offentleg område. I tida som kjem vil det verta gjennomførd ei rekkje tiltak som vil kunna ha stor og positiv verknad for Os sentrum, m.a. utvikling av Telthusplassen, nyasfaltering av sentrumskjerna, rehabilitering av Osbrua, utvikling av Os hamn, utvikling av Os hamn vest og realisering av OKK. For å byggja vidare opp under dei miljømessige kvalitetane og Osøyro som handelssentrum kan det no vera tid for å ta steget vidare når det gjeld handteringa av parkeringa. Det synest klart at eit fyrste og viktig steg er å få gjort prinsippvedtak om vilje til å få etablert system for kommunal handheving av reglane. Det kan deretter vurderast kva som på sikt vert den beste organiseringa av slik oppgåve. Det kan også vurderast korleis kommunen evt. kan samarbeida med andre om oppgåva. Konklusjon: Spørsmålet som saka omhandlar vil ikkje ha minkande aktualitet i tida som kjem. For å sikra målretta prosess vidare kan det vera ein ide å etablera ei administrativ arbeidsgruppe som får i oppdrag å arbeida vidare med saka, men denne gongen basert på eit prinsipielt vedtak om at kommunen no ynskjer å etablera system for kommunal handheving av parkeringsreglane. Gruppa bør t.d. vurdera framlegga til tiltak som låg føre allereie i juni 2007, men samstundes vurdera desse og andre tiltak nøye i høve til dei nye utviklingsplanane for sentrum som er vedtekne i ettertid. Arbeidsgruppa bør kunna avslutta arbeidet sitt innan utgangen av juni Os kommune ynskjer no, m.a. for betra trafikktilhøva i Os sentrum, å ta hand om handheving av parkeringsreglane i kommunen. Administrasjonen får såleis i oppdrag å leggja fram sak om korleis slik handheving kan organiserast, her under bemanning og finansiering. Det vert søkt Vegdirektoratet om godkjenning av kommunal handheving av Forskrift om offentlig parkeringsregulering og parkeringsgebyr, i tråd med Vegtrafikklova. Rådmannen får delegert den mynde som vert gjeven av Vegdirektoratet. Vidaredelegering kan verta gjort. Iverksetting skjer når naudsynte rammer for gjennomføring, m.a. bemanning og finansiering, er på plass. Ordninga skal evaluerast og vurderast etter 3 år frå iverksetting. Rådmannen skal også setja ned ei arbeidsgruppe som får i oppdrag å gjera ei samla vurdering av parkeringstilhøva i kommunen, m.a: Etablering av eigne parkeringsplassar for pendlarar (Park and ride) Tilsetteparkering i randsona, Os sentrum Prinsipp og prisfastsetting for frikjøpsordningar i Os sentrum Gjennomføra evt. naudsynte drøftingar med private grunneigarar Det skal utviklast miljøgate i Os Side 26 av 70