Deres ref.: Vår ref.: 17/ /18 - GBNR 64/9 Dato:

Transkript

1 PLAN OG TEKNISKE TJENESTER Elin Cecilie Hansen Grasmyrveien SILSAND Deres ref.: Vår ref.: 17/ /18 - GBNR 64/9 Dato: Sak nr. DV - 44/18 Dv - Søknad om deling av 2 nausttomter fra eiendommen, gnr. 64, bnr. 9 i Lenvik. Dispensasjon fra bestemmelser til kommuneplanens arealdel 8 og 13. Saken er behandlet som delegert vedtak: Delingssaker som sak nr. DV - 44/18 Framlagt: Søknad om deling dat , endelig mott Kartutsnitt i M= 1:1000, 1:5000 og oversiktskart i M= 1: Søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel, mott Foreløpig svar til søker dat Høringsskriv m. ROS-analyse dat Skriv fra Lenvik kommune til søker vedr. supplerende opplysninger mht. atkomstforhold dat Skriftlig tilbakemelding på skriv fra kommunen, dat Svar fra kommunen ang. tilbakemelding fra søker dat Arealopplysninger: Hovedeiendom Omsøkte areal (2 enheter) Fulldyrka jord - 7,0 daa Fulldyrka jord - m² Overfl.dyrka/gjød.beite - daa Overfl.dyrka/gjødsla beite - m² Høg bonitet skogsmark - daa Høg bon. skogsmark - m² Middels bon.skogsmark - 45,0 daa Middels bon.skogsmark - m² Annet areal - 156,0 daa Annet areal m² SUM areal - 208,0 daa SUM areal m² Kort sammendrag: Søknaden gjelder fradeling av 2 nausttomter. Hver tomteenhet har en størrelse på ca. 100 m². Tiltaket søkes på eiendommens hovedbruk. Lenvik kommune Telefon Org.nr: Postboks 602 Faks: Finnsnes Besøk: postmottak@lenvik.kommune.no

2 Saksopplysninger: Eiendommen, gnr. 64, bnr. 9, består av 2 atskilte parseller. Driftsenheten mangler våningshus, men eieren/søkeren er bosatt i bolig på tomt, gnr. 64, bnr. 72, som i 1970 ble fradelt hovedbruket. Hovedbruket har for øvrig sin beliggenhet på Grasmyr ca. 7 km nord for tettstedet Silsand (langs veg), mens tilleggsparsellen ligger ved Grasmyrskogvatnet ca. 3 km (luftlinje) vest for søkerens boligtomt, gnr./bnr. 64/72. Landbruksforvaltning uttalelse/vedtak av Angjeldende eiendom har svært begrensede arealer i jordbrukssammenheng og mangler dessuten våningshus og driftsbygning. Selvstendig drift i fremtiden er derfor ikke sannsynlig. Imidlertid er eiendommens jordbruksarealer, ca. 7 daa, utleid til et gårdsbruk i drift i omegn. Tiltaksstedet ligger helt nede i strandsonen, utenfor fulldyrka mark, i likhet med naustbebyggelsen ellers på stedet. Da formålet dessuten er naust, altså lagringsplass for båt og event. utstyr til denne, anses fradelingen ikke i vesentlig grad å påvirke/forstyrre eksisterende utleieforhold da det ikke er tale om oppholdssted for mennesker over tid på stedet. Dette sett i relasjon til f.eks. bolig- eller hytteformål som vil virke mer privatiserende enn angjeldende formål. Med utgangspunkt i foran nevnte momenter kan en fradeling som omsøkt aksepteres i dette tilfellet selv om tomtene kommer nær jordbruksareal i drift (utleid). Vedtak: Fradeling av 2 nausttomter, hver på ca. 100 m², med en plassering som omsøkt anses forsvarlig jf. jordlovens 12 og søknaden godkjennes. Naturmangfoldloven (NML): NML 7 (prinsipper for offentlig beslutningstaking i 8 til 12) Prinsippene i 8 til 12 skal legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet, herunder når et forvaltningsorgan tildeler tilskudd, og ved forvaltning av fast eiendom. Vurderingen etter første punktum skal fremgå av beslutningen. NML 8 (kunnskapsgrunnlaget) Offentlige beslutninger som berører naturmangfoldet skal så langt det er rimelig bygge på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon, naturtypers utbredelse og økologisk tilstand, samt effekten av påvirkninger. Kravet til kunnskapsgrunnlaget skal stå i et rimelig forhold til sakens karakter og risiko for skade på naturmangfoldet. I flg. opplysninger som Direktoratet for Naturforvaltning har i datasystemet «Naturbase» er det ikke kartlagt/registrert noen verneinteresse for omsøkte sted. Kilde til informasjon er dessuten sjekket med «Gårdskart-NIBIO»» uten å finne relevante verneinteresser. Med utgangspunkt i foranstående og lokal kjennskap til stedet vurderes kunnskapen å være rimelig god. Kunnskapskravet anses å stå i rimelig forhold til tiltakets størrelse og omfang. NML 9 (føre-var-prinsippet) Mulig forstyrring av naturmiljøet vurderes som minimalt, særlig da omsøkte areal er lite. Det er ikke funnet spesielle miljøverdier eller rødlistearter for omsøkte sted jf. «Naturbasen» og «Gårdskart-NIBIO». Ut fra omfang og beliggenhet av tomtene, vurderer kommunens administrasjon det slik at behovet for å ta i bruk føre-var-prinsippet som minimal. Dv-44/18, Side 2 av 5

3 NML 10 (økosystemtilnærming og samlet belastning). En påvirkning av et økosystem skal vurderes ut fra den samlede belastning som økosystemet er eller vil bli utsatt for. Det er tidligere gitt tillatelser til samme formål i nærområdet. Men det er ikke tale om større utbygginger eller tiltak for stedet om delingen gjennomføres. Ved eventuell ytterligere fradelinger og utbygginger til angjeldende formål kan sumvirkninger av dette bli et aktuelt tema for vurdering i fremtiden alt etter størrelse og omfang. NML 11 (kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver). Tiltakshaver skal dekke kostnadene ved å hindre eller begrense skade på naturmangfoldet som tiltaket volder, dersom dette ikke er urimelig ut fra tiltakets og skadens omfang. Denne bestemmelsen anses ikke å komme til anvendelse i dette tilfellet da det ikke er registrert spesielle naturmiljøverdier, - naturtyper eller rødlistearter for området. Naturmangfoldet vurderes således ikke å være spesiell for stedet i forhold til mange andre lignende steder i kommunen. NML 12 (miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder). For å unngå eller begrense skader på naturmangfoldet skal det tas utgangspunkt i slike driftsmetoder og slik teknikk og lokalisering som, ut fra en samlet vurdering av tidligere, nåværende og fremtidig bruk av mangfoldet og økonomiske forhold, gir de beste samfunnsmessige resultater. Omsøkte tomter har en høvelig plassering i forhold til formålet de det skal tjene til og i forhold til tilsvarende tomter og bygninger i området. Slik som kvalitetsnormene for naturmangfoldet synes å være på stedet vil disse kunne vike til fordel for andre interesser. Basert på foranstående vil en plassering av tiltaket som omsøkt totalt sett kunne gi den beste samfunnsgagnlige løsning. Søknaden har vært sendt ut på høring til flere berørte/uttalelsesberettigete sektormyndigheter, jf. skriv av , og følgende uttalelse(r) er innkommet: Troms fylkeskommune, kulturetaten uttalelse dat Fylkeskommunens kulturminneforvaltning har ingen merknader til saken. Sametinget, miljø- og kulturvernavdelingen uttalelse dat Etter vår vurdering av beliggenhet, omfang og ellers kjente forhold kan vi ikke se at det er fare for at det omsøkte tiltaket kommer i konflikt med automatisk fredete samiske kulturminner. Sametinget har derfor ingen spesielle merknader til saken. De minner også om meldeplikt dersom det under arbeid i marken oppdages gjenstander eller andre strukturer/spor som viser eldre aktivitet i området, jf. lov av 9. juni 1978, nr. 50 om kulturminner (kml) 8, annet ledd. Statens vegvesen, Region Nord uttalelse dat Gir tillatelse til etablering av ny avkjørsel på bestemte vilkår referansenr. 17/ Vurdering av Pbl. 28-1: Kommunen vurderer det slik at det ikke er noen naturgitte eller menneskeskapte forhold som kan volde skade eller vesentlige ulemper for angjeldende tiltak på søkestedet. Dv-44/18, Side 3 av 5

4 Administrasjonens vurdering: Ut fra en totalvurdering sammenholdt med høringsuttalelsene finner en det riktig å gi tillatelse til deling som omsøkt. Søkestedet kommer inn under et område som i kommuneplanens arealdel er utlagt til «LNF område uten bestemmelser om spredt bebyggelse». Søknaden vil derved betinge en dispensasjon fra 8 i bestemmelsene til arealdelen. Kommunens administrasjon vil gi dispensasjon da søknaden gjelder fradeling av et lite areal som skal benyttes til 2 nausttomter som dessuten har en naturlig plassering ved strandsone sjø, i likhet med tilsvarende bebyggelse i nærområdet. Tomtene anses å ha en høvelig plassering i forhold til formålet de skal tjene til og vurderes således ikke å ha en uforholdsmessig negativ konsekvens for landbruks-, natur- og friluftsinteressene i området sett i relasjon til formålet. Med i helhetsvurderingen er også tatt med landbruksforvaltningens uttalelse og vedtak. Søknaden vil også betinge en dispensasjon i forhold til kommuneplanens arealdel, 13, «Forbud mot bygging og fradeling i 100-metersbeltet langs sjøen». Ei fradeling som tiltenkt vil derved kreve en grunngitt søknad, jf. kap. 19 i Plan- og bygningsloven (Pbl.), «dispensasjon». Kommunen kan i vedtaksform gi varig eller midlertidig dispensasjon fra bestemmelser fastsatt i eller i medhold av denne lov og det kan settes vilkår for dispensasjonen, jf. Pbl Begrunnelse for å dispensere fra 13 i bestemmelsene er at da formålet er naust, altså lagringsplass for båt og eventuelt utstyr til denne, er det her ikke tale om oppholdssted for mennesker over tid. Dette sett i relasjon til for eksempel bolig- eller hytteformål, som vil virke mer privatiserende enn angjeldende formål. Vernet i strandsonen er imidlertid meget restriktivt og det må derfor stilles vilkår om at det ikke må etableres fysiske stengsler fra bygget og ned mot sjøen som kan hindre/endre allmenn ferdsel langs strandsonen. Videre må det i den forbindelse også stilles vilkår om at bruksområdet ikke kan endres og at bygninger på tomtene skal harmonere med formål del skal tjene til naust. De underrettes herved om at det er fattet følgende vedtak: Fradeling av 2 nausttomter, hver på ca. 100 m², som omsøkt godkjennes. Deling godkjennes på følgende vilkår: 1. Statens vegvesens betingelser i skriv dat , med ref.nr. 17/ , må følges. 2. Dersom adkomstvei/biloppstillingsplass etableres på hovedbruket, bør tinglyst rett til slike anlegg foreligge ved klausul i skjøtet. 3. Dersom det under arbeid i marken kommer frem gjenstander eller andre levninger som viser eldre aktivitet i området, må arbeidet stanses og melding sendes Sametinget og Troms fylkeskommune, Kulturetaten, jf. Lov av 9. juni 1978 nr. 50 om kulturminner (kml) 8 andre ledd. 4. I medhold av Plan- og bygningslovens 19-2 gis det dispensasjon fra bestemmelser til kommuneplanens arealdel 8 og 13. Det forutsettes da at bruksområdet bruksområdet ikke kan endres uten etter en grunngitt søknad om dette til kommunen. Ingen fysiske hindringer eller stengsler kan etableres fra bygninger og ned mot sjøen som kan hindre/endre allmennhetens tilgang langs strandsonen. Vedtaket har hjemmel i Plan- og bygningslovens 20-1, pkt. m. og 26-1, jf Dv-44/18, Side 4 av 5

5 Vedtaket kan påklages jfr. Forvaltningslovens bestemmelser og Plan- og bygningslovens 1-9. Eventuell klage må sendes Plan og utvikling i Lenvik, postboks 602, 9306 Finnsnes innen 3 uker etter mottakelse av dette brev. Søknaden blir, etter klagefristens utløp, levert Oppmålingsavdelinga i Lenvik kommune for videre oppfølging/utmåling. Med hilsen Sylvia Friedrich fagleder Plan- og byggesak Stein-Gunnar Spjelkavik rådgiver Dokumentet er elektronisk godkjent og krever ikke signatur Kopi til: Statens vegvesen, Region Nord, Postboks BODØ Oppmålingsavd. Oppmålingsavdelinga, her Roger Skog, her Vedlegg: Kartskisse Dv-44/18, Side 5 av 5