AVSLAG PÅ SØKNAD OM DELING AV EIENDOM Svar på søknad om tillatelse for tiltak etter plan- og bygningslovens 93h.

Transkript

1 Else-Margrethe Sletten Slettenvegen 19, 5258 BLOMSTERDALEN Deres ref. Deres brev av Vår ref. Emnekode Dato /13 BBY BYSAKBEH AVSLAG PÅ SØKNAD OM DELING AV EIENDOM Svar på søknad om tillatelse for tiltak etter plan- og bygningslovens 93h. Eiendom : Gnr 108 Bnr 2 Tiltakets adresse : SLETTENVEGEN 19 Tiltakets art : Søknad om deling Hjemmelshaver/søker : Else-Margrethe Sletten Saken gjelder: Søknad om fradeling av 2 parseller fra gnr. 108 bnr. 2 til uendret bruk. VEDTAK: Med hjemmel i plan- og bygningsloven 7, 17-2 og 20-6, og kommuneplanens bestemmelser pkt. 26 avslås søknad om tillatelse til fradeling av 2 parseller fra gnr. 108 bnr. 2 til uendret bruk. SAKSUTREDNING/BEGRUNNELSE FOR VEDTAKET: Planstatus/dispensasjoner: Eiendommen er uregulert. I kommuneplanens arealdel er området avsatt til LNF-område (landbruks-, natur- og friluftsområde), innenfor funksjonell strandsone og innenfor flystøysone 1 og 2. Nabovarsling: Det er foretatt nabovarsling i samsvar med bestemmelsene i plan- og bygningsloven 94 nr 3, og det er ikke registrert noen merknader i saken.

2 Uttalelse/krav fra andre myndigheter: Uttalelse fra Fylkesmannen i Hordaland datert : Uttalelser fra andre kommunale etater/avdelinger: Uttalelse fra Grønn etat datert : Saken gjelder søknad om deling av to parseller fra gnr 108 bnr 2. Parsell merket med 1 på basiskart er ca 1,5 daa og parsell merket 2 er på ca 0,5 daa. Parsell 2 ligger ved sjøen og parsell 1 ligger ca 50 meter fra sjøen. Det søkes om fradeling til uendret bruk. Vurdering Eiendommen er uregulert og vist som LNF i kommuneplanens arealdel. Begge parsellene ligger innenfor funksjonell strandsone. Innenfor den funksjonelle strandsone er det et overordnet mål å ta vare på og videreutvikle kvaliteter knyttet til biologisk mangfold, landskap, kulturminner, bygningsmiljø og allmenn ferdsel. Når det gjelder fradeling av ubebygd eiendom, slik tilfellet er her, så må det vurderes hva det aktuelle areal fremstår som egnet til uavhengig om det er tenkt bebyggelse eller ikke på nåværende tidspunkt. Grønn etat vurderer begge parsellene å være egnet til byggetomter, selv om det i søknaden er oppgitt at delingen gjelder til uendret bruk. Parsell nr. 1 kan være egnet til bygging av bolig og parsell nr. 2 kan være egnet til senere bygging av naust. Parsell nr 2 ved sjøen kan som selvstendig tomt føre til økt privatisering av strandsonen og på sikt et økt press for å bygge naust og brygge på arealet. Parsell 1 ligger lengre fra sjøen og har ikke så stor verdi hva gjelder allmenn tilgang til strandsonen. Likevel mener vi at det er uheldig at det her fradeles en tomt som i seg selv fremstår som en bolig- eller fritidstomt. Ut fra grøntfaglige verdier er det ikke ønskelig at det Side 2 av 5

3 skjer en videre utbygging av boliger eller fritidsboliger i området. Behandling etter jordloven Dersom dispensasjonssøknaden avslås, så trenger ikke saken behandles etter jordloven 12 med mindre søker spesifikt ber om dette. Blir dispensasjonssøknaden innvilget må saken sendes tilbake til Grønn etat for jordlovsbehandling. Konklusjon Delingen er i strid med planformålet, målsetningene for forvaltning av den funksjonelle strandsonen i kommuneplanens arealdel og Pbl 17-2 om forbud mot deling i 100 metersbeltet fra sjø. For å få dispensasjon, er det krav om at særlige grunner foreligger. Etat for byggesak og private planer må ta stilling til om det her foreligger særlige grunner, som taler for at dispensasjon kan gis. Grønn etat vil ut fra grøntfaglige vurderinger frarå at det gis dispensasjon for deling av to parseller fra gnr 108 bnr 2, jfr søknad datert Atkomst/avkjørsel: Det er ikke dokumentert at eiendommene er sikret lovlig atkomst. Vannforsyning og avløp: Eiendommene anses for å være sikret bortledning av avløpsvann i samsvar med plan- og bygningsloven 66 nr 2, jf utslippstillatelse fra Vann- og avløpsetaten datert I tillegg forligger det en avtale om tilkobling til privat anlegg datert Bygningsmyndighetenes drøfting/begrunnelse: Gjennomføring av tiltaket betinger dispensasjon med hjemmel i plan- og bygningslovens 7 fra samme lovs 17-2 og 20-6, jf punkt 26 i bestemmelsene for kommuneplanes arealdel, landbruks-, natur- og friluftsområder (LNF-områder). I punkt 26 i bestemmelsene for kommuneplanens arealdel står det følgende: "I LNF-områdene tillates ikke spredt utbygging av boliger, hytter eller næringsbygg som ikke er tilknyttet stedbunden næring. Vesentlig utvidelse av bestående fritidsbebyggelse er ikke tillatt." "Retningslinjer for vurdering av dispensasjon Ved vurdering av dispensasjon skal det legges vekt på samfunnsinteressene knyttet til å ivareta store sammenhengende landbruksområder, slik det fremgår av temakart for overordnet grønnstruktur. Uheldig omdisponering eller fragmentering av landbruksområder og grønnstruktur skal unngås. Natur- og friluftsinteresser skal utredes og vektlegges i samsvar med pkt 12 Grønnstruktur. Omdisponering av areal til annet formål bør skje gjennom overordnet arealplanlegging." I punkt 28 i bestemmelsene for kommuneplanes arealdel står det følgende: "Definisjon og avgrensning Den funksjonelle strandsonen er områder som står i direkte samspill med sjøen økologisk, topografisk og/eller bruksmessig. Funksjonell strandsone er vist gjennom hele kommunen med unntak av Kvarven (der byfjellsgrensen går til sjø) og sentrum. Bestemmelsenes pkt 28 om funksjonell strandsone suppleres av kommuneplanens øvrige bestemmelser og retningslinjer. Forvaltning Innenfor den funksjonelle strandsonen er det et overordnet mål å ta vare på og å videreutvikle kvaliteter knyttet til biologisk mangfold, landskap, kulturminner, bygningsmiljø og allmenn ferdsel. Side 3 av 5

4 Retningslinjer for vurdering av dispensasjon Hver enkelt sak skal vurderes i forhold til grønnstruktur, landskap, estetikk, bygningsmiljø og kulturminner. Det kan vurderes å gi dispensasjon for bygging av naust som oppfyller retningslinjene. I den delen av 100-metersbeltet langs sjøen som ligger utenfor funksjonell strandsone kan det gis dispensasjon fra bestemmelsene i PBL 17-2 om forbud mot bygging og fradeling for tiltak som ellers er i samsvar med kommuneplanen." Eventuell dispensasjon i medhold av plan- og bygningslovens 7 krever at særlige grunner foreligger. Særlige grunner må sees i sammenheng med de offentlige hensyn plan- og bygningsloven skal ivareta, og er i første rekke knyttet til areal- og resursdisponering. Fagetaten kan ikke se at det i denne saken foreligger særlige grunner. Myndighet: Saken er behandlet og avgjort administrativt i medhold av delegert myndighet. Klageadgang: Denne avgjørelse er et enkeltvedtak etter forvaltningslovens bestemmelser som kan påklages av partene til overordnet forvaltningsorgan innen 3 uker, jf forvaltningsloven 27 tredje ledd. Melding om rett til å klage over forvaltningsvedtak er vedlagt som siste side i dette vedtaket. En slik klage kan føre til at avgjørelsen blir omgjort. Bygningsmyndighetene er ikke ansvarlig for tap som tiltakshaver måtte lide ved en slik omgjøring. Ved all videre kontakt i denne sak, vennligst referer til saksnummer ETAT FOR BYGGESAK OG PRIVATE PLANER for byggesakssjefen Trygve Sæle seksjonsleder Gjertrud Hansen saksbehandler Kopi: Fylkesmannen i Hordaland, Miljøvernavdelinga, PB 7310, 5020 Bergen Grønn etat Side 4 av 5

5 Melding om rett til å klage på forvaltningsvedtak: Klagerett: (forvaltingslovens 28) Hvem kan det klages til: (forvaltingslovens 28) Den som er part eller har rettslig klageinteresse, har rett til å klage over avgjørelsen/vedtaket. Klagen kan rettes til overordnet forvaltningsorgan som er Fylkesmannen i Hordaland. Klagen sendes til: Bergen kommune, Etat for byggesak og private planer, Postboks 7700, 5020 Bergen. Klagefrist: (forvaltingslovens 29, 30 og 31) Klagefristen er tre uker fra den dag underretningen om vedtaket kom frem til vedkommende part. Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt innen fristens utløp. Dersom klagen kommer inn etter fristens utløp vil den bli avvist. Klagen kan imidlertid tas under behandling når det foreligger særlige grunner, som tilsier at klagen blir prøvd. Det må derfor opplyses om årsaken til forsinkelsen. En klage som er avgjort av Fylkesmannen, kan ikke påklages videre. Rett til å kreve begrunnelse: (forvaltingslovens 24 og 25) Klagens innhold: (forvaltingslovens 32) Utsetting av gjennomføring av vedtaket: (forvaltingslovens 31 og 42) Rett til å se sakens dokumenter og kreve veiledning: (forvaltingslovens 11) Dersom en part mener at vedtaket ikke er begrunnet, kan det settes frem krav om det. Slik krav må fremsettes innen klagefristen utløp. Klagefristen blir i så fall avbrutt og ny frist begynner å løpe fra den dag begrunnelsen er kommet frem til klager. I klagen må det nevnes det vedtaket som det klages over og hva som ønskes endret. Den må begrunnes og for øvrig vise til de momenter som kan være relevante for bedømmelsen av saken. Klagen må undertegnes av klager eller hans fullmektig. Selv om partene har klagerett, kan vedtaket vanligvis gjennomføres straks. Det er imidlertid gitt adgang til å søke om å få utsatt iverksettingen av vedtaket, inntil klagefristen er ute eller klagen er avgjort. Fylkesmannen kan på selvstendig grunnlag ta stilling til begjæring om utsettende virkning. Med visse begrensninger har partene rett til å se dokumentene i saken. Det må ved et slikt ønske tas kontakt med Kundesenteret til Etat for byggesak og private planer i Allehelgens gate 5. Der vil en også kunne få nærmere veiledning om adgangen til å klage og den videre saksbehandlingen. Kostnader ved klagen: (forvaltingslovens 36) Det kan søkes om å få dekket utgifter til nødvendig advokathjelp. Her gjelder imidlertid visse inntekts- og formuesgrenser. Fylkesmannens kontor eller advokat kan gi nærmere veiledning. Det er også adgang til kreve dekning for vesentlige kostnader i forbindelse med klagesaken, f. eks advokatbistand. Dette forutsetter vanligvis at underinstansen har gjort en saksbehandlingsfeil som fører til endring av vedtaket. Klageinstansen vil kunne orientere om retten til å kreve slik dekning. Side 5 av 5