RAMMETILLATELSE PÅ VILKÅR/DELVIS AVSLAG Svar på søknad om tillatelse til tiltak etter plan- og bygningsloven (pbl) kap. 20

Transkript

1 ETAT FOR BYGGESAK OG PRIVATE PLANER SEKSJON FOR BYGGESAK Allehelgens gate 5 Postboks 7700, 5020 Bergen Telefon Telefaks postmottak.byggesak@bergen.kommune.no Terje J Ledahl AS Tollbodallmenning 1b 5005 BERGEN Deres ref. Deres brev av Vår ref. Emnekode Dato /8 EBYGG HARE RAMMETILLATELSE PÅ VILKÅR/DELVIS AVSLAG Svar på søknad om tillatelse til tiltak etter plan- og bygningsloven (pbl) kap. 20 Eiendom : Gnr 76 Bnr 32 Tiltakets adresse : Almelandsvegen 10 Tiltakets art : Tilbygg bolig Tiltakshaver : JAN-EGIL WALDERSNES Saksgrunnlaget: Saken gjelder søknad om oppføring av altan på ca 45 m2 samt oppføring av frittstående terrassebygning på ca 60 m2 med delvis takoverbygg. Terrassen er oppført for en tid tilbake, og altanen er omtrent ferdig bygget. VEDTAK: Dispensasjoner: Med hjemmel i pbl 19-2 avslås søknad om dispensasjon fra pbl 11-6 Rettsvirkninger av kommuneplanens arealdel jf. Kommuneplanens arealdel pkt 26 LNF-områder, hva gjelder frittliggende terrassebyggverk. Med hjemmel i pbl 19-2 gis dispensasjon fra pbl 11-6 Rettsvirkninger av kommuneplanens arealdel jf. Kommuneplanens arealdel pkt 26 LNF-områder, hva gjelder altantilbygg på bolighus, areal ca 45 m2. Tiltaket: I medhold av pbl 20-1 og 21-4 gis rammetillatelse på vilkår til oppføring av altan på fasade mot sørvest. Vilkåret er at altanen reduseres i størrelse (se neste side). Omsøkte tiltak skal gjennomføres i henhold til plan- og bygningsloven med tilhørende forskrifter og innvilget dispensasjon. Det vises til søknad med dokumentasjon mottatt bygningsmyndighetene

2 Tiltaket skal utføres i samsvar med ovennevnte dokumentasjon og på følgende vilkår: Størrelse og plassering av altan Omsøkte altan er for stor og dominerende i forhold til husets størrelse og arkitektur. Den er omsøkt med bredde på fra 2,05 til 4,1 m og strekker seg fra hjørne til hjørne på bygningen. Bygningsmyndigheten vurderer løsningen til å være estetisk uheldig og lite tilpasset eksisterende bygningsutforming og -dimensjon. Altanen vil videre ta mye lys fra rommene i etasjen under. Det foreligger ikke tegning av underetasjen, men dersom det her er rom for varig opphold, vil løsningen heller ikke tilfredsstille forskriftens krav til daglysnivå. Jf. TEK Med hjemmel i pbl 29-2 gis derfor som vilkår for godkjenning at bredden reduseres til maksimalt 2,4 m. Før igangsettingstillatelse gis, skal det innsendes reviderte tegninger. Gjennomføringsplan: I gjennomføringsplanen skal alle relevante opplysninger knyttet til de ulike foretaks medvirkning i byggesaken fremkomme, jf SAK Godkjenning av ansvarsrett: Følgende foretak godkjennes med ansvarsrett for tiltaket, jf pbl kap. 22: Foretak: Org.nr: Godkj: Ansv.omr./ tiltakskl: Fagområde: Terje J. Ledahl AS Sentral SØK, tiltakskl. 1 Terje J. Ledahl AS Lokal PRO, tiltakskl. 1 Prosjektering konstruksjoner Terje J. Ledahl AS Sentral UTF, tiltakskl. 1 Tømrerarbeider SAKSUTREDNING/BEGRUNNELSE FOR VEDTAKET: Planstatus: Eiendommen er uregulert og er i kommuneplanens arealdel vist som Landbruks-, natur- og friluftsområde (LNF). Dispensasjon: Tiltaket kommer i strid med pkt 26 Landbruks-, natur- og friluftsområde (LNF-områder) i kommuneplanens arealdel. Her heter det: I LNF-områdene tillates ikke spredt utbygging av boliger, hytter eller næringsbygg som ikke er tilknyttet stedbunden næring. Vesentlig utvidelse av bestående fritidsbebyggelse er ikke tillatt. I retningslinjene i kommuneplanen for vurdering av dispensasjon fra dette punktet, heter det: Ved vurdering av dispensasjon skal det legges vekt på samfunnsinteressene knyttet til å ivareta store sammenhengende landbruksområder, slik det fremgår av temakart for overordnet grønnstruktur. Uheldig omdisponering eller fragmentering av landbruksområder og grønnstruktur skal unngås. Natur- og friluftsinteresser skal utredes og vektlegges i samsvar med pkt 12 Grønnstruktur. Omdisponering av areal til annet formål bør skje gjennom overordnet arealplanlegging. Side 2 av 6

3 En tillatelse som omsøkt kan derfor bare gis dersom det med hjemmel i pbl 19-2 kan gis dispensasjon fra bestemmelsen. For at dispensasjon kan gis, kreves det i henhold til pbl 19-2 at hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, ikke blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Hovedhensynet bak bestemmelsen er hensynet til å opprettbeholde områder for landbruk, natur og friluft og unngå nedbygging og fragmentering av grøntområder. I den konkrete saken søkes om å bygge en altan på boligbygningen, samt legalisering av allerede oppført frittliggende terrassebyggverk med delvis platetak over. Den delen av tiltaket som er frittliggende, vurderes å komme i strid med de hensyn bestemmelsen skal ivareta. Byggverket er stort og dominerende i forhold til boligbygningen og er estetisk lite tiltalende med dårlig tilpasning til terreng, landskap og eksisterende bebyggelse. Det har videre ikke noen tilknytning til stedbunden næring. Altanen på bolighuset er av mindre dimensjon og anses å ikke komme i strid med de hensyn bestemmelsen skal ivareta. Fordelene ved terrassene er at det etableres uteplasser for beboerne. Ulempene vil for det frittliggende byggverket være at det blir dominerende og bidrar til nedbygging av natur- og grøntområdet. Ved en helhetlig avveining vil etter bygningsmyndighetens vurdering ulempene være større enn fordelene for det frittliggende byggverket. Terrassen har vært til uttalelse hos Fylkesmannen i forbindelse med tidligere innsendt melding (sak ). Fylkesmannen frarådde at det ble gitt dispensasjon i uttalelse datert Etter bygningsmyndighetens vurdering er det klar overvekt av hensyn som taler mot dispensasjon for oppføring av frittstående terrassebyggverk samt at hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. Med hjemmel i pbl 19-2 gis ikke dispensasjon fra bestemmelsen når det gjelder det frittstående terrassebyggverket. Etter bygningsmyndighetens vurdering er det klar overvekt av hensyn som taler for dispensasjon for oppføring av altan på boligbygningen samt at hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, ikke blir vesentlig tilsidesatt. Med hjemmel i pbl 19-2 gis dispensasjon fra bestemmelsen når det gjelder altanen. Nabovarsling: Det er foretatt nabovarsling i samsvar med bestemmelsene i plan- og bygningsloven 21-3, og det er ikke registrert noen merknader i saken. Uttalelse/krav fra andre myndigheter: Saken har vært oversendt Fylkesmannen i Hordaland og Hordaland fylkeskommune for uttalelse. Det er ikke mottatt noen tilbakemelding. Uttalelser fra andre kommunale etater/avdelinger: Grønn etat har hatt saken til uttalelse, og skriver følgende i notat datert : Vurdering: Side 3 av 6

4 Eiendommen er i kommuneplanens arealdel vist som LNF-område, hvor det ikke er tillatt med spredt utbygging av boliger, hytter eller næringsbygg som ikke er tilknyttet stedbunden næring. Eiendommen er uregulert. Eiendommen er allerede privatisert og bebygd. Grønn etat har ingen merknader til tiltaket, men ber tiltakshaver å ta hensyn til estetikk, omkringliggende bygningsmiljø og landskap ved oppføring av terrasse. Konklusjon: Tiltaket er i strid med LNF-formålet i kommuneplanens arealdel. For å få dispensasjon, er det krav om at hensynet bak bestemmelsen ikke blir vesentlig tilsidesatt og at fordelene med å gi dispensasjon er klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Etat for byggesak og private planer må her ta stilling til om det foreligger en overvekt av grunner, som taler for at dispensasjon kan gis. Grønn etat vil ut fra grøntfaglige vurderinger ikke frarå at det gis dispensasjon til fradeling av overnevnte eiendom, så lenge det tas hensyn til estetikk, omkringliggende bygningsmiljø og landskap ved oppføring av terrasse. Utforming/visuelle kvaliteter: Etter plan- og bygningsloven 29-1 og 29-2 skal ethvert tiltak prosjekteres og utføres slik at det får en god arkitektonisk utforming og innehar gode visuelle kvaliteter både i seg selv og i forhold til omgivelser og plassering. Det frittliggende terrassebyggverket er som nevnt over, stort og dominerende i forhold til boligbygningen og er etter bygningsmyndighetens vurdering estetisk lite tiltalende med dårlig tilpasning til terreng, landskap og eksisterende bebyggelse. ALMINNELIGE BESTEMMELSER: Søknad om igangsettingstillatelse: Ved søknad om igangsettingstillatelse for hele eller deler av tiltaket, skal det sendes inn dokumentasjon for at utførelsen av tiltaket vil tilfredsstille kravene i plan- og bygningsloven og rammetillatelsen. Dette medfører at eventuelle vilkår gitt i rammetillatelsen skal være dokumentert før igangsettingstillatelse kan gis. Ferdigattest: Når tiltaket er ferdigstilt skal det anmodes om ferdigattest, jf. Pbl Ferdigattest utstedes når det foreligger nødvendig sluttdokumentasjon fra ansvarlig søker, jf. Byggesaksforskriften kap. 8. Bortfall av tillatelse: Er tiltaket ikke satt i gang senest innen 3 år etter at tillatelse er gitt, faller tillatelsen bort. Det samme gjelder hvis tiltaket innstilles i lengre tid enn 2 år. Det vises til pbl Myndighet: Saken er behandlet og avgjort administrativt i medhold av delegert myndighet. Klageadgang: Denne avgjørelse er et enkeltvedtak etter forvaltningslovens bestemmelser som kan påklages av partene til overordnet forvaltningsorgan innen 3 uker, jf forvaltningsloven 28 ff. Melding om rett til å klage over forvaltningsvedtak er vedlagt som siste side i dette Side 4 av 6

5 vedtaket. En slik klage kan føre til at avgjørelsen blir omgjort. Kommunen er ikke ansvarlig for tap som tiltakshaver måtte lide ved en slik omgjøring. Ved all videre kontakt i denne saken, vennligst referer til saksnummer ETAT FOR BYGGESAK OG PRIVATE PLANER for byggesakssjefen Dette dokumentet er godkjent elektronisk av: Hans Ree - saksbehandler Merete Hauge - gruppeleder Kopi: JAN-EGIL WALDERSNES, ALMELANDSVEGEN 10, 5229 KALANDSEIDET Fylkesmannen i Hordaland Miljøvernavd., Boks 7310, 5020 Bergen Side 5 av 6

6 Melding om rett til å klage på forvaltningsvedtak: Klagerett: (forvaltingslovens 28) Hvem kan det klages til: (forvaltingslovens 28) Den som er part eller har rettslig klageinteresse, har rett til å klage over avgjørelsen/vedtaket. Klagen kan rettes til overordnet forvaltningsorgan som er Fylkesmannen i Hordaland. Klagen sendes til: Bergen kommune, Etat for byggesak og private planer, Postboks 7700, 5020 Bergen. Klagefrist: (forvaltingslovens 29, 30 og 31) Klagefristen er tre uker fra den dag underretningen om vedtaket kom frem til vedkommende part. Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt innen fristens utløp. Dersom klagen kommer inn etter fristens utløp vil den bli avvist. Klagen kan imidlertid tas under behandling når det foreligger særlige grunner, som tilsier at klagen blir prøvd. Det må derfor opplyses om årsaken til forsinkelsen. En klage som er avgjort av Fylkesmannen, kan ikke påklages videre. Rett til å kreve begrunnelse: (forvaltingslovens 24 og 25) Klagens innhold: (forvaltingslovens 32) Utsetting av gjennomføring av vedtaket: (forvaltingslovens 31 og 42) Rett til å se sakens dokumenter og kreve veiledning: (forvaltingslovens 11) Dersom en part mener at vedtaket ikke er begrunnet, kan det settes frem krav om det. Slik krav må fremsettes innen klagefristen utløp. Klagefristen blir i så fall avbrutt og ny frist begynner å løpe fra den dag begrunnelsen er kommet frem til klager. I klagen må det nevnes det vedtaket som det klages over og hva som ønskes endret. Den må begrunnes og for øvrig vise til de momenter som kan være relevante for bedømmelsen av saken. Klagen må undertegnes av klager eller hans fullmektig. Selv om partene har klagerett, kan vedtaket vanligvis gjennomføres straks. Det er imidlertid gitt adgang til å søke om å få utsatt iverksettingen av vedtaket, inntil klagefristen er ute eller klagen er avgjort. Fylkesmannen kan på selvstendig grunnlag ta stilling til begjæring om utsettende virkning. Med visse begrensninger har partene rett til å se dokumentene i saken. Det må ved et slikt ønske tas kontakt med Kundesenteret til Etat for byggesak og private planer i Allehelgens gate 5. Der vil en også kunne få nærmere veiledning om adgangen til å klage og den videre saksbehandlingen. Kostnader ved klagen: (forvaltingslovens 36) Det kan søkes om å få dekket utgifter til nødvendig advokathjelp. Her gjelder imidlertid visse inntekts- og formuesgrenser. Fylkesmannens kontor eller advokat kan gi nærmere veiledning. Det er også adgang til kreve dekning for vesentlige kostnader i forbindelse med klagesaken, f. eks advokatbistand. Dette forutsetter vanligvis at underinstansen har gjort en saksbehandlingsfeil som fører til endring av vedtaket. Klageinstansen vil kunne orientere om retten til å kreve slik dekning. Side 6 av 6