Vassregion Sogn og Fjordane

Transkript

1 1 Vassregion Sogn og Fjordane Referat Møte i arbeidsutvalet (AU) Leikanger, 25. august 2011 Tilstade; Mattilsynet Fylkesmannen NVE Statens vegvesen Fiskeridirektoratet Fylkeskommunen Ytre Sogn Sunnfjord vassområde Ikkje tilstade; Fylkestinget Jernbaneverket Kystverket vest Indre Sogn vassområde Nordfjord vassområde Torgeir Flatebø Gøsta Hagenlund Edvardsen Siss-May Kvåle Liv Janne Hanne Marie Utvær og Kari Morvik Svein Arne Skuggen Hoff og Merete Farstad Synne Vefring Berit Holmøy Kjartan Longva (leiar) Eversley Warren Sylvester John Morten Klingsheim Olav J. Ellingsen Einar Holmøy I starten av møtet i arbeidsutvalet vart det gitt mykje informasjon frå fylkeskommunen, statlege sektorstyresmaktar og vertskommunane. Desse orienteringane er summert opp og ligg som en del av referatet etter gjennomgang av sakene. Sak 1. Framdriftsplan og møteverksemd fram til 1. juli 2012 Det er kome nye fristar for å avslutte ein del arbeid. Følgjande fristar er forlenga frå utgongen av 2011 til 1. juli 2012 jf. vassforskrifta 15a, b, c og 28: Vassførekomstane skal vere identifisert, karakterisert og analysert Vurdering av menneskeskapte påverknadar av vasseførekomstane Utarbeide ei økonomisk analyse Utarbeide høyringsutkast for rapporten Vesentlege spørsmål om vassforvaltning Med utsette fristar vert det venta at alle nyttar tida godt til å løfte nivået for karakterisering og finne fram til dei viktigaste utfordringane for vassregionen.

2 2 Arbeidsutvalet har slutta seg til ein framdriftsplan for å halde desse fristane. Framdriftsplanen er skissert under og skjematisk framstilt i vedlagde fil. Karakterisering; Fylkesmannen vil på møtet i vassregionutvalet 2. november gi ei førebels vurdering av tilstanden for vassførekomstane og gi eit førebels oversiktsbilete over dei viktigaste utfordringane i vassregionen. Fylkesmannen vil presentere forslag til karakterisering av vassførekomstane for vassområdeutvala meir i detalj innan 15. februar Karakterisering av vassførekomstar vert forankra i dei ulike vassområdeutvala innan 15. mars 2012 og vedteke i vassregionutvalet i juni Faggrapporten Økonomisk analyse vil vurdere samfunnsutviklinga og påverknadstrendar i åra framover. Høyringsrapporten Vesentlege spørsmål om vassforvaltning bygger på m.a. karakterisering av vassførekomstane. Sektorstyresmaktar kjem med sine vurderingar av dei viktigaste utfordringane i dei ulike vassområda innanfor sine ansvarsområde innan 15. februar. Fylkeskommunen utarbeider utkast til begge rapportane etter m.a. innspel frå vassområdeutval og regional referansegruppe. Innspel frå vassområdeutval og regional referansegruppe må vere innkome seinast 15. mars til fylkeskommunen. Fylkeskommunen sender ut førebels utkast til rapport innan 15. april til vassområdeutvala. Utkast til rapportane må/bør forankrast i vassområdeutvala, ev. merknadar til utkasta må vere send fylkeskommunen seinast 15. mai. Saksdokument med utkast til rapportane vert send til medlemar av vassregionutvalet seinast 25. mai. Vassregionutvalet har møte i veke 25 og vedtek rapporten Økonomisk analyse og å leggje rapporten Vesentlege spørsmål om vassforvaltning ut på høyring i 6 mnd. Fristen for å leggje rapporten ut på høyring er 1. juli 2012 jf. vassforskrifta. Møter Møte i vassregionutvalet vert halde 2. november 2011 på Skei og i veke 25 i Møte i regional referansegruppe vert halde parallelt 2. november 2011 og truleg og i juni Sak 2 Finansiering av arbeidet med vassforskrifta På grunnlag av budsjetta prosjektplanane for vassområda er det utarbeida eit førebels budsjett for for vassregionen. Det var ingen merknadar til budsjettframlegget. Eit meir detaljert budsjett bør utarbeidast m.a. bør det med tida gi ein oversikt over utgifter for å gjennomføre overvakingsprogrammet som skal utarbeidast innan utgongen av Sak 3 Avklaring av oppgåver for vassområda Det er behov for ei utdjuping av oppgåveporteføljen til vassområdeutvala. AU vert oppmoda om å kome med innspel til tema som det bør opplysast nærare om. Tema er m.a. utdjuping av ansvaret for medverknad frå interesseorganisasjonar, sektorstyresmaktar m.v., forankring av arbeidet i VOU i dei respektive kommunane, forankring av karakterisering, VOU si rolle i arbeidet med rapporten Økonomisk analyse og høyringsrapporten Vesentlege spørsmål om vassforvalting for vassregionen, arbeid med tiltaksanalysen. Det kom ingen andre innspel til tema. Frå vertskommunane i vassområda vart det streka under at det er eit behov for presisering av desse oppgåvene.

3 3 Sak 4 - Tema til møte i vassregionutvalet (VRU) og regional referansegruppe 2. november 2011 På møtet til regional referansegruppe 18. januar 2011 vart det uttrykt ønskje om at møtet med regional referansegruppe vart halde samstundes med møtet i VRU. På bakgrunn av dette vert det lagd opp til ein fellesdel for VRU og regional referansegruppe 2. nov. Fylkeskommunen vil utarbeide forslag til program til neste møte i AU i oktober. Medlemar av AU vert oppfordra til å kome med innspel til tema innan 1. oktober. Under følgjer forslag til eit grovt oppsett for møtet. Felles del for VRU og Regional referansegruppe Informasjon om vassdirektivet for nye politikarar, referansegruppe og andre (målgruppe dei som ikkje har så mykje kunnskap om vassdirektivet) Status karakterisering Vesentlege spørsmål og økonomisk analyse - informasjon om prosess Presentasjon av framdriftsplan Møte i VRU Forankring av planprogram Møte i Regional referansegruppe Brev vert send ut til regional referansegruppe der det vert gitt høve til å kome med innspel på tema som bør opp på møtet med regional referansegruppe. Aktuelle tema kan vere; Drøfting korleis ønskjer ein regional referansegruppe å fungere Opplæring i bruk av vann-nett og vannmiljø Vesentlege spørsmål om vassforvalting drøfting av prosess for regional referansegruppe Informasjonssaker Informasjon frå fylkeskommunen Vannportalen.no/sognogfjordane Dei regionale nyheitene ligg på hovudsida, medan nyheiter frå vassområde berre vert lagd under det aktuelle vassområde. Link til det siste nyheitoppslaget frå vassområda vert lagd under Nytt frå vassområda. Viktige nyheiter frå vassområda kan om ønskjeleg løftast inn på hovudsida. Det er oppretta ein eigen fane for Overvaking. Regionale sektorstyresmaktar vert oppfordra til å kome med innspel på viktige overvakingsrapportar som bør presenterast i form av ein nyhendesak med link til rapporten. Oversikt over medlemar av vassregionutvalet (VRU) med e-postadresse ligg under Arbeid og organisering Organisering. Utsette fristar Frist for å avslutte karakterisering jf. 15 og frist for å sende utkast til Vesentlege spørsmål om vassforvaltning ut på høyring jf. 28 i vassforskrifta, er utsett frå utgongen av 2011 til 1.juli På bakgrunn av dette vert framdriftsplanen for 2011 vedteke av AU revidert, sjå Sak 1. Søknadsfrist skjønsmidlar. Fylkesmannen vil lyse ut skjønsmidlar medio november 2011 med søknadsfrist ca. 10. januar Aktuelt for vassområda å søke om skjønsmidlar for 2012.

4 4 Samlingar ved Hurdalsjøen Erfaringssamling i regi av Direktoratet for naturforvaltning for fylkeskommunen og fylkesmannen går av stabelen ved Hurdalsjøen 27. september Samlinga er og open for prosjektleiarar for vassområda og andre regionale sektorstyremaktar. Dagen etter er det eit ope seminar for nordiske land. Påmelding og program for Nordisk vassdirektiv samling ligg på Nye rettleiarar Rettleiing og mal for vesentlege vassforvaltingsspørsmål kjem i haust og vert truleg presentert på erfaringssamlinga 27. september. Tolkingsgrunnlaget for 12 i vassforskrifta er no til vurdering i departementsgruppa. I haust kjem det ein rettleiar/faktaark for beskytta område (jf. 16 og 17 i vassforskrifta). Det kjem ein ny rettleiar for forvaltningsplanen. Rettleiarane for tiltak og klassifisering vert revidert. Eit tiltaksbibliotek med oversikt over ulike typar tiltak med kostnadsoverslag og tilnærma venta miljøeffektar vert oppretta (etter mal frå Sverige). Grunnvatn Det er oppretta ei sentral arbeidsgruppe (AGG) for grunnvatn som vil bistå i arbeidet med karakterisering av grunnvassførekomstar. Sentrale etatar innan grunnvassarbeid er med i arbeidsgruppa (primært Klif, NVE, NGU, Mattilsynet og SLF v/ Bioforsk). Fylkesmannen har utarbeida ein statusrapport for karakterisering av grunnvassførekomstar og sendt over til AGG. Planprogrammet Tilsaman er det kome inn 21 høyringsuttaler til planprogrammet for vassregion Sogn og Fjordane. Seks av uttalene kjem frå statlege sektorstyresmaktar, 2 uttalar kjem frå kommunane, 6 uttalar kjem frå regulantar og seks innspel frå andre. Fylkeskommunen utarbeider eit notat med oppsummering av høyringsuttala og kva for innspel som vert teke til følgje. Notatet vert framlagt for AU i oktober. Revidert planprogram vert framlagt for vassregionutvalet (VRU) 2. november. Planprogrammet vert ev. framlagt for Hovudutval for plan og Næring 29.11, framlagt fylkesutvalet og vedteke i fylkestinget desember Val av nye politiske representantar tl vassregionutvalet (VRU) Val av nye politiske representantar frå kommunane til VRU må gjerast før neste møte i VRU 2. november. Ny leiar for VRU vert valt av Fylkestinget 26. oktober Oppstart faggrupper Faggruppa Fysiske inngrep i sjø og vassdrag har oppstartsmøte 25. august og faggruppe Sjø 26. august Målet med faggruppene er å styrke samarbeidet mellom regionale sektorstyresmaktar slik at konsensus om karakterisering og vesentlege spørsmål om vassforvaltning lettare vert nådd. Faggruppene har ein basisgruppe av regionale sektorstyresmaktar. Andre aktørar kan verte trekt inn i arbeidet etter behov. NVE koordinerer faggruppe Fysiske inngrep og Fylkesmannen faggruppe Sjø. Faggruppene rapporterer til arbeidsutvalet (AU). Prosjektplan for vassområda Alle vassområda har utarbeida eit utkast til prosjektplan for sitt vassområde. Drift av vassområda, med finansieringsplan og organisering av vassområda er vektlagd i prosjektplanen.

5 5 Forvaltingsplan og tiltaksprogram for Stryn Eit eige møte om oppfølging av tiltaksprogrammet og forvaltningsplanen for Stryn vert forsøkt halde i samband med neste møte i vassområde Nordfjord for aktuelle regionale sektorstyremaktar og Stryn kommune. Arbeidsutvalet (AU) Korleis bør AU fungere? Mal for saksdokument og saksførebuing vart drøfta. To av vertskommunane har late seg representere i AU av politisk nivå (ordførar) medan dei to andre vassområda har vore representert av administrativ person. Vertskommunane vert oppfordra til å kome med innspel om kva for nivå som bør representere dei (politisk eller administrativt) ev. om vertskommunane bør vere representert med begge nivå. Temaet vil verte fylgt opp på eit seinare møte i AU. Neste møte i AU er planlagt 20. oktober alt. 17. oktober. Aktuelle tema er revidert planprogram, saksførebuing og planlegging av møte i vassregionutvalet og regional referansegruppe 2. november, statusrapport frå faggruppene, statusrapport frå vassområda og mal for årsrapportering. Innspel til andre tema bør kome inn til fylkeskommunen 2 veker før møtet i AU, slik at saksdokument kan verte send ut til medlemane av AU ei veke før møtet. Informasjon frå Fylkesmannen Fylkesmannen orienterte om framdrifta i arbeidet med karakterisering av vassførekomstar. FM har sendt brev til kommunar, sektormyndigheiter og regulantar der dei m.a. har bede om overvakingsdata til databasen Vannmiljø, oversikt over overvaking, oversikt over risikoområde. Dei har fått inn ein del innspel, men fleire har førebels ikkje svart. Fram mot møtet i VRU 2. november vil FM satse på å karakterisere vassførekomstane med bakgrunn i innkomne data og andre tilgjengelege data. Informasjon frå Statensvegvesen Statens Vegvesen er i gang med ei problemkartlegging for veganlegga som ein del av sektoransvaret i høve vassforskrifta. Dei førebur utlysing av konkurranse for tilleggsundersøkingar (samordna for Region vest), som grunnlag for innspel til vesentlege spørsmål. Dei vil her undersøkja verknad av vegrelatert ureining og fysiske barrierar (vandrings- og strøymingshinder) for aktuelle, sårbare vassførekomstar i Sogn og Fjordane. Det er lagt opp til levering av rapport frå konsulentfirma til Statens vegvesen 1. mars Informasjon frå Mattilsynet Mattilsynet fører oversikt over godkjenningspliktige og meldepliktige vassforsyningssystem, og gjer desse tilgjengelege for vassregionmyndigheitene. MATS er Mattilsynet sitt tilsynssystem som viser m.a. godkjente vassverk. Dette er vassverk som forsyner minst 20 husstandar/hytter eller minst 50 personar, helseinstitusjonar eller skular/barnehagar. Alle næringsmiddelverksemd med eigen vassforsyning har meldeplikt til Mattilsynet. Vassverk registert i MATS skal registrerast med kartkoordinatar og kunne hentast fram på kart i Vann-Nett. Denne funksjonaliteten er enno ikkje på plass i Mattilsynet. Vassverka rapporterer inn til Mattilsynet innan 15. februar kvart år. Rapporteringa skjer elektronisk ved bruk av Altinn. Innrapporterte data vert regelmessig overført til Folkehelseinstituttet sitt Vassverkregister (VREG). I VREG finn ein

6 6 opplysningar om m.a. eigarform, vasskjelde, tal personar vasskjelda forsyner, vassmengde teke ut, analysedata råvatn, analysedata behandla vatn. For innsyn i databasen VREG sjå Mattilsynet har ikkje registrert nedslagsfelta til drikkevasskjeldene med kartkoordinatar. For Mattilsynet er det ikkje ein prioritert oppgåve å kartfeste nedslagsfelta. Dei har elles generell informasjon om nedslagsfelta til drikkevasskjeldene. Informasjon frå NVE Dei vassdraga i Norge som har konsesjon etter vassdragsreguleringslova / Industrikonsesjonslova / vassressurslova har vilkår. Konsesjonane som er gitt, har fått ulik handsaming avhengig av korleis lovverket har vore utforma til ein kvar tid. Etter at ein revisjon er gjennomført, vil det ta 30 år før neste revisjon kan gjennomførast. Når kan konsesjonsvilkår endrast? Når lova heimlar adgang til alminneleg revisjon av vilkår, jfr Vregl. 10 post 3 Når det er gjeve vilkår om revisjonsadgang direkte i konsesjonen Når konsesjonær søkjer om å få vilkåra endra, jfr Vregl. 10 post 3 Ved omgjering med heimel i forvaltningslova 35 Ved forvaltninga sin ulovfesta omgjeringsadgang Når ein tidsavgrensa konsesjon løper ut Omgjering av vassressurslova 28 Innkalling til konsesjonshandsaming etter vassressurslova 66 tredje ledd Fram til 2022 kan konsesjonar til om lag 280 vassdragsreguleringar reviderast i Norge. Innanfor vassregion Sogn og Fjordane kan vel 50 vassdragsreguleringar verte opna for revisjon i perioden fram til og med Det er ingen frist for å fremme krav om revisjon, men kravet kan fremmas før formelt revisjonstidspunkt. Krav må kome frå representantar for ålmenne interesser. Det er føreslått i nye retningsliner at vassregionutvalet (VRU) òg kan fremme krav. Eit krav må innehalde ei enkel skildring av kva skadar og ulemper som må bøtast på, kva som ikkje er tilfredsstillande eller ikkje fungerer og kvifor, og kva type tiltak og endringar det ev er behov for. NVE initierer revisjon på bakgrunn av klare behov. Den nye rettleiaren gir innspel om prioritering av vassdrag i høve til vilkårsrevisjon: Laksevassdrag (om lag 20 av vassdraga som kan reviderast er nasjonale laksevassdrag) Revisjonssaker som gjeld skadar og ulemper i vassdrag som er særskilt viktig for friluftsliv og landskapsoppleving, k biologisk mangfald Revisjonssaker som kan sjåast i samanheng med opprusting-/utvidingsprosjekt Revisjonssaker som vert regionalt prioritert i forvaltningsplanar etter vassforskrifta som følgje av store miljøulemper og kostnadseffektive forslag til avbøtande tiltak NVE er av den oppfatning at VRU skal kunne fremme krav om vilkårsrevisjon. Vi ser føre oss at vi då vil få ei heilskapleg vurdering frå regionalt hald om kva vassdrag som bør prioriterast, og vi får eit betre kravsdokument enn kva som er kan vere tilfellet i dag meir gjennomarbeidd og klarare krav. Orientering frå Vassområdeutvala (VOU) v/vertskommunane

7 7 Vassområde Ytre Sogn : Prosjektplanen for vassområdet, med tilslutning til delfinansiering frå kommunane, er vedteke i fem av dei seks kommunane. Vik kommune vil ha planen opp til handsaming i september. Høyanger kommune har fått kr i skjønstilskot til drift av vassområdet frå fylkesmannen for Alt ligg truleg til rette for ein snarleg utlysning av ein prosjektleiarstilling i 50 % stilling for vassområde Ytre Sogn. Eit arbeidsutval/arbeidsgruppe for vassområdet er oppretta. Utvalet/gruppa har ein representant frå administrasjonen frå kommunane Høyanger, Gulen og Vik. Vassområde Sunnfjord : Kommunane Førde, Naustdal, Fjaler, Askvoll, Flora og Jølster har gjennom vedtak i juni 2011 slutta seg til prinsippa om samarbeid som gjeld organisering av vassområdet Sunnfjord slik det kjem fram av prosjektplanen av Kommunane støtter opp om søknaden om skjønnsmidlar og ev. andre eksterne finansieringskjelder. Dei forutset at Samarbeidet i Sunnfjord (SIS) og HAFS drøftar finansieringsmodellen og arbeider for å finne løysingar. Løysingsframlegg for finansiering skal handsamast av vassområdeutvalet før endeleg framlegg til finansiering av prosjektet vert fremja til kommunestyra. Gaular kommune vil handsama saka politisk i midten av september. SIS (kommunane Florø, Førde, Naustdal, Gaular og Jølster) gjorde følgjande vedtak; SIS ber rådmannsgruppa ta opp saka til drøfting og kome med forslag til finansiering og administrering av regelverket med vassregionar. Rådmannsgruppa vil følgje opp saka. Førde kommune har fått kr i skjønstilskot til drift av vassområdet frå fylkesmannen for 2011.