Lesja kommune Forvaltning og utvikling

Transkript

1 Lesja kommune Forvaltning og utvikling Møre og Romsdal fylkeskommune Fylkeshuset 6404 Molde Vår ref Deres ref: Saksbehandler Dato 2014/577/3/ Marit Svanborg Høyring - Regional forvaltningsplan for Møre og Romsdal Vassregion Vedlagt ligger høyringsuttale frå Lesja kommune, fatta av kommunestyret i sak 111/14 den 18/ Saksprotokoll i Kommunestyret Behandling Rådmannens innstilling samrøystes vedteke. Vedtak Lesja kommune vil framheve behovet for å styrke dei økonomiske ressursane frå statleg hold for å sikre implementering av direktivet i vassforvaltninga og gjennomføringa av aktuelle tiltak innanfor ulike sektorområder. I denne samanheng er det viktig å få vere med å spele inn behov for tiltak som treng økonomiske ressursar. Lesja kommune har fleire retningsliner og planverk som er med å sikre vasslokalitetane, både ved bygging, dyrking, utkøyring av husdyrgjødsel med meir. Avløpsledninga som går over Rauma elv i Lesja kommune inneber ein risiko som er under kontroll, da den er knytt til eit intakt reinseanlegg, med tilhøyrande kontrollar. Vassprøver frå 2013 tatt i Rauma elv viser lite/ingen forureining frå Bjorli med hytteområde og næringsområder. Lesja kommune ynskjer å vere ein aktiv medspelar i arbeid med vassforvaltninga. Lesja kommune meiner det i denne planperioda er viktig å innhente kunnskap om tilstanden i dei ulike vasslokalitetane før ein eventuelt skisserar nokon tiltak. Det må følgje med økonomiske midlar til dette. Postadresse Besøksadresse Telefon Bank Lesja kommune Postboks 53, 2665 Lesja Internett Telefaks Org.nr E-post: postmottak@lesja.kommune.no

2 Side 2 av 2 Arbeid med Aura-revisjonen er no i sluttfasa, og det forventas at denne sluttføras innan kort tid. For framtida er det viktig med samordning mellom det nye Aurarevisjonen og denne forvaltningsplanen. Med hilsen Marit Svanborg plan- og miljørådgiver

3 Side 3 av 3 Lesja kommune Forvaltning og utvikling Arkivsak: 2014/577-2 Arkiv: Saksbehandler: Marit Svanborg Dato: Saksutredning Utv.saksnr Utvalg Møtedato 111/14 Kommunestyret Høyring - Regional forvaltningsplan for Møre og Romsdal Vassregion Bakgrunn: Fylkesutvalet i Møre og Romsdal vedtok i møte å legge ut Regional forvaltningsplan for Møre og Romsdal vassregion ut på høyring. Plana består av tre delar: 1. Forvaltningsplan. 2 tiltaksprogram som fortel om aktuelle tiltak i ulike området. 3. handlingsprogram med vurdering av oppfølging av planen. Forvaltningsplanen er utarbeidd etter Forskrift om rammer for vassforvaltning (vassforskrifta) og Planog bygningslova. Planen skal gjelde for perioda , og skal rulleras tre gonger fram til 2033, kvart 6.år. Planen må for å bli gjeldande vedtakast i kvar fylkeskommune planen rører om og sendas til Klimaog miljødepartementet for godkjenning. For Lesja sin del vil plana gjelde frå øvst i Raumavassdraget frå Lesjaskogsvatnet og vestover til fylkesgrensa i Møre og Romsdal, Aursjøbassenget med tilhøyrande bekker, og ein liten del i Søre Nordmøre sin vassregion (sjå figur 1).

4 Side 4 av 4 Figur 1. Kart over vassregionen og vassområde der Lesja kommune tar del i Romsdal (og Søre Nordmøre) vassområde. Hensikta med forvaltningsplana er å gje ei oversiktleg framstilling av korleis ein ynskjer å forvalte vassmiljøet og vassressursane i eit langtidsperspektiv. Det blir gjeve miljømål som skal nåast med gode vasskvaliteter, god økologisk og god kjemisk tilstand i elvar, bekkar, grunnvatn, innsjøar med fleir der dette er mogleg å få til. For å nå desse måla er det gjeve karakterisering, tiltaksanalyser, og sett på tiltak som overvaking/kunnskapsinnhenting (t.d. vassprøvar). Plana er grovmaska og omfattar store areal, der Lesja kun er innlemma som ein liten del i den store vassregionen. Det blir peika på at største utfordringa er kunnskapsgrunnlaget og manglande ressursar. Sidan plana er stor og omfattar mykje, blir forholda knytt til Lesja kommune kun lagt fram. I Lesja er tiltaka som er skissert opp knytt til meir kunnskapsinnhenting, overvaking av vassmiljø for å få inn status for områda. Dette kan til dømes vere å ta vassprøver for å seie noko om tilstanden i vassmiljøet, før ein eventuelt kan komme med forslag til tiltak for å betre tilstanden, om dette skulle vere aktuelt. I tillegg er det store Aursjøbassenget ein del av planområdet, men får lite fokus da Aura/Eira vassdraget er under revisjon, med miljømål god økologisk potensiale for For Romsdalsområdet, som vi høyrer til er det blant anna nemnt at ein vil ha fokus på å få til ein vilkårsrevisjon i Aura/eira-vassdraget og ha ei rotenon-behandling i Rauma-regionen (gyrodactylus salaris). Aura/Eira (med Aursjøen) har ein høg nasjonal prioritet innan vassdrag som vil seie å ha stort potensiale for forbetring av viktige miljøverdiar, og med antatt lite eller moderat krafttap i høve forventa miljøgevinst (s.35 i regional plan). Raumavassdraget har ein lågare prioritet nasjonalt, med ein middels potensial for forbetring av viktige miljøverdiar. Verknad av planen: - Miljømål for vassførekomstane som blir fastsett i vassforvaltningsplan skal leggjast til grunn for regionale organ, kommunal og statleg planlegging og verksemd i vassregionen (jf. 29 siste ledd i vassforskrifta) - Skal bidra til å samordne og gje retningsliner for arealbruk på tvers av kommunane, ved avvik frå retningslinene kan ein fremje innvending i kommunen sin plan. - Om ein kjem med avvik frå retningslinene i denne planen, skal vassregionmyndigheita informeras og årsaken til fråviket omtalas. - Det gje ikkje retningsliner eller rammar for utbygging. Vassforvaltning etter vassforskrifta er i startfasen, og no inne i andre planperiode, i fyrste planperiode , som kun var ei «pilotfase» med få utvalde område, ga Lesja kommune følgjande innspel, frå Saksprotokoll i Formannskapet (området for Lesja var den gongen mindre, kalla Aura/Eira (rundt Aursjøen og vestover), og er no inne i det større Romsdal vassområde): Behandling Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak 1. Formannskapet viser til felles uttalelse fra kommunene Lesja, Nesset og Sunndal. Vilkårsrevisjonen for Aurareguleringen og forvaltningsplanleggingen må samordnes og synkroniseres. 2. Formannskapet slutter seg til sammenfattede merknader og oppfordringer til Vassregionmyndigheten. 3. Formannskapet ber om at det for Lesja kommune, i videre behandling hos overordnede myndigheter legges vekt på miljøforbedrende tiltak gjeldende: o o o Gautsjøen/Aurabassenget mht magasinmanøvrering og fiskeproduktivitet, Terskel- og biotopjusteringer mhp innlandsaure og landskapsestetikk, der og ellers innenfor områder påvirket av reguleringen Dertil, villreinstammens livsvilkår og kulturminner assosiert med kommunens vannforekomster i områder påvirket av reguleringen; 4. Formannskapet delegerer det videre arbeid med en felles høringsuttalelse til forvaltningsplanen for Møre og Romsdal vassregion til den interkommunale styringsgruppen for vilkårsrevisjon for Aurareguleringen

5 Side 5 av 5 For Lesja sin del av området er følgjande vasslokaliteter/vassmiljø nemnt: Brandliåi nedre del Skottåi, nedre del Bøvre nedre Søre Bøvre, strekning nedenfor Ettare Bøvervatnet Søre Bøvre Grøna Mølmsåi, nedre deler Rauma ved Bjorli Rauma mellom Bjorli og Lesjaskogsvatnet ettare Bøvervatnet Aursjøen Vangsvatnet Svartdalsvatnet For fleire av desse vasslokalitetane er det i planen foreslått at i 2015 vil det bli gjort overvaking av området i regi av Fylkesmannen i Møre og Romsdal eller av Fylkesmannen i Oppland for å innhente meir kunnskap om dei faktiske utfordringane i vasslokaliteten kr er satt opp som behov per vasslokalitet for følgjande lokalitetar: Brandliåi nedre del, Skottåi nedre del, Bøvre nedre del, Søre Bøvre, Grøna, Mølmsåi nedre del, Rauma ved Bjorli, Rauma mellom Bjorli og Lesjaskogsvatnet. I tillegg blir det satt opp behov for kr til Vangsvatnet og Ettare Bøvervatn med fokus på fisk. Raumavassdraget blir som heilskap nemnt med utfordringar som avløp (frå Bjorli, hytteområde), transport, infrastruktur, flomverk, rømt fisk, landbruk, Gyrodactylus salaris, ørekyt, fastsittande algar. Her blir det skissert eitt ynskje om meir overvaking/kartlegging og det blir sett opp eitt behov til pengar til eitt slikt arbeid. Aursjøen med fokus på fisk. Det blir sett opp eitt behov for pengar til eitt arbeid i Aursjøen ( i planperioda i regi av Statkraft. Detaljert kva det inneber står ikkje beskrive). Plana med vedlegg ligg ute på Høyringsfrist er Vurdering: Rådmannen ser denne regionale planen med tiltaksprogram som omfattande. Det er sjølvsagt viktig å tenkje heilskap når det gjeld vassforvaltning, og det at Lesja kommune ligg øvst i Raumavassdraget, og i Aura/Eira gjer Lesja til ein nøkkelspelar. Vatnet vi leverar frå oss ut av kommunen gje grunnlaget for dei lengre ned i vassdraga. Rådmannen meiner det er riktig at Lesja sin høyringsuttalelse går på dei lokale forhalda vi har kunnskap om innanfor Lesja kommune sin kommunegrense. Og at det blir opplyst om kva kommunen gjer i dag og har planar om framover når det gjeld Rauma og Eira/Aura vassdraget. I plana står det at forvaltningsmåla ikkje vil bli nådd utan å samordne fleire forvaltningssektorar. Dette er noko Lesja kommune også er einig i, og vil gjerne vere med på denne samordninga. Det at planen prioriterar overvaking og kunnskapsinnhenting av dei ulike vasslokalitetane i Lesja er positivt. Rådmannen vil be om at Lesja kommune blir kontakta i forkant av undersøkingane for å komme med innspel til kartlegging og eventuelt samarbeid på dette. I tillegg kan det også vere aktuelt å komme i kontakt med andre aktørar som har kunnskap om vasslokalitetane og fiskeførekomstane, slik som Lesja fjellstyre og Lesjaskog fiskeforeining. Eitt viktig moment her er også finansiering av oppgåver som kommunen kan bli tillagt, og som bør komme frå regionalt hold. Dette bør sikrast i planen og ved budsjettrundane til fylkesmannen og fylkeskommunen. Sommaren 2013 var Lesja kommune i samarbeid med Fylkesmannen i Oppland/Vassdragsforbundet og tok prøver ca to gonger per månad om sommaren i

6 Side 6 av 6 elva Rauma frå Lesjaskogsvatnet og vestover. Dette ga ein god peikepinn på eventuelle forureiningar og påverkingsfaktorar. I forhold til Aursjøen er dette eitt stort vassmagasin med store delar i Lesja kommune som har mange bestemmelser knytt til seg. Det er gjort mykje undersøkingar og fleire tiltak i området. Rådmannen saknar meir om forholda knytt til Aursjøen blir belyst i forvaltningsplanen og beskrive, men ser også at vilkårsrevisjonen for Aura no er i sluttfasa. Ein bør likevel i større grad sjå koplinga med det som er gjort tidlegare, i dag og for framtidige tiltak. Her er det klart at samspelet mellom fleire aktørar er viktig, og det er viktig at alle aktørane får lik informasjon når noko skal skje i området. Aursjøen gje Lesja kommune store kraftinntekter kvart år, og dermed svært viktig. I tillegg er Aursjøen med området rundt viktig for fisk, villrein og andre dyreartar. Kva blir gjort i Lesja i dag? I kommeplanens arealdel blir det stilt restriktive vilkår for varig verna Rauma med byggegrense på 100 meter frå vasskanten, og 60 meters byggegrense frå Lesjaskogsvatnet. I kommuneplanen blir det også stilt krav om følgjande (som særleg er aktuelt i Bjorliområdet): «For nye hytteområder skal det det etableres godkjent atkomst og ordning for vannforsyning avløp og overvannshåndtering. Reguleringsplanen skal vise hvordan dette løses» Lesja kommune har avløpsledning over elva Rauma til det kommunale reinseanlegget i nærleiken av flystripa på Bjorli. Dette inneberer ein viss risiko. Rådmannen meiner dette er ein risiko vi har under kontroll da det er gjort regelmessige kontrollar på anlegget. Avrenning frå hytteområda på Bjorli blir sett på som liten, da dei aller fleste hyttene er kopla på det kommunale vann- og avløpsnettet. Dette nettet er godkjent og fungerar godt. Vi har avløpspumpestasjoner med driftsovervaking av blant anna registrering av overløp. I 2015 (om det blir vedtatt pengar i budsjettet for 2015 i kommunestyret 19.desember) vil det bli starta arbeid med vatn og avløpsledning frå Bjorli til Lesjaskog. Dette vil vere ei stor og viktig forbetring for vasslokaliteten Rauma. Ved prøvetaking sommmaren 2013 frå Lesjaskogsvatnet til fylkesgrensa Møre og Romsdal viste det ikkje høgare verdiar ved Bjorli av bakteriar/e.coli som kan vise til forureining frå hytteområda. Dette skyldas at ein svært liten del ikkje er påkopla det kommunale vatn og avløpsanlegget, og at hovuddelen av hyttane er påkopla, slik det blir stilt krav om i dagens kommuneplan. Vassprøvane i 2013 viser at det heller er avrenning frå landbruket ved påkjøring av husdyrgjødsel som er utfrodringa enkelte delar i året på nokre sted langs Rauma. I forhold til landbruk i kommunen blir det stilt dyrkingsvilkår med sone for kantvegetasjon mot elv/bekk/vatn, byggegrense for landbruksbygg er sett til 100 meter til elv i arealdelen til kommuneplanen. I tillegg blir gjødselvareforskrifta fulgt opp, og det er restriktivt med å gje tillatelser utanfor perioda det er tillatt å køyre ut husdyrgjødsel på. Det er også gjort oppfølging av forureiningsforskrifta etter det kommunen har som oppgåver å følgje opp. Kommunen opplever få hendelser med akutt forureining. Flaum og klimaendring er også ei utfordring rådmannen meiner det er riktig å sjå på. For Lesja sin del gjelder dette spesielt i Bjorliområdet der det er mykje fritidsbebyggelse og næringsverksemd, samt for landbruksareal. Dokumenter 1 I Høyring: Regional forvaltningsplan for Møre og Romsdal vassregion 2 S Høyring - Regional forvaltningsplan for Møre og Romsdal Vassregion Møre og romsdal fylkeskommune

7 Side 7 av 7 Rådmannens innstilling Lesja kommune vil framheve behovet for å styrke dei økonomiske ressursane frå statleg hold for å sikre implementering av direktivet i vassforvaltninga og gjennomføringa av aktuelle tiltak innanfor ulike sektorområder. I denne samanheng er det viktig å få vere med å spele inn behov for tiltak som treng økonomiske ressursar. Lesja kommune har fleire retningsliner og planverk som er med å sikre vasslokalitetane, både ved bygging, dyrking, utkøyring av husdyrgjødsel med meir. Avløpsledninga som går over Rauma elv i Lesja kommune inneber ein risiko som er under kontroll, da den er knytt til eit intakt reinseanlegg, med tilhøyrande kontrollar. Vassprøver frå 2013 tatt i Rauma elv viser lite/ingen forureining frå Bjorli med hytteområde og næringsområder. Lesja kommune ynskjer å vere ein aktiv medspelar i arbeid med vassforvaltninga. Lesja kommune meiner det i denne planperioda er viktig å innhente kunnskap om tilstanden i dei ulike vasslokalitetane før ein eventuelt skisserar nokon tiltak. Det må følgje med økonomiske midlar til dette. Arbeid med Aura-revisjonen er no i sluttfasa, og det forventas at denne sluttføras innan kort tid. For framtida er det viktig med samordning mellom det nye Aura-revisjonen og denne forvaltningsplanen. Kai Ove Riise Saksprotokoll i Kommunestyret Behandling Rådmannens innstilling samrøystes vedteke. Vedtak Lesja kommune vil framheve behovet for å styrke dei økonomiske ressursane frå statleg hold for å sikre implementering av direktivet i vassforvaltninga og gjennomføringa av aktuelle tiltak innanfor ulike sektorområder. I denne samanheng er det viktig å få vere med å spele inn behov for tiltak som treng økonomiske ressursar. Lesja kommune har fleire retningsliner og planverk som er med å sikre vasslokalitetane, både ved bygging, dyrking, utkøyring av husdyrgjødsel med meir. Avløpsledninga som går over Rauma elv i Lesja kommune inneber ein risiko som er under kontroll, da den er knytt til eit intakt reinseanlegg, med tilhøyrande kontrollar. Vassprøver frå 2013 tatt i Rauma elv viser lite/ingen forureining frå Bjorli med hytteområde og næringsområder. Lesja kommune ynskjer å vere ein aktiv medspelar i arbeid med vassforvaltninga. Lesja kommune meiner det i denne planperioda er viktig å innhente kunnskap om tilstanden i dei ulike vasslokalitetane før ein eventuelt skisserar nokon tiltak. Det må følgje med økonomiske midlar til dette. Arbeid med Aura-revisjonen er no i sluttfasa, og det forventas at denne sluttføras innan kort tid. For framtida er det viktig med samordning mellom det nye Aura-revisjonen og denne forvaltningsplanen.

8 Side 8 av 8