Deres ref: Vår ref: (bes oppgitt ved svar) Dato 2014/858-6/K70/RUNGAR Dok:80/

Transkript

1 Selbu kommune Næring, landbruk og kultur Sør-Trøndelag fylkeskommune Erling Skakkes gate 14, Fylkeshuset 7004 Trondheim Melding om vedtak Deres ref: Vår ref: (bes oppgitt ved svar) Dato 2014/858-6/K70/RUNGAR Dok:80/ Høringsuttalelse fra Selbu kommune - Høring og offentlig ettersyn av «Forslag til Regional plan for vannforvaltning og regionalt tiltaksprogram for vannregion Trøndelag, vannområde Nea-Nidelva for perioden » Vedlagt følger sakspapirer med vedtak i saken. Klageadgang I henhold til Forvaltningslovens kapittel VI kan vedtaket påklages og klagefristen er 3 uker fra mottakelse av dette brevet. Klagen må være skriftlig, skal begrunnes, og skal nevne det vedtaket det klages over. Klagen sendes Selbu kommune, Næring, landbruk og kultur, 7580 Selbu. Med hilsen Rune Garberg fagansvarlig miljø Dette brevet er godkjent elektronisk i Selbu kommune og har derfor ingen signatur. Postadresse Besøksadresse Telefon Bank Gjelbakken 15, 7580 SELBU Gjelbakken E-post: Telefaks Org.nr postmottak@selbu.kommune.no

2 Side 2 av 9

3 Selbu kommune Arkivkode: K70 Arkivsaksnr: 2014/858-2 Saksbehandler: Rune Garberg Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Formannskapet 129/ Kommunestyret 85/ Høring og offentlig ettersyn av «Forslag til Regional plan for vannforvaltning og regionalt tiltaksprogram for vannregion Trøndelag, vannområde Nea- Nidelva for perioden » Høringsdokumenter på internett ( ): Høringsbrev, datert Regional plan for vannforvaltning i Vannregion Trøndelag ( ) Regionalt tiltaksprogram for Vannregion Trøndelag ( ) Planprogram for Vannregion Trøndelag Vesentlige vannforvaltningsspørsmål for Vannregion Trøndelag Tiltaksanalyse for Nea-Nidelva vannområde Rådmannens innstilling Selbu kommune ser positivt på arbeidet med å sikre en felles, bærekraftig bruk av vannressursene på tvers av sektormyndighetene, og ønsker å være en bidragsyter til at målene i vannforskriften nås. Selbu kommune vil fremheve behovet for styrkede økonomiske ressurser fra statlig hold for å sikre implementeringen av direktivet i vannforvaltningen og gjennomføringen av aktuelle tiltak innenfor ulike sektorområder. Behandling i Formannskapet Forslag fra formannskapet til nytt pkt. Kommunestyret forutsetter at det foreligger gode kunnskapsgrunnlag om faktiske effekter før tiltak pålegges og iverksettes. Votering: Rådmannens innstilling og forslaget fra formannskapet vedtas. Enst. Side 3 av 9

4 Innstilling i Formannskapet Formannskapet vil rå kommunestyre til å fatte følgende V e d t a k: Selbu kommune ser positivt på arbeidet med å sikre en felles, bærekraftig bruk av vannressursene på tvers av sektormyndighetene, og ønsker å være en bidragsyter til at målene i vannforskriften nås. Selbu kommune vil fremheve behovet for styrkede økonomiske ressurser fra statlig hold for å sikre implementeringen av direktivet i vannforvaltningen og gjennomføringen av aktuelle tiltak innenfor ulike sektorområder. Kommunestyret forutsetter at det foreligger gode kunnskapsgrunnlag om faktiske effekter før tiltak pålegges og iverksettes. Behandling i Kommunestyret Votering: Formannskapets innstilling vedtas. Enst. Vedtak i Kommunestyret Selbu kommune ser positivt på arbeidet med å sikre en felles, bærekraftig bruk av vannressursene på tvers av sektormyndighetene, og ønsker å være en bidragsyter til at målene i vannforskriften nås. Selbu kommune vil fremheve behovet for styrkede økonomiske ressurser fra statlig hold for å sikre implementeringen av direktivet i vannforvaltningen og gjennomføringen av aktuelle tiltak innenfor ulike sektorområder. Kommunestyret forutsetter at det foreligger gode kunnskapsgrunnlag om faktiske effekter før tiltak pålegges og iverksettes. Side 4 av 9

5 Saksopplysninger Hva saken gjelder: Fylkesutvalgene i Sør- og Nord-Trøndelag fylkeskommuner har vedtatt å legge forslag til «Regional plan for vannforvaltning og regionalt tiltaksprogram i vannregion Trøndelag » ut til høring og offentlig ettersyn. Høringsfrist er Endelig forslag til plan blir utarbeidet av vannregionmyndigheten og fylkeskommunene i samarbeid med vannregionutvalget. Sluttbehandling av planen skjer i de berørte fylkeskommunene våren Vedtatt regional plan oversendes til sentral godkjenning ved Kongen i statsråd innen 1. juli Planen gir regionale og statlige føringer til kommunene, regionale og statlige organer og skal bidra til å samordne og gi retningslinjer for arealbruken på tvers av kommune- og fylkesgrensene. Dersom retningslinjene fravikes, gir dette grunnlag for å fremme innsigelse etter plan- og bygningsloven. Den regionale planen fastsetter miljøkvalitetsnormer for elver, innsjøer, grunnvann og kystvann. Miljømålene fastsettes ihht. vannforskriften 4-6 og unntak fastsettes ihht Den regionale planen legger føringer for når miljømålene skal nås, henholdsvis innenfor planperioden eller utsettes til senere planperioder ( eller ). Tiltakene skal være operative innen tre år etter at tiltaksprogrammet er vedtatt og det er de ulike sektormyndighetene som er ansvarlig for oppfølgingen av tiltakene. Bakgrunn I 2007 vedtok Stortinget Forskrift om rammer for vannforvaltningen (vannforskriften), som implementerer EUs rammedirektiv for vann i norsk rett. Formålet med vannforskriften er å gi rammer for fastsettelse av miljømål som skal sikre en mest mulig helhetlig beskyttelse og bærekraftig bruk av våre vannressurser. Forskriften skal sikre at det utarbeides og vedtas regionale forvaltningsplaner og tiltaksprogrammer for hver vannregion, med sikte på å oppfylle miljømålene. Samtidig skal vannforskriften sørge for at det fremskaffes nødvendig kunnskapsgrunnlag for å kunne gjennomføre dette arbeidet. Alle vannforekomster skal karakteriseres før en begynner på undersøkelser og overvåking som gir grunnlag for tiltaksplaner. Vannkvalitet er stikkordet for alt arbeid, og målet er å oppnå minimum god økologisk og kjemisk tilstand - i utgangspunktet i alle vannforekomster. Side 5 av 9

6 Figur 1. Miljømålet for alt vann er god tilstand. Figur 2. Planhjulet for gjennomføring etter vannforskriften. Organisering av arbeidet etter vannforskriften Alt arbeid med oppfølging av vannforskriften i Norge er delt inn i vannregioner. Vår kommune er med i vannregion Trøndelag og vannområde Nea-Nidelva. Organisering av vannområde Nea-Nidelva Arbeidet etter vannforskriften vil fortsette å kreve et stort engasjement fra kommunene og staten, også etter at vannforvaltnings- og tiltaksplaner er vedtatt. Vannområdeutvalget skal sikre eierkommunenes medvirkning og forpliktelse, samt faglig forankring og kontinuitet i arbeidet mot god kjemisk og økologisk vannkvalitet. Vannområdeutvalget skal også koordinere det videre tiltaksarbeidet og være en arena for kompetanseinnhenting, erfaringsinnhenting og samhandling. Hvordan og på hvilke områder planen vil påvirke kommunen Side 6 av 9

7 Som myndighet, for eksempel for pålegg knyttet til spredte avløp (i tråd med forurensningsloven). Dette krever lokalpolitiske prosesser rundt vedtak og gjennomføring, ikke minst fordi dette i hovedsak er private anlegg som ikke er gebyrfinansiert. Saknr. 2014/858-6 Som tjenesteprodusent, for eksempel innenfor VA, landbruk eller kraftprodusent. Dette er områder som har en innvirkning på hvorvidt man når miljømål, og som kan få ansvar for gjennomføring av tiltak. En utfordring er at manglende kunnskapsgrunnlag (herunder også om faktiske effekter av tiltak) vil kunne medføre pålegg av kostnadskrevende tiltak uten sikker effekt. Som samfunnsutvikler, for eksempel i forbindelse med avveininger mellom miljømål og gode rammebetingelser for næring (fiskeri, industri). Mål og ambisjoner må avveies i forhold til kostnader og effekter. Side 7 av 9

8 Forankring av planer i kommunen Vedtatte forvaltningsplaner med tiltaksprogram og må innarbeides i den enkelte kommunes planer; kommuneplan, kommunedelplaner og handlingsplaner/sektorplaner. Mer informasjon om arbeidet etter vannforskriften og arbeidet med å lage forvaltningsplaner for alle vannområder finnes på Vannportalen: Informasjon knyttet til vannområde Nea-Nidelava finner dere under vannregion Trøndelag sine sider. Beskrivelse av kostnader/finansiering Det er kostnader knyttet til arbeidet i hvert enkelt vannområde. Så langt har kommunene tatt en stor andel av kostnadene knyttet til å utarbeide lokale tiltaksanalyser i form av egenarbeid. Vannområdet har fått tildelt årlige midler til kartlegging og overvåkning, men det er kommunene selv som har utarbeidet plandokumentene fra vannområdet som har vært påkrevd i prosessen så langt. Arbeidet med dette har til tider vært ressurskrevende. Vannforekomster og økologisk tilstand: Registrerte vannforekomster i Selbu Vanntype Antall Elv og bekkefelt 104 Innsjøer 21 Kyst 0 Brakkvann 0 Grunnvann 6 Antall vannforekomster totalt 131 Side 8 av 9

9 Vurdering Det synes å være to markante utfordringer knyttet til måloppnåelsen av vannforekomstene i Nea vannområde. Disse kan lett knyttes opp i mot vannkraftregulering og avrenning fra landbruk og utslipp fra avløpsanlegg. I Nea vannområde er det gitt 21 vannkraftkonsesjoner, i tillegg til at det er flere søknader til behandling. Konsesjonene er avgrenset til Selbu og Tydal, hvorav 9 i Selbu og 12 i Tydal. Etter vassdragsreguleringsloven kan det kreves revisjon av vilkårene etter 50 år eller 30 år, avhengig av om konsesjonen er gitt før eller etter Det kan derfor ta tid å få endret gamle konsesjonsvilkår med dårlige miljømål. Bosettingen i Sør-Trøndelag er nært knyttet til de rike jordbruksområdene rundt Trondheimsfjorden, særlig i Trondheimsområdet og oppover langs de store vassdragene. Dette medfører en konsentrert og merkbar påvirkning av vannkvaliteten i området i form av punktutslipp og avrenning fra avløpsanlegg. I tillegg er landbruksaktiviteten langs vassdraget såpass omfattende at arealavrenning fra landbruket fører til forhøyede verdier av nitrogen og fosfor. De store vassdragene er likevel mindre påvirket på grunn av større vannføring enn i bekker og mellomstore elver. Foreløpige risikovurderinger for Selbu viser at ca. 40 % av vannforekomstene (inkl. SMVF) står i risiko for ikke å nå miljømålene innen Side 9 av 9