BUDSJETTFORSLAG Stange kommune

Transkript

1 BUDSJETTFORSLAG 2018 Stange kommune 1

2 FORORD De borgerlige partiene Høyre, Fremskrittspartiet, Venstre og Kristelig Folkeparti presenterer med dette forslaget et offensivt og ansvarlig alternativ til Rådmannens budsjett. Forslaget legger vekt på en solid satsning på digitalisering i skole og omsorg, for private hjem og næringsdrivende. Den borgerlige samarbeidsalliansen gir et nødvendig løft som monner til mottakere av kommunale helse og omsorgstjenester, samtidig som innbyggere som over lang tid har blitt avkrevd en for høy eiendomsskatt får tilbakebetalt deler av denne gjennom redusert skattesats. Midler til trafikksikkerhetstiltak prioriteres inn i budsjettet, mens midler til kulturbygg prioriteres ut av budsjettet. Samarbeidspartienes budsjettprioriteringer rettes inn mot større demokratisk kontroll og handlingsrom i økonomispørsmål. I en periode med stabile, gode økonomiske rammevilkår for Stange kommune, legger Rådmannen frem et budsjett ute av balanse. Samarbeidspartiene mener at Stange kommune ikke skal redusere sitt økonomiske handlingsrom gjennom planlagt overforbruk i gode tider. Samarbeidspartiene er kritisk til hvordan den politiske posisjonen tillater et uansvarlig overforbruk, og ber Rådmannen rette opp i dette. Samarbeidspartiene ønsker gjennom budsjettdokumentet å peke på konkrete tilfeller hvor Stange kommune har potensiale for utvikling. I noen tilfeller er det nødvendig med økt kunnskap, som i forslaget om ekstern vurdering av kommunens helse og omsorgssentra, mens det i andre saker er behov for å prioritere rask og konkret handling, slik tilfellet er med en bekymringsfull høy andel unge arbeidsledige. Den digitale utviklingen skjer svært raskt, og samarbeidspartiene ser et stort behov for å oppskalere kommunens innsats for i større grad å delta i den pågående digitaliseringen av samfunnet. Økt bruk av velferdsteknologi i helse og omsorg gir økt trygghet, digitale hjelpemidler i skolen utligner forskjeller og gjør undervisningen lettere tilgjengelig, og tilgang til nødvendig infrastruktur i hele kommunen gir like muligheter til utvikling og etablering av bolig og næring. Jan Olav Nybruket Stange FrP Kirsti Berge Stange Høyre Erik Ringnes Stange Venstre Kjell Bjørseth Stange KrF 2

3 INVESTERINGER Høyhastighets bredbånd Staten har gjennom Nasjonal kommunikasjonsmyndighet (NKOM) avsatt midler til utbygging av høyhastighets bredbånd i områder med liten kommersiell lønnsomhet. Stange kommune har tidligere fått innvilget støtte til utbygging i Stange Vestbygd. Kommunestyret ber Rådmannen prioritere oppgradering av digital infrastruktur, og intensivere arbeidet med søknader og planlegging av prosjekter. Det avsettes 1 million kroner i året i økonomiplanperioden for å fremskynde utbygging av høyhastighets bredbånd i områder uten ommersiell lønnsomhet. Trafikksikkerhetstiltak Kommunestyret er opptatt av trafikksikkerhet. Investeringer i oppgradering og vedlikehold av kommunale veger etablering av gang- og sykkelveger, asfaltering og reasfaltering av veger, bidrar til bedre trafikksikkerhet og lavere vedlikeholdskostnader. Kommunestyret ber Rådmannen fremskynde arbeidet med trafikksikkerhetstiltak. Kommunestyret øker rammen for investeringer i kommunale veger med 4 millioner kroner for Tingvold Kommunestyret vedtok å utrede Tingvold som kulturhus for å få sambrukseffekter og en større utnyttelse av tomta. Utredning, prosjektering, arkitektkonkurranse og andre planaktiviteter vil kreve tid, og detaljplanleggingsmidlene vil sannsynlig ikke bli disponert før i Kommunestyret reduserer derfor investeringsbudsjettet med ,- kroner fra planleggingsmidler til kulturhus på Tingvold. 3

4 DRIFT Styrking av hjemmebasert omsorg Stange kommune ønsker at flest mulig skal bo hjemme så lenge det er mulig. De siste årene har antall hjemmeboende økt i forhold til tilførte ressurser. Kommunestyret ber Rådmannen styrke hjemmebasert omsorg med følgende stillinger: En fagutviklingssykepleier og en avdelingssykepleier fra 2018: kr ,- Samt styrke med ett arbeidslag til kost på kr ,-. Totalt kr ,-. Inndekning fra Rådmannens reserve. Bedre mattilbud for eldre Norske kommuner har en økende fokus på kvalitet i helse og omsorg og tilpassing av tjenestetilbudet til den enkelte innbygger som har behov for kommunale tjenester. Mattilbudet er en viktig tjeneste for mange eldre og pleietrengende. Mange eldre sliter med dårlig appetitt og er avhengig av å få god og variert mat. Et godt mattilbud kan gjøre det mulig for mange eldre å bo hjemme lengre. Det er bra både for den enkelte og for kommunen. Det settes av kr i budsjettet for 2018 til å jobbe systematisk med kvalitet og variasjon 4

5 i mattilbudet i regi av Stange kommune. Målet er et systematisk fokus på ernæring og appetittfremmende tiltak. Inndekning fra Rådmannens reserve. Kommunestyret ber Rådmannen redusere eiendomsskatten fra 3,9 promille til 3,7 promille. Dekkes av kommunens disposisjonsfond. Eiendomsskatt Høy eiendomsskatt har de siste årene gitt Stange kommune store overskudd. Overskuddet har gjort det mulig å bygge opp et stort disposisjonsfond. Kommunestyret vil gi pengene tilbake til kommunens innbyggere, som har blitt avkrevd en for høy eiendomsskatt. 5

6 VERBALFORSLAG Velferdsteknologi Som Rådmannen sier i sitt budsjettforslag kan velferdsteknologiske løsninger bidra til hver enkelt sin evne til å klare seg selv i hverdagen. Dette skaper både muligheter og utfordringer, uttrykker han. Stange Kommune er ikke alene om å se dette, hele Europa arbeider med å implementere og ta i bruk nye løsninger som kan bidra til bedre omsorg, særlig for hjemmeboende. Som medlem av Samarbeidsalliansen Osloregionen (som en av 78 kommuner) kan vår kommune dra nytte av prosjekter som EU finansierer innenfor feltet. Derfor er det naturlig at vi ber kontoret i Brüssel om å framlegge og samarbeide med oss om aktuelle EU-prosjekter, særlig innen hjemmebasert omsorg, som vi kan delta i. Stange Kommune vil som medlem av Samarbeidsalliansen Osloregionen be om at kontoret i Brüssel framlegger aktuelle EU-prosjekter innen velferdsteknologi som vi kan delta i. Kvalitet på kommunens helseog omsorgsentra Kommunestyret ber Rådmannen utarbeide en ekstern vurdering av kvaliteten på tjenestene som tilbys på Stange kommunes helse- og omsorgssentra. Boligforetak Kommunestyret ønsker å benytte Stange kommunale Boligforetak på en mer aktiv måte. Rådmannen bes om å vurdere hvilke oppgaver, innenfor foretakets primærområder; kjøp, salg og utleie av kommunale boliger og tomter, som kan gi bedre lønnsomhet ved at ansvaret overføres foretaket. Kommunestyret ønsker å samle all kommunal eiendom av kommersiell art i boligforetaket. Svømmeundervisning Det er viktig at barn kommer tidlig i gang med svømmingen Stortinget har i 2018 bevilget 30 millioner kroner til ordningen som skal gi barne- 6

7 hagebarn i alderen fire til seks år gratis svømmeopplæring. Kommuner og frivillige organisasjoner kan søke Fylkesmannen i sitt fylke om tilskudd, men også enkeltbarnehager kan søke via kommunen. I tillegg kan fylker søke om andre fylkers ubrukte midler. Kravene til svømmeferdigheter hos barn i barneskolen er skjerpet. Å komme tidlig i gang med svømmeopplæringen vil styrke barnas mulighet til oppfylle strengere krav til svømmeferdigheter. Kommunestyret ber Rådmannen legge tilrette for at kommunens barnehager prioriterer svømmeundervisning. Unge unge arbeidsledige I rådmannens forslag til budsjett for 2018 kan vi lese om bekymring for den høye ungdomsarbeidsledigheten og de mange unge uføre i Stange. Det er vanskelig for mange flyktninger og innvandrere å få en sjanse i arbeidslivet. NAV har påpekt denne utfordringen tidligere og det kreves en ekstra innsats på dette området.. Fra 2018 innføres det strengere vilkår for å få arbeidsavklaringspenger. Kommunestyret ber rådmannen komme tilbake med en sak våren 2018; som viser hvordan Stange kommune kan ta en aktiv rolle for å gi arbeidsledig ungdom en sjanse gjennom aktivitetsplikten som iverksettes i Dette kan være gjennom språktreningsplasser eller andre kvalifiseringstiltak som vi ser mange kommuner har lykkes med. Kommunestyret ønsker å videreutvikle Kønnbandsatsningen Kommunestyret ber Rådmannen finne en organisering av Kønnband hvor Hamarregionen Utvikling (HrU), Hamarregionen Reiseliv (Harr), andre lag og foreninger, samt privat næringsliv i større grad involveres i planlegging og gjennomføring av arrangementet. Kønnband bør være et arrangement som skal gå med overskudd, og kommunens finansiering av arrangementet bør dreies til en garantiordning. Kommunestyret vil satse på nettbrett i Stangeskolen Kommunestyret ber Rådmannen legge frem en plan for utrulling av nettbrett til alle elever i grunnskolen innen utgangen av Planen skal ta hensyn til både opplæring av lærere, nødvendig tilpasning av fagplaner, og valg av materiell. For å ha et klart bilde av ressursbehovet i helse og omsorgsektoren, trenger Rådmannen og Kommunestyret stor nøyaktighet i avviksregistreringen. Samtidig har kommunestyret, gjennom tidligere revisjonsrapporter, fått tilbakemelding om at avviksregistrering ikke alltid gis nødvendig prioritet. Kommunestyret ber Rådmannen gjennomføre en revisjon av avviksregistrering i helse og omsorg, og sikre at avviksregistrering gjennomføres på en optimal måte. Fond Kommunestyret mener at fond som er bygget opp med midler ervervet gjennom innkreving av eiendomsskatt fra kommunens innbyggere ikke skal benyttes til saldering av driftsbudsjettet. Netto driftsresultat utgjør for 2018 et underskudd på 12,7 mill kroner. Dvs. -0,8 %. Fylkesmannens norm og kommunens handlingsregel forutsetter et netto driftsresultat på 1,75-2,0 %, som betyr at Stange har et netto driftsresultat for 2018 som er 44,1 mill kroner for lavt for å nå normkravet. Kommunestyret ber Rådmannen sørge for at budsjettet ikke gjøres opp med negativt driftsresultat. Kommunestyret ber Rådmannen i løpet av første tertial komme tilbake til kommunestyret med egen sak med forslag til effektiviseringstiltak som bringer budsjettet i balanse innenfor handlingsregelens rammer. 7

8 BUDSJETTFORSLAG 2018 Stange kommune 8