Saksnummer: Saksbehandler: Dato: 17/ Marion Celius,

Transkript

1 Sektor helse og omsorg NOTAT Saksnummer: Saksbehandler: Dato: 17/ Marion Celius, Viser til bestilling fra hovedutvalget for helse og omsorg i arbeidsmøte 23.januar Det ble i møtet stilt spørsmål om kostnader ved grunnarbeider ved etablering av omsorgsboliger på Ekren kontra Riarhaugen. Vi har fått Asplan Viak til å se nærmere på saken, og samtidig lagt ved vår egen omsorgsfaglige vurdering. Se vedlegg. Med vennlig hilsen Marion Celius helse- og omsorgssjef Postadresse: Rådhusgata 5, 8450 Stokmarknes Telefon: Bankgiro: Besøksadresse: Telefaks: E-postadresse: postmottak@hadsel.kommune.no Org. nr.: Skatt:

2 Oppdragsgiver: Oppdrag: Omsorgsplan Kalkyle Dato: Skrevet av: Dagmar Kristiansen Kvalitetskontroll: Roy Paulsen ANLEGGSARBEID-EKREN OG RIARHAUGEN INNHOLD Grunnlag Ekren Riarhaugen... 1 Ekren... 1 Riarhaugen... 3 Samenligning Oppsummering GRUNNLAG 1.1 Ekren Vedtatt reguleringsplan og planløsning for fremtidig bygg, samt forprosjektert vei, vann og avløp og kalkyler. Tidligere planlagt bygg (2012) =28 boenheter. Bygget består av 2 store selvstendige enheter med mulighet for trinnvis utbygging. 1.2 Riarhaugen Det er ikke gjennomført regulering, eller bestemt plassering og planløsning av et nytt bygg. Vi tar utgangspunkt i den tidligere planlagte bygningsmasse fra Ekren som grunnlag for sammenligning For å se på arealer på Riarhaugen, har vi brukt den samme bygning som på Ekren. EKREN I 2012 ble reguleringsplan for Ekren vedtatt. Det ble gjennomført kalkyle overslag over anleggsarbeid i området. Både vei, vann og avløp ble forprosjektert. Vi har gjennomgått kalkylen og laget oppsummering for å ha sammenligningsgrunnlag med utbygging på Riarhaugen.

3 Side 2 av 8 3D presentasjon viser at det er store arealer som berøres - matjordavtaking, graving, sprengning, fylling. Bygning er planlagt i en skråning, som medfører store skjæringer og fyllinger her. Byggegrop som vist på bildet over, berører m² (10,2daa).

4 Side 3 av 8 På bildet over - oversikt over vann, avløp overvann og vei med nytt kryss. RIARHAUGEN For å ikke «stenge inn» bestående byggningsmasse på Riarhaugen, tar vi utgangspunkt i at nytt bygg vil stå på en fylling på kote 4,5. Dette er godt over anbefalte minimumshøyde for utbygging ved sjø. Dette er kun en mulig løsning for arealutnyttelse og ved valg av utvidelse på Riarhaugen bør dette planlegges av arkitekter. Det er viktig å ta hensyn til dagens bebyggelse, sol forhold, logistikk, o.l.

5 Side 4 av 8 Vei, vann og avløp. Tilkopling til offentlig ledningsnett. Plassering av pumpestasjon vurderes ved prosjektering. Ledningsnett anbefales å legge i fylling for å begrense sprenging. Eksempel på bygg i en etasje med 14 boenheter, med arealer for parkering og uteområder/hage. Støttemur i bakkant. Grønn skille mot omkringliggende bebyggelse. En etasjes bygg hindrer ikke utsikt for bebyggelse i nord, delvis berører bebyggelse i øst. Solforhold vil bli gode for alle.

6 Side 5 av 8 Bygg i en etasje med 20 enheter. Størrelsen på tomta «nede» avhenger av hvor lang bakover beregner man skjæring. Planlegging av arealer må sees i sammenheng med øvrige bygg og planer for utearealer. To etasjes bygg med 28 enheter.

7 Side 6 av 8 Eksempel med to etasjes bygg med 28 enheter, hvor man kan utnytte høydeforskjell og ha 2 separate enheter med egen inngang og uteområder for 1.etg nede og 2.etg på dagens terrengnivå foran eksisterende bebyggelse. SAMENLIGNING VEI Vei-ny Ekren Grunnarbeid for 28 enheter, se figur s.3 480m Riarhaugen Grunnarbeid ved 14 enheter per etasje = 28 enheter, se figur s 4. 70m 210m (fra kryss til parkering) + 230m (rundt bygget gangvei og kjørevei universell utforming + 40m (forbindelse med eksisterende bygg) Vei-utbedring - 100m + enkel kryssutbedring Avkjørsel Krav om ny avkjørseltrafikksikkerhet. - Bussholdeplass Må flyttes - Vann/avløp hovednett hovednett Vann 2stk brannkummer 1stk brannkum 70m vannledning 130m Avløp-spillvann 2stk kummer 1stk kum 110m ledningsnett 50m + 100m pumpeledning Overvann 2stk kummer, 7stk sluk 1stk kum, 3tk sluk Diverse 400m ledningsnett 1 ny slamavskiller for 28 eller flere enheter 70m ledningsnett-utslipp i sjø Pumpestasjon Byggegrop Berørt areal m² 5 200m², inkludert 800m² kyststi graving 2 800m³ 1 700m³ fylling 6 200m³ - antatt 3 500m³ eksterne masser Sprenging 6 300m³ 4 000m³ Plastring/filterlag - 600m² Støttemur 60m² 140m² Gjerde/sikring/rekk verk 80+55=135m 70m 6 800m³ antatt 2 000m³ eksterne masser, resterende masser kan benyttes fra utsprenging for bygge grop. I mengdeberegning for utfylling er også arealer og fylling til kyststi beregnet

8 Side 7 av 8 belysning 18 stk 5 stk Andre utgifter Arkitekttegninger - Planløsning må tegnes. Prosjektering bygg Må prosjekteres. Det er kun Må prosjekteres. arkitekttegninger som er utarbeidet. Prosjektering VVA Kontroll av prosjekt fra Enkel prosjektering må Reguleringsplan Område er regulert. Ved andre løsninger enn tidligere prosjekter må endringene reguleres gjennomføres Må omreguleres ansees som ikke problematisk Bygning-fotavtrykk 2260m² 1130m², 1 eller 2 etg. Andre viktige elementer Utearealer og bevegelighet Sansehager A=950m², samt mulighet for utvidelse. Uten gang og sykkelvei vil bil være den eneste måte å komme seg ut av området. Området er vel isolert fra andre. 1 hage A=500m², samt god forbindelse til andre arealer på Melbu. Muligheter for å gå, bli trillet eller kjørt med elektrisk sykkel til både sentrum, skoleområder, butikker, kaffe, fergekai, etc. Ved universell utformet «kyststi» vil det bli en ekstra og interessant forbindelse til sentrum. Utsikt Jordbruksarealer. Nærhet til havet kan bety mye for mange. Viktig med god planlegginginnendørs felles arealer med sjøutsikt. Uteområder ved sjø med utsikt til både fjell, havet og fergekai. Mulighet for utvidelse Store muligheter. Ved å rive gamle bygninger, sitter man med en stor tomt. Tomteareal A= 5 500m² Begrenset. Eksisterende bygg kan rives og arealer gjenbrukes, mulighet for ekstra etasje. Tomteareal A=2 000m² 4.1 Oppsummering. Kostnader for grunnarbeid vei, vann og avløp, her medregnet også bussholdeplass og ny avkjørsel på Ekren etter krav fra Statens vegvesen, vil bli 2-3 ganger så store for Ekren enn for Riarhaugen (kyst-sti i lengden av 130 meter medregnet). Dette fordi arealet som må bearbeides på Ekren, med utgangspunkt i vedtatt reguleringsplan, er langt større enn på Riarhaugen. Største usikkerhetsmoment er fjellmasser. Desto mer sprengte masser, desto mindre behov for tilkjøring av eksterne masser. Dette gjelder begge prosjekter.

9 Side 8 av 8

10 Sektor helse og omsorg Notat, omsorgsfaglig vurdering Saksnummer: Saksbehandler: Dato: 17/ Marion Celius, Omsorgsfaglig vurdering ved helse- og omsorgssjef: Alternative tomter for nybygg og samlokalisering av tjenestetilbud: Omsorgstjenestens målsetning er å sikre et forsvarlig og økonomisk bærekraftig omsorgstilbud. En mer samlokalisert tjeneste vil bidra til å redusere driftsutgiftene. Samlokalisering gir også større fagmiljø. Et mer samlet og styrket fagmiljø vil kunne bidra til at fagressursene kan nyttes mer optimalt, bidra til økt rekruttering samt stabilitet av kvalifisert fagpersonell. Dette bør være faktorer som vurderes ved valg av lokalisering av nye omsorgsboliger på Melbu. På Melbu er det pr. i dag heldøgns bemannet omsorgstilbud både på Riarhaugen bosenter og Hadsel sykehjem. Når det gjelder Hadsel sykehjemmet er det i forslag til omsorgsplan konkludert som følger: Deler av bygningsmassen er sterkt redusert eller har ingen funksjon. Hadsel sykehjem er oppført etter de krav som var gjeldende i den perioden det ble oppført. Bygget er ikke tilpasset til de behov dagens brukere har. Det er små og trange rom, mange rom er uten toalett og bad. Planløsningen oppfyller ikke dagens krav til kjernevirksomhetens område. Sykehjemmet har i dag to store avdelinger, som er lite egnet for personer med demens. Planløsningen gir heller ingen gode og tilrettelagte arbeidsforhold for ansatte. Eksisterende disponibelt areal er lite fleksibelt, ettersom planløsning og etasjehøyde reguleres i stor grad av eksisterende bæresystem. Endring av planløsning vil medføre inngrep i bærende konstruksjoner. Bygningsmassens tekniske tilstand er av en slik art at det vil innebære meget store tekniske og økonomiske utfordringer å videreutvikle eksisterende bygningsmasse til dagens standard. I tiden fra bygningsmassen ble oppført og frem til i dag, har det skjedd store samfunnsmessige endringer. Den generelle tendensen til myndighetskrav er at disse går i en skjerpende retning i forhold til energibruk, miljøpåvirkning og utforming. Nye brukerkrav vil samtidig være medvirkende til hva som er akseptabel fremtidig standard. Hadsel sykehjem er pr. i dag ikke funksjonelt tilpasset til personer med demens og kognitiv svikt. Det skal omfattende rehabilitering og endring av planløsning til for at dette skal bli et bygg med slik tilpasning. Tilstandsrapport fra HR Prosjekt konkluderer at totaløkonomien ved å beholde, vedlikeholde og videreutvikle bygningsmassen er mindre gunstig enn å gå til anskaffelse av ny. Vi har i prosessen med søknad om tilskudd til rehabilitering av omsorgsbygg fått klare tilbakemeldinger fra Husbanken om hva det kan gis tilskudd til. Stokmarknes sykehjem og Riarhaugen bosenter vil ikke tilfredsstille Husbankens kvalitetskrav til utforming av boenheter, slik at tilskudd til rehabilitering av boenhetene gis ikke for disse to. Planløsningen ved Hadsel sykehjem er fra tidsrommet 1950 til Boenheter ved sykehjem ble ikke prosjektert med egne bad i dette tidsrommet, bad og toalett ble prosjektert som felles løsning i korridor. Hadsel sykehjem vil ikke kunne oppfylle Husbankens kvalitetskrav på noe område når det gjelder planløsning, Universell utforming eller energi. Uavhengig av boligtype og brukergruppe anbefaler Husbanken at byggene generelt skal være planlagt med tanke på bevegelseshemmede, orienterings- og miljøhemmede. De skal ha en bygningsmessig standard som gjør at de bruker lite energi til oppvarming. Omsorg 2020 og Postadresse: Rådhusgata 5, 8450 Stokmarknes Telefon: Bankgiro: Besøksadresse: Telefaks: E-postadresse: postmottak@hadsel.kommune.no Org. nr.: Skatt:

11 Demensplan 2020 legger spesiell vekt på tilrettelegging for personer med demens og kognitiv svikt. Det må også tas høyde for at boligene og sykehjemmene skal være arena for omfattende og sammensatt tjenesteyting. Derfor er hensynet til arbeidsmiljø for personale viktig. For å forhindre brann skal alle bygninger plasseres i risikoklasse 6 og dessuten utstyres med boligsprinkling. Det anbefales at Hadsel sykehjem saneres/rives. Dersom nåværende bygg ved Hadsel sykehjem fases ut, vil det ikke oppnås kostnadseffektivitet og synergieffekt ved å bygge opp nye omsorgsboliger på Ekren. Da bør man heller vurdere samlokalisering av nye omsorgsboliger med øvrige på Riarhaugen bosenter, slik at man oppnår en mer rasjonell drift. Eksempelvis har en nattevakt en årlig kostnad på kr. 1,2 mill. Dersom en ved samlokalisering kan redusere antall nattevakter i kommunen har dette en betydelig kostnadsbesparelse. Dersom det besluttes at nye omsorgsboliger skal lokaliseres til Ekren bør dette ha som konsekvens at døgnbemanningen ved omsorgsboliger ved Riarhaugen bosenter nedlegges. Kommunen har verken faglige eller økonomiske ressurser til å kunne opprettholde heldøgns bemannede omsorgsboliger både på Riarhaugen og Ekren. Riarhaugen tilbakeføres da til å være ordinære omsorgsboliger Arbeidsgruppa for omsorgsplanen anbefaler at nye omsorgsboliger med heldøgns bemanning lokaliseres til Riarhaugen. Da er det vektlagt at samlokalisering vil bidra til å redusere driftsutgifter og bidra til et tettere og styrket fagmiljø. Videre kan den sentrumsnære beliggenhet gi positive ringvirkninger for beboere, pårørende og ansatte som beskrevet i vedlagte rapport om tomtealternativet Riarhaugen. Det har i tillegg vært nødvendig å gjøre investeringer i 2017 for 2 mill i forbindelse med nye administrasjonslokaler til hjemmetjenesten, sone Melbu. Disse ligger i lokalene til Riarhaugen omsorgssenter. I og med at det er hjemmetjenesten som både bemanner og gir utfyllende tjenester etter vedtak ved bemannede omsorgsboliger, er nær tilknytning til boligene å foretrekke for å optimalisere driften. Det kan derfor bli nødvendig å vurdere bygging av nye administrasjonslokaler for tjenesten hvis de bemannede boligene etableres på Ekren. Med vennlig hilsen Marion Celius helse- og omsorgssjef Postadresse: Rådhusgata 5, 8450 Stokmarknes Telefon: Bankgiro: Besøksadresse: Telefaks: E-postadresse: postmottak@hadsel.kommune.no Org. nr.: Skatt: