Kinn i samfunnsutviklingsrolla. Fellesnemnda for Kinn kommune Florø 15.mai 2018 Av Geir Vinsand, NIVI Analyse

Transkript

1 Kinn i samfunnsutviklingsrolla Fellesnemnda for Kinn kommune Florø 15.mai 2018 Av Geir Vinsand, NIVI Analyse

2 Tema 1. Nytt reformpolitisk landskap, læringspunkter fra kommunereformen, regjeringens plan for det videre arbeid 2. Kinn som kystkommune, om kystrollen, kystoppgavene, kystterritoriet og kystsamarbeidet 3. Innovasjonsmelding 2020, status som førsøkskommune?

3 Kjennetegn ved kommunereformen 1. Én av flere parallelle reformer 2. Generelle råd om kommunestruktur 3. Løfte om nye oppgaver 4. Kommunene som forandringsledere 5. Én spors reform 6. Konsekvensreform 7. Gunstige økonomiske gulerøtter 8. Løypemelding i Stortinget 9. Nasjonal overprøving i 11 tilfeller 10.Frivillig reform i fortsettelsen

4 47 nye kommuner 119 berørte, 309 uberørte Ingen sammenslutninger i Hedmark, Oppland, Aust- Agder og Oslo Kartkilde: KMD

5 De nye kommunene fra 2020 folketall pr Fjord Hustadvika Øygarden Hamarøy Senja Indre Østfold Åfjord Namsos Larvik Tjeldsund Voss Moss Hitra Aurskog-Høland Tønsberg Heim Orkland Nordre Follo Stad Kinn Sandefjord Nærøysund Sunnfjord Ålesund Indre Fosen Narvik Sandnes Ørland Lindesnes Lillestrøm Lyngdal Holmestrand Asker Volda Bjørnefjorden Drammen Midt-Telemark Steinkjer Kristiansand Ullensvang Færder Stavanger Hammerfest Alver Trondheim Sogndal Molde kommuner berørte = 309 kommuner + 47 nye = 356 kommuner fra

6 Fra 26 til 18 i Sogn og Fjordane Kinn kommune Kilde: NRK Sogn og Fjordane

7 Ny kommunestruktur i Sogn og Fjordane fra 2020

8 Fra 36 til 26 kommuner i MR Fra 19 til 14 kommuner på Sunnmøre

9 Ekstrem rådhustetthet

10 Origo på Ytre Søre Sunnmøre Intensjonsavtale om Runde kommune (5K) fra mai 2016: Kommunesenteret og rådhuset skal leggjast til Myrvåg. Her skal den strategiske leiinga med ordførar, rådmann og rådmannen sitt leiarteam, samt andre strategiske stabsfunksjonar, vere lokaliserte. I Norge er det liten forskjell på punkt og knutepunkt

11 Registrerte hindringer 1. Fordelingsproblemet Hvor skal kommunesenteret være og hva får vi? Skatt, gjeld og vanstyre Geografisk utkant, sentralisering av tilbud, frykt for at ungdom og næringsliv flagger ut Frykt for politisk marginalisering, mindre rom for sterke lokale ledere 2. Insentivproblemet Inkonsistent nasjonal retorikk: Hva blir bedre hos oss med en større kommune? Dårlig koordinert medvirkning fra de regionale aktørene Får penger, trenger kapasitet, kompetanse, nye interessante oppgaver og bedre kommunikasjoner Manisk prosess uten valg, ingen premie for stegvis fusjon Behov for å utvikle ny kommunemodell Senterstrid Sentralisering Samferdsel Stapeiser

12 Tre læringspunkter fra Søre 1. Behov for trinnvis tilnærming til økt integrasjon og samarbeid mellom kommunene 2. Det interkommunale samarbeidet bør forsterkes og planlegges bedre 3. Kommunesammenslutning krever et større regionalt grep Stemning for mobilisering i kommuneblokk, kommuneklynge og tyngdepunktutvikling

13 Definisjon kommuneblokk Aldri gjort før! En kommuneblokk er en gruppe nært sammenhørende kommuner med felles utfordringer og sterke felles interesser i den kommunale virksomhet Kommuneblokken har minst innbyggere og tilfredsstiller de viktigste faglige kravene til bærekraftige kommuner Kommuneblokken er et naturlig samarbeidsområde for lovpålagte kjerneoppgaver og kan bli en ny kommune Vanylven 3187 Sande 2522 Herøy Ulstein 8555 Hareid Volda 9188 Ørsta Hornindal

14 Kommuneklynge En kommuneklynge er en gruppe kommuner med en særskilt sektoriell og funksjonell begrunnelse Etableres for å gi påvirkningskraft, utløse innovasjon og merverdier av faglig, økonomisk eller politisk karakter Klyngen kan etableres for å utløse vekst og verdiskapning (næringsklynge) eller økt kunnskap (kompetanseklynge) Klyngen er en del av et større organisert nettverk Vanylven 3187 Sande 2522 Herøy 8965 Ulstein 8555 Hareid Ørsta Volda 9188 Hornindal Ørsta Volda 9188 Hornindal 1175 Stryn 7195 Stranda 4587 Sykkylven

15 Blå vekst! Kommunale prosjekt: 1. Arealplanlegging 2. Sjøkartlegging 3. Miljø 4. Oppdrett 5. Fiskeri og fiskeindustri 6. Reiseliv 7. Sjøforvaltning Maritimt næringsutvalg

16 Kommuneklynge i triple helix for marin og maritim mobilisering Kommuneklyngen (5K) Næringslivet Klyngeprogram Klyngeprofil Klyngeledelse Klyngepolitikk Klyngekompetanse Klyngenettverk Klyngeinnovasjon Klyngefinansiering Klyngefest Utdanning og FoU

17 To-sporet reform 1. Nye kommuner (regionkommuner) 2. Forsterket interkommunalt samarbeid (kommuneblokker) Kinn + forsterket kystsamarbeid Kommuneblokk med Bremanger? Kystklynge for marin og maritim næringsutvikling? Regionalt tyngdepunkt som grunnlag for kystråd?

18 Kinn kommune Samlande Progressiv Varm Attraktiv Bærekraftig Grensesprengende Framtidsrettet Offensiv Innovativ

19 Grensesprengende Kystens rolle norsk økonomi: Havets muligheter for økt verdiskapning og sysselsetting Nytt kommunikasjonsprinsipp: Havet binder, nye transportformer, endret definisjon av felles bo- og arbeidsmarkedsregioner Nye oppgaver for kystkommuner: Næring, planlegging, miljøvern, naturforvaltning, transport, tjenesteyting, beredskap, kunnskapsproduksjon, samarbeid Grunnlag for ny kommunemodell: Utvidet ansvar for kystoppgavene, økt kommunalt ansvar for samordning på kysten Mål: Gullkyst mellom Bergen og Ålesund

20 Viktig Kinn har et stort oppgavepotensial som ny progressiv og varm kommune Oppgavepotensial, merverdier og det nasjonale læringspotensialet er antakelig størst innenfor samfunnsutvikling Fellesnemnda og de to kommunene har en sterk utenrikspolitisk stilling og stor påvirkningskraft fram mot 2020

21 Ny kommunemodell Lokaldemokrati Inkl. lokalstyrer Samfunnsutvikling Tjenesteproduksjon Myndighet

22 Yes! Hvis det skal iverksettes forsøk med forsterket kystkommune i Norge, er Kinn et naturlig 1.valg Vedtatt i Stortinget, mye uløst, senterstruktur, kystplan, innovative nabokommuner, meget stor oppside Regjeringen, fylkesmannen og fylkeskommunen vil være viktige medbyggere Krever et planmessig arbeid

23 Behov for klargjøring Kystens nye struktur: Senterstruktur, regiondannelse, nye kommuner (Kinn) og nytt samarbeid (kystråd) Forstå og definere Kinns framtidige rolle som samfunnsutvikler: Avklare mål og ambisjon som samfunnsutvikler, gå gjennom oppgavefordelingen, definere interessante oppgaver og virkemidler, forhandle med staten og de regionale aktørene, evt. lage forsøkssøknad Forstå næringssamfunnet og deres behov og ønsker: Dialogkonferanser, kartlegging, næringsbarometer? Forstå kunnskapsprodusentene og deres mulige bidrag: Viktige nettverk. Dynamisk innovasjon.

24 Nye oppgaver til større kommuner Kilde: KMDs hjemmeside

25 Lov om forsøk i offentlig forvalting

26 Lineær og dynamisk innovasjon Kilde: Jørgen Amdam