Ny kommune av Volda og Ørsta er det en god idé? Innlegg på Volda videregående skole 31. mars 2016 Geir Vinsand, NIVI Analyse

Størrelse: px

Begynne med side:

Download "Ny kommune av Volda og Ørsta er det en god idé? Innlegg på Volda videregående skole 31. mars 2016 Geir Vinsand, NIVI Analyse"

Ragnar Eggen
8 år siden
Visninger:

1 Ny kommune av Volda og Ørsta er det en god idé? Innlegg på Volda videregående skole 31. mars 2016 Geir Vinsand, NIVI Analyse

2 Tre spørsmål 1. Hva er en kommune? 2. Hvorfor kommunereform? 3. Hva er argumentene for og imot kommunesammenslutning mellom Volda og Ørsta?

3 Hva er en kommune? Et geografisk område: Areal, fjorder, fjell, veier, fugl, fisk og folk Store steder som Volda og Ørsta Små steder som Fyrde, Steinsvika, Dalsbygda, Folkestad, Lid, Sæbø og Vardal Nabokommuner som Hornindal, Vanylven og Ulstein En organisasjon: Volda kommune, veldig lang historie, mamman til Ørsta, en haug med lovpålagte oppgaver, 900 ansatte, rådmann, kommunestyre, budsjett på 600 mill kr, 16% eierandel i Tussa, lavinntektskommune, deltar i minst 36 interkommunale samarbeidsordninger

4 Jada Både politikk, administrasjon og fag Både tjenesteproduksjon, forvaltning, utviklingsoppgaver og lokaldemokrati Både lokalt fellesskap og nasjonal fordelingsenhet => En kommune er noe mange er villig til å kjempe for

5 Hvorfor har vi dem? Fordi kommunale løsninger er mer effektive en statlige og private løsninger Fordi kommuner gir demokratiske gevinster Hvis det ikke er slik, trenger vi neppe kommuner

6 Født som prestegjeld i Bykommuner (37) 2. Herredskommuner (355) Amtskommuner (20) Sognekommuner (hundrevis) Sum: 392 kommuner Vokste til 744 kommuner på 1930-tallet + en mengde spesialkommuner

7 Kommunenes historie 1837: Volda, Hjørundfjord og Ulstein 1883: Ørsta skilt fra Volda 1893: 13 personer overført fra Ørsta til Volda (Ytrestølen) 1895: Vartdal skilt fra Ulstein 1924: Dalsfjord skilt fra Volda 1964: Volda + Dalsfjord 1964: Ørsta + Hjørundfjord + Vartdal

8 Inndelingsprinsipper 1956 Kommunene bør ha tilstrekkelig befolkningsgrunnlag for en forsvarlig og tidsmessig administrasjon og tjenesteapparat og som gir økonomisk grunnlag og handleevne Krever kommuner med minst innbyggere, helst innbyggere der de geografiske forholdene ligger til rette for det Kommuner bør ha eller bør kunne utvikle et kraftig, levedyktig sentrum, ved hjelp av gjennomførte og planlagte endringer i kommunikasjonene Kommunene bør kunne ta ansvar for å rasjonalisere skoleverket og sørge for en vellykket utbygging av 9-årig grunnskole

10 Hvorfor kommunereform? Fordi de geografiske områdene endrer seg Noen kommuner tømmes for folk, andre fylles Nye kommunikasjoner skaper nye fellesskap Grensene kan bli helt tullete! Fordi kommunenes oppgaver endrer seg Hvis kommunene har få og enkle oppgaver, kan de være små Hvis kommunene har store og viktige oppgaver, blir kommunestørrelsen viktig

11 6. Robåtkommuner: Bindal, Tysfjord, Kvæfjord, Hadsel, Nordkapp Tysfjord 1996

12 7. Flyplasskommuner: Rygge/Råde, Ullensaker/Nannestad, Sandefjord/Stokke Rygge 15242

13 8. Næringsbygg, hus og hjem: Ullensaker, Nes, Nannestad, Time, Klepp Ullensaker Klepp Nes Frogn Time Ås

14 9.Enklaver: Fjøser (Frogn), Himberg (Sandefjord), Sandbakken (Nome), Malvik drops Malvik Stjørdal Kartkilde: Gule sider, grenser inntegnet av NIVI

15 Hamar kommune

16 Ulike typer kommuner Norske (428): Mange og like oppgaver Danske (98): Enda flere oppgaver enn de norske Svenske (290): Omtrent samme oppgaver Finske (320?): Flere oppgaver, også vdg skole og sykehus, lovpålagte samkommuner Franske: ca lokal borgermester, velkommen, rent og pent Spanske: Ulike oppgaver avhengig av størrelsen

17 Hvorfor er kommunestørrelsen viktig? Fordi kommunens organisasjon er tilpasset innbyggertallet Fordi den påvirker størrelsen på fagmiljøene og dermed kvaliteten på tjenestene Fordi den påvirker hvilke oppgaver Stortinget overlater til kommunene Fordi den påvirker kommunens sårbarhet, handlefrihet og graden av avhengighet til andre Fordi den påvirker kommunens regionale tyngde og påvirkningskraft

18 Men obs! Blir kommunen for stor kan fellesskapet, nærheten og lokaldemokratiet lide Fordelingskamp og bygdekrig Kompetansen rømmer Økonomien går skeis Utviklingen stopper opp Og Kjellen blir enda mer forbanna

19 Mål for kommunereformen Bedre tjenester Mer samordnet samfunnsutvikling Økonomisk robuste kommuner Sterkere lokaldemokrati

20 Målbilde for nye kommuner 1. Helst innbyggere 2. Et bysamfunn én kommune 3. Ett integrert arbeidsmarked én kommune

21 Møre og Romsdal Innbyggere Nr Kommune Ålesund Molde Kristiansund Ørsta Fræna Haram Volda Herøy Sula Ulstein Giske Sykkylven Rauma Sunndal Vestnes Surnadal Averøy Hareid Skodje Stranda Aure Aukra Eide Vanylven Tingvoll Nesset Gjemnes Sande Ørskog Smøla Midsund Rindal Norddal Halsa Sandøy Stordal 1020

22 Sånn! Kartkilde: Gule sider, grenser inntegnet av NIVI

23 Ikke sånn! Øvre Eiker Lier Nedre Eiker Røyken Drammen Svelvik Drammen Lier Nedre Eiker Øvre Eiker Sande 9036 Svelvik 6580 Sum

24 Ikke sånn! Rennesøy Finnøy Kvitsøy Randaberg Stavanger Sola Sandnes Gjesdal Utpendling til Stav/Sand Folketall Stavanger 10% (San) Sandnes 30% (Stv) Sola 49 % Randaberg 52 % Rennesøy 41 % 4755 Gjesdal 40 % Finnøy 15 % 3058 Kvitsøy 35 % 531 Sum

25 Ikke sånn! Haram Giske Ålesund Skodje Ørskog Sula Ålesund Sula 8651 Giske 7739 Haram 9084 Skodje 4387 Ørskog 2301 Sandøy 1285 Sum Utpendling til Ålesund/Sula Ålesund 2% (Sula) Sula 42% (Ålesund) Giske 36 % Haram 15 % Skodje 38 % Ørskog 22 % Sandøy 3 % Kartkilde: Gule sider

26 He!

27 Hareid 5189 Sykkylven 7675 Eid 6015

28 Volda - Ørsta Nesten sammenvokst i sentrum Klassisk tvillingkommune Parallellsamfunn med to av nesten alt Sterke og vitale grendesamfunn Ikke kritisk kommuneforvaltning Men fornuftig organisering av kompetanse? Økonomisk bærekraftig? Utnytter felles muligheter? Demokratiunderskudd?

29 Argumenter mot sammenslutning Velfungerende hver for seg Færre folkevalgte Sentralisering Fordelingskamper Vi blir overkjørt! Kulturelle forskjeller ikke med de! Blir ikke enige om lokalisering Bør vente å se Bør få med flere kommuner

30 Argumenter for Høyere kompetanse Bedre tjenester Større påvirkningskraft Flere oppgaver Nye spennende roller Mer effektiv ressursbruk Større overføringer fra staten Andre omstiller Lurt å være medstrøms og styre selv

31 Flere kommuner? Volda Ørsta er og blir hovedsaken! Kanskje Hornindal, hvis Hornindal selv vil og hvis det er ønskelig med bygdemobilisering og områdestyrer som del av den nye kommunen Stryn gir en komplisert flersenterkommune og kan være oppskrift på manglende fellesskap og splittelse Hele Søre Sunnmøre vil være en enda mer komplisert regionkommune Og hele Sunnmøre som kommune er svært urealistisk

32 Spør du meg! Volda-Østa er en veldig god idé! Helt i tråd med kommunereformens mål og intensjoner Stor nok, viktig og historisk Må i så fall holde sammen Stå sammen Og bygge sammen Dra i nødbremsen hvis det ikke går! Lykke til!

Like dokumenter

-Ein tydeleg medspelar. Aukra og Midsund i eit regionalt perspektiv

-Ein tydeleg medspelar. Aukra og Midsund i eit regionalt perspektiv -Ein tydeleg medspelar Aukra og Midsund i eit regionalt perspektiv Ole Helge Haugen - Fylkesplansjef - Møre og Ole Helge Haugen - Fylkesplansjef - Møre og Folketalsutvikling Midsund - Aukra 4000 3500 13,6