Fet kommune Sammen skaper vi trivsel og utvikling

Transkript

1 Fet kommune Sammen skaper vi trivsel og utvikling Arkivsak: 2015/ Arkiv: 0104R0606 Dato: SAMLET SAKSPROTOKOLL Saksbehandler: Inge Fagerhaug Utv.saksnr Utvalg Møtedato 15/16 Fast utvalg for plansaker Forslag til endring av reguleringsplan Nerdrumhagen, gnr/bnr. 15/9 - plannr. 0104R0606 Rådmannens innstilling: I medhold av plan- og bygningsloven sendes privat forslag til detaljreguleringsplan 0104R1836 Nerdrumhagen datert på høring og legges ut til offentlig ettersyn. Saksprotokoll i Fast utvalg for plansaker Fast utvalg for plansakers behandling: Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Fast utvalg for plansakers enstemmige vedtak: I medhold av plan- og bygningsloven sendes privat forslag til detaljreguleringsplan 0104R1836 Nerdrumhagen datert på høring og legges ut til offentlig ettersyn. 1

2 Vedlegg: 1. Plankart for Nerdrumhagen - Plannr. 0104R1836, datert Reguleringsbestemmelser for Nerdrumhagen - Plannr. 0104R1836, datert , sist revidert Planbeskrivelse for Nerdrumhagen - Plannr. 0104R1836, datert , sist revidert Illustrasjoner Dokumenter som ligger på saken: Vedtak i Fet kommunestyre , sak 62/15 Bakgrunn for saken: På bakgrunn av dokumentert behov for å etablere flere plasser med heldøgns omsorg for eldre pleietrengende i Fet kommune, vedtok Fet kommunestyre å bygge ut en ny fløy ved Pålsetunet bo- og servicesenter. Det ble samtidig besluttet å iverksette reguleringsplanarbeid parallelt med oppstart av forprosjektering av vedtatt ombygging og utvidelse av senteret. Saksutredning: Formålet med reguleringen Formålet med planarbeidet er å tilrettelegge nødvendig byggeområde til utvidelse av Pålsetunet bo- og servicesenter. Den planlagte utvidelsen av bo- og servicesenteret vil berøre en mindre del av et regulert friområde som må omdisponeres til byggeformål. Reguleringsplanforslaget er en direkte oppfølging av vedtak i Fet kommunestyre sak 62/15 vedr. ombygging og utvidelse av Pålsetunet bo- og servicesenter.

3 Planområdet Planområdet ligger på Nerdrum i Fet kommune, ca. 200 m nord for Nerdrum stasjon og ca. 2 km fra Fetsund sentrum. Planområdet er avgrenset til eiendommene 15/9 og 15/9/1, beliggende mellom Myrhaugveien, Lundveien og Pålsebakken. Planområdet er ca. 22 dekar.

4 Planområdet ligger i et boligområde og Pålsetunet bo- og servicesenter/ Fet aldershjem ligger langs Myrhaugveien i nord. Nerdrumhagen barnehage ligger vest i planområdet, og i sør og øst omfatter friområder og trafikkarealer. Friområdet er opparbeidet med gressplen, beplantning og ballbane. Forholdet til overordnede planer I kommuneplanens arealdel , vedtatt , er planområdet avsatt til offentlig og privat tjenesteyting. Gjeldende reguleringsplaner Reguleringsplan Nerdrumhagen, gnr. 15 bnr. 9, Reguleringsplan Fortau Fv 279. Parsell Hovinåsveien-Øyaveien, Innsendt planforslag Planforslaget er utarbeidet som detaljreguleringsplan og fremmes som en endring av gjeldende reguleringsplan «Nerdrumhagen» vedtatt i Planforslaget legger til rette byggeområde til utvidelse av Pålsebakken bo- og servicesenter. I tillegg er det gjort noen oppdateringer og endringer av veg og gang/sykkelveg-løsningene samt mindre plantekniske endringer. For nærmere beskrivelse av planforslaget vises til vedlagt planbeskrivelse.

5 Ny fløy ved Pålsetunet Forslag til endring av reguleringsplan Nerdrumskagen, plankart.

6 Planprosess I forbindelse med planarbeidet er det lagt til rette for en inkluderende medvirkningsprosess som sikrer at ulike interesser blir ivaretatt. Den eksterne medvirkningsprosessen skal sikre at naboer, allmennheten, interesseorganisasjoner og offentlige instanser gis tilfredsstillende anledning til å komme med innspill. Formelle krav til omfang av medvirkning er nedfelt i plan- og bygningsloven og forskrift om konsekvensutredninger. Oppstart av planarbeid ble varslet direkte til naboer og relevante høringsparter i brev og e-post av , samt kunngjort i Indre Akershus Blad, Romerikes Blad og på hjemmesiden til Fet kommune den Frist for å komme med spørsmål og eventuelle merknader til planarbeidet ble satt til Innkomne merknader til varsel om oppstart av planarbeid Statens vegvesen: Statens vegvesen har ingen kommentarer til varsel og planoppstart. Hafslund Nett: Hafslund Nett har elanlegg på eiendommen gnr.15 og bnr.19. Ingen av elanlegg er innenfor oppgitt areal som planlegges omregulert, og det ser ikke ut til at elanlegget blir berørt av omreguleringen. Dersom utbygger blir gjort kjent med at noen av HN sine anlegg blir berørt, skal det tas kontakt med HN. Nettselskapet har ellers ingen bemerkninger til omreguleringen. Forslagsstillers kommentar: Dersom utbygger blir gjort kjent med at noen av HN sine anlegg blir berørt skal det tas kontakt med HN. Fylkesmannen i Oslo og Akershus: Fylkesmannen har ingen konkrete merknader, men minner om aktuelle overordnede føringer som skal vurderes og ivaretas i planen. De aktuelle føringene finnes under «Plan og bygg, arealforvaltning» og «Nasjonale forventninger til kommunal og regional planlegging». Forslagsstillers kommentar: Aktuelle overordnede føringer er vurdert og ivaretatt i planen. Nedre Romerike brann- og redningsvesen IKS: Brannvesenet anser det som viktig at forhold rundt i Teknisk forskrift om tilrettelegging for rednings- og slokkemannskaper blir ivaretatt. Dette gjelder ikke minst tilgjengelighet til bygning, og brannvesenets behov for vannforskyning utendørs. Slik tilrettelegging er også viktig i anleggsperioden.

7 Dersom det blir aktuelt å etablere nye brannvannuttak, ber brannvesenet om at det benyttes hydranter i stedet for brannkummer og at det stilles følgende krav i reguleringsbestemmelsene: «Som en hovedregel stilles det krav til brannhydranter ved etablering av nye brannvannsuttak, eventuelle avvik fra dette må være avklart med brannvesenet». Det bør etableres redudante systemer for vannforsyning inklusive slokkevann. For å sikre vannforsyning til brannvannsuttakene bør hovedledningsnettet ha tosidig forsyning. Utomhusplanen må vise hvordan det skal tilrettelegges for brannvesenet. Det tenkes da bl.a. på adkomstveier for brannvesen, angrepsveier, tilgang på brannvann/plassering av brannvannsuttak, snuhammere i eventuelle blindveier og oppstillingsplasser. Ved etappevis utbygging bør det utarbeides en midlertidig utomhusplan som viser ivaretakelse av tilfredsstillende tilrettelegging for brannvesenets innsats. Adkomst og vannforskning for brannvesen må være ferdigstilt før bygg kan tas i bruk jf. Pbl nr. 4. Før igangsettingstillatelse gis må tilrettelegging for brannvesenet være tilfredsstillende ivaretatt iht TEK og brannvesenets retningslinjer vedrørende tilrettelegging for rednings- og slokkemannskaper. Følgende foreslås lagt inn i rekkefølgebestemmelsene: Før igangsettingstillatelse gis må det foreligge en plan for ivaretakelse av tilstrekkelig tilgang på slokkevannsmengde og slokkevannsuttak og en utomhusplan som viser tilfredsstillende ivaretakelse av tilgjengelighet /adkomst for brannvesenet iht. TEK10 og brannvesenets retningslinjer vedrørende tilrettelegging for rednings- og slokkemannskaper. Adkomst og vannforsyning for brannvesen må være ferdigstilt før bygg kan tas i bruk jf. Pbl nr.4. Før brukstillatelse gis må tilrettelegging for brannvesenet være tilfredsstillende ivaretatt iht. TEK og brannvesenets retningslinjer vedrørende tilrettelegging for rednings- og slokkemannskaper. Det må tas hensyn til brannvesenets innsatsmuligheter/tilrettelegging for brannvesen i anleggsperioden. For eksisterende omkringliggende bebyggelse må tilfredsstillende innsatsmuligheter/tilrettelegging for brannvesenet ivaretas i hele anleggsperioden og også i ettertid. Parkering, innsnevringer, støyskjerming, beplantning, skilt, sykkelstativer, bommer etc. må ikke være til hinder for utrykningskjøretøy/brannbil og hindre effektiv innsats for brannvesenet. Brannvesenet ønsker å bli holdt orientert i det videre reguleringsarbeid for området og i kommende byggesaker. Brannvesenet ønsker å bli holdt orientert i det videre reguleringsarbeid for området og i kommende byggesaker.

8 Kommentar: Følgende foreslås lagt inn i rekkefølgebestemmelsene: Før igangsettingstillatelse gis må det foreligge en plan for ivaretakelse av tilstrekkelig tilgang på slokkevannsmengde og slokkevannsuttak og en utomhusplan som viser tilfredsstillende ivaretakelse av tilgjengelighet /adkomst for brannvesenet iht. TEK10 og brannvesenets retningslinjer vedrørende tilrettelegging for rednings- og slokkemannskaper. Adkomst og vannforsyning for brannvesen må være ferdigstilt før bygg kan tas i bruk jf. Pbl nr.4. Før brukstillatelse gis må tilrettelegging for brannvesenet være tilfredsstillende ivaretatt iht. TEK og brannvesenets retningslinjer vedrørende tilrettelegging for rednings- og slokkemannskaper. Det må tas hensyn til brannvesenets innsatsmuligheter/tilrettelegging for brannvesen i anleggsperioden. For eksisterende omkringliggende bebyggelse må tilfredsstillende innsatsmuligheter/tilrettelegging for brannvesenet ivaretas i hele anleggsperioden og også i ettertid. Parkering, innsnevringer, støyskjerming, beplantning, skilt, sykkelstativer, bommer etc. må ikke være til hinder for utrykningskjøretøy/brannbil og hindre effektiv innsats for brannvesenet. Romerike Avfallsforedling IKS Det foreligger ikke krav om kommunal renovasjon på områder regulert til næringsvirksomhet. Eier / bruker står fritt til selv å velge leverandør av renovasjonstjenester. Akershus Fylkeskommune ved Fylkesadministrasjonen Fylkesrådmannen oppfordrer kommunen til å ta et særlig ansvar for å sikre aktiv medvirkning fra grupper som krever spesiell tilrettelegging, herunder barn og unge. For å sikre reell medvirkning er det viktig at disse gruppene blir involvert tidligst mulig i planprosessen. Automatisk fredete kulturminner Det aktuelle området på gnr.: 15/9 ble registrert i 2007 i forbindelse med regulering av eiendommen. Det ble ikke gjort funn av automatisk fredete kulturminner. Fylkesmannen ber om at de som skal utføre arbeidet i marka (grunnen) gjøres særlig oppmerksom på at det kan være ukjente fornminner i området. Alle fornminner er fredet, også slike som ikke er registrert. Dersom man støter på et fornminne skal arbeidet straks stanses i den utstrekning det berører fornminnet eller dets sikringssone på 5 meter. Rette myndighet, Akershus fylkeskommune, skal straks varsles i henhold til kulturminneloven 8,2.ledd.

9 Nyere tids kulturminner Fylkesrådmannen har ingen merknader knyttet til nyere tids kulturminner. Barn og unges interesser Fylkesrådmannen vil minne om «Rikspolitiske retningslinjer for å styrke barn og unges interesser i planleggingen». Her fremholdes pkt.5: «Følgende skal vies spesiell oppmerksomhet når det gjelder krav til fysisk utforming: a) Arealer og anlegg som skal brukes av barn og unge skal være sikret mot forurensning, støy, trafikkfare og annen helsefare. b) I nærmiljøet skal det finnes arealer hvor barn kan utfolde seg og skape sitt eget lekemiljø. Dette forutsetter blant annet at arealene: -er store nok og egner seg for lek og opphold -gir mulighet for ulike typer lek til ulike årstider -kan brukes av ulike aldersgruppe, gir mulighet for samhandling mellom barn, ungdom og voksne c) Ved omdisponering av arealer som i planer er avsatt til fellesareal eller friområde som er i bruk eller er egnet for lek, skal det skaffes fullverdig erstatning. Erstatning skal også skaffes ved utbygging eller omdisponering av uregulert areal som barn bruker som lekeareal, eller dersom omdisponering av areal egnet for lek fører til at de hensyn som er nevnt i punkt b ovenfor, for å møte dagens eller framtidens behov ikke blir oppfylt.» Forslagsstillers kommentar: Automatisk fredete kulturminner Det aktuelle området på gnr.: 15/9 ble registrert i 2007 i forbindelse med regulering av eiendommen. Det ble ikke gjort funn av automatisk fredete kulturminner. Teksten «Dersom man støter på et fornminne skal arbeidet straks stanses i den utstrekning det berører fornminnet eller dets sikringssone på 5 meter. Rette myndighet, Akershus fylkeskommune, skal straks varsles i henhold til kulturminneloven 8, 2.ledd» foreslås å erstatte pkt 8.3 i Planbestemmelser til reguleringsplan 0104 R0606 Barnehage og sykehjem i Nerdrumhagen. Gnr/bnr 15/9 m.fl. Barn og unges interesser Arealet på tomta som i dag benyttes av barn og unge er planert, hellende og gresslagt, med enkelte store trær. Arealet kan brukes av ulike aldersgrupper og er først og fremst i bruk som akebakke på vinterstid. Dette opprettholdes som i dag. Eksisterende trær på tomta beholdes også såfremt de ikke befinner seg innenfor planlagt byggegrunn. Dette vil gjenspeiles i planbestemmelsene.

10 Kommunens vurdering: Innkomne merknader Vurdering av de enkelte innkomne uttalelsene fremgår av kommentarer fra forslagsstiller. Merknadene er hensyntatt i planforslaget iht. forslagsstillers kommentarer. Planforslaget Tilretteleggingen av byggeområde til utvidelse av Pålsetunet bo- og servicesenter fremmes som en endring av gjeldende reguleringsplan 0104R0606 Nerdrumhagen stadfestet Planforslaget med plankart og bestemmelser er tilpasset dagens krav til fremstilling av reguleringsplaner. I forslaget til endring av reguleringsplan Nerdrumhagen er felles avkjørsel til barnehage og sykeheim tilpasset løsningene i nylig godkjent plan for fortau langs Fv. 279 Hovinåsveien Øyaveien. Vegarealer til Pålsebakken er korrigert i henhold til faktisk plassering av vegarealene. Byggeplanene Reguleringsplanforslaget legger til rette for en utvidelse av Pålsetunet bo- og servicesenter i 4 etasjer. Høydebegrensninger i planbestemmelsene er satt med utgangspunkt i å tilpasse ny fløy til eksisterende bebyggelse og terreng. Barnehage reguleres til privat barnehage (a_barnehage). Infrastruktur I forslag til endring av gjeldende plan er det avsatt areal til nytt fortau langs Pålsebakken. Dette fortauet vil gi en vesentlig tryggere og bedre gangveg for skoleelever til Hovinhøgda skole og ansatte ved og besøkende til Pålsetunet. I samsvar med gjeldende plan tillates nyttetransport og HC-transport til barnehagen over regulert gang/sykkelveg til barnehagen og bo- og servicesenteret. I tillegg tillates varetransport til Pålsetunet via gang/sykkelvegen. I og med at det er begrenset trafikk som tillates å bruke gang/sykkelvegen som atkomst, vurderes dette som en tilfredsstillende løsning. Regulert avkjørsel fra Pålsebakken til barnehage og bo- og servicesenteret er imidlertid veldig utflytende og bør innsnevres. Grønnstruktur Forslaget til planendring innebærer at ca 0,5 da areal omdisponeres fra friområde til byggeområde for utvidelse av Pålsetunet. Generelt bør det legges til grunn en restriktiv holdning til omdisponering av sentrale friområder. Friområdet som berøres ligger i hellende terreng og er opparbeidet med beplantet og vegetert plenareal. Utvidelsen av Pålsetunet bo- og servicesenter er av stor samfunnsmessig betydning, og forsvarer i denne saken foreslått arealbruksendring.

11 Konsekvensutredning Planforslaget er vurdert i henhold til plan- og bygningslovens kapittel VII «Konsekvensutredninger», med tilhørende forskrift. Tiltaket faller ikke inn under forskriftens oppfangskriterier og skal derfor ikke konsekvensutredes. Rådmannens vurdering: Reguleringsplanforslaget er en direkte oppfølging av vedtak i Fet kommunestyre , sak 62/15, vedr. ombygging og utvidelse av Pålsetunet bo- og servicesenter. Med bakgrunn i redegjørelsen ovenfor anbefaler Rådmannen at planforslaget Nerdrumhagen, gnr. 15 bnr. 9 plannr. 0104R1836 sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn. RÅDMANNEN I FET Trine Myrvold Wikstrøm (sign)