Fet kommune Sammen skaper vi trivsel og utvikling

Transkript

1 Fet kommune Sammen skaper vi trivsel og utvikling Arkivsak: 2016/ Arkiv: 0203R1601 Dato: SAMLET SAKSPROTOKOLL Saksbehandler: Inge Fagerhaug Utv.saksnr Utvalg Møtedato 22/18 Fast utvalg for plansaker /18 Kommunestyret Sluttbehandling av detaljreguleringsplan Løkenåsen felt C1 PlanID 0203 R1601 Rådmannens innstilling: Forslag til detaljreguleringsplan 0203 R1601 Løkenåsen felt C1, datert , sist revidert , vedtas i medhold av plan og bygningsloven Saksprotokoll i Fast utvalg for plansaker Fast utvalg for plansakers behandling: Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Fast utvalg for plansakers enstemmige innstilling: Forslag til detaljreguleringsplan 0203 R1601 Løkenåsen felt C1, datert , sist revidert , vedtas i medhold av plan og bygningsloven Saksprotokoll i Kommunestyret

2 Kommunestyrets behandling: Fast utvalg for plansakers innstilling ble enstemmig vedtatt. Kommunestyrets enstemmige vedtak: Forslag til detaljreguleringsplan 0203 R1601 Løkenåsen felt C1, datert , sist revidert , vedtas i medhold av plan og bygningsloven Vedlegg: 1 Plankart, sist revidert Reguleringsbestemmelser, sist revidert Illustrasjonsplan rev Høringsuttalelser Dokumenter som ligger på saken: 5. Saksprotokoll 1. gangs behandling 6. Samlet søknadsdokumentasjon Bakgrunn for saken: Vindveggen Arkitekter AS har på vegne av forslagsstiller Løkenåsen Panorama AS søkt om privat regulering av felt C1 i reguleringsplan 0203 R9807 Del av Løkenåsen. I bestemmelsene til reguleringsplan Del av Løkenåsen stilles det krav til bebyggelsesplan (detaljreguleringsplan) for felt C1. Fast utvalg for plansaker behandlet forslag til detaljreguleringsplan for Løkenåsen felt C1 første gang på møte under sak 5/18, og vedtok å sende planforslaget på høring og offentlig ettersyn. Planforslaget er nå klar for sluttbehandling. Saksutredning: Formålet med reguleringen 2

3 Hensikten med planarbeidet er å legge til rette for konsentrert boligbebyggelse med tilhørende anlegg og oppholdsarealer på felt C1 i Løkenåsen. Grønnstruktur med sti gjennom planområdet sikrer allmennheten adgang til marka i øst. Førstegangs behandling Rådmannen påpekte i saksfremlegget til 1. gangs behandling av planforslaget at det manglet fortau ved innkjøringen til C1 fra Løykjelia i henhold til illustrasjonsplan, og at dette måtte legges inn på plankartet til sluttbehandlingen av planforslaget. Rådmannen mente likevel at de endringene som måtte utføres etter høring ikke var av overordnet eller prinsipielt avgjørende karakter, og at forslaget kunne sendes ut på høring og legges ut til offentlig ettersyn slik det forelå. Planforslaget er revidert til sluttbehandlingen. Offentlig ettersyn Vedtak om offentlig ettersyn av forslag til detaljreguleringsplan for Løkenåsen felt C1 ble varslet i Romerikes Blad, Indre Akershus Blad og Fet kommunes hjemmeside. Hjemmelshavere, rettighetshavere, fagmyndigheter, naboer og organisasjoner ble varslet ved brev. Planen lå ute til offentlig ettersyn i perioden , og frist for å sende inn merknader til planforslaget var Innkommende merknader Det kom inn totalt 7 merknader ved høring og offentlig ettersyn av planforslag for Løkenåsen C1. Innkomne merknader og innspill er gjengitt og kommentert av forslagsstiller. 1. Fylkesmannen i Oslo og Akershus, Akershus fylkeskommune, Nedre Romerike brann- og redningsvesen (NRBR), Statens vegvesen, Romerike Avfallsforedling IKS (ROAF), Hafslund Nett AS (HN), Ingeborg Strand Friisk, Fylkesmannen i Oslo og Akershus Fylkesmannens rolle i planprosessen er å formidle overordnede føringer innenfor sine fagområder, og påse at nasjonale og regionale mål og retningslinjer blir ivaretatt i planarbeidet. Fylkesmannen viser for øvrig til sitt forventningsbrev til kommunene av samt til «Nasjonale forventninger til kommunal og regional planlegging» av Fylkesmannen henviser til retningslinje R3 i regional plan for areal og transport i Oslo og Akershus som angir at minimum 80 % av bolig- og arbeidsplassveksten skal foregå i vekstområdet og angir at planområdet anses for å være utenfor det prioriterte vekstområdet i Fetsund. Fylkeskommunen anser at det vil være utfordrende for kommunen å nå vekstfordelingsprinsippet i retningslinje R3 i regional plan. Utbygging utenfor sentrum vil også svekke kommunens egne mål om økt satsning på Fetsund sentrum, og vil heller ikke bygge opp under gange, sykkel og kollektiv som transportformer. De ber derfor kommunen vurdere å avvente regulering av felt C1 for Løkenåsen. Planområdet har siden 2008 vært avsatt til terrassert blokkbebyggelse men med krav om bebyggelsesplan. Utbygging av området har således ligget i kortene i lengre tid og 3

4 vært en forutsatt utvikling av området. Granåsen II er ferdig detaljregulert og Løkenåsen II er under utbygging. Begge områdene ligger innenfor Fetsund tettsted og en stor del av boligveksten i kommunen vil komme innenfor disse to utbyggingsområdene som planlagt. Fra varsel om oppstart av planarbeidet i februar 2016 har forslagstiller vært gjennom en grundig og langvarig prosess. Man har kommet fram til et planforslag som optimaliserer og tar vare på de stedlige kvalitetene og derved gir høy bokvalitet. Planområdet ligger knapt 2,5 km fra Fetsund sentrum, har kollektivdekning med buss men også god tilgang til et godt utbygget nettverk av gang- og sykkelveier. Det er videre kort avstand til skog og mark, skistadion, golfbane, skole, idrettsanlegg og fritidsaktiviteter. Fetsund sentrum har helt andre grunnforhold, er utsatt for flom, flatt og østvendt og har således ingen av de unike kvalitetene som kjennetegner Løkenåsen. Foreslått planforslag og bygningstypologi er en helt unik tilpasning til de stedlige forholdene på tomta. Forutsigbarhet er svært viktig for innbyggerne og utviklere i kommunen. Fylkesmannens merknad tas til orientering. Akershus fylkeskommune Tiltaket er vurdert ut fra fylkeskommunens rolle som regional planmyndighet og som fagkyndighet for kulturminnevern. Fylkesrådmannen viser til deres uttalelse i forbindelse med varsling av planarbeidet og angir at de har ingen ytterligere merknader. For forhold som gjelder fylkesvei henviser de til uttalelse fra Statens vegvesen Region øst. Fylkeskommunens merknad tas til orientering. Nedre Romerike brann- og redningsvesen (NRBR) NRBR viser til tidligere innspill i forbindelse med oppstart av detaljreguleringsplan. For øvrig angir at de anser at kun en adkomst til feltet gjør brann- og ulykkesberedskapen til området sårbar og mener at en alternativ innsatsvei bør vurderes, eksempelvis ved å dimensjonere gang- og sykkelveien gjennom området for utrykningskjøretøy ved behov. NRBR ønsker å bli holdt orientert i det videre reguleringsarbeidet for området og i kommende byggesaker. Den viste adkomsten fra vest/nord og til østsiden av feltet er dimensjonert og planlagt som brannbiladkomst gjennom området, med snuplass for utrykningskjøretøy i sydøst. Foreslått bebyggelse ligger i tillegg med kort avstand til og parallelt med Løykjelia, og kan således også nås fra veien. I forbindelse med utbygging av øvre del av Løkenåsen er det planlagt en ny vei øst for C1. Fra denne veien vil det også være kort avstand til østlig del av planlagt bebyggelse. Selv om planområdet kun har én avkjøring fra vest/ Løykjelia, anses det å være flere mulige innsatsveier. Det kan virke som om NRBR har feiltolket den viste brannbiladkomstveien i illustrasjonsplanen og i så tilfellet anses nevnte hensyn å være ivaretatt. Statens vegvesen Vegvesenet har ingen merknader til planforslaget for felt C1 siden planområdet ligger mer enn 100 meter fra rv.22, har adkomst fra kommunal veg og krysset mellom 4

5 kommunal veg og rv. 22 er opparbeidet i henhold til detaljreguleringsplan. Merknaden tas til orientering. Romerike Avfallsforedling IKS (ROAF) ROAF bekrefter å ha blitt kontaktet i forbindelse med utforming av renovasjon for dette området, men at de ikke har godkjent løsningen slik den er tegnet inn i illustrasjonsplanen. ROAF angir at vendehammer må tilpasses lastebil og ser fram til å bli kontaktet for endelig avtale. Forslagstiller har lagt til grunn Fet kommunes felles kommunal veinorm ved illustrering av planforslaget og i denne står det oppgitt at snuplass for renovasjonskjøretøy skal dimensjoneres for det som tidligere var omtalt som «liten lastebil». Dimensjonering for lastebil vil ivaretas ved senere prosjektering av endelig renovasjonsløsning i dialog med ROAF. Illustrasjonsplanen er revidert. Merknaden tas til etterretning. Hafslund Nett AS (HN) Hafslund viser til deres uttalelse ved varsel om oppstart av planarbeidet. Nettselskapet er tilfreds med at forslagsstiller har imøtekommet deres innspill, og har ingen ytterlige bemerkninger til planen. Merknaden tas til orientering. Ingeborg Strand Friisk Friisk opplyser om at det går en sti gjennom planområdet som blir brukt mye av blant annet skolebarna på Riddersand og beboerne i nærområdet. Videre angir Friisk at en trygg og tilgjengelig adkomst til stien bør sikres både under byggeperioden og etter at området er ferdig utbygd. Søndre del av planområdet er regulert til grønnstruktur/turdrag (o_gtd) der det skal tilrettelegges for en sti som kobles til tilliggende grønnstruktur og turstier som organisasjonen STYRK har merket i området, som bl.a. fører til Bjønnehiet og Fjellsrud. Stien skal anlegges i terrenget på en slik måte at den gir best mulig framkommelighet til fots. Sti-traséen vil ivaretas både under og etter byggeperioden. Rådmannens vurdering: Innkomne merknader Vurdering av de enkelte innkomne uttalelsene fremgår av kommentarer fra forslagsstiller. Merknadene er hensyntatt i planforslaget iht. forslagsstillers kommentarer. 5

6 Endringer av reguleringsplan til sluttbehandling Det er avsatt areal til fortau som forbinder Felt C1 med eksisterende fortau langs Løykjelia i samsvar med anbefalingene i saksfremlegget til 1. gangs behandling av planforslaget. Areal og transport I regional plan for areal og transport for Oslo kommune og Akershus fylkeskommune vedtatt i desember 2015, er Fetsund definert som et prioritert lokalt tettsted utenfor regionale byer og bybåndet. De prioriterte lokale byene og tettstedene skal utvikles med sikte på å være sentrum for hele kommunen og utvikles konsentrert, med gode lokale tilbud. I areal og transportplanen legges til grunn at minimum 80 % av bolig- og arbeidsplassveksten i kommunen skjer innenfor prioriterte vekstområder. Løkenåsen i Fetsund er et utviklingsområde til boligformål som ble tatt inn i kommuneplanen for Fet kommune før Løkenåsen er del av tettstedet Fetsund, og ligger innen gang-/ sykkelavstand til viktige målpunkter i Kirkeveien på østsiden av Glomma Dette omfatter både skoler og barnehager, rådhus, flerbrukshall, idrettsanlegg, rekreasjonsområder, kirke mv. Avstanden fra Løkenåsen til skoler og fritidsaktiviteter i Kirkeveien er ca 1,5 km, og avstanden fra Løkenåsen til Fetsund sentrum på ca 3 km. Avstanden fra planområdet til målpunktene på østsiden av Glomma er vel så viktige for transportarbeidet lokalt som avstanden til sentrumsfunksjonene. Dette gjelder ikke minst for barn og unge. En mer konsentrert utvikling av tettstedet Fetsund, som i ytterligere grad bygger opp under kollektive transportløsninger lokalt og regionalt, vil bli lagt til grunn ved forestående rullering av kommuneplan. Forholdet mellom reguleringsplan og annet regelverk. I høringsuttalelse fra RoAF påpekes det at det må tilrettelegges snu-løsning for renovasjonsbil dimensjoneringsklasse L (lastebil) innen planområdet. Dette er et forhold som skal ivaretas i byggesaken i samsvar med byggeforskriftene, og forslagsstiller bekrefter at dette vil bli gjort. Rådmannens anbefaling Rådmannen anbefaler at forslag til detaljreguleringsplan 0203 R1601 Løkenåsen felt C1 datert , sist revidert , vedtas i medhold av plan og bygningsloven RÅDMANNEN I FET Lars Andreas Uglem Dette dokumentet er elektronisk godkjent 6