Saksframlegg. Forslag til innstilling: Bystyret vedtar forslag til reguleringsplan med bestemmelser for Nidelva, del av Nedre Elvehavn.

Transkript

1 Saksframlegg NIDELVA, DEL AV NEDRE ELVEHAVN FORSLAG TIL REGULERINGSPLAN SLUTTBEHANDLING ARKIVSAKSNR.: 05/37009 Saksbehandler: Inger Kjær Forslag til innstilling: Bystyret vedtar forslag til reguleringsplan med bestemmelser for Nidelva, del av Nedre Elvehavn. Planen er vist på kart i målestokk 1:1000, merket Narud Stokke Wiig as, datert sist endret og i bestemmelser sist endret Vedtaket fattes i henhold til plan- og bygningsloven Saksfremlegg - arkivsak 05/

2 SAKSUTREDNING Sammendrag/ bakgrunn Forslag til reguleringsplan med bestemmelser for Nidelva, del av nedre elvehavn, omfatter nedre del av Nidelva, mellom kanalen og Nidelv bru, og byggeområder øst for Havnegata. Planen er utarbeidet av Narud Stokke Wiig as på vegne av Nidelven Konferansesenter Eiendom AS. Området reguleres til byggeområder (hotell m/tilhørende anlegg), trafikkområder, havneområde i sjø og kombinerte formål; byggeområde for allmennyttig forsamlingslokale, hotell og kontor og område for offentlig plass/ bevertning, service, lager. I planområdet inngår det allerede utbygde området hvor hotellet står, samt gangbru og plassen foran hotellet. Denne utbyggingen bygger på reguleringsplan, R0560Z, vedtatt av Bystyret , men opphevet av Fylkesmannen i Sør-Trøndelag ved brev av Hensikten med reguleringsplanen er å få avklart forutsetningene for bygging av et konferansesenter og en utvidelse av hotellet. Det er lagt til grunn at påkjøringsrampen til Nidelv bro kan rives og gi plass for bebyggelsen, før ny Nidelv bro er etablert. Dessuten gjennomføres en nødvendig ny og avsluttende behandling av reguleringsplanen som ble opphevet i Planforslaget viser alternative trafikkløsninger som følge av at påkjøringsrampen til Nidelv bru rives før ny Nidelv bru er ferdigstilt. Som følge av trafikkonsekvensene er det stilt rekkefølgebestemmelser hvor ombygging i krysset Gryta /Dyre Halses veg er en betingelse før rampen kan rives. I en mellomfase (Fase I) til nye Nidelv bru er ferdigstilt, skal det dokumenteres at valgte kryssløsning gir grunnlag for en tilfredsstillende trafikkavvikling. Det skal videre gjennomføres en midlertidig utbygging av Gryta med to felt vestover og en justering av fasene i eksisterende lysregulering i samarbeid med Statens vegvesen. Når nye Nidelv bru er ferdigstilt (Fase II) skal det i krysset Gryta /Dyre Halses gate etableres en rundkjøring i henhold til reguleringsplan for Brattøra. Planforslaget omfatter hele det tidligere planområdet og i tillegg en del av det tilstøtende trafikkarealet; del av Havnegata og Gryta. I forhold til det tidligere reguleringsplanforslaget er derved planområdet noe utvidet og det er også gjort mindre endringer bl.a innenfor byggeområdet i nord. Her foreligger konkrete planer for en hotell /kongress bebyggelse. Det er lagt inn en almenning/ plass med bebyggelse under, mellom nåværende hotell og den nye bebyggelsen. Rådmannen finner at planforslaget følger opp intensjonene fra tidligere forslag. Utforming og plassering av bebyggelsen er endret noe og imøtekommer fylkeskommunens innsigelse. Kongressdelen er trukket tilbake fra Nidelv bru og bebyggelsens plassering langs elveløpet er justert. Rådmannen mener at det er gjort tilstrekkelige trafikkanalyser som synliggjør konsekvensene av riving av påkjøringsrampen opp til Nidelv bro. Planstatus I kommuneplanens arealdel , er området langs elva helt bort til Nidelv bru avsatt til byggeområde, framtidig bybebyggelse. Planområdet omfattes av Kommunedelplan for havneområdet, K384G. Her er det samme byggeområdet avsatt til: Næringsområde/ lett virksomhet. Kommunedelplanen viser også gangbrua. Kommunedelplanen forutsetter en regulering av området før utbygging. Saksfremlegg - arkivsak 05/

3 Forslag til reguleringsplan for området (R0560Z), ble vedtatt av Bystyret , men opphevet av Fylkesmannen Planprosess Kungjøring og varsling Det ble kunngjort igangsatt regulering i Adresseavisen , og varsel om igangsatt regulering ble sendt til alle berørte grunneiere Berørte grunneiere er Trondheim kommune, Incentra eiendom AS, Gjensidige Nor Spareforsikring, Nedre ElvehavnAS, Norges Statsbaner BA, KLP Eiendom Trondheim AS. Førstegangsbehandling Det innsendte planforslaget ble i bygningsrådet vedtatt lagt ut til offentlig ettersyn. Planforslaget ble sendt på høring og offentlig ettersyn den med frist for å sende inn merknader den Merknader etter offentlig ettersyn Fylkeskommunen, datert Fylkesutvalget i Sør-Trøndelag behandlet planen i møte med følgende vedtak: Fylkeskommunen mener konsekvensene av planen er tilstrekkelig belyst og har ikke merknader til planforslaget så lenge konferansedelen holder seg innen den omsøkte høyden på maksimalt cote 20. Vilkår for egengodkjenning: ingen - Kommentar: Det er satt høydebegrensninger (maks cote 20) på bebyggelsen, både på plankartet og i bestemmelsene. Fylkesmannen, datert Ingen merknader til planforslaget. Vilkår for egengodkjenning: ingen. Statens vegvesen, datert Fra uttalelsen gjengis følgende utdrag: Kravet om utbygging av rundkjøring i krysset mellom Gryta og Dyre Halses gate er et punkt som ikke var tatt opp i planprosessen, men ble fremmet under 1. gangs behandling. I etterkant er det derfor avholdt møter mellom de berørte parter hvor denne saken er diskutert. Rundkjøringen som for øvrig ligger i tilstøtende plan, er ment å fungere som kryssløsning når hele vegnettet med NAV og E6-øst er på plass. Vegvesenet, i likhet med politiet er bekymret over kapasiteten i rundkjøringen i en mellomfase der rampen er revet og ny Nidelv bru ennå ikke er bygd. Utbygger har vist at kapasitet i en mellomfase vil være tilfredsstilt ved å beholde eksisterende T-kryss samt en midlertidig utbygging av Gryta med to felt vestover og en justering av fasene i eksisterende lysregulering. Statens vegvesen forutsetter at det velges en kryssløsning som gir tilfredsstillende kapasitet også i en mellomfase, dvs. dersom kommunen velger å opprettholde rekkefølgebestemmelsen om rundkjøring og denne ikke skulle gi tilfredsstillende kapasitet og trafikkavvikling, vil vegvesenet fremme innsigelse mot planen på dette punkt. Saksfremlegg - arkivsak 05/

4 De har ellers ingen merknader til planen da denne med rekkefølgebestemmelser ivaretar vegvesenets interesser både når det gjelder kjørende, gående og syklende. Vilkår for egengodkjenning: Det må dokumenteres at valgt kryssløsning gir tilfredsstillende trafikkavvikling i Gryta og i krysset med Dyre Halses gate. Uttalelsen er i sin helhet gjengitt som orienteringsvedlegg. - Kommentar: Vegvesenet finner at den valgte løsning gir en tilfredsstillende løsning, men at dette skal dokumenteres. Dokumentasjon i form av beregninger av fremkommelighet i kryssene er tidligere utarbeidet av Reinertsen og lagt til grunn for den valgte løsning. Fortløpende og ytterligere beregninger vil bli gjort før arbeidet igangsettes. Ved brev av viser de til at det som nå er fremlagt av dokumentasjon vedrørende kapasitet i krysset mellom Gryta og Dyre Halses gate gjør at de frafaller deres vilkår til egengodkjenning. Trondheim Havn, datert De har ingen innvendinger til planforslaget, bortsett fra at de foreslår at planen bør omfatte Nidelv bru frem til kai 5. Oppfylt areal under brua vil ha betydning for fremtidig bruk av kai 5 og arealet bør derfor reguleres til havneformål. Arealet blir som følge av ny bru over Nidelva mellom E6-øst og NAV svært begrenset, men vil kunne bli et effektivt uteareal sammen med arealet under brua. Avkjøring vil kunne skje fra rundkjøring hvor NAV møter Havnegata. - Kommentar: Merknaden er tatt opp med Trondheim Havn som aksepterer at fremtidig bruk av arealet ikke løses i denne planen, men tas opp i sammenheng med E6-øst og ny bru. Jernbaneverket, datert Ingen merknader til planforslaget. Togstøy må tas alvorlig, og de forutsetter at det legges frem beregninger som viser at krav i NS 8175/T 1442 oppfylles. - Kommentar: Krav til støyberegninger er sikret i bestemmelsene. Politiet, datert Viser til drøftinger vedrørende trafikkavvikling i Havnegata og Gryta etter riving av påkjøringsrampe til Nidelv bru. Politiet er opptatt av at trafikkavviklingen blir ivaretatt på best mulig måte i perioden før nye Nidelv bru er på plass. Det må derfor gjennomføres tiltak i eksisterende kryss og veger for at trafikken kan avvikles på en tilfredsstillende måte. Valgte kryssløsning i Gryta/ Dyre Halses gate ivaretar dette i denne perioden, noe de antar at den valgte rundkjøringen som er nedfelt i rekkefølgebestemmelsen ikke ville ivareta. De ønsker derfor å beholde dagens T-kryss med to kjørefelt vestover Gryta forbi politihuset i mellomfasen. Det må dokumenteres at valgte kryssløsning gir tilfredsstillende trafikkavvikling i Gryta i krysset med Dyre Halses gate. For øvrig vil de slutte seg til uttalelsen fra Statens vegvesen datert Kystverket, har ingen merknader. Norges vassdrags- og energidirektorat, datert De viser til flomsonekart for kommunen, hvor flomvannsonene kan være undervurdert, det er derfor viktig at tiltakshaver kontrollerer disse vannstandene for eksempel ved å kontakte Statens kartverk sjø. Hotellet og tilsvarende anlegg må være sikret minst en 200 års stormflo/ flom, og de planlagte tiltakene må ikke Saksfremlegg - arkivsak 05/

5 forverre flomsituasjonen i området. Viktig at det ikke settes i verk anleggsarbeid før fagkyndig har vurdert at stabiliteten i området er tilfredsstillende. Kommentar: Krav til grunnundersøkelser før tiltak igangsettes er sikret i reguleringsbestemmelsene. Syklistenes Landsforening, datert De er generelt positiv til reguleringsplanen da den til dels gir en bedre løsning for syklistene. Positivt at det etableres sykkelfelt både i Gryta og Havnegata, og de forutsetter at denne føres videre til Brattørkaia, slik at sykkeltrafikken holdes i veibanen. De anbefaler at det snarest mulig etableres sykkelfelt over Brattørbrua, da det er her flest konflikter mellom syklister og andre trafikanter oppstår. De kommenterer videre de uheldige sperringene som er etablert på plassen foran Gjensidige på den andre siden av Verftsbrua. - Kommentar: Sykkelbane over Brattørbrua er ønskelig, men dagens trafikkmengde og bruas høye verneverdi, gjør det vanskelig. Spørsmålet om egen sykkelbane på Brattørbrua inngår imidlertid i de pågående arbeidet med gatebruksplanen for Midtbyen. BESKRIVELSE AV ANBEFALT FORSLAG Planområdet er avgrenset av Nidelv bro i nord, Nidelva i øst, Kanalhavnen i sør, Havnegata i vest og med forgrening inn i Gryta frem til Dyre Halses gate. Innenfor området ligger i dag Rica Nidelven Hotel, den nye gang- og sykkelbroen over elva, elveplassen med trapper ned til vannet, trafikkarealer og rampe for trafikk til Nidelv bru. Vest for området ligger det gamle slaktehuset og nytt politihus. Planområdet er på 30 daa. Arealbruk og funksjoner Reguleringsformål - Byggeområde Felt A: Hotell med tilhørende anlegg - Offentlige trafikkområder: Gate/ vei med fortau - Offentlige trafikkområder: Gang/-sykkelareal - Offentlige trafikkområder: Havneområde i sjø - Kombinerte formål Felt B: Byggeområde for allmennyttig forsamlingslokale, hotell og kontor - Kombinerte formål Felt C: Område for offentlig plass /bevertning, service, lager Bebyggelse Bebyggelsens volum i arealstørrelser, T-BRA fordelt på formål: - Byggeområde Felt A: ca m2 - Kombinert formål Felt B: ca m2 - Kombinert formål Felt C: ca. 550 m2 Utforming og byggehøyder Hotellet dominerer i dag området mellom Verftsbrua og Nidelv bru, og er bevisst utformet i forhold til elveløpet. Bygningen søker å videreføre tradisjonen fra de gamle trebryggene langs Kjøpmannsgata og Fjordgata med en tidsmessig tolkning av disse. Saksfremlegg - arkivsak 05/

6 Det nye konferansesenteret er foreslått gitt et uttrykk som signaliserer bygningens funksjon. Det nye byggetrinnets avgrensning mot Nidelva er svakt tilbaketrukket i forhold til hotellet. Det etableres en innvendig forbindelse fra hotellet til konferansesenteret under den nye almenningen (Felt C), denne skal ha visuell kontakt med Nidelva. Hotellet er oppført i fem etasjer, cote +20, med seks etasjer, cote + 23, mot Havnegata. Konferansesenteret gis en maks høyde cote +20. Grunnforhold Planområdet ligger innenfor den sørøstre del av Brattøra som ble skapt ved utfylling i forbindelse med havn- og jernbaneetablering i Trondheim på 1800-tallet. Grunnforhold i området er preget av delvis å være tomtegrunn på land, og delvis i vann. Området ble grundig undersøkt i forbindelse med realiseringen av hotellet. Grunnforholdene i tomteområdet for konferansesenteret synes å være tilsvarende. Dette gjelder også for spørsmål knyttet til forurensning og kulturminner i grunnen. Det er i bestemmelsene stilt krav om godkjent tiltaksplan i samsvar med forskriftene. Trafikk Området ligger i krysset mellom Havnegata, Gryta og Brattørbrua. Trafikkbildet preges av mange fotgjengere og syklister som krysser Havnegata på vei til og fra Midtbyen. Havnegata er adkomst til havneområdene på Brattøra og trafikkeres også av mye tungtrafikk. I dag benytter besøkende og drosjene plassen foran hotellet til av- og påstigning. Dette er konfliktfylt i forhold til syklister og fotgjengerne til og fra Verftsbrua. Situasjonen bedres ved at avkjørsel til plassen er fjernet. Rampe til Nidelv bru Det er forutsatt i planene for Nordre avlastingsvei at påkjøringsrampen til Nidelv bro først kan fjernes etter at avlastningsveien er ferdigstilt og tatt i bruk. I prosjektbeskrivelsen og under rådmannens vurdering redegjøres det for det arbeidet som er gjort for å synliggjøre konsekvenser og tiltak som må gjøres når en nå foreslår å fjerne rampen tidligere. Parkering /tilgjengelighet Det etableres ikke parkeringsplasser innenfor planområdet, bortsett fra nødvendig parkering for funksjonshemmede. Avstigning fra buss, drosje og bil skal skje i innregulert parkeringslomme i Havnegata. Varelevering til hotellet flyttes ved at det etableres en avkjørsel fra Havnegata. Gangadkomst til konferansesenteret skjer via innregulert gangrampe langs Havnegata. Det etableres sykkelfelt i gata langs Gryta og Havnegata. Planområdet gis et godt kollektivtilbud med bussholdeplass rett utenfor hotellet. Elveplassen og almenningen Elveplassen skal ivareta almennhetens behov for en plass for sosialt liv, med tilgjengelighet til elva og kanalen. Plassen er også landingsplass for gangbroen, hvor åpningsmaskineriet for rullebroen er integrert i plassen. Dessuten er plassen forplass for hotellet. I planforslaget er det lagt inn en forlengelse av trappen fra Elveplassen til vannet med tre trinn, dvs ned til Saksfremlegg - arkivsak 05/

7 cote +2.5, hvor det nederste nivået skal være betydelig bredere enn de andre. Mellom hotellet og det planlagte konferansesenteret etableres det en ny plass. Etablering av denne er viktig i forhold allmenhetens tilgjengelighet til elverommet. Under denne planlegges det en forbindelse mellom hotellet og konferansesenteret. Det er forutsatt at høyde på almenningen blir på samme nivå som Elveplassen. Tilgrensende planer og pågående planarbeid: Forslag til reguleringsplan for Brattørkaia, Trondheim Sentralstasjon og ny tverrforbindelse er under arbeid og har vært ute på høring og offentlig ettersyn. Regulering av krysset Gryta/ Dyre Halses gate til rundkjøring inngår i denne planen. Konsekvenser av planforslaget I planforslaget forutsettes det at påkjøringsrampe fra Havnegata til Nidelv bru skal fjernes i etterkant av tilpasninger i tilstøtende trafikkarealer. I arbeidet med plan og trafikkbetraktninger har det vært dialog med Trondheim kommune, Statens vegvesen og Politiet. Hovedkonklusjonen fra arbeidet som er tiltrådt av alle parter er at rampen kan fjernes før ny Nidelv bru er på plass. RÅDMANNENS VURDERING Reguleringsplan for området som ble vedtatt av bystyret i 2001 ble i 2003 opphevet av Fylkesmannen. Rådmannen mener det foreliggende forslaget følger opp, erstatter og forbedrer det tidligere planforslaget. Begrunnelse ny plan Hensikten med planforslaget er ny behandling av den tidligere reguleringsplan som ble opphevet av fylkesmannen, samtidig som det legges til rette for en bedret trafikksituasjon og nye forutsetninger for utbygging i området nord for hotellet. Formålet er å legge til rette for et konferansesenter og en utvidelse av hotellet med tilknytning til eksisterende hotell, samt en forbedring av situasjonen for gang- og sykkeltrafikken. Trondheim kommune og Statens vegvesen har krevd utredninger vedrørende trafikkale konsekvenser ved fjerning av påkjøringsrampen til Nidelv bru fra Havnegata, før Nordre Avlastingsveg ferdigstilles. Det er utarbeidet analyser som synliggjør konsekvensene og avholt møter med Statens Vegvesen og politiet for å diskutere løsninger. Løsningene som er valgt korresponderer med løsninger som er foreslått i ny reguleringsplan for Brattørkaia, Trondheim Sentralstasjon og ny tverrforbindelse. Konklusjonen av utredningene er at rampen kan fjernes før etablering av NAV og at trafikken kan avvikles dersom det gjøres tilpasninger av kryssene i området. Planforslaget Planforslaget er i hovedsak identisk med det tidligere. Det er foretatt en mindre utvidelse av planområdet, småbåthavna utgår, byggelinje mot elva er justert og trafikksituasjonen med og uten påkjøringsrampe er avklart. Rådmannen mener forslaget gir en bedre trafikksituasjon og en nødvendig fullføring av området. Ny bebyggelse og forholdet til elverommet Fylkeskommunens tidligere merknad angående bebyggelsens plassering og forholdet til elverommet er ivaretatt. Den planlagte bebyggelsen er lagt parallelt med elveløpet og er trukket tilbake fra Nidelv bro. Sikten nordover langs elveløpet synes derved ivaretatt, og en har unngått en ytterligere visuell innsnevring av elverommet. Saksfremlegg - arkivsak 05/

8 Infrastruktur Konsekvensen av at rampen opp til Nidelv bro rives før NAV etableres er at det må gjøres trafikkmessige tiltak i kryssene; Gryta/ Havnegata og Gryta/ Dyre Halses gate. I tillegg må forholdene for gående og syklende bedres. Løsninger for Havnegata og krysset Gryta/ Havnegata er vist på plankartet. Løsninger for krysset Gryta/ Dyre Halses gate inngår i reguleringsplan for Brattørkaia, Trondheim sentralstasjon og tverrforbindelsen, som har vært oppe til 1. gangs behandling i bygningsrådet. Planforslaget krever at varelevering etableres vest for hotellet og at det etableres felt for rute- og charterbusser, samt for på- og avstigning. Disse tiltakene gjør at forholdene for syklister og gående på plassen foran hotellet blir bedre enn i dag. Gjennom at det etableres sykkelvei i Gryta vil forholdene for syklister til og fra Verftbrua bedres. Forlengelse av trappen fra elveplassen til vannet reduserer utryggheten og forbedrer tilgjengeligheten til vannet. Trafikk /rampe Planforslaget viser to trafikkløsninger som følge av at påkjøringsrampen til Nidelv bru rives før ny Nidelv bru er ferdigstilt. Som følge av trafikkonsekvensene er det stilt rekkefølgebestemmelser hvor ombygging i krysset Gryta /Dyre Halses veg er en betingelse før rampen kan rives. Det skal videre gjennomføres en midlertidig utbygging av Gryta med to felt vestover og en justering av fasene i eksisterende lysregulering i samarbeid med Statens vegvesen. Når nye Nidelv bru er ferdigstilt (Fase II) skal det i krysset Gryta /Dyre Halses gate etableres en rundkjøring i henhold til reguleringsplan for Brattøra. Bebyggelse Visuelle konsekvenser av det nye byggetrinnet er vist i vedlagte fotoillustrasjoner og på modellen. Fordi kongressenteret ligger svakt tilbaketrukket fra Nidelva i forhold til hotellet vil den nye bebyggelsen ikke bli synlig fra Gamle bybro, noe vedlagt perspektiv viser. Område A - Hotellet med elveplassen Reguleringplanen er uendret hva angår hotellbebyggelsen. Plansituasjonen for elveplassen er noe endret. For å unngå uønsket trafikk til og på plassen er den etablerte avkjørselen fra Havnegata til plassen fjernet. Plassen har tidvis vært dominert av parkerte biler og derved lite tilgjengelig som plass for gående- syklende og som plass for rekreasjon. Trappekonstruksjonen fra plassen til elva /kanalen er justert ved at det på plankartet og i bestemmelsene er åpnet for å øke antall trappetrinn ned mot vannet. Dette begrunnet i sikkerhet for brukere og estetikk, noe som også har vært påpekt fra Trondheim byteknikk. Område C Kongress /hotell og plass (almenning) Det er foretatt en mindre endring innenfor byggeområdet i nord, og det foreligger konkrete planer for utbygging av arealet til kongress /hotellbygning i tilknytning til hotellet. Plassen utformes som en offentlig plass /gangareal. Under denne etableres bebyggelse for bl.a lagerrom og intern forbindelse mellom hotell og kongressbebyggelsen. Plassen legges på samme nivå som elveplassen ved hotellet /gangbrua, og vil bli en viktig del av de tilgjengelige plassene (almenningene) mellom bebyggelsen langs elveløpet og kanalen. Plassen skal være fri Saksfremlegg - arkivsak 05/

9 for biltrafikk. Slik det fremkommer av skisse- og fotoillustrasjoner er bebyggelsen sammensatt av flere volumer som er gitt maksimal høyde 5 etasjer, tilsvarende hotellets hovedfløyer mot elva. Det har vært jobbet en del med avgrensningen mot elva og bygningens volumoppbygging, og det gjenstår detaljering og videre arbeid med arkitekturen som avklares i byggesaken. Trafikksituasjonen Det er tidligere utredet og avklart at rampen til Nidelv bru kan fjernes når ny E6 Nordre avlastningsveg med ny bru over Nidelva er etablert, jfr Kommunedelplan for havneområdet (2001) og den forrige reguleringssaken. Når det nye hovedvegsystemet er på plass, vil gjennomgangstrafikken over dagens Nidelv bru forsvinne, og brua får funksjon som lokal tilførselsgate mellom bydelene Lademoen/Nedre Elvehavn og Brattøra/Midtbyen. Hovedspørsmålet i denne reguleringssaken har vært om rampen kan fjernes før ny E6 og ny bru over Nidelva er ferdigstilt. Det har derfor vært nødvendig at reguleringsplanen avklarer to ulike trafikksituasjoner: - Fase I - Midlertidig situasjon: fjerning av rampe før ny E6 er ferdigstilt - Fase II - Permanent situasjon: ny E6, inkl ny bru over Nidelva, er ferdigstilt Midlertidig trafikksituasjon Fase I Forslagsstiller har gjennomført trafikkberegninger som dokumenterer tilstrekkelig kapasitet i krysset Havnegata/Gryta i den midlertidige situasjonen, jfr vedlagte trafikknotat fra Reinertsen, datert I krysset Gryta/Dyre Halses gate vil det i følge beregningene, være behov for å utbedre krysset og øke kapasiteten i forhold til dagens situasjon. Forslagstiller har foreslått å utvide krysset med et ekstra høyresvingefelt som en midlertidig løsning inntil nytt hovedvegsystem er ferdig. Løsningen vil medføre inngrep i opparbeidet fotgjengerareal /forplass ved politihuset, og det planlagte sykkelfeltet fra Havnegata til Dyre Halses gate, tas i bruk som ekstra kjørefelt. I samråd med kommunen har Statens vegvesen og Politiet kommet frem til at denne løsningen er den beste for trafikkavviklingen og fremkommeligheten, ikke minst ved politiets utrykninger. Det er tatt inn vilkår i reguleringsbestemmelsene for fase I, hvor det heter at før rampen til Nidelv bru kan rives, skal krysset Gryta /Dyre Halses gate ombygges med en ett-felts utvidelse i Gryta ved politihuset, i samsvar med plan godkjent av Statens vegvesen. Illustrasjon /plankart for fase I følger som saksvedlegg. Permanent trafikksituasjon Fase II I løpet av arbeidet med denne reguleringsplanen er det fremmet forslag til ny reguleringsplan for Brattørkaia, Trondheim Sentralstasjon og ny tverrforbindelse. Denne planen omfatter forslag om rundkjøring i krysset Gryta /Dyre Halses gate. En rundkjøring vil gi større kapasitet i krysset, og vil kunne fungere tilfredstillende for å avvikle trafikken over Nidelv bru. Det er også tatt inn vilkår i reguleringsbestemmelsene for fase II, hvor det heter at ved etablering av ny Nidelv bru, skal krysset Gryta /Dyre Halses gate ombygges til rundkjøring slik reguleringsplan for Brattørkaia, Trondheim Sentralstasjon og ny tverrforbindelse viser. De midlertidige tiltak i Gryta fjernes og gata skal ferdigstilles slik reguleringsplanen forutsetter. Saksfremlegg - arkivsak 05/

10 Brattørbrua-Havnegata /Gryta Bebyggelsen ligger inntil et viktig gatekryss med stor trafikk; Brattørbrua-Havnegata /Gryta. Krysset vil i framtiden få en svært sentral rolle i trafikksystemet som hovedatkomst til Midtbyen fra ny E6 Nordre avlastningsveg. Den nye gangbrua over Nidelva, Verftsbrua, har medført at krysset utgjør et sentralt kryssingspunkt i fotgjengersystemet og hovedvegnettet for sykkeltrafikk mellom Østbyen /Nedre Elvehavn og Brattøra /Midtbyen. Dagens situasjon for gang- og sykkeltrafikk er ikke tilfredstillende og disse forholdene var ikke godt løst i den opprinnelige reguleringsplanen for Nidelven hotell og Verftsbrua. Rådmannen har derfor sett det nødvendig at denne reguleringsplanen omfatter hele kryssområdet med sikte på å finne en god permanent kryssutforming som løser trafikkstrømmene for alle trafikantgrupper i den framtidige trafikksituasjonen, dvs når det nye hovedvegnettet er etablert. Det har også vært lagt vekt på å løse atkomst, korttidsparkering og varelevering til konferansehotellet på en bedre måte enn den opprinnelige reguleringsplanen gjorde. Gang /sykkeltrafikken Rådmannen mener planforslaget viser en kryssutforming som gir bedre framkommelighet for fotgjengere med et nytt gangfelt mot nord. Sykkeltraséene er videreført fra Verftsbrua med sykkelfelt i kjørebanen langs Gryta og tilsvarende i Havnegata. Krysset er strammet opp og tilpasset en mer bymessig situasjon. Prosess Planforslagets innhold er i hovedsak kjent fra tidligere behandling. Imidlertid fremmes den nå som en ny plan som er undergitt en fullstendig prosess. Det foreligger bedre dokumentasjon bl.a av trafikken, og planforslaget har vært gjennom en ordinær høringstid. I forhold til den den tidligere reguleringsplanen (R0560Z), er det gjort endringer innenfor byggeområdet i nord. Her planlegges en kongress /hotellbygning og det er lagt inn en offentlig plass mellom hotellet og den nye bebyggelsen. Ny bebyggelse Utformingen av kongressdelen er justert ved at bebyggelsen er lagt innenfor byggelinjen til dagens hotell mot elva, dessuten er bebyggelsen lagt i større avstand fra Nidelv bru. Dette vil bl.a imøtekomme fylkeskommunens innsigelse angående kongressdelen, hvor de mente denne utbygging ville medføre en innsnevring av elveløpet og redusert sikt i elverommet nordover. Vurdering av planprosess Sør-Trøndelag fylkeskommune finner at planforslaget imøtekommer deres tidligere innsigelse både hva angår trafikksituasjonen, kongressdelens plassering og forholdet til elverommet. Det vises til at det tidligere planforslaget ble vedtatt av bystyret og lå til grunn for utbyggingen av denne del av Brattøra-området. Imidlertid opphevet Fylkesmannen vedtaket i 2003, på grunn av at et av punktene i innsigelsen fra Fylkeskommunen ikke var imøtekommet og to klager fra berørte i området. Innsigelsen fra fylket var begrunnet i usikkerhet rundt fremtidig trafikksituasjon med rampe og veisystem, siktlinjene nordover i elverommet som de mente ikke var ivaretatt godt nok,- og prosessen for behandlingen av planen. Planen var bl.a. gitt kort høringsfrist. Det er lagt til grunn for de foreliggende utbyggingsplanene at rampen til Nidelv bro kan rives før Nordre Avlastningsveg er etablert. Det er stilt rekkefølgekrav hvor ombygging av krysset Gryta /Dyre Halses veg er en betingelse før rampen kan rives. Rådmannen mener at det nå er gjort tilstrekkelige analyser som synliggjør konsekvensene av riving av Saksfremlegg - arkivsak 05/

11 rampen opp til Nidelv bro. Fylkeskommunens tidligere merknad til planforslaget angående stor usikkerhet i forhold til vegløsninger mener rådmannen er imøtekommet. Det er nå avklart med vegmyndigheten at rampen på gitte betingelser kan rives og derved frigis arealet nord for hotellet. Saksfremlegg - arkivsak 05/

12 Konklusjon Forslag til reguleringsplan med bestemmelser anses som tilstrekkelig belyst, og rådmannen anbefaler at reguleringsplan for Nidelva, nedre del av nedre elvehavn, sist endret med bestemmelser sist endret vedtas. Rådmannen i Trondheim, Håkon Grimstad kommunaldirektør Ann-Margrit Harkjerr byplansjef Vedlegg: Saksvedlegg 1: Reguleringskart, senest endret Saksvedlegg 2: Reguleringsbestemmelser, senest endret Saksvedlegg 3: Illustrasjon, plankart for fase I, datert Orienteringsvedlegg 1: Illustrasjonsmateriale: - modellfoto og fotomontasjer datert , rev situasjonsplan datert snitt og oppriss datert Orienteringsvedlegg 2: - Statens vegvesen, uttalelse datert Saksfremlegg - arkivsak 05/