Saksutskrift. 2. gangs behandling - Gnr 76 bnr 3 - Tåjebukta - Håøya - Flytebrygge med bølgebryter

Transkript

1 Saksutskrift 2. gangs behandling - Gnr 76 bnr 3 - Tåjebukta - Håøya - Flytebrygge med bølgebryter Arkivsak-dok. 16/ Saksbehandler Siri Hannestad Saksgang Møtedato Saknr 1 Hovedutvalget for miljø-, plan- og byggesaker /18 2 Kommunestyret /18 Kommunestyret s behandling : Forslag: På vegne av MDG fremmet Linda Byström følgende forslag: «Saksutredningens Alternativ 3: Planforslaget sendes tilbake til rådmannen med følgende endringer før ny behandling: - Tydeligere krav som skal sikre naturmiljøet og hensynet til naturreservatet. Spesielt hva gjelder støy, informasjon og merking. - Stille tydeligere krav til ny bebyggelses påvirkning på miljøet. Også i bygg- og anleggsperioden. - Legge til rette for tilstrekkelig med plass for ikke motorisert sjøtrafikk som kajakk. Også hvis det innebærer redusert størrelse på småbåthavnen. - Se på mulighet for å få regulert området som en form for «stille-sone» for å sikre at fremtidige tiltak og aktiviteter på øya har dette som rettesnor.» Votering: Ved alternativ votering over innstillingen fra HMPB og MDGs forslag ble innstillingen vedtatt med 28 stemmer. (28= 12H,7Ap,3V, 3FrP, 1KrF, 1, SP, 1PP) 3 stemte for MDGs forslag. (3 = 2 MDG, 1 SV). Kommunestyret s vedtak : Kommunestyret slutter seg til rådmannens vurdering og vedtar forslag til detaljregulering for Tåjebukta, Håøya, datert med tilhørende bestemmelser og plankart datert , med følgende endring i reguleringsbestemmelse, 8.3: «Sørøstre del av bukta kan benyttes som midlertidig låssettingsplass i høst- og vinterhalvåret. Det skal kun benyttes mindre steng, og det forutsettes at nødvendig ferdsel til flytebryggene ikke hindres.» I plankartet endres havneområdets arealformål til kombinert formål småbåthavn/ kasteog låssettingsplass. Vedtaket er fattet i medhold av plan- og bygningsloven Postadresse Besøksadresse Telefon Org.nr Postboks 10 Rådhusveien 6 Telefaks Bankgiro Drøbak 1443 Drøbak postmottak@frogn.kommune.no Side 1 av 15

2 Saksutskriften bekreftes Frogn, 16.mai 2018 Marianne Foyn Ranheimsæter Dokumentet er elektronisk godkjent Vår ref.: 16/01811 Side 2 av 15

3 Tidligere behandlinger Hovedutvalget for miljø-, plan- og byggesaker 15-19s behandling : Forslag: På vegne av Miljøpartiet De Grønne fremmet Linda Byström følgende forslag; «Fremmer primært alternativ 3: Planforslaget sendes tilbake til rådmannen med følgende endringer før ny behandling: - Tydeligere krav som skal sikre naturmiljøet og hensynet til naturreservatet. Spesielt hva gjelder støy, informasjon og merking. - Stille tydeligere krav til ny bebyggelses påvirkning på miljøet. Også i byggog anleggsperioden. - Legge til rette for tilstrekkelig med plass for ikke motorisert sjøtrafikk som kajakk. Også hvis det innebærer redusert størrelse på småbåthavnen. - Se på mulighet for å få regulert området som en form for «stille-sone» for å sikre at tiltak og aktiviteter på øya har dette som rettesnor. Fremmer subsidiært forslag Alternativ 2 med følgende endringer: Alternativ 2: Kommunestyret vedtar forslag til detaljregulering for Tåjebukta, Håøya, med følgende endringer: - Kommunestyret angir endringene Vedtaket er fattet i medhold av plan- og bygningsloven Endring av paragraf 5.1 Annen offentlig og privat tjenesteyting Eksisterende tekst: «Ved nye tiltak og oppføring av nye bygninger / anlegg skal den stedegne historiske byggeskikken videreføres, og kvalitet i utforming skal vektlegges. Med kvalitet menes materialer med varighet, god formgivning, bygningsteknisk detaljering og god håndverksmessig utførelse» Ny tekst: «Ved nye tiltak og oppføring av nye bygninger / anlegg skal den stedegne historiske byggeskikken videreføres, naturmiljøet ivaretas, og kvalitet i utforming skal vektlegges. Med kvalitet menes tilpassing til klima og natur, materialer med varighet, god formgivning, bygningsteknisk detaljering og god håndverksmessig utførelse» Forslag paragraf 8.3 Eksisterende tekst: «Anlegget skal være åpent for allmenn ferdsel. Landgang fra offentlig gjestehavn til landfeste skal ha universell utforming.» «Småbåthavnen skal ha ordensregler for å redusere sjenerende støy» Ny tekst: «Anlegget skal være åpent for allmenn ferdsel. Landgang fra offentlig gjestehavn til landfeste skal ha universell utforming. Det skal være god og tilstrekkelig informasjon om forutsetninger for ferdsel på Håøya. Vår ref.: 16/01811 Side 3 av 15

4 «Småbåthavnen skal betraktes som stillesone og skal ha ordensregler for å redusere sjenerende støy».» MDG trakk sitt subsidiære forslag Alternativ 2 Votering: Rådmannens innstilling ble vedtatt med 7 mot 4 stemmer som innstilling til kommunestyret (4= 1 MDG + 3 Ap) Hovedutvalget for miljø-, plan- og byggesaker 15-19s vedtak : Kommunestyret slutter seg til rådmannens vurdering og vedtar forslag til detaljregulering for Tåjebukta, Håøya, datert med tilhørende bestemmelser og plankart datert , med følgende endring i reguleringsbestemmelse, 8.3: «Sørøstre del av bukta kan benyttes som midlertidig låssettingsplass i høst- og vinterhalvåret. Det skal kun benyttes mindre steng, og det forutsettes at nødvendig ferdsel til flytebryggene ikke hindres.» I plankartet endres havneområdets arealformål til kombinert formål småbåthavn/ kasteog låssettingsplass. Vedtaket er fattet i medhold av plan- og bygningsloven Vår ref.: 16/01811 Side 4 av 15

5 Saksfremlegg Rådmannens innstilling: Kommunestyret slutter seg til rådmannens vurdering og vedtar forslag til detaljregulering for Tåjebukta, Håøya, datert med tilhørende bestemmelser og plankart datert , med følgende endring i reguleringsbestemmelse, 8.3: «Sørøstre del av bukta kan benyttes som midlertidig låssettingsplass i høst- og vinterhalvåret. Det skal kun benyttes mindre steng, og det forutsettes at nødvendig ferdsel til flytebryggene ikke hindres.» I plankartet endres havneområdets arealformål til kombinert formål småbåthavn/ kasteog låssettingsplass. Vedtaket er fattet i medhold av plan- og bygningsloven Vedlegg: Planbeskrivelse_rev02_ Reguleringsbestemmelser PlankartNN2000_ Samledokument med høringsuttalelser til Tåjebukta 1. gangs behandling reguleringsplan - Gnr 76 bnr 3 - Tåjebukta - Håøya - Flytebrygge med bølgebryter Vår ref.: 16/01811 Side 5 av 15

6 SAKSUTREDNING: Sammendrag: Planforslag for Tåjebukta har vært på høring og offentlig ettersyn. Rådmannen har vurdert innkomne uttalelser. Ett innspill har ført til mindre endringer av planforslaget. Rådmannen anbefaler at forslag til reguleringsplan vedtas endelig av kommunestyret med denne endringen. Planforslaget skal tilrettelegge for aktiv bruk av Håøya til rekreasjons- og friluftsformål for alle, ved å etablere en offentlig gjestehavn for inntil 90 båter. Oversiktskart. Rød ring markerer Tåjebukta. Bakgrunn for saken: Etter siste rullering av kommuneplanen er området i Tåjebukta avsatt til småbåthavn, og regulering av småbåthavn vil dermed være i tråd med arealformålet. Oppstart av planarbeid ble varslet og la Rådmannen frem planforslaget til 1. gangs behandling. Saksfremlegget fra denne behandlingen er vedlagt. Hovedutvalget fattet følgende vedtak: I medhold av plan- og bygningsloven slutter hovedutvalg for miljø-, plan- og byggesaker seg til vurdering og konklusjon i saksframlegget. Forslag til detaljregulering Vår ref.: 16/01811 Side 6 av 15

7 for Tåjebukta, Håøya, datert , med bestemmelser datert , sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn i minst seks uker. Planforslaget ble sendt på høring og offentlig ettersyn med høringsfrist Kommunen mottok 13 uttalelser til planforslaget. Flyfoto av Tåjebukta Uttalelser til planforslaget: Planforslaget har vært på høring og offentlig ettersyn, og kommunen har mottatt følgende uttalelser: 1 Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) Statens vegvesen Kystverket Akershus fylkeskommune Follo Brannvesen IKS Frognmarkas Venner Fylkesmannen i Oslo og Akershus Småbåtutvalget i Oslo kommune Oslofjordens Friluftsråd Mattilsynet Norsk Ornitologisk Forening (NOF OA) Fiskeridirektoratet Drøbak kajakklubb Samtlige uttalelser er vedlagt, samt gjengitt kort under. Under hver uttalelse følger rådmannens vurdering, noen uttalelser har i tillegg forslagsstillers kommentar. 1 Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) Vår ref.: 16/01811 Side 7 av 15

8 I perioder med store saksmengder har NVE Region Øst ikke alltid ressurser til å behandle alle arealplaner som sendes oss på høring. Denne planen er en av disse. Manglende uttalelse fra NVE Region Øst betyr kun at NVE ikke har vurdert planen. Kommunen må dermed selv ta ansvar for de vurderinger og vedtak som fattes. Vedlagt er også ei sjekkliste knyttet til NVEs ansvarsområder som kan benyttes i forbindelse med planarbeid. NVE anbefalte ved innspill til varsel om oppstart at deres sjekkliste ble benyttet i forbindelse med ROS-analyse. Forslagsstiller bekreftet i planforslaget til førstegangsbehandling at dette var blitt gjort. 2 Statens vegvesen Statens vegvesen har ingen merknader til planarbeidet. Statens Vegvesen gjør oppmerksom på utredning av ny fast forbindelse over Oslofjorden mellom Frogn og Hurum. Ingen kommentar. 3 Kystverket Viser til sitt brev av 28. februar 2017 med innspill til oppstart av planarbeid. Det går frem av risiko- og sårbarhetsanalysen og planbeskrivelsen at det skal etableres såkalte badebøyer for vise avgrensningen mellom areal for badeplass og småbåthavn og havnetrafikk til offentlig kai. Vi minner at etablering av «badebøyer» (som er innretninger for navigasjonsveiledning) krever tillatelse av Kystverket, jf. havne- og farvannsloven 19. Vi minner om at alle tiltak som kan påvirke sikkerheten eller fremkommeligheten i kommunens sjøområde krever tillatelse av kommunal havnemyndighet, jf. havne- og farvannsloven 27, 1. ledd. Tiltak som ligger i hovedled/biled, eller som kan påvirke sikkerheten eller fremkommeligheten i hovedled/biled, krever tillatelse av Kystverket, jf. havne- og farvannsloven 27, 2. ledd. Forslagsstiller kommentar: Det vil bli søkt om nødvendige tillatelser i forbindelse med byggesak. Tas til etterretning. Forslagsstiller har i planbeskrivelsen skrevet at det ikke er vurdert tiltak som kan svekke sikkerhet eller framkommelighet i bileden. Gjestehavnen vil utføres med egen bølgebryter innenfor planområdet. 4 Akershus fylkeskommune Fylkesrådmannen mener planen med bestemmelser, slik den er lagt ut til offentlig ettersyn, viser hensyn til områdets bevaringsverdier på en god måte. På bakgrunn av det tilsendte materialet mener vi tiltaket er i samsvar med gjeldende kommuneplan og har ingen ytterligere merknader. Ingen kommentar. 5 Follo Brannvesen IKS Vår ref.: 16/01811 Side 8 av 15

9 De merknader som blir påpekt i uttalelsen fra Follo Brannvesen må vurderes av kommunen, og eventuelle løsninger og/eller begrensninger må videreføres i rammebetingelsene for området. Det påpekes at uttalelsen ikke er en kontroll av saksdokumentene, men kun en vurdering for å se i hvilken grad brannvesenets behov er ivaretatt i planen. Tilgjengelighet: Brannvesenets eneste mulighet for å komme til området er med båt. Innsatstid: Formålet med bruken av området som reguleres påvirkes ikke av gjeldene krav om innsatstid i dimensjoneringsforskriften. Nærmeste brannstasjon er Korsegården brannstasjon som vil rykke ut med fire mann. Forventet innsatstid er ca. 35 minutter. Dette forutsetter gode trafikk-, vei- og sjøforhold. Vannforsyning: I planforslagets ROS-analyse er det kun beskrevet senarioer vedrørende brann i bygning og brann i omgivelser. Som slukkemiddel er det beskrevet håndslukkere plassert på land. Det er ikke gjort en vurdering i forhold til brann i fortøyde båter. Brannvesenet disponerer en egen båt som har installert pumpe. Dette vil sikre vannforsyning til sjøs. Det kan bli utfordrende for brannvesenet å bruke dette utstyret ved en ev. brann på land. På bakgrunn av dette bør det vurderes en vannforsyning på land. Forslagsstiller kommentar: Brann i fortøyde båter er i ROS-analysen vurdert sammen med brann i omgivelser og på bakgrunn av dette er håndslukkere på bryggene vurdert som et avbøtende tiltak i tillegg til slukking fra brannvesenets båt som har pumpe som benytter sjøvann. Ingen av bygningene som reguleringsforslaget omfatter ligger langt fra sjøen. Det er ikke offentlig vannforsyning til øya. Det er boret etter drikkevann og det er to reservoartanker hver på 3000 liter i eksisterende verkstedbygg som ligger innenfor planområdet. I tillegg kan det pumpes opp vann fra borebrønnen. Det kan etableres brannkum på land med vann fra borebrønnen. Med en innsatstid på minimum 35 minutter vurderer Rådmannen at avbøtende tiltak utover håndslukkere kan være nødvendig. Det må videre vurderes i byggesaken om det er hensiktsmessig å etablere brannkum på land med vann fra borebrønnen. Rådmannen viser til at krav til sikkerhet ved brann følger av Byggteknisk forskrift (TEK17) og at det må redegjøres for dette i alle byggesaker som følger etter reguleringsplanen. Dersom byggverket prosjekteres i samsvar med preaksepterte ytelser, kalles dette gjerne forenklet prosjektering. Alternativet er analytisk prosjektering, det vil si at det gjøres en analyse som viser at forskriftens krav er oppfylt. Dette skal ivaretas i byggesaken uansett, og det er derfor ikke nødvendig å endre planforslaget som følge av kommentaren. 6 Frognmarkas Venner Frognmarkas Venner ønsker at området langs planområdets østside reguleres til G-GF i en bredde av minst 15m for å sikre trygg adkomst for kajakker, robåter, seilbrett osv. De mener i tillegg at området bør merkes ut for å separere motorisert trafikk fra padlende, roende og seilbrett. Padlere fra for eksempel Drøbak kajakklubb padler ofte i grupper, og adkomst forbi bryggeanlegg uten sikringssone er en risiko. Denne risikoen kan reduseres sterkt ved innregulering av sone hvor motorisert ferdsel ikke tillates. Frognmarkas Venner mener Vår ref.: 16/01811 Side 9 av 15

10 at det foreløpige forslaget til plassering av flytebrygge som vist i planinitiativ og rapport om naturmangfold er en bedre løsning for kajakkpadlerne. Forslagsstillers kommentar til Frognmarkas Venner og Drøbak kajakklubb: Det er vurdert at Tåjebukta kan deles mellom de ulike gruppene som rutebåt, småbåter, kajakker etc på samme måte som på sjøen for øvrig. Det er ikke tillatt med høy fart nær land. Oscarsborgfergen har testet manøvrering i Tåjebukta, fergen har kamera i hekken og matros som følger med når båten bakker. Oscarsborgfergen legger allerede til i Drøbak sentrum og Sætre hvor det er kombinasjon av ulike brukere og det er en situasjoner som fergeskippere er vant til å håndtere. Utformingen slik den er vist i illustrasjonsplanen tar hensyn til nødvendig manøvreringsplass for eventuelt framtidig rutebåtanløp og driftsbåt for vedlikehold av friluftsområdet. Rutebåtanløp var ikke vurdert i forbindelse med tidligere skisse vist i «Rapport naturmangfold». Det kan vurderes å utforme overgangen mellom fast brygge og flytebrygge slik at kajakker kan passere under ved fjære sjø. Det er ikke planlagt egen varmestue for kajakkpadlere, turgåere etc, men forslagstiller håper at bedre tilkomst vil Håøya skape grunnlag for etablering av kafé i et av byggene rett ved Tåjebukta, i tråd med reguleringsforslaget. Forslag til utformingen av småbåthavna har tatt hensyn til eventuell framtidig rutebåt. Rådmannen mener dette er viktig for å gjøre Håøya mer tilgjengelig for flere. Dette påvirker hvor langt vest bryggeanlegget kan plasseres. Løsningen gir ikke fysisk rom for en egen «padlebane» øst for anlegget. Rådmannen vil ikke anbefale en smalere padlesone, med tilsvarende redusert manøvreringsrom for båtene som skal inn i anlegget. Dette vil kunne medføre farlige situasjoner. Planen hindrer ikke en løsning der kajakker kan passere overgangen mellom fast brygge og flytebrygge. Rådmannen minner ellers om at alle må vise hensyn til hverandre i trafikkerte områder i sjøen. 7 Fylkesmannen i Oslo og Akershus Naturreservatet på Søndre Håøya ble opprettet 13.desember 2002, og er et av de mest urørte naturreservatene i Oslo og Akershus, og for øvrig også i Oslofjorden (urskognær karakter med stor variasjon i naturtyper og plante-, dyreliv og insekter). Det finnes også et rikt fugleliv i reservatet, med flere sjeldne rovfugler og andre sjeldne arter som er sårbare for forstyrrelser. Naturen i reservatet er sårbar for slitasje og forstyrrelser, og det er derfor et ønske om å begrense ferdselen inne i reservatet, særlig i hekketiden. På bakgrunn av dette har Fylkesmannen gjennom planprosessen vært skeptisk til etablering av en større småbåthavn i et område som grenser mot naturreservatet, selv om denne ikke berører reservatet direkte. Fylkesmannen er positiv til tiltak for friluftsliv på nordre del av Håøya, og håper at Oslo kommune fortsetter med tiltak for å kanalisere ferdselen nordover. Vi følger med på utviklingen av ferdsel i området med ferdselsteller i reservatet, og vil vurdere å sette inn ferdselsbegrensende tiltak dersom vi ser at forstyrrelsene i området øker. Vår ref.: 16/01811 Side 10 av 15

11 Tas til etterretning. Oslofjordens friluftsråd foreslår i punkt 9 at det settes opp informasjonstavler og merking for å lede folk mest mulig utenom verneområdet. 8 Småbåtutvalget i Oslo kommune Småbåtutvalget i Oslo kommune har ingen merknader til det foreliggende planforslag for Tåjebukta (Håøya). Håøya er et viktig rekreasjonsområde og reisemål for båtfolk på som ferdes i indre del av Oslofjorden. Utvikling av Tåjebukta som en gjestehavn er derfor svært viktig i denne sammenheng. Småbåtutvalget i Oslo støtter i sin helhet forslaget til reguleringsplan for Tåjebukta. Ingen kommentar. 9 Oslofjordens Friluftsråd Oslofjordens Friluftsråd (OF) har i brev av tidligere støttet Oslo kommunes ønske om å bedre tilgjengeligheten for allmennheten på øya gjennom å legge til rette for gjestehavn for småbåter i Tåjebukta. De anser det som svært viktig at det legges til rette for rutebåtanløp i Tåjebukta. Oslo kommunes eiendom på Håøya er et regionalt viktig friluftslivsområde og området har et stort potensiale for friluftsliv og fysisk aktivitet i en del av Oslofjorden der arealpresset er stort. Det er i dag også få båtutfartsområder for fritidsbåter i Indre Oslofjord, derfor er Håøya også viktig. De foreslår at det settes opp gode informasjonstavler som forteller om verneinteressene på øya og bl.a. viktigheten av å holde seg til stinettet sørover på øya. De foreslår også at det i samarbeid med fylkesmannen legges ned tellere som registrerer antall turgåere over flere år. Dette kan være nyttig i forbindelse med fremtidig forvaltningsarbeid. Å sette opp informasjonstavler kan være et godt tiltak for å bedre kunne ta hensyn til verneinteressene. Informasjonstiltak må koordineres. Fylkesmannen informerer i sin høringsuttalelse at de allerede har ferdselsteller i reservatet. 10 Mattilsynet Dersom det tilrettelegges for bunkring av drikkevann i båthavna, kan dette utgjøre en risiko for tilbakestrømming til den øvrige drikkevannsforsyningen på øya. Anlegget bør derfor ha egnet sikring mot slik tilbakestrømming i samsvar med kravene i plan- og bygningsloven for hindre at drikkevannet blir forurenset, jf drikkevannsforskriften 4 siste ledd. Forslagsstillers kommentar: Hvis det skal tilrettelegges for bunkring vil anlegget bli utformet i tråd med kravene i plan- og bygningsloven. Det er ikke vurdert som hensiktsmessig å ha reguleringsbestemmelse for tekniske krav som ivaretas av plan- og bygningsloven. De tekniske kravene i plan- og bygningsloven vil ivaretas i byggesaken. 11 Norsk Ornitologisk Forening (NOF OA) Vår ref.: 16/01811 Side 11 av 15

12 NOF OA mener at det er svært uheldig å fremme en plan som representerer større tekniske inngrep på den sørlige delen av Håøya, da dette er Oslofjordens siste område som har en viss grad av villmarkspreg. Ei brygge med plass til 90 fritidsbåter i gjestehavn vil generere mye trafikk på sjøen og ferdsel på land, fordi nye besøkende vil utforske øya og dens muligheter. Dette vil komme i konflikt med sårbart biologisk mangfold, blant annet rødlista fuglearter som hekker på den sørlige delen av Håøya. Økt båttrafikk og generell aktivitet i området vil bidra til forstyrrelser og forurensning, og dermed redusert næringsgrunnlag for fisk. Dette vil i sin tur kunne påvirke fiskeetende sjøfuglbestander negativt. En eventuell økt bruk/ferdsel som følge av ny gjestehavn kommer i tillegg til en generell vekst i aktiviteten og trafikken rundt Håøya, både til vanns og i lufta. Det samlede trykket er over tid uheldig for flere av de naturkvaliteter vi kan finne på Håøya. Sumvirkningen av ulike tiltak/aktiviteter er i liten grad vurdert eller vektlagt. NOF OA ber om at planene om å utvide gjestehavna i Tåjebukta legges bort, og at det heller vurderes å etablere et utvidet tilbud i Bjørnebukta eller Dragsund. Om kommunen mot formodning går videre med planene, er det en absolutt forutsetning at effektene av økt trafikk og ferdsel på søndre del av øya konsekvensutredes. På samme måte må sumvirkningen av ny gjestehavn, økt bruk og tilrettelegging på nordøya og mer motorisert trafikk over og rundt Håøya kartlegges. Et reelt alternativ til å bygge flytebrygge med bølgebryter er opprusting av eksisterende trebrygge. Dette vil gi et langt bedre visuelt inntrykk, samtidig som det er et klart mindre naturinngrep. Det vil heller ikke bidra til særlig økt bruk/ferdsel til sørøya, og dermed ikke true sårbar natur i vesentlig grad. Forslagsstillers kommentar: Utvikling av småbåthavn i Tåjebukta er i tråd med kommuneplanen som ble vedtatt i Fra Tåjebukta blir man ledet inn på eksisterende turveinett utenfor naturreservatet. All tilrettelegging ved Oslo kommune, Bymiljøetaten foregår på den midtre og nordlige delen av Håøya og ikke i naturreservatet. Viser til Fylkesmannens høringsuttalelse når det gjelder reservatet og hensyn til dette, og Rådmannens vurdering til denne uttalelsen. Plassering av småbåthavn er planavklart på kommuneplannivå. Småbåthavna ligger i tilknytning til areal avsatt til friområde i planen. Dette angir det området på øya som er mest opparbeidet med bygninger, veier og grasområder for lek og telting mv. Områdene lenger nord er avsatt til LNF-formål. Det ble gitt dispensasjon for å legge en småbåtbrygge i Dragsund, og forvaltningsplanen for Håøya som er under utarbeidelse åpner ikke for flere båthavner i tilknytning til Håøya, i tråd med kommuneplanens arealdel. NOF OA kan med fordel bidra i arbeidet med informasjonstavler. 12 Fiskeridirektoratet Vi har vært i kontakt med fiskerinæringa gjennom Fiskerlaget Sør. De hevder at det i dag er svært få båter som fisker med not i Oslofjorden og at det er få oppkjøpere av pelagisk fisk, slik at det nå er sjelden at fangsten låssettes. Fiskerne i fjorden sier at Tåjebukta ikke er interessant for låssetting i de nærmeste år, men at det vil være svært uheldig å miste egnede bukter for låssetting dersom interessen for fisket skulle ta seg opp. Fiskerlaget Sør godtar forelagte skisse til småbåtanlegg, men ønsker at havområdet i bukta settes til flerbruk, slik at arealformålet også inkluderer «fiske». Vår ref.: 16/01811 Side 12 av 15

13 Låssetting foregår på høsten hvor det mest sannsynlig er lite trafikk til flytebrygga. Et slikt midlertidig- og mindre steng som festes sørøst i bukta vil etter vår vurdering ikke hindre ferdsel til flytebryggene. I tilbakemelding på oppstartsvarselet varslet vi om at vi kom til å komme med innsigelse til planene av hensyn til låssettingsplassen. Vi trekker nå dette tilbake etter tilbakemeldingen fra næringa og Fiskerlaget Sør. Likevel vil vi at muligheten til å bruke Tåjebukta som låssettingsplass opprettholdes, og at det skal være mulig å kombinere bruken av bukta, slik at fiskerne kan bruke denne til låssetting i høst og vinterhalvåret. Forslagsstillers kommentar: Havneområdet kan gjerne settes til flerbruk slik at arealformål også inkludere fiske. Det vil være lite aktivitet fra småbåter etc. i høst- og vintermånedene når det kan være aktuelt å fiske i bukten. Merknaden medfører endring av planforslaget. Havneområdets arealformål endres til kombinert formål småbåthavn/ kaste- og låssettingsplass. Så fremt det ikke blir en konflikt mellom låssetting og ferdsel til flytebryggene kan muligheten til å bruke Tåjebukta som låssettingsplass opprettholdes. Rådmannen anbefaler at det legges til en bestemmelse som sikrer bruk av området i tråd med Fiskeridirektoratets uttalelse. En slik endring vil, etter Rådmannens vurdering, ikke kreve nytt offentlig ettersyn. Forslag til ny bestemmelse innarbeides i planforslaget: «Sørøstre del av bukta kan benyttes som midlertidig låssettingsplass i høst- og vinterhalvåret. Det skal kun benyttes mindre steng, og det forutsettes at nødvendig ferdsel til flytebryggene ikke hindres.» 13 Drøbak kajakklubb Drøbak kajakklubb (DKK) er enig i punktene som Frognmarkas Venner har pekt på i forbindelse med adkomst/konflikter mellom kajakker og motorbåt ved det foreslåtte bryggeanlegget. En mulig løsning er at broene fra land til bryggene utformes på en måte som lar kajakker, o.l. passere under broene. Da vil man unngå at padlerne må navigere rundt hele bryggeanlegget ved f.eks. adgang fra nord. DKK vil også spille inn at for brukere (f.eks. turgåere, fiskere, padlere) i dårlig vær eller i vinterhalvåret hadde det vært en veldig stor pluss å kunne komme inn i en "varmestue". Dette kunne være et "venterom" i forbindelse med rutebåtbryggen eller f.eks. i forbindelse med den planlagte kaféen, men tilgjengelig også utenom åpningstider/sesongen. Forslagsstillers kommentar: Se kommentar til Frognmarkas Venner. Det vil alltid kunne være mulighet for konflikt mellom fritidsbåter og padlere, og det er viktig at alle som ferdes i trafikkerte sjøområder viser hensyn til hverandre. Planen er ikke til hinder for at det i byggesaken kan vurderes å utforme overgangen mellom fast brygge og flytebrygge slik at kajakker kan passere under ved fjære sjø. Venterom/varmestue er ikke en del av planene til forslagsstiller, men de opplyser at de ønsker å åpne en kafé dersom besøksgrunnlaget blir høyt nok. Rådmannen finner ikke at merknaden bør føre til endringer av planforslaget. Vår ref.: 16/01811 Side 13 av 15

14 Alternativer: 1. Rådmannens innstilling 2. Kommunestyret vedtar forslag til detaljregulering for Tåjebukta, Håøya, med følgende endringer: - Kommunestyret angir endringene Vedtaket er fattet i medhold av plan- og bygningsloven Planforslaget sendes tilbake til Rådmannen med følgende endringer før ny behandling: - Kommunestyret angir endringene Miljømessige konsekvenser: Det gir positive miljømessige konsekvenser at et friområde med Håøyas kvaliteter blir tilgjengeliggjort for flere gjennom planarbeidet og etablering av båtplasser. Konsekvenser for naturmangfoldet er vurdert i henhold til naturmangfoldloven 8-12 som en del av planarbeidet. I en rapport av om naturmangfold på Håøya fremkommer det at det ikke ble funnet sjeldne eller sårbare naturtyper eller arter. Økt ferdsel på øya kan føre til økt slitasje på vegetasjon og ha konsekvenser for reservatet, ikke ved direkte berøring, men grunnet nærheten til ferdselsområdene. Planforslaget tilrettelegger for økt bruk av øya, men det foreslås at det settes opp informasjonstavler for å lede folk nordover og vise varsomhet nær naturreservatet. Fylkesmannen vil vurdere å sette inn ferdselsbegrensende tiltak dersom de ser at forstyrrelsene i området øker. Avfall håndteres via dypoppsamlere for avfall på bryggene. Bymiljøetaten vil hente avfallet via båt. Det er ikke registrert automatisk fredete kulturminner innenfor planområdet. Det er imidlertid seks bevaringsverdige bygninger innenfor planområdet som skal bevares, og som ikke tillates revet eller flyttet. De er tatt med i planforslaget for å ivareta kulturmiljøet i området. Tiltaket er planlagt på et allerede eksisterende, forfallent bryggeanlegg. Etablering av nytt bryggeanlegg vil medføre estetisk oppgradering, og medfører få landskapsinngrep. Rådmannen viser for øvrig til utredning og vurdering i forbindelse med 1.gangs behandling av planforslaget. Økonomiske konsekvenser: Oslo kommune eier det meste av Skjærgårdstjenesten, som drifter Tåjebukta og mange andre strender og brygger i vår skjærgård. betaler et fast beløp årlig for denne tjenesten. Det er derfor ingen økonomiske konsekvenser for utover ressursbruk og gebyrinntekter. Vurdering: Det er et behov for å tilgjengeliggjøre friluftsområder i Oslofjorden. Planforslaget tilrettelegger for dette ved å muliggjøre en eventuell fremtidig rutebåt, samt at det tilrettelegges for en offentlig gjestehavn som gjør det enklere å besøke Håøya. Dette kan skape grunnlaget for bedre tilbud på øya i form av kafé og andre servicerettede tilbud. Vår ref.: 16/01811 Side 14 av 15

15 Flere uttalelser til planen gjelder nærhet til naturreservatet sør på Håøya. Fylkesmannen bruker ferdselstellere for å få oversikt over om tiltak blir nødvendig for å hindre folk i ferdes der. Informasjonstavler er av Oslofjordens friluftsråd foreslått oppsatt på øya for å lede folk nordover og vise varsomhet nær naturreservatet. Rådmannen mener at dette kan være et godt tiltak for å hindre mest mulig ferdsel i naturreservatet, og at NOF OA med fordel kan bidra i arbeidet med informasjonstavler. Innspillet medfører ingen endringer av planforslaget. Endringer etter høring: Uttalelsen fra Fiskeridirektoratet har ført til endring av planforslaget. Areal avsatt til småbåthavn er foreslått til kombinert formål småbåthavn/kaste- og låssettingsplass med tilhørende bestemmelse. Fiskeridirektoratet varslet innsigelse til varsel om planoppstart, men dette har blitt trukket, se uttalelse nr 12 ovenfor. Utfyllende vedlegg kan finnes på s nettsider: Medbestemmelse: Planforslaget har vært på høring, og innkomne uttalelser er vurdert av Rådmannen. Barn- og unges representant, byantikvar og enhet for teknisk drift og forvaltning (TDF) har tidligere uttalt seg til planforslaget. Konklusjon: Rådmannen anbefaler at foreliggende planforslag for Tåjebukta, Håøya, vedtas av kommunestyret med endringer som beskrevet over. Rådmannen i Frogn Harald K. Hermansen Øvrige dokumenter på saken: Vår ref.: 16/01811 Side 15 av 15