Interreg Sverige-Norge «En smak av EU» Karlstad

Transkript

1 Interreg Sverige-Norge «En smak av EU» Karlstad Bjørn Terje Andersen Sekretariatet Interreg Sverige-Norge Hedmark fylkeskommune Akershus fylkeskommune Østfold fylkeskommune

2 Disposisjon Ny programperiode Interreg Sverige-Norge Politikken EU; nasjonal og regionalt Partnerskap av grenseregioner flernivåstyring Tematiske mål, investeringsprioriteringer, spesifikke mål og temaer

3 Partnerskap av grenseregioner Sammenslutning av 10 regioner Tre selvstyrte delområder Sams behov, saker og problemer. Sams løsninger og finansiering Indre Skandinavia 1,05 mill innbyggere Flernivåstyring Interreg siden 1996

4 Europa strategien 1. Sysselsettings-frekvens 75 % 2. FoU 3 % av BNP 3. Klima målene 4. Utdanning max 10 % med grunnskole som høyeste, min. 40 % med bachelor / + 5. Fattigdom 20 millioner færre Europe 2020 is the EU's growth strategy for the coming decade. In a changing world, we want the EU to become a smart, sustainable and inclusive economy. José Manuel Barroso President of the European Commission Europa 2020

5 BNP (PPS) EU27= 100 Kilde: EoRPA

6 Sysselsettingsfrekvens Kilde: EoRPA

7 Territoriell ubalanse i Skandinavia Oslo/Akershus Norge Norge Stockholm Sverige Sverige 140 Østfold 140 Västra Götaland Hedmark Sør-Trøndelag Nord-Trøndelag Dalarna Värmland Jämtland Figur 4b: Befolkningsutvikling i grensefylkene Indeks 1970=100

8 EU-politikk Territoriell samhandling og utjevningspolitikk Article 174, Treaty on the Functioning of the EU In order to promote its overall harmonious development, the Union shall develop and pursue its actions leading to the strengthening of its economic, social and territorial cohesion In particular, the Union shall aim at reducing disparities between the levels of development of the various regions and the backwardness of the least favoured regions. Among the regions concerned, particular attention shall be paid to: rural areas areas affected by industrial transition regions which suffer from severe and permanent natural or demographic handicaps northernmost regions with very low population density island, cross-border and mountain regions.

9 Nasjonal politikk EUs regionalpolitikk, forordninger, oppdrag fra Näringsdepartementet til Region Värmland* Norsk Meld. St. 13 ( )**, oppdragsbrev til fylkene * «Stärka innovativa miljöer och gränsöverskridande kluster, utveckling av gemensamma samhällsfunktioner för befolkningen och näringslivet i syfte att skapa förutsättningar för gränsöverskridande regionförstoring och insatser för anpassning till energi, miljö och klimatförändringarna» ** «Desse programma dekkjer mange område som er viktig for regional utvikling. Det gjeld innovasjon, FoU, entreprenørskap, stadutvikling, reiseliv, miljø, klima, energieffektivisering, tryggleik, risikoførebygging, utdanning, kommunikasjon og institusjonsbygging» «Ingenting betyr mer for å bekjempe fattigdom, heve folks levestandard og bedre livskvaliteten enn arbeid. Høy sysselsetting gjør oss også bedre rustet til å møte velferdsutfordringer i framtiden.» Meld. St. 12 ( ) Perspektivmeldingen

10 Regional politikk «Arbeiderpartiet og Senterpartiet vil: - Innta en ledende rolle i Sverige-Norge samarbeidet og videreutvikle det nære samarbeidet med Värmland og Dalarna på alle fylkets prioriterte politikkområder» Politisk plattform Arbeiderpartiet og Senterpartiet i Hedmark Hedmarkserklæringa «Värmland gör Osloregionen større» Värmlandsstrategin

11 Mål - måloppnåelse Programmål Interreg V-A Interreg Sverige-Norge: Programmets övergripande syfte och mål är att genom ett gränsöverskridande samarbete skapa de bästa förutsättningarna för en ekonomiskt stark region med en attraktiv livsmiljö. Programmets ambition är att via gränsöverskridande samarbete hantera gemensamma identifierade utmaningar i gränsregionen och att utnyttja den vilande potentialen, bland annat genom att undanröja gränshinder, utnyttja och fokusera gränsregionens samlade resurser samt att bidra till att koppla samman regioner över gränsen.

12 Mål - måloppnåelse Programmål For de territorielle programmene særskilt fokus på: 1) Utnytte grenseregionenes samlede ressurser 2) Redusere grensens barriereeffekter 3) Knytte sammen små og mellomstore byer på tvers av grensen Bidra til å utvikle grenseregionens territorielle kapital

13 Store regionale ulikheter i utviklingstrekk, utfordringer og muligheter: Byregionene m/omland Regionforstørring rundt storbyene Grensen som attraksjon Fjellområdene Bruksortene Kilde: ØF, Cerut

14 Budsjettmessig forutsetninger på programnivå og for delområdet Indre Skandinavia % 14% 9% 7% 33% 28% FoU innovasjon SMB-er Kulturarv Infrastruktur Sysselsetting Administrasjon FoU innovasjon SMB-er Kulturarv Infrastruktur Sysselsetting Adminstrasjon Sverige IS Norge IS -

15 Budsjettmessig forutsetninger på programnivå og for delområdet Indre Skandinavia (tentativ ramme svensk side) 2,7 74,7 77,4 140,6 EU Offentlig SE Privat SE IR stat NO Offentlig NO Privat NO 5,0 135,6

16 Programmessige forutsetninger EU/IR 65/35 IR midlene vil bli en knapp faktor PROSJEKTEN MÅ TA HØYDE FOR 2:1

17 Tematisk mål vs EU 2020 Smart tilvekst Bærekraftig tilvekst Inkluderende tilvekst Styrke FoU, teknisk utvikling og innovasjon Bevare miljø og fremme en bærekraftig bruk av ressurser Sysselsetting og arbeidskraftens mobilitet Bekjempe fattigdom og diskriminering IKT Øke konkurransekraften i SMB-er Fremme bærekraftig infrastruktur og fjerne flaskehalser i nettinfrastruktur Klima, energi effektivisering Miljøkatastofer Investere i utdanning livslang læring Utvikling offentlig forvaltning Fremme sysselsetting og arbeidskraften mobilitet, felles sysselsettingsinitiativ og felles grenseoverskridende utdanning (Egen IP i ETC forordningen)

18 Anbefalinger Universitetet i Lisboa* Generelt - Interreg Sverige-Norge ikke «nok et» regionalt utviklingsprogram, men skal skape merverdi - Konsentrasjon på et fåtall sektorer hvor grenseregionene samlet kan ha komparative fortrinn «Smart utvalg» - Programeffektivitet * University of Lisbon: Territorial perspectives in Inner Scandinavia ( ). E. Medeiros. ISBN

19 Øke organisasjonenes og bedriftenes FoU og innovasjons evne Bedrifter i klynger og nettverk som deltar i grenseoverskridende FoU prosjekt FoU institusjoner i grenseoverskridende prosjekt Langsiktig formalisert samarbeid mellom FoU institusjoner Test- og demonstrasjons prosjekt Budsjett Indre Skandinavia 85,6 MSEK 42,1 MNOK

20 Anbefalinger Innovative miljøer - Prioritere innovasjonsklynger i Indre Skandinavias «moderate innovasjonssentrum» som Karlstad og Falun/ Borlänge - Smart spesialisering: Nord-Vest: Primærnæringer, Nord-Øst: Reiseliv, Sør- Øst: Industri og Sør-Vest: Ingen økonomisk spesialisering - Musikkindustri, fornybar energi, reiseliv, entreprenørskap og skogrelaterte aktiviteter * University of Lisbon: Territorial perspectives in Inner Scandinavia ( ). E. Medeiros. ISBN

21 Øke konkurransekraften i SMB-er Økt internasjonalt samarbeide og handel i SMB-er Internasjonalisering av bedrifter i nettverk/ klynger gjennom innovasjonsprosesser marked, kompetanse, teknisk utvikling Økt etablerer frekvens Ungt entreprenørskap, rådgivning inkubatorfunksjon Budsjett Indre Skandinavia 100,8 MSEK 49,6 MNOK

22 Anbefalinger SMB-er Produktivitet er en avgjørende «ingrediens» for å oppnå regional utvikling - Investeringer fokuseres til nøkkelsektorer (smart spesialisering) - Fremme en «Inner Scandinavia Recreation and Sport Tourism Platform» i nordiske og internasjonale reiselivsmarkeder - Fremme en «Inner Scandinavia Quality Brand» for et utvalgt gruppe regionale og innovative produkter * University of Lisbon: Territorial perspectives in Inner Scandinavia ( ). E. Medeiros. ISBN

23 Bevare miljø og fremme en bærekraftig bruk av ressurser Att gränsregionens natur- och kulturarv ska ha utvecklats mot ett hållbart nyttjande. Budsjett Indre Skandinavia Felles forvaltning av naturområder, hav og vatten, og biologisk mangfold Felles kulturarv og tilgjengelighet, kulturelle og historiske identitet i grenseregion 27,5 MSEK 13,5 MNOK

24 Anbefalinger Natur og kulturarv Også Indre Skandinavia opplever tap av biodiversitet, ikke-bærekraftig bruk av naturressurser og negative følger av klimaendringer - Natur og kulturhistorie kan bidra til å gjøre grenseregionene interessante og attraktive - Felles forvaltning av natur- og verneområder - Felles sportsarrangementer - Utrede potensial for all fornybar energi - Forberede en større og grenseoverskridende strategi for risikohåndtering inkl. antatte effekter av global oppvarming

25 Fremme bærekraftig infrastruktur og fjerne flaskehalser i nettinfrastruktur Ökat resande med gränsöverskridande kollektivtrafik Budsjett Indre Skandinavia Kunnskapsunderlag og planlegging av infrastruktursatsninger i grenseregionen Økt andel kollektivtrafikk Gods- og persontrafikk på CO2 fri transport 27,5 MSEK 13,5 MNOK

26 Anbefalinger Transporter En nøkkelprioritering for å redusere grensens barriereeffekt - Et stort og økende antall grensependlere påkaller videre utredning og utbygging av miljøvennlig transport som buss og tog - Støtte bedrifter og akademia i forskning og innovasjon innen grønn transport - Standardisér regler og reguleringer i transportsystemene, samarbeid mellom regionale og statlige myndigheter

27 Fremme sysselsetting og arbeidskraften mobilitet, felles sysselsettingsinitiativ og felles grenseoverskridende utdanning (Egen IP i ETC forordningen) Ökad gränsöverskridande rörlighet på arbetsmarknaden Budsjett Indre Skandinavia Prosjekt som bidra til en bedre matching av kompetanse og arbeidsmarkedets behov, og utvikling av nye felles utdanningstilbud Grensetjeneste, om arbeidsmarked behov for kompetanse, informasjon, metoder og modeller samt grensehindringer 42,8 MSEK 21,0 MNOK

28 Anbefalinger Sysselsetting - Det er et behov for å koordinere rammene for arbeidskraftens mobilitet inkl. utdanningene - Indre Skandinavia har stort sett relativt høy sysselsettingsfrekvens, men det er en stor utfordring å inkludere «ikke-vestlige» innvandrere i arbeidsstyrken - Forenkle reglene for grensependlerne: Morokulien - Fremme samarbeid mellom sosialetatene og utdanningsinstitusjonene over grensen

29 Smart spesialisering regionale fortrinn Hva kan det være? Næringsstruktur, sterke næringsmiljø, klynger Tilgang til, og interaksjon med, kunnskapsmiljøer Kompetanse i befolkning og arbeidsstokken Attraktivitet (for bedrifter, befolkning og besøkende) Infrastruktur Nærhet til Oslo (eller andre storbyområder i sterk vekst) Nærhet til grensen

30 Ulike former for grenseregionalt samarbeid Grenseoverskridende merverdi definert som: Nedbygge grensehindringer Utnytte grensen som ressurs Oppnå kritisk masse Stort potensial for økt integrasjon/regionforstørring over grensen både ift. Osloområdet og lokalt over grensen Arbeidskraftsutveksling bra for begge land Utvidede bo- og arbeidsmarkedsregioner stimulerer normalt økonomi og attraktivitet Utvidede vare- og tjenestemarkeder muliggjør nye, bedre og billigere varer og tjenester Regionforstørring oppnås gjennom bedre infrastruktur og nedbygging av formelle og uformelle grensehindre Grenseoverskridende ressurser bør forvaltes i samarbeid Infrastruktur (veg, bane, tele) Vassdrag, pilgrimsleden, skogfinsk kultur og lignende Samarbeid om parallelle utfordringer og satsinger Mange grenseområder har likartede utfordringer Samarbeid kan gi nyttig erfaringsutveksling på tvers Og interreg kan forsterke regionalt utviklingsarbeid

31 Prosjektplan prosjektarbeid teori Prosjektets innhold Prosjektets ledelse Prosjektets relevans Merverdi Utbytte & Prosjektpartnskap Prosjektstrategi/ metode Budsjett Horisontelle kriterier Kommunikasjon

32 Prosjektvurdering Kriterier Prosjektets innhold Max score Vekt Sum score - Relevans 10 x Merverdi 10 x Utbytte 10 x Horisontelle kriterier 10 x1 10 Implementering/gjennomføring - Partnerskap/managment 10 X Metode/arbeidsplan 10 x Budsjett 10 x Kommunikasjon 10 x1 10 Total 200 Kilde: INTERACT supports territorial cooperation between Regions of the EU. Promote cooperation as a tool for growth and change through policy development and strategic orientation, within territorial cooperation and beyond.

33 Spørsmål, avklaringer etc. Kontakt: Erik Hagen mobil Bjørn Terje Andersen mobil