HAMNINGBERG Med varsomhet som forutsetning

Transkript

1 Vår dato: Vår referanse: 06/ /LAAN Sentraladministrasjonen Plan- og nordområdeavdelinga Arkivkode: _;C50 Deres referanse: 06/ Gradering: Ugradert Vår saksbehandler: Anne Cathrine Larsen tlf anne-cathrine.larsen@ffk.no Riksantikvaren v/lisbeth Dahl Lundgren Postboks 8196 Dep OSLO "Hamningberg - med varsomhet som forutsetning Rapportering 007- Årsplan 008 Vedlagt følger rapport og regnskap for 007 samt prosjektplan, kostnadsberegning og finansieringsplan for 008 for verdiskapingsprosjektet Hamningberg Med varsomhet som forutsetning. Vi takker for samarbeidet så langt og gleder oss til fortsettelsen! Med hilsen Outi Torvinen Plansjef Anne-Cathrine Larsen Kopi til: Styringsgruppa Postadresse Besøksadresse E-postadresse Telefon Organisasjonsnummer Sentraladministrasjonen Sentraladministrasjonen postmottak@ffk.no Fylkeshuset Fylkeshuset Internettside Telefaks Bankkonto 9815 Vadsø Henry Karlsens plass Vadsø

2 HAMNINGBERG Med varsomhet som forutsetning Rapport og regnskap 007 Årsplan 008

3 Rapport og regnskap 007 Måloppnåelse I prosjektet Hamningberg med varsomhet som forutsetning er det formulert forventede resultater knyttet opp mot hvert enkelt innsatsområde i prosjektplanen. Målet er å ha oppnådd de forventede resultatene innen prosjektets avslutning i 010. Hvert enkelt delprosjekt lager årsplaner for egne tiltak og aktiviteter med tanke på å oppnå de forventede resultatene, men resultatmålene er ikke brutt ned eller periodisert. I tabellen under gjengis formål og forventa resultat på hvert innsatsområde i prosjektplanen og det gis en kort vurdering av status i forhold til måloppnåelse pr. 15. januar 008. Innsatsområde 1: Lokal forankring og mobilisering Formål: o For å sikre at huseierne i Hamningberg er fortrolige med prosjektet og deltar aktivt i arbeidet. o For å danne et grunnlag for utarbeiding av næringsstrategien, spesielt med tanke på sårbarhetsvurderinger. Forventa resultat: o At bygdelaget i Hamningberg er aktivt deltakende i styringa av prosjektet o At verdiskapingsprosjektet i Hamningberg er godt forankret i bygda og akseptert av huseierne o At huseierne i Hamningberg deltar aktivt i delprosjektene o At næringsstrategien er utarbeidet med varsomhet som forutsetning Vurdering av måloppnåelse pr 15. jan 008 Bygdelaget er aktivt med i styringsgruppa, men prosjektet sliter med å få til god nok forankring og aksept i bygda. Det er mange interessekonflikter. To huseiere har ansvar for til sammen fire delprosjekter, men det er så langt ikke gjennomført andre aktiviteter som dugnader eller lignende der lokalbefolkningen deltar. Styringsgruppa vedtok i august forslag til mandat for styringsgruppa og prosjektgruppa med følgende tilføyelse til prosjektgruppas mandat: Sikre forankring gjennom løpende dialog med lokalsamfunn, huseiere og andre aktører. Arbeidet med å utvikle næringsstrategien kommer senere i prosjektet, men representanter for prosjektet og næringsforeninga i Hamningberg deltok på en kongress om økoturisme i Oslo i mai for å hente kompetanse og inspirasjon til dette arbeidet.

4 Innsatsområde : Materiell infrastruktur og stedsutvikling Formål: For å ta vare på og bruke det unike bygningsmiljøet og allmenningene i Hamningberg på en måte som er til glede og berikelse for både bygdefolk og besøkende Forventa resultat: o At bygningsmassen i Hamningberg er tatt vare på en kvalitativt god/riktig måte etter antikvariske prinsipper. o At mer enn halvparten av husene i Hamningberg har fått midler til istandsetting/restaurering fra kulturminnefondet og er restaurert innen 010 o At Hamningberg framstår som ren, helhetlig, ryddig og velholdt o At været er skjermet for trafikk/innkjøring, og camping både med telt og bobiler skjer i regulerte former fra sommer 007 o At både beboere og tilreisende driver fritidsfiske på havet o At flere av huseierne i Hamningberg dyrker lokale produkter i hagene sine Vurdering av måloppnåelse pr 15. jan 008 Siden prosjektstart sommeren 006 har fem eiere av bygninger klassifisert som spesielt verneverdig fått midler fra Kulturminnefondet til istandsetting. Prosjektet i Hamningberg er blant de i verdiskapingsprogrammet som har hatt størst uttelling i forhold til antall søknader og innvilgede beløp. I tillegg har en huseier fått midler fra UNI-stiftelsen og en huseier har fått SMIL- midler. Det er også bevilget midler til freda anlegg (Væreiergården) fra Riksantikvaren. Alle restaureringsprosjekter i Hamningberg har fått veiledning til antikvarisk riktig restaurering og arbeidene er blitt utført av håndverkere med antikvarisk fagkompetanse. Håndverkskurset for tre håndverkere hos BAREST AS har bidratt til at flere prosjekter i Hamningberg er utredet og restaurert. Det økende antallet historiske bygninger som er istandsatt bidrar til at miljøet framstår som mer velholdt enn før. Hage- og gjerde prosjektet har drevet med kartleggingsarbeid i 007. Gjerder restaureres og gjenreises hvor de er dokumentert som historiske landskapselementer i Hamningberg. Dette danner grunnlag for framtidig bruk av hager til dyrking og fiskeforedling (hjellbruk). Steds- og næringsutvikling har stor og kontinuerlig framdrift i turismeprosjektet til Hamningberg rorbuer som involverer restaurering av kulturminner fra gjenreisningstiden (anlegg med kai). I juni skulle Båtsford kommunestyre vedta reguleringsplan for parkeringsplass utenfor været, men saken gikk ikke igjennom som følge av påvikning fra aktører i Hamningberg som ønsket en annen løsning enn den Statens vegvesen hadde foreslått. Etter noen oppklarende runder ble imidlertid vedtaket omgjort i august og Statens vegvesen kunne fortsette med detaljplanleggingen. Parkeringsplassen er planlagt bygget slik at den kan tas i bruk sommeren 008. Keila skal utdypes for å gjøre det mulig å bruke den som en trygg havn slik den har vært i tidligere tider. I desember ble det klart at Kystverket Troms og Finnmark vil være med på finansieringen av tiltaket, og detaljplanlegging er igangsatt.

5 Innsatsområde 3: Lokal historie og dokumentasjon Formål: o For å ta vare på, bruke og videreformidle den unike historien, tradisjonene og kompetansen som finnes i Hamningberg slik at stedets identitet blir tydeliggjort og bidrar til å øke både bygdefolkets, næringsaktørenes og de besøkendes forståelse av plassen Forventa resultat: o At bygdas historie og tradisjoner er samlet inn og dokumentert på en måte som også egner seg for videreformidling o At næringsutviklinga i Hamningberg skjer med grunnlag i lokalhistorien og stedets identitet Vurdering av måloppnåelse pr 15. jan 008 Måloppnåelse kan ikke vurderes da delprosjektet ikke er startet. Les mer på status- og avviksrapport for 007. Innsatsområde 4: Håndverkskompetanse Formål: o For å sikre at kompetanse i spesielle restaureringsteknikker etc som trengs for å ta vare på steder som Hamningberg formidles til kommende generasjoner av håndverkere og at også huseiere/lokalbefolkning kan få lære noen grunnleggende prinsipper innen antikvarisk bygningsvern. o For å koble håndverkskompetanse til pomorhistorien ved å ha spesielt fokus på bygninger med russisk lafteteknikk. (Kobling både mot Vardø og Arkhangelsk) Forventa resultat: o At noen interesserte håndverkere har gjennomført kurs med objekter i Hamningberg som case, og at minst tre av disse fortsetter å jobbe innen fagfeltet antikvarisk bygningsvern. o At minst halvparten av huseierne i Hamningberg her deltatt på ulike kortkurs i antikvarisk bygningsvern og kan vedlikeholde sine hus etter antikvariske prinsipper. o At russisk kompetanse er brukt i kurs/opplæring Vurdering av måloppnåelse pr 15. jan 008 Det ble satt i gang kurs for tre håndverkere i bedriften BAREST AS i Vadsø fra mars 007. Kurset skal gå til mars 008. Kursdeltakerne er svært motiverte og er forpliktet til å jobbe ett år i bedriften etter avslutning av kurset. Det ble ikke nok påmeldte til kurs i vindusrestaurering som skulle vært avholdt sommeren 007. Det er opprettet kontakt med et miljø med kompetente restaureringshåndverkere på Røros som muligens kommer til Hamningberg for å jobbe sommeren 008. Håndverkere fra bedriften Pomorskaja Plotnikskaja Skola i Arkhangelsk har vært i Hamningberg i juni 007 for å befare objekter for et norskrussisk samarbeidsprosjekt.

6 Innsatsområde 5: Næringsutvikling Formål: o For å sikre en bærekraftig utvikling av næringslivet i Hamningberg, og utnytte de potensialene som utløses gjennom de andre innsatsområdene i prosjektet. Forventa resultat: o At næringsutøverne i Hamningberg tilbyr produkter og tjenester som utfyller hverandre og er i tråd med prinsippene om varsomhet i verdiskapingsprogrammet o At det i prosjektperioden blir utviklet nye produkter, opplevelser og tjenester rettet mot tilreisende o At de som besøker Hamningberg tilbys meningsfulle og lærerike opplevelser og produkter i omgivelser og fasiliteter preget av ro og god atmosfære o At næringsaktørene får økt omsetning i perioden med verdiskapingsprosjekt o At antall arbeidsplasser i Hamningberg er økt i løpet av prosjektperioden Vurdering av måloppnåelse pr 15. jan 008 Næringsaktører og prosjektledelse deltok på kongress om økoturisme i Oslo i mai sammen med representanter for Finnmark reiseliv. Prosjektledelsen orienterte om prosjektet sett i økoturismesammenheng på en samling for reiselivsbedrifter i Øst-Finnmark i oktober.

7 Igangsatte og gjennomførte tiltak og aktiviteter Tabellen under er hentet fra prosjektplanen for 007 og redegjør for avvik i forhold til planlagte tiltak og aktiviteter i 007. Delprosjekt - aktiviteter i 007 Lokal forankring og mobilisering Utarbeide nettstedet Arrangere årlig prosjektverksted Kartlegge bruksinteresser og verdier Nettstedet er ferdigstilt fra leverandøren. Det som gjenstår er å legge ut informasjon fra hver enkelt delprosjektleder. Det ble ikke arrangert noe prosjektverksted denne sommeren, men et møte der flere lokale aktører deltok. Kartlegging av bruksinteresser og verdier i Hamningberg har pågått kontinuerlig siden prosjektet startet. I tillegg til det som var planlagt har lokal prosjektleder deltatt på et kompetansegivende kurs i prosessledelse i stedsutvikling i regi av Husbanken og Fylkeskommunen. Tematikken lokal forankring og mobilisering har vært fokusert i kurset. Dokumentasjon og lokalhistorie Gjennomføre kurs/verksted for kartleggere Dokumentasjonsarbeid Utarbeide natur- og kulturhistorisk stedsanalyse Det er gjort avklaringer om samarbeid med Varanger Museum IKS. Arbeidet med dette delprosjektet er ikke startet da delprosjektleder ønsker å bruke kompetansen fra kurset Prosessledelse i stedsutvikling fra starten av prosjektet. Delprosjektet vil ha oppstartsmøte i første del av 008. Parkering Innspill fra bygdelag, kommune, NT Oppstart regulering parkeringsplass (to alternativ) Formell planprosess Forhåndsgodkjenning kulturminnemyndigheter/kommunen Grunnerverv Godkjent reguleringsplan i kommunestyret Detaljplanlegging parkeringsplass Anbudsutlysing og bygging Tiltakene ble gjennomført etter planen fram til behandling av reguleringsplanen i Båtsfjord kommunestyre i juni. Da det ikke ble fattet vedtak i tråd med anbefalingene fra administrasjonen (og Statens vegvesen) ble prosessen stoppet. Nytt vedtak ble fattet i Båtsfjord kommunestyre i august. Detaljprosjektering ble igangsatt med tanke på bygging våren 008. Bevaring av bygninger Holdningskapende arbeid (foredrag + opplæring i husbok) Bistå huseiere i fht kulturminnefondet Gjennomgå arkiver Kontrollregistreringer + nye foto SEFRAK Digitalisering Utarbeide kriterier og prioritering for istandsetting Istandsetting Foredrag om reguleringsplan Hamningberg gjennomført. Huseiere har fått veiledning til søknader Norsk kulturminnefond. Arkivarbeid gjøres fortløpende innsamling av gamle fotografier Vardø Varanger museum, privateid. Kontrollregistreringer og nye bilder er tatt, arkivert: mappe opprettet. Digitalisering av SEFRAK bilder påbegynt. Kriterier for prioritering er kartlagt men ikke formulert i et dokument. Istandsetting har kontinuerlig framdrift. Det pågår fortløpende arbeid med å motivere flere eiere, men møter utfordringer knyttet til uavklarte forhold og uenighet mht eiere/gruppe/arvinger.

8 Håndverkskompetanse Kurs i antikvarisk bygningsrestauring i bedriften Barest Helgekurs for huseiere i Hamningerg Informasjon for elever i vgs (ikke best tidspunkt) Håndverskompetansekurs gjennomføres etter planen. Helgekurs for huseiere i vindusrestaurering ble avlyst pga for få påmeldte. I tillegg til de planlagte tiltak er det gjennomført befaring med russiske håndverkere i Hamningberg i juni med tanke på et samarbeidsprosjekt. Planlegging av dette i forhold til framdrift og finansiering pågår. Foredrag om verdiskapningsprosjektet Hamningberg holdt til elever ved Vadsø videregående skole i sommer 007 Russekeila og støene Befaring m/kystverket Planlegging/prosjektering Utdyping Tiltaket er utsatt til sommeren 008. I desember ble det avklart at Kystverket går inn med finansiering til tiltaket. Hager, gjerder og fellesarealer Innhente dokumentasjon på tidligere tids bruk Kartlegge dagens situasjon Vurdere konsekvenser ifht nåværende reguleringsplan Tilrettelegging/restaurering av vannposter/allmenninger/bålplasser Planlegge kurs for huseiere i hagestell etc Delprosjektansvarlig er i gang med kartleggings- og dokumentasjonsarbeid sammen med lokal prosjektleder. Næringsutvikling Deltakelse på konferanse om økoturisme Studietur til et område med samme utfordringer Tiltak gjennomført etter planen Andre aktiviteter Møter i styringsgruppa Møter i prosjektgruppa Kick-off samling for alle interesserte og involverte Det har vært to møter i styringsgruppa (april og august). Prosjektgruppa hadde møter i januar, mars, mai, oktober og desember. Det ble ikke arrangert noen større samling i regi av prosjektet, men vi har presentret prosjektet i ulike fora både i og utenfor Finnmark i løpet av året (sluttsamlingen i Finnmark Reiselivs Øst-Finnmarkprosjekt, Finnmark museumsråd, Cultural Forum i Arkhangelsk, stedsutviklingskonferanse i Murmansk). I tillegg til planlagte aktiviteter har lokal prosjektleder deltatt på kompetansehevende kurs i prosessledelse i stedsutviklingsarbeid i regi av Husbanken og Finnmark fylkeskommune. Prosjektkoordinator og lokal prosjektleder har med unntak av samlingen i november, deltatt på Riksantikvarens samlinger for pilotprosjektene.

9 Regnskap 007 Utgifter Lokal prosjektledelse Administrasjon/styringsgruppe/reiseutg Informasjonsmateriell Lokal forankring og mobilisering Dokumentasjon og lokalhistorie Fysisk infrastruktur Tilsagn Ikke utbet Inntekter Håndverkskompetanse Næringsutvikling Sum utgifter Sum gitte tilsagn Riksantikvaren verdiskapingsprogrammet Riksantikvaren internasjonale midler Finnmark fylkeskommune v/ RUP Statens vegvesen v /Nasjonal Turistvei Kystverket Troms og Finnmark Innovasjon Norge BAREST AS Vardø kommune Sum inntekter Overført fra Disponibelt beløp på prosjekt pr Restaureringsprosjekter Tilskudd over statsbudsjettet (149 7.) Tilskudd fra Kulturminnefondet Egenandeler fra huseiere SMIL-midler UNI-stiftelsen Sum restaureringsprosjekter

10 Kommentarer til regnskapet Utgiftene som er ført opp er både bokførte utgifter på prosjekt i Finnmark fylkeskommune og utgifter som andre aktører har hatt i tilknytning til prosjektet (Nasjonal Turistvei-prosjektet). Investeringer gjort av private næringsaktører i Hamningberg er ikke redegjort for i denne oversikten., men Hamningberg Rorbuer skal i perioden fram til 010 investere 14 mill. i Hamningberg. Bedriften har fått 3,6 mill i tilskudd fra Innovasjon Norge samt mill i risikolån. Utgifter til restaureringsprosjekter inngår heller ikke i prosjektregnskapet, men gjøres rede for i en egen oversikt som viser tilsudd gitt over statsbudsjettet post 7., tilskudd fra kulturminnefondet, huseiernes egenandeler og tilskudd fra andre kilder til objekter i Hamningberg i 006. I tillegg til de bokførte utgifter og inntekter kommer arbeidsinnsatsen som legges ned i prosjektet. I 007 har vi fra Finnmark fylkeskommunens side beregnet at det er lagt ned arbeidsinnsats tilsvarende ca kroner til sentral prosjektkoordinering og ledelse av to delprosjekter. Også andre aktører legger ned arbeidsinnsats i prosjektet. For 007 er dette beregnet til ca kroner Som status- og avviksrapporten har gjort rede for at en del tiltak som var planlagt å starte opp i 007 er utsatt til 008. Dette gjelder større infrastrukturtiltak som anlegging av parkeringsplass og utbedringer i Russekeila, samt dokumentasjonsprosjektet. Det er gjort forarbeider til alle tiltakene, men selve iverksettingen kommer ikke i gang før i 008. Det er viktig å huske på at Hamningberg er en plass som ikke har veiforbindelse i vinterhalvåret, vi er derfor avhengig av å få gjennomført større fysiske tiltak om sommeren mens veien er åpen. Planer for arbeidet i 008 framkommer av årsplanen.

11 Årsplan og budsjett 008 Delprosjekt - aktiviteter i 008 Lokal forankring og mobilisering Drifte nettstedet Planlegge gjennomføring av prosjektverksteder for delprosjektene Prosjektverksted for delprosjekt Dokumnetasjon/lokalhistorie Prosjektverksted for delprosjekt Parkering Prosjektverksted for delprosjekt Russekeila og støene Prosjektverksted for delprosjekt Bevaring av bygninger Prosjektverksted for delprosjekt Hager/gjerder/fellersarealer Prosjektverksted for delprosjekt Næringsstrategi Kartlegge bruksinteresser og verdier Utarbeide sårbarhetsvurderinger basert på bruksinteresser og verdier Utarbeide liste over potensielle restaureringsprosjekter i H.berg Dokumentasjon og lokalhistorie Oppstartsmøte/verksted Dokumentasjonsarbeid Utarbeide natur- og kulturhistorisk stedsanalyse Revidering og nyopptrykk av Fotefarbrosjyre Parkering Planlegging, prosjektering Anbudsutlysning Bygging Åpning Service/sanitærbygg Planlegging, prosjektering Bevaring av bygninger Holdningskapende arbeid (dialog med eiere + veiledning) Bistå huseiere i fht kulturminnefondet Gjennomgå arkiver Dokumentasjon: rekonstruksjon/ rehabilitering Digitalisering av bilder og kart Bruke og formidle kriterier og prioritering for istandsetting Istandsetting Håndverkskompetanse Kurs i antikvarisk bygningsrestauring i bedriften Barest Helgekurs for huseiere i Hamningerg Restaurering av russebuer i samarbeid med russiske håndverkere Russekeila og støene Befaring m/kystverket Planlegging/prosjektering Utdyping

12 Hager, gjerder og fellesarealer Innhente dokumentasjon på tidligere tids bruk Kartlegge dagens situasjon Vurdere konsekvenser ifht nåværende reguleringsplan Tilrettelegging/restaurering av vannposter/allmenninger/bålplasser Planlegge kurs for huseiere i hagestell etc Restaurere gammelt båtspell i Hansenfjæra Næringsutvikling Følge opp resultater fra prosjektverkstedet i april Andre aktiviteter Møter i prosjektgruppa Møter i styrimngsgruppa Samlinger i regi av RA Kostnadsoverslag og finansieringsplan 008 Anslag for kostnader i prosjektet 008 Beløp Lokal forankring og mobilisering Dokumentasjon og lokalhistorie Parkering Bevaring av bygninger Håndverkskompetanse (rest BAREST + russisk samarbeidsprosjekt) Russekeila og støene Hager, gjerder og fellesarealer Næringsutvikling Service-/sanitærbygg Prosjektledelse/administrasjon/reiser Div utg Sum Finansieringsplan 008 Rest Finnmark fylkeskommune v/rup Finnmark fylkeskommune v/ vegmidler Båtsfjord kommune Vardø kommune (tilsagn 007) Kystverket Nasjonal Turistvei Innovasjon Norge Barest AS - dugnadstimer Egenandeler huseiere Andre (prosjektmidler etc fra andre, UNI oa) Arbeidsinnsats Verdiskapingsprogrammet (inkl kulturminnefondet) Totalt

13 Kommentarer til årsplan, budsjett og finansieringsplan for 008 Overførte midler fra 007 skal dekke gjennomføring av de tiltak som var planlagt gjennomført i 007 men som har blitt utsatt. Dette gjelder bygging av parkeringsplass og utdyping av Russekeila som til sammen er kostnadsberegnet til ca 1,7 mill kroner. Oversikten over anslåtte kostnader for 008 regner med tiltak som var planlagt i 007 men som er utsatt og nye tiltak. Til restaurering er det søkt om kroner fra stasbudsjettet post 7. til freda hus og anlegg til Væreiergården. Dette er ikke medregnet i oversikten, men vil, dersom det blir innvilget, bli rapportert i den totale oversikten over restaureringsprosjekter for 008. Ikke alle tiltak er avklart i forhold til finansiering. Dette gjelder blant annet norsk-russisk samarbeidsprosjekt om antikvarisk håndverkskompetanse hvor det søkes finansiering fra blant annet Norsk kulturminnefond og MD. Vadsø 0. januar 008 Anne-Cathrine Larsen Prosjektkoordinator