"Hamningberg - Med varsomhet som forutsetning". Rapportering Årsplan 2007

Transkript

1 Vår dato: Vår referanse: 06/ /LAAN Arkivkode: _;C50 Deres referanse: 2006/129/GT Sentraladministrasjonen Plan- og nordområdeavdelinga Gradering: Ugradert Vår saksbehandler: Anne Cathrine Larsen tlf Riksantikvaren Postboks 8196 Dep OSLO "Hamningberg - Med varsomhet som forutsetning". Rapportering Årsplan 2007 Vedlagt følger rapport for 2006 og årsplan for 2007 for verdiskapingsprosjektet Hamningberg Med varsomhet som fortutsetning. Rapporten er bygget opp etter malen i deres brev av 20. des 2006 Med hilsen Outi Torvinen Plansjef Anne-Cathrine Larsen Postadresse Besøksadresse E-postadresse Telefon Organisasjonsnummer Sentraladministrasjonen Sentraladministrasjonen postmottak@ffk.no Fylkeshuset Fylkeshuset Internettside Telefaks Bankkonto 9815 Vadsø Henry Karlsens plass Vadsø

2 Hamningberg Med varsomhet som forutsetning Rapport Kort prosjektbeskrivelse: Visjon og grunnleggende verdi Visjonen for prosjektet Hamningberg med varsomhet som forutsetning er: Hamningberg det best bevarte og levende kulturminneområdet i Varanger. Den grunnleggende verdien for arbeidet i Hamningberg er å finne den rette balansen i samspillet mellom stedets identitet og historie, befolkningens/huseiernes behov, de tilreisendes ønsker om opplevelser og næringsaktørenes interesser. Derfor er navnet Hamningerg med varsomhet som forutsetning valgt som navn på prosjektet. Innsatsområder Det er valgt fem innsatsområder for verdiskapingsprosjektet i Hamningberg: Lokal forankring og mobilisering Materiell infrastruktur og stedsutvikling Lokal historie og dokumentasjon Håndverkskompetanse Næringsutvikling Delprosjekter Verdiskapingsprosjektet Hamningberg med varsomhet som forutsetning er delt inn i ni ulike delprosjekter. Innsatsområdet Materiell infrastruktur og stedsutvikling er inndelt i fem delprosjekter, mens de øvrige fire innsatsområdene er egne delprosjekter. Tabellen under viser ansvarsdelingen når det gjelder prosjektansvar/-ledelse i delprosjektene. Delprosjekt: Prosjektansvarlig Lokal forankring og mobilisering Svein Harald Holmen, Hamningberg næringsforening og Hamningberg bygdelag Lokal historie og dokumentasjon Svein Harald Holmen Håndverkskompetanse Helene Tiller, Finnmark fylkeskommune Næringsutvikling Svein Harald Holmen Materiell Infrastruktur og stedsutvikling: Parkeringsplass Hjalmar Steinnes, Nasjonal Turistvei Statens vegvesen Russekjeila og støene Ørjan Nergaard, Båtsfjord havn Service/sanitærbygg Hjalmar Steinnes Bevaring bygninger Helene Tiller Hager, gjerder og fellesarealer Siri Holt, Hamningberg bygdelag 2

3 Prosjektorganisering Prosjektets styringsgruppe består av parter som er forventet å bidra vesentlig til realisering av prosjektet, enten i form av arbeidsinnsats eller i form av økonomiske midler. I styringsgruppa er følgende instanser representert: Hamningberg næringsforening Hamningberg bygdelag Båtsfjord kommune Vardø kommune Nasjonal Turistveiprosjektet Finnmark fylkeskommune. Styringsgruppa hadde tre møter i 2006 ( juli, september, november). Kopi av referater er sendt RA. Det er også etablert en prosjektgruppe som arbeider operativt i forhold til de enkelte delprosjekter. I prosjektgruppa sitter alle med prosjektansvar for delprosjekter jfr tabellen over. Møtene i prosjektgruppa er mindre formaliserte enn møtene i styringsgruppa. Det skrives referat i de tilfeller der prosjektgruppa har innspill eller lignende som bør oversendes styringsgruppa. I tillegg til dette vil vi knyttet til oss nødvendig kompetanse gjennom ha tett kontakt med ulike miljøer i forbindelse med hvert delprosjekt. Dette er forskningsmiljøer i og utenfor Finnmark, reisleivsnæringa, museer, Innovasjon Norge og andre regionale miljøer. Det har siden mai 2006 vært engasjert en lokal prosjektleder som har særskilt ansvar for delprosjektene Lokal forankring og mobilisering, Lokal historie og dokumentasjon og Næringsutvikling. Det lokale forankringsarbeidet er svært viktig i prosjektet og vil sammen med resultater fra delprosjektet lokal historie og dokumentasjon gi et helt nødvendig utgangspunkt for videre arbeid med næringsstrategier for Hamningberg. Prosjektet er organisert med Finnmark fylkeskommune som en sentral koordinerende aktør. En medarbeider i plan- og nordområdeavdelinga bruker ca en halv stilling som prosjektkoordinator. I tillegg har en medarbeider i areal- og kulturvernavdelinga ansvar for to av delprosjektene. Finnmark fylkeskommune skal være bindeleddet mot Riksantikvaren og ivareta oppgaver knyttet til økonomi og rapportering. Fylkeskommunen skal også koordinere alle delprosjektene og ha sekretariatsansvar for styringsgruppa. Sentral prosjektkoordinator og lokal prosjektleder jobber tett sammen om framdriften i prosjektet. Begge deltok på Riksantikvarens nettverkssamling for verdiskapingsprogrammet i Oslo i november. For mer detaljert beskrivelse av innsatsområdene, delprosjektene og organiseringen henvises til den vedlagte prosjektplanen. 2. Aktørsamarbeid og nettverk Her presenteres en tabell som viser hvilke miljøer vi samarbeider med i forbindelse med hvert enkelt delprosjekt. Etter hvert navn er det satt en parentes med bokstavkode for å indikere om dette er, Offentlige aktør (O) 3

4 Næringslivet (N) Museum (M) Frivillige organisasjoner (FO) Kunnskapsmiljøer (K) Programmer eller satsinger i kommunal, statlig eller regional regi (PS) Andre pilotprosjekter (AP) Delprosjekt: Samarbeidsaktører Lokal forankring og mobilisering Hamningberg bygdelag (FO), Telemarksforskning (K) Lokal historie og dokumentasjon Varangermuseene IKS (M), Snowchange (N), Båtsfjord kommune (O), Vardø kommune (O) Håndverkskompetanse Innovasjon Norge (O), BAREST (N), Arkinor (N), Husbanken (O)?, Varangermuseene IKS Næringsutvikling Innovasjon Norge (O), Finnmark reiseliv (N), Hamningberg næringsforening (N), Reiselivsarena Nord (PS), Vardø kommune (O) Materiell Infrastruktur og stedsutvikling: Parkeringsplass Nasjonal Turistvei (PS), Båtsfjord kommune (O), Vy arkitekter (N) Russekjeila og støene Båtsfjord havn (N), Kystverket (O), Hamningberg bygdelag (FO), Nasjonal Turistvei (PS), Service/sanitærbygg Nasjonal Turistvei (PS), Vy arkitekter (N), Hamningberg handel (N), Bevaring bygninger Hamningberg bygdelag (FO) Hager, gjerder og fellesarealer Hamningberg bygdelag (FO), Fylkesmannens landbruksavdeling (O), Universitetet i Tromsø (K) I fylkeskommunen er både areal- og kulturvernavdelingen, plan- og nordområdeavdelingen og næringsavdelingen involvert i arbeidet. Status i samarbeidet varierer i forhold til hvor langt vi er kommet i det enkelt delprosjekt. Vi har forespurt og fått positiv respons fra alle aktører som er nevnt her i forhold til å delta i arbeidet. I løpet av våren 2007 skal det arrangeres en samling der alle relevante miljøer inviteres til å delta. Tiltaket blir beskrevet nærmere i årsplanen for Bortsett fra de etablerte nettverksarenaene i regi av Riksantikvaren er det ikke etablert noe konkret samarbeid med andre pilotprosjekter. Nettverks- og læringsarenaer I vårt prosjekt er både styringsgruppe og prosjektgruppe sammensatt slik at de fungerer som nettverksarenaer mellom ulike interesser/aktører i prosjektet. Det er ikke opprettet egne nettverk eller læringsarenaer. Samlingen vi skal arrangere våren 2007 vil fungere både som en nettverksarena og en læringsarena. Ettersom prosjektet er bredt forankret både hos regionale og lokale aktører og på tvers av to kommuner ser vi stort potensial knyttet til å formidle erfaringer ut fra prosjektet som kan komme andre til nytte. Nettstedet som er under utvikling skal også fungere som nettverks- og læringsarena som i tillegg til å være en arena for prosjektet også vil være tilgjengelig for aktører utenfor prosjektet. 4

5 3. Informasjon og mobilisering Arbeidet med å forankre satsingen blant huseiere/lokalbefolkning i Hamningerg har stått i fokus i oppstartåret Lokal prosjektleder har som en av sine hovedarbeidsoppgaver å jobbe med lokal forankring av prosjektet. Det ble distribuert en mappe med informasjon til alle husstander i juni/juli I juli ble det også arrangert et folkemøte i Hamningberg der mellom 50 og 60 huseiere møtte. Prosjektansvarlig for delprosjektene Bevaring av bygninger og Håndverskompetanse informerte om eksisterende reguleringsplan for Hamningberg under årsmøtet til Hamningberg bygdelag i desember. Det er opprettet en egen nettside for informasjon om prosjektet på fylkeskommunenes nettsider Det er også under utvikling en egen nettbasert prosjektside som også skal fungere som en kunnskapsbase og nettverksarena for alle involverte aktører. Vi har trykket opp 500 eksemplarer av den overordnede prosjektplanen og produsert 2000 foldere med informasjon om prosjektet. Disse distribueres i relevante fora og brukes som markedsføringsmateriell for prosjektet og for plassen Hamningberg. Begge er vedlagt. 4. Regnskap Regnskap 2006 Utgifter Tilsagn Inntekter Lokal prosjektledelse Administrasjon/styringsgruppe/reiseutg Informasjonsmateriell Lokal forankring og mobilisering Dokumentasjon og lokalhistorie 0 Fysisk infrastruktur 0 Håndverkskompetanse Næringsutvikling 0 Sum utgifter Sum gitte tilsagn Riksantikvaren verdiskapingsprogrammet Finnmark fylkeskommune Sum inntekter Restaureringsprosjekter Tilskudd over statsbudsjettet ( ) Tilskudd fra Kulturminnefondet Egenandeler fra huseiere Andre tilskudd Sum restaureringsprosjekter

6 Utgiftene (ikke restaureringsprosjekter) er bokførte utgifter på prosjekt i Finnmark fylkeskommune. I tilknytning til tiltak Kurs i antikvarisk bygningsvern er det gitt tilsagn på kr fra verdiskapingsprogrammet. Tilsagnet er gitt under forutsetning av at den totale finansieringen av tiltaket kommer på plass, noe som innebærer at Innovasjon Norge Finnmark og bedriften Barest AS går inn med tilsvarende andeler i prosjektet. Beløpet blir ikke utbetalt før den totale finansieringen er på plass. Regnskapet viser også oversikt over tilsudd gitt over statsbudsjettet post 72.2, fra kulturminnefondet, huseiernes egenandeler og tilskudd fra andre kilder til objekter i Hamningberg i I tillegg til de bokførte utgifter og inntekter kommer arbeidsinnsatsen som legges ned i prosjektet. I 2006 har vi fra Finnmark fylkeskommunens side beregnet at det er lagt ned arbeidsinnsats tilsvarende ca kroner til sentral prosjektkoordinering og ledelse av to delprosjekter. Også andre aktører legger ned arbeidsinnsats i prosjektet. I oppstartåret 2006 har vi ikke beregnet hvor mye dette utgjør, dette vil vi imidlertid ta med i planleggingen framover. En del tiltak som var planlagt å starte opp i 2006 er utsatt til Dette gjelder større infrastrukturtiltak som anlegging av parkeringsplass og utbedringer i Russekeila, samt dokumentasjonsprosjektet. Det er gjort forarbeider til alle tiltakene, men selve iverksettingen kommer ikke i gang før i Det er viktig å huske på at Hamningberg er en plass som ikke har veiforbindelse i vinterhalvåret, vi er derfor avhengig av å få gjennomført større fysiske tiltak om sommeren mens veien er åpen. Planer for arbeidet i 2007 vil framkomme av årsplanen. 5. Verdiskaping I tilknytning til alle innsatsområdene i prosjektet er det formulert resultatmål som på ulike måter handler om verdiskaping. De verdiene som skapes gjennom prosjektet kan være både materielle og ikke materielle. Resultatmål knytta opp mot materielle verdier i form av arbeidsplasser, nye produkter, økt omsetning i bedriftene, flere tilreisende, istandsatte bygninger, bedre infrastruktur etc finner vi i delprosjektene Bevaring av bygninger, Hager og gjerder, Parkering, Russekeila og støene, Service- og sanitærbygg, Håndverkskompetanse og Næringsutvikling. Mer immatrielle verdier vil bli resultatet av delprosjektene Lokal forankring og Lokal historie og dokumentasjon. Samtidig vil de to sistnevnte delprosjektene danne et helt nødvendig grunnlag for å skape verdier i de andre delprosjektene og også de mer fysiske delprosjektene vil skape immatrielle verdier i form av blant annet forsterket identitet og tilknytning til plassen og økt attraktivitet for tilreisende. Vi mener at alle tiltak i delprosjektene våre er innrettet mot verdiskaping, men dersom det i denne sammenhengen tenkes på verdiskaping i snever forstand (flere arbeidsplasser og større omsetning i bedriftene) er vårt prosjekt innrettet på en slik måte at det arbeidet som gjøres i innsatsområdene 1 4 skal bygge opp under og danne grunnlaget for gode resultater i innsatsområde 5 Næringsutvikling. Se prosjektplanen for nærmere beskrivelse av formål, aktiviteter og resultatmål under hvert innsatsområde/delprosjekt. Her framgår det også hvem vi tenker oss vil ha nytte ha verdiskapingen under hvert innsatsområde og de fleste resultatmålene er formulert slik vi at kan kontrollere graden av måloppnåelse. 6

7 6. Kulturarven Tiltak og aktiviteter som er særlig rettet mot ivaretakelse av kulturarven i Hamningberg finner vi først og fremst under innsatsområdene Bevaring av bygninger, Håndverkskompetanse, Russekeila og støene, Hager, gjerder og fellesarealer og Lokalhistorie og dokumentasjon. I 2006 er alle vedtaksfreda bygninger ved væreiergården tilstandsvurdert og lagt inn i Askeladden. Istandsettigsarbeider på Larssonhuset i Hamningberg er påbegynt i 2006 og vil bli videreført i Fire andre bygninger i Hamningberg har fått midler fra kulturminnefondet eller over statsbudsjettet kap post Det er gitt tilsagn til et håndverkskompetansekurs i regi av bedriften Barest AS i Vadsø. Det er annonsert etter deltakere til kurset, flere meldte sin interesse og man er nå inne i en prosess med å velge ut deltakere. Kurset settes i gang så snart hele finansieringen er på plass. Når det gjelder prosjektets effekter for kulturarven i Hamningberg er det prosjektets overordna målsetting at man gjennom å legge prinsipper om varsomhet til grunn skal klare å ta vare på kulturarven og kulturmiljøet i Hamningberg på en god måte selv med en økt tilstrømming av turister til plassen. Prosjektet ønsker å utvikle Hamningberg til et levende kulturmiljø. Det innebærer at vi gjennom å ta i bruk kulturmiljøet og formidle stedets historie og tradisjoner, legger et grunnlag for verdiskaping gjennom aktiv bruk av kulturarven. Både gjennom delprosjektet Håndverkskompetanse og delprosjektet Bevaring av bygninger skal det gjennomføres konkrete istandsettingsprosjekter som bidrar til å bedre tilstanden på bygninger i Hamningberg. Delprosjektet Parkering skal sørge for at Hamningberg sentrum blir skjermet for trafikk og at man unngår parkering i grøftekanter og på privat eiendom. Dette vil også bidra til både å ivareta og å legge bedre til rette for opplevelse av kulturmiljøet i Hamningberg. Delprosjektet Russekjeila og støene skal bidra til at det igjen blir mulig å bruke keila som havn og base for fritids- og næringsfiske. Dette er et tiltak som vil bidra til at det skapes et levende kulturmiljø med aktiviteter i havna. 7. Kunnskapsutvikling og erfaringsoverføring Forholdet mellom kulturarv og verdiskaping I prosjektet Hamningberg med varsomhet som forutsetning belyses dette forholdet ved at plassen Hamningberg har en unik historie som flere, både finnnmarkinger og andre, fortjener å få ta del i. Hamningberg er endestoppet på den planlagte nasjonal turistvei-strekningen i Varanger, og kan forvente en økt tilstrømming av turister i tiden som kommer. Plassen representerer den best bevarte fiskeværsbebyggelse i Finnmark og bærer en utrolig fascinerende historie som kan formidles gjennom kulturminner helt tilbake til steinalderen. Plassen og befolkningen på stedet er på samme tid preg av en sårbarhet som henger sammen med den nyere historien og hva som har skjedd i forhold til brutte løfter om molobygging og havneutbedringer som resulterte i fraflytting fra 50 tallet og til de siste forlot plassen ut på 70- tallet. Et prosjekt som er godt forankret blant lokalbefolkningen (huseierne) i Hamningberg er helt avgjørende for at verdiskapingsprosjektet skal bli vellykket. Det er kanskje også i dette forholdet vi finer den største utfordringen og potensielle flaskehalsen i prosjektet. Prosjektets potensial for å lykkes er nemlig også avhengig av tillitt og forankring hos andre aktører. Vår største utfordring blir å finne den rette balansen i samspillet mellom stedets identitet og historie, befolkningens/huseiernes behov, de tilreisendes ønsker om opplevelser og næringsaktørenes interesser. Vi mener at prosjektet er organisert på en måte som er egnet til å 7

8 ivareta dette ved at alle som er involvert i Hamningberg ved personlige interesser, næringsinteresser og ulike offentlige interesser er involvert i styringa av prosjektet. Formidling og bruk av kunnskapen Kunnskapen som utvikles gjennom prosjektet Hamningberg med varsomhet som forutsetning skal legges til grunn for å utvikle en næringsstrategi for Hamningberg. Flere har interesser i å utnytte plassens potensialer også til næringsvirksomhet, men aktørene som er involvert i dette pr i dag ønsker at den næringsmessige utviklingen ikke skal gå på bekostning av stedets identitet og lokalbefolkningens tilhørighet til plassen. Her gjelder det å finne den rette balansen som vi har vært inne på tidligere. De erfaringene vi gjør oss gjennom dette prosjektet vil ha stort nytte for lignende utviklingsprosjekter andre plasser både med og uten fast bosetting. I delprosjektet Håndverkskompetanse er det snakk om helt konkret kunnskapsutvikling innen fagområdet antikvarisk bygningsvern. Den kunnskapen vil bli tatt i bruk umiddelbart gjennom at objekter i Hamningberg brukes i opplæringen og på sikt ved at det blir utdannet flere håndverkere innen dette feltet. Også delprosjektet Dokumentasjon og lokalhistorie vil ha stort fokus på kunnskapsoppbygging og formidling. Kunnskapen som bygges opp gjennom tiltakene i dette delprosjektet blir av stor betydning for utviklingen av næringsstrategien senere i prosjektet. Synspunkter på innretting av verdiskapingsprogrammet Finnmark fylkeskommune satser offensivt utvikling av kulturnæring i fylket og betrakter prosjektet i Hamningberg som et ledd i denne satsingen. Det er særdeles positiv med et slikt program som utløser aktiviteter og samarbeid på tvers av tidligere sektorgrenser (kulturvernmyndighet, kultur, næring). Finnmark fylkeskommune er godt fornøyd med oppfølging og kontakt med Riksantikvaren i forbindelse med utforming og oppstart av prosjektet i Hamningberg. Det er også nyttig med samlinger der pilotprosjektene møtes for å utveksle erfaringer og presentere sine prosjekter. Prosjektet Hamningberg med varsomhet som forutsetning kan gjerne være vertskap for en samling i løpet av prosjektperioden, da primært i sommerhalvåret mens veien til Hamningberg enda er åpen. Vi kunne ønske oss mer formaliserte rutiner når det gjelder økonomien i prosjektene for å kunne ha en ryddig rapportering på medfinansiering fra andre parter der midlene ikke er innom fylkeskommunenes prosjektkonto. Det samme gjelder rutiner for å omregne arbeidsinnsats til penger. Vadsø 24. januar 2006 Anne-Cathrine Larsen 8