FLESBERG KOMMUNE Utvalg: komiteen for næring og ressurs Møtested: Formannskapssalen Møtedato: 31.05.2011 kl. 13:00 OPPDATERT 26.05.11 Saksliste: Nr. Sakstittel Saksordfører PS 4/11 Søknad om fritak fra boplikt Gunnar Grette PS 5/11 Forprosjekt Felles avfallshåndtering i Brynjulf Hansen Kongsbergregionen
FLESBERG KOMMUNE SØKNAD OM FRITAK FRA BOPLIKT Lampeland 16.05.2011 Arkiv 129/6/0/0 Saksmappe 2008/1059 Avd Teknikk, plan og ressurs Saksbehandler Jon Kåre Jonsson MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak komiteen for næring og ressurs 31.05.2011 4/11 kommunestyret Rådmannens anbefaling: I medhold av konsesjonsloven av 28. november 2003, med endringer i lov av 19. juni 2009, gis Christian Ringnes fritak i fra personlig boplikt på gnr 129 bnr 1, samt på skogseiendom fradelt fra gnr 129 bnr 6 i Flesberg kommune. Vedlegg: Saksopplysninger: Christian Ringnes, Oslo, fikk gjennom vedtak fattet av kommunestyret den 11.12.08, sak 62/08 konsesjon på erverv av gnr 129, bnr 1 i Flesberg kommune, samt skogseiendom på ca. 251 daa fradelt fra gnr 129 bnr 6 i Flesberg kommune. Kommunestyret ga Ringnes en frist på ett år med å tilflytte eiendommen, eller å søke om fritak i fra boplikten. Invidia as har nå på vegne av Ringnes fremmet følgende søknad om fritak i fra boplikten, der står det følgende: Jeg viser til Deres brev datert 09. mars 2011 i sakene 2008/1056 og 2008/1059 gjeldende boplikt for Christian Ringnes for erverv av gnr 129, bnr 1 i Flesberg kommune, samt skogseiendom på ca 251 daa fradel gnr 129 bnr 6 i Flesberg kommune. Vedtak i sakene ble fattet 11. desember 2008. Ringnes ble da gitt en frist på 1 år til a tilflytte eiendommen eller søke om fritak fra boplikten. Konsesjonsloven ble endret med virkning av 1. juli 2009, men iht. overgangsbestemmelser i lov om endring av lov om odelsretten og åsetesretten, og om konsesjon ved erverv av fast eiendom mv. og lov om jord mv. I pkt 13 heter det imidlertid at dersom en søknad om fritak fra boplikt ikke endelig er avgjort når loven trer i kraft, skal forvaltningens behandling av søknaden følge någjeldende bestemmelser. I det følgende vises derfor til konsesjonsloven slik den Iyder etter 1. juli 2009. Iht. konsesjonsloven 11 annet ledd skal kommunen utfra hensynet til bosetting, helhetlig ressursforvaltning og kulturlandskap ta stilling til om det er påkrevd a stille vilkår om boplikt, og om boplikten skal være en personlig plikt for eier. Som nevnt i konsesjonssøknaden ønsker Ringnes å drifte og utvikle eiendommen Aslaksrud. Det planlegges bl.a. å gjenoppbygge gårdstunet for Aslaksrud nær det opprinnelige tunet for Bråta gard. Pa gårdstunet planleggets det bolighus, nye driftsbygninger og ny stall. Kjøpet av skogseiendommen innebærer en tilnærming mot historiske og opprinnelige eiendomsforhold, tilbake ti11700-1800 tallet da hele Bjøvasskogen tilhørte Aslaksrud.
Søker har i mange år hatt et samarbeid med May og Magne Madsen på Bråta gård. Ervervet av Aslaksrud og skogseiendommen gjør det nå mulig å utvide ridetilbudet i omradet. Dette gir et viktig grunnlag for utvikling av næring, skjøtsel av kulturlandskapet og produksjon av miljøgoder som ridestier, natur- og kulturopplevelser for allmennheten. Videre sikres nødvendig vedlikehold og videreutvikling av eksisterende bygningsmasse. Planene sikrer fremtidige generasjoner behov ved at produksjons- og utnyttelsesevnet på eiendommen ivaretas, slik at eiendommen i framtida kan legge grunnlag for drift og bosetting. Christian Ringens ønsker å benytte mye tid på Aslaksrud, og vil legge ned betydelige ressurser i utvikling av landbrukseiendommen. Hans øvrige næringsvirksomhet knyttet til eiendomsutvikling i Oslo lar seg imidlertid ikke kombinere med flytting til Flesberg. Hans barn er også bosatt i og studerer i Oslo, og en flytting til Flesberg vil derfor innebære en uforholdsmessig belastning i forhold til hans familie og omsorgsituasjon. Hans ønsker og planer for Aslaksrud innebærer imidlertid en helhetlig ressursforvaltning og en kulturlandskapspleie av en slik karakter at det etter min oppfatning ikke skulle være nødvendig å sette personlig boplikt som vilkår for konsesjon ihht konsesjonsloven 11 annet ledd. Tidligere eier har forøvrig fast bopel på eiendommen. Flesberg kommune har et stabilt folketall, og det skulle derfor heller ikke være nødvendig å sette vilkår om personlig boplikt for Ringnes for a styrke bosettingen i omradet. Det vises her til Rundskriv M-2/2009. På bakgrunn av dette anmodes det om at kommunen endrer sine vedtak av 11. desember 2008, slik at vedtakets pkt. 2 i sak 61/08 (ref 2008/1056) bortfaller og vedtakets pkt 4 i sak 62/08 (ref 2008/1059) bortfaller, og at det ikke stilles vilkår om personlig boplikt for Christian Ringnes. Kommunes merknad: Vedtaket det refereres til lyder som følger: Christian Ringnes gis i hht samme lov (konsesjonsloven) frist i ett år med å tilflytte eiendommen eller å søke om fritak i fra boplikten. Kommunen har gjennom sitt vedtak ikke stilt ett absolutt krav om personlig boplikt, men derimot åpnet for at Ringnes kan søke fritak i fra boplikten. Rådmannen kan derfor ikke se noen grunn til å endre vedtakene. Konsesjonsloven: Konsesjonsloven ble endret i lov av 19. Juni 2009 nr. 98. I innledningen til loven blir det presisert at formålet ved endringene er å bla og forenkle og gjøre tydeligere reglene om boog driveplikt. Reglene er nå utformet slik at de kan ivareta hensynet til de landbrukspolitiske målene på en bedre måte en tidligere. Dette gjelder særlig hensynet til bosetting. I rundskriv M-2/2009 pkt 7 står det bla. Boplikt oppfylles ved at eieren bor på selve eiendommen (driftsenheten). Det er ikke tilstrekkelig å bo i kommunen, da erververen må ta eiendommen som sin reelle bolig. Imidlertid kan kommunen gi konsesjon med vilkår. I konsesjonslovens 11 står følgende: Konsesjon etter loven kan gis på slike vilkår som i hvert enkelt tilfelle finnes påkrevd av hensyn til de formål loven skal fremme. Det kan lempes på vilkårene etter søknad. Vurdering: Som tidligere nevnt har kommunen gitt Ringnes ett års frist med å tilflytte eiendommen, eller å søke om fritak fra boplikten. Søknad om fritak i fra personlig boplikt foreligger nå og kommunestyret må derfor ta stilling til søknaden. Alf E. Jensrud eide tidligere eiendommen Aslaksrud, gnr. 129, brn. 1 i Flesberg kommune. Han har fortsatt borett på eiendommen, som består av 1 teig, som deles av fylkesvegen. Arealets størrelse er på 331,5 daa, hvorav 32,5 daa er dyrket jord, 204 daa produktiv skog og 95 daa annet areal. I tillegg har Ringnes ervervet en skogeiendom på 251 daa fra gnr 129 bnr 6. Total areal 582,5 daa. Side 3 av 6
Det fremgår av konsesjonslovens 9 fjerde ledd første punktum at det skal legges særlig vekt på hensynet til bosettingen, en driftsmessig god løsning, helhetlig ressursforvaltning og kulturlandskapet. I 9 fjerde ledd annet punktur står det at det skal legges vekt på eiendommens størrelse, avkastningsevne og husforholdene og at disse momentene ikke skal tillegges særlig vekt. I 9 fjerde ledd tredje punktum står det at det kan legges vekt på eierens tilknytning til eiendommen og søkerens livssituasjon. Dette innebærer at det ikke er hensynet til eier som skal være avgjørende for avveiningen. Bare hvis den samlede vurderingen av de øvrige momentene etterlater tvil om hvordan samfunnsinteressene best kan ivaretas, kan livssituasjonen eller tilknytningen etter omstendighetene bli avgjørende. Søker bor i dag i Oslo, der han har sin forretningsvirksomhet. Søker ønsker imidlertid å utvikle området og rådmannen vil mene at eiendommen har større utviklingspotensiale ved at Ringnes eier og utvikler eiendommen, eller at den skal selges som småbruk på det åpne markedet. Så lenge tidligere eiere også bor på eiendommen, og kan dette så lenge de har anledning, så vil det lyse i glassene i husene. Rådmannen har derfor kommet til å anbefale ovenfor kommunestyret at Christian Ringnes gis personlig fritak i fra boplikten ved ovennevnte registreringsnummer i Flesberg kommune, Saken legges med dette frem til politisk behandling. Side 4 av 6
FLESBERG KOMMUNE Forprosjekt "Felles avfallshåndtering i Kongsbergregionen" Lampeland 26.05.2011 Arkiv 026 Saksmappe 2011/416 Avd Rådmann Saksbehandler Jon Gj. Pedersen MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak komiteen for næring og ressurs 31.05.2011 5/11 kommunestyret Rådmannens anbefaling: Flesberg kommune deltar i forprosjekt «Felles avfallshåndtering i Kongsbergregionen» og at forutsetter at forprosjektet gjennomføres i h.h.t. vedlagt plan. Vedlegg: Rapport fra Rambøll Norge AS Skisse til prosjektplan for forprosjekt Saksopplysninger: Bakgrunn: Kongsbergregionen gjennomførte i 2010 en mulighetsstudie knyttet til avfallshåndtering/renovasjon. Hensikten har vært å etablere en oversikt over dagens organisering av dette arbeidet i regionen, og vurdere muligheter i et eventuelt samarbeid om denne tjenesten mellom kommunene. Rambøll Norge AS ble engasjert til å gjennomføre studien. Rapporten fra Rambøll ble presentert for kommunene i en samling på Kongsberg den 7. januar 2011. Det regionale rådmannsutvalget behandlet studien i sitt møte den 28. januar, og på bakgrunn av vedtak i dette møtet ble det gjort noen korrigeringer i rapporten. Endelig rapport ble behandlet av regionrådet den 8. februar. Regionrådet vedtok å utarbeide en skisse til plan for gjennomføring av et forprosjekt. Slik skisse ble forelagt rådmannsutvalget den 10. mars, og regionrådet den 22. mars. Regionrådet ønsket før forprosjektet iverksettes å forankre prosjektet i den enkelte kommune. Dette er bakgrunnen for at denne saken som fremmes til behandling i de 7 samarbeidende kommuner. Om forprosjektet: I arbeidet med utvikling av plan for forprosjekt, har det vært vektlagt en «fasedeling» der det legges opp til å etablere beslutningspunkter etter de presenterte delmålene. Dette for å gi anledning til å vurdere videre gjennomføring ved hvert av beslutningspunktene også for å redusere risiko i prosjektet. Overordnet mål for forprosjektet er å tilrettelegge for etablering av felles interkommunal avfallshåndtering. Delmål 1 fokuserer på kost/nytte (gevinster og kostnader) ved et regionalt samarbeid. Dette for å kunne synliggjøre effektene av ett eller flere nye alternativer for avfallsløsning i regionen, både for regionen totalt sett, den enkelte kommune og brukerne.
Delmål 2 er å utarbeide en plan for aktuelt regionalt samarbeid og aktuelle overgangsløsninger fram mot et helhetlig og funksjonelt samarbeid i regionen. Altså å på bakgrunn av gjennomført delmål 1 avklare hvilke områder det er hensiktsmessig å samarbeide og samarbeidets innhold og omfang. I og med at kommunene allerede har inngåtte avtaler vil det også måtte vurderes sannsynlig rekkefølge og tidspunkt for å starte et regionalt samarbeid på ulike delene av verdikjeden for avfallshåndtering. Delmål 3 forutsetter avklaring av samarbeidsløsning og plan for overgang gjennomført i delmål 2 blir gjennomført og vedtatt. Som grunnlag for utarbeidelse av modell for eierskap og drift i delmål 3. Økonomi/kostnadsfordeling Det forutsettes ekstern bistand til gjennomføring av prosjektet. I forbindelse med dette vil det bli innhentet anbud i tråd med forutsetningene i lov om offentlige anskaffelser og tilbydere vil bli bedt om å fremlegge løsningsforslag i h.h.t. oppdrag. Total kostnad for prosjektet er vanskelig å fastsette på forhånd, men det anslås en total kostnad på +/- 1. mill kroner med en mulig vekting mellom delmålene på henholdsvis 40% / 30% / 30 % for delmål 1, 2 og 3. Rårdmannutvalget vurderte i sitt møte den 29.04.11 fordelig av kostnad mellom kommunene og anbefaler følgende modell: Kostnadene fordeles etter antall abonnenter Fremdriften foreslås som følger: Forprosjektet forventes avsluttet i juni 2012, slik at ny organisasjon evt kan være operativ fra januar 2013. 2.kvartal 2011: Oppstart forprosjekt. 4.kvartal 2011: Presentasjon for regionrådet av funn fra delmål 1. 1.kvartal 2012: Presentasjon for regionrådet og representantskap av funn fra delmål 2. 2.kvartal 2012: Presentasjon for regionrådet og kommunestyrene (juni 2012) av funn fra delmål 1-3. Avslutning av forprosjektet. Forankring og beslutninger: Kommunene må forutsetningsvis søke forankre/avklare iverksettelse av forprosjekt i egen kommune snarest mulig. Fremdriften i forprosjektet slik det er presentert forutsetter oppstart før sommeren i år, med forutgående anskaffelsesprosess. Prosjektet bør forutsetnigsvis forankres slik at regionrådet gis mulighet til å gjøre beslutninger knyttet til evt. overgang mellom delmål 1 og 2 samt 2 og 3. Dersom alle de tre delmålene er gjennomført i tråd med planen vil endelig beslutning bli forelagt kommunene til avgjørelse, senest i juni 2012. Det vises til kap. 8 i skissen for nærmere beskrivelse av beslutningspunkter. Avhengig av når kommunene kan sluttføre sin behandling av denne saken, vil framdriftsplanen måtte vurderes Det vises forøvrig til vedlagte skisse til plan for forprosjekt Vurdering: Rådmannen har vurdert saken, og vil anbefale at Flesberg kommune deltar i forprosjektet. Kommunestyret har i tidligere budsjettvedtak slått fast at en skal vurdere interkommunalt samarbeid innenfor alle områder, og innenfor dette området har forstudien vist at det ligger til rette for et samarbeid. At hele Kongsbergregionen er nedslagsfeltet er en styrke, da større volum/enheter gir større mulighet for effektiv drift. Likeledes at løsningene blir mindre sårbare. Å komme frem til mer ensartede løsninger i en hel region for både husstander og fritidsboliger vurderes av rådmannen å være en fordel. Ved å opptre i fellesskap vil man kunne oppnå bedre betingelser ved både innsamling og håndtering, og dette vil i sin tur komme abonnentene til gode. At forprosjektet er faseinndelt gjør det mulig å ta stilling underveis om man vil gå videre. Side 6 av 6