EIDSBERG KOMMUNE Møteprotokoll for Kommunestyret Møtedato: Torsdag 09.04.2015 Møtested: Eidsberg ungdomsskole, Aulaen Møtetid: 18:00 Til stede Medlemmer: Anne Borger Mysen, Anne-Kristine Løken, Berit Langenes Mysen, Cristian Ricardo Bühler, David Koht-Norbye, Einar Antonsen, Elisabeth Gundersen, Erik Mogens Unaas, Espen Andreas Volden, Eva Bohem Svendstad, Håvard Baggetorp, Inger Lise Floeng, Inger M. Øvold Dalset, Jan Fredrik Mortvedt, Janne H. Mustrop Ultvedt, Jens Tore Holene, Kjetil Igletjern, Kristian Berger, Linnea Bjørnerud Haga, Liv Hjørdis Bleie Berger, Marit A. Trollerud Jansen, Marit Synnøve Skjeppe, Morten Stangeland, Per Hermann Bodal, Rolf Johan Dillevik, Svein Andersen Ødeby, Wenche Øiestad, Øivind Tønnes Reymert Varamedlemmer: Ezzat Sadat M. Sadegh, Gunn Ellen Dybvik, Ingunn Herstad Hensel, Lillian Dahl Krogh, Marianne Mysen, Terje Pettersen, Unni Jorunn Gangnæs Forfall Carl Peter Waage Løken, Helge Gabriel Lundeby, Jan Eivind Trømborg, Knut Jørgen Herland, Maren J. Hersleth Holsen, Mari Fjell, Simon Solberg Administrasjonen Tone Åsrud Reime og Tom-Arne Tørfoss Dessuten møtte under orienteringer: Elisabeth Gimse, Bjørn Fjell, Åsmund Kobbevik, Tor Anders Olsen, Knut Bergersen, Vidar Husa, Sven Erik Windt, Arnhild Knutsen Representanten Espen A. Volden (H) fremmet følgende interpellasjon: Forbud mot hesteridning i lysløypene Ordfører, Hvert eneste år nedlegges sikkert flere hundre timer frivillig dugnadsarbeid for å holde i stand de flotte lysløypene vi har i kommunen. Dette tidkrevende og svært verdifulle arbeidet gjøres for å holde lysløypene godt i stand for gående til fots og på ski. Et gjentatt problem som meldes til oss politikere, er at hesteridning i løypene ødelegger deler av traséene og sålene. Når hester ferdes, er det sjelden til å unngå at dype spor settes og at sågar andre etterlatenskaper blir gjenliggende der folk skal gå og løpe. Jeg vil selvsagt fastslå at jeg er for hesteridning og annen hestesport, men jeg tror mange er enige med meg om at denne interessekonflikten må få sin løsning.
Jeg frykter at de enkeltpersonene og løypekomitéene som ukentlig står på for å holde løypene godt i stand for mosjonsaktiviteter til fots, til slutt går lei av å oppdage nye spor av ridning i løypene som det igjen blir deres jobb å fjerne og utbedre. Det er de kommunale myndigheter som etter friluftslovens 2 annet ledd jfr. 24 er gitt kompetanse til å gi forskrift om lokalt forbud mot hesteridning i lysløyper. På bakgrunn av den ovenfor gitte problembeskrivelse, foreslår jeg derfor at administrasjonen starter arbeidet med et slikt for Eidsbergs vedkommende. Mange kommuner har gjort det før oss, så her har vi mye praksis å støtte oss til. Etter at arbeidet med denne interpellasjonen ble påbegynt, har jeg i dialogen med ulike aktører fått innspill om at også helsestien langs Mysenelva må inkluderes som en strekning der hesteridning forbys. Denne er i tillegg universelt utformet, og fremkommeligheten for rullestolbrukere svekkes når hestespor settes i traséen. Jeg mener at lysløypene er til for gående, joggere og skiløpere, og at dugnadsarbeidet som nedlegges til fordel for disse bør få sitt fortjente vern mot ødeleggende hesteridning. Derfor fremmer jeg følgende forslag til vedtak: Kommunestyret ber administrasjonen fremlegge sak til politisk behandling hvor forskrift om forbud mot ridning til hest i lysløypene i kommunen nåtidige og fremtidige, samt helsestien langs Mysenelva, legges ut til høring. Ordfører Erik Unaas (H) besvarte interpellasjonen slik: Jeg har stor forståelse for problemstillingen som interpellant Espen A. Volden stiller. Temaet er kjent og engasjerer mange. Det har vært løftet opp før også, men nå får vi endelig en formell behandling. Jeg støtter at vi går videre med saken, og ber administrasjonen forberede en sak. Men jeg både som bruker av våre fem flotte lysløyper, drevet fram av ildsjeler fra alle kanter av kommunen, og som hesteeier (jeg har faktisk mange år vært leder av Eidsberg Rideklubb, og ansvarlig utgiver av magasinet Hesteliv) er svært opptatt av at dette ikke skal bli en sak som skaper konflikt mellom joggere, skiløper, turgåer og brukere av hest. Med visjonen «Eidsberg landets sunneste og sprekeste kommune» skal vi tilrettelegge for alle, helst gjennom frivillige avtaler. Hester og ryttere har også rettigheter. Vi må bare tilrettelegge for forskjellige arenaer. Vi har mer enn nok av areal i kommunen vår. Her handler det om respekt, dialog og gode prosesser bl.a. overfor aktuelle grunneiere. Vi legger også opp til et eget seminar om allemannsretten i utmark tirsdag 19. mai kl 18.00 i Festsalen på Kulturtorget. Temaet er ekstra aktuelt nå både i anledning Friluftslivets År 2015 og dagens interpellasjon. Interpellasjonen ble enstemmig satt på saklisten som sak 15/25.
Til å underskrive protokollen ble enstemmig valgt Fredrik Mortvedt (H) og Elisabeth S. Gundersen (SP). Saksliste Saksnr Tittel 15/19 Orienteringer/drøftinger - Kommunestyrets møte 09.04.15 15/20 Godkjenning av protokoll - Kommunestyrets møte 26.02.15 15/21 Salgs- og skjenkebevillinger - Kontrollrapporter januar - februar 2015 15/22 Søknad om godkjenning som sykkelby 15/23 Gjennomgang av driften ved ekstern bistand - finansiering 15/24 Kommunedelplan kultur, kulturminnevern, idrett og friluftsliv 2015-2018 15/25 Interpellasjon kommunestyret 09.04.15 - Forbud mot hesteridning i lysløypene
15/19: Orienteringer/drøftinger - Kommunestyrets møte 09.04.15 1. Kommunestyret gratulerte Natteravnene i Eidsberg med natteravnprisen 2015. Natteravnene v/elisabeth Gimse og Bjørn Fjell orienterte om natteravnenes arbeid. 2. Felles brannvesen i Indre Østfold. Presentasjon av prosjektgruppens tilleggsforslag v/ prosjektleder Åsmund Kobbevik og Tor Anders Olsen (rådmann i Trøgstad og rådmannsrepresentant i prosjektgruppen), tillitsvalgt Sven Erik Windt og brannsjef Vidar Husa. 3. Ordfører Erik Unaas orienterte om mottakelsen av Europarådets utmerkelse for demokrati og godt styresett. Nytilsatt seniorrådgiver for KS Akershus og Østfold - Arnhild Knutsen - orienterte om resultatet av demokratiundersøkelsen/-prosjektet for Eidsberg kommune som også var en del av grunnlaget for tildelingen av nevnte utmerkelse. 4. Notat vedrørende status i barnevernet pr. 20.03.15 ble delt ut i møtet. 5. Oversikt over status politiske vedtak pr. 24.03.15 ble delt ut i møtet. Kommunestyrets enstemmgie vedtak: Orienteringene tas til etterretning. 15/20: Godkjenning av protokoll - Kommunestyrets møte 26.02.15 Protokoll fra kommunestyrets møte 26.02.15 godkjennes. 15/21: Salgs- og skjenkebevillinger - Kontrollrapporter januar - februar 2015
Saken legges fram for kommunestyret med slik innstilling: De foreliggende rapporter fra Securitas AS Kontroller etter alkoholloven, utført januar-februar 2015, tas til etterretning. Hovedutvalg for kultur og oppveksts innstilling vedtas. Hovedutvalg for kultur og oppveksts behandling: Hovedutvalg for kultur og oppveksts enstemmige innstilling: 15/22: Søknad om godkjenning som sykkelby Saken legges fram for formannskapet/kommunestyret med slik innstilling: Eidsberg kommunestyre vedtok i møte den 25.09.2014, sak 14/65, temahefte «Hovednett for sykkeltrafikk i Mysen og omegn», og vil med dette vedta at Eidsberg kommune nå søker om å bli sykkelby på linje med de øvrige byene i Østfold. Det fremmes slik søknad i fellesskap med Askim kommune. Hovedutvalg for miljø og teknikks innstilling vedtas. Hovedutvalg for miljø og teknikks behandling: Hovedutvalg for miljø og teknikks enstemmige innstilling:
15/23: Gjennomgang av driften ved ekstern bistand - finansiering Saken legges fram for kommunestyret med slik innstilling: 1. Eidsberg kommunestyre bevilger en økonomisk ramme på inntil 750.000,- kroner for en ekstern gjennomgang av driften i tråd med rådmannens skisse til prosjekt. 2. Kostnaden finansieres ved bruk av disposisjonsfond. Espen A. Volden fremmet følgende forslag til nytt punkt 3: Kommunestyret understreker forventningen om at eventuelle innsparingstiltak skal kunne få effekt fra og med 2015, og at saken må fremlegges slik at dette blir mulig. Svein Andersen Ødeby (Frp) fremmet følgende forslag til nytt punkt 1: Det innvilges en ramme på max kr. 500.000,- til denne gjennomgangen. Volden trakk sitt forslag før votering. Votering: Det ble votert alternativt mellom formannskapets innstilling og Andersen Ødebys forslag punkt 1. Formannskapets innstilling ble vedtatt med 32 mot 3 stemmer (Frp) som ble avgitt for Andersen Ødebys forslag. Kommunestyrets vedtak med 32 mot 3 stemmer: Formannskapets innstilling vedtas. Formannskapets behandling: Formannskapets enstemmige innstilling:
15/24: Kommunedelplan kultur, kulturminnevern, idrett og friluftsliv 2015-2018 Kommunestyrets vedtak: 1. Kommunedelplan kultur, kulturminnevern, idrett og friluftsliv 2015-2018 vedtas med følgende endring: Til punkt 2.3.3 Anlegg tilføyes som nytt strekpunkt til Eidsberg kommune skal: I tråd med innstillingen fra den utvidede styringsgruppen sette av to alternative tomter til ny svømmehall ved Mysen Idrettspark og på Nordre Mysen som en del av skoletomt. 2. Styringsgruppa fullfører sitt arbeid i henhold til mandatet. 3. Styringsgruppa legger frem sin felles handlingsplan til politisk behandling med klare prioriteringer og behov i forbindelse med økonomiplan i juni 2015. Saken legges fram for kommunestyret med slik innstilling: Kommunedelplan kultur, kulturminnevern, idrett og friluftsliv 2015-2018 vedtas. Ingunn Herstad Hensel (V) ønsket å få vurdert sin habilitet. Herstad Hensel ble enstemmig erklært habil. David Koht-Norbye (Uavh) fremmet følgende tilleggsforslag: Til punkt 2.3.3 Anlegg tilføyes som nytt strekpunkt til Eidsberg kommune skal: I tråd med innstillingen fra den utvidede styringsgruppen sette av to alternative tomter til ny svømmehall ved Mysen Idrettspark og på Nordre Mysen som en del av skoletomt. Kjetil Igletjern (AP) fremmet følgende forslag til nytt punkt 2 og 3: 2. Styringsgruppa fullfører sitt arbeid i henhold til mandatet. 3. Styringsgruppa legger frem sin felles handlingsplan til politisk behandling med klare prioriteringer og behov i forbindelse med økonomiplan i juni 2015. Votering: Formannskapets innstilling punkt 1 ble enstemmig vedtatt. Igletjerns forslag til nytt punkt 2 og 3 ble enstemmig vedtatt. Koht-Norbyes tilleggsforslag ble vedtatt med 34 mot 1 stemme (SP).
Kommunestyrets vedtak: Formannskapets innstilling punkt 1 vedtas enstemmig. Igletjerns forslag til nytt punkt 2 og 3 vedtas enstemmig. Koht-Norbyes tilleggsforslag vedtas med 34 mot 1 stemme. Formannskapets behandling: Ordfører Erik Unaas (H) fremmet forslag om å stemme over hovedutvalg for miljø og teknikks innstilling. Forslaget ble enstemmig vedtatt. Hovedutvalg for kultur og oppveksts behandling: David Koht-Norbye (Uavh) fremmet følgende tilleggsforslag: Til punkt 2.3.3 Anlegg tilføyes som nytt strekpunkt til Eidsberg kommune skal: I tråd med innstillingen fra den utvidede styringsgruppen sette av to alternative tomter til ny svømmehall ved Mysen Idrettspark og på Nordre Mysen som en del av skoletomt. Hovedutvalg for kultur og oppveksts enstemmige innstilling: Koht-Norbyes tilleggsforslag vedtas. Hovedutvalg for miljø og teknikks behandling: Hovedutvalg for miljø og teknikks enstemmige innstilling: 15/25: Interpellasjon kommunestyret 09.04.15 - Forbud mot hesteridning i lysløypene Kommunestyret ber administrasjonen fremlegge sak til politisk behandling hvor forskrift om forbud mot ridning til hest i lysløypene i kommunen - nåtidige og fremtidige, samt helsestien langs Mysenelva, legges ut til høring. Saken ble lagt frem i kommunestyrets møte.
Espen A. Volden (H) fremmet følgende forslag: Kommunestyret ber administrasjonen fremlegge sak til politisk behandling hvor forskrift om forbud mot ridning til hest i lysløypene i kommunen - nåtidige og fremtidige, samt helsestien langs Mysenelva, legges ut til høring. Voldens forslag vedtas. Erik Unaas (Sign) Fredrik Mortvedt (sign) Elisabeth S. Gundersen (sign) Tone Åsrud Reime