Sak 9/15 Utvalg: FORMANNSKAPET MØTEINNKALLING Styringsgruppen for kommunereformen behandler sak 10/15 kl. 11:00 Møtested: Rådhuset Møtedato: 04.03.2015 Tid: 10:00 Eventuelt forfall meldes til tlf. 72 49 22 00 Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Orienteringssaker: - Heimevernet - KLP plassering av midler i markedet SAKSLISTE Saksnr. Tittel Arkivsaksnr. 9/15 15/132 REFERATSAKER 10/15 14/660 KOMMUNEREFORMEN - OPPFØLGING AV PROSESSPLANEN 11/15 14/557 REGULERINGSENDRING GNR/BNR/FNR. 3/1/2 12/15 14/681 FORESPØRSEL OM OMREGULERING AV SLETVIK FORSAMLINGSHUS TIL FRITIDSBOLIG- GNR 18/10 13/15 15/98 FORESPØRSEL OM REGULERING AV EIENDOMMEN LØKHAUGEN GNR 15/2 Lensvik, 25.02.15 John Ola Selbekk e.f. REFERATSAKER Side 1 av 10
Sak 9/15 Saksbehandler: Arkivsaksnr.: 15/132 Arkiv: Saksnr.: Utvalg Møtedato 9/15 Formannskapet 04.03.2015 Innstilling: Side 2 av 10
Sak 10/15 KOMMUNEREFORMEN - OPPFØLGING AV PROSESSPLANEN Saksbehandler: John Ola Selbekk Arkiv: 002 &30 Arkivsaksnr.: 14/660 Saksnr.: Utvalg Møtedato 10/15 Formannskapet 04.03.2015 Rådmannens innstilling: Vedlegg: Prosessplan for arbeidet med kommunereformen (ikke trykket). Saksopplysninger: Styringsgruppa vedtok Prosessplan for arbeidet med kommunereformen i sak 59/14 den 10.12.14. I prosessplanen er angitt faser i kommunereformprosessen, og vi er nå inne i Analyse-/avklaringsfasen som går fram mot 30.06.15. I denne fasen skal bl.a. innbyggere og interessenter involveres (jfr. kap. 2 og 3 i prosessplanen). I prosessplanens kap. 4 er under milepæler anført at folkemøte(r) skal være gjennomført innen 31.03.15, og videre at innbyggerundersøkelse(r) skal være foretatt innen 30.04.15. Vurdering: Styringsgruppa må ta stilling til hvordan folkemøte(r) og innbyggerundersøkelse(r) skal gjennomføres. Videre evt. gi nærmere avklaring på hvordan aktuelle interessenter i denne fasen av prosessarbeidet skal involveres hvordan få medvirkning av disse aktørene. Side 3 av 10
Sak 11/15 REGULERINGSENDRING GNR/BNR/FNR. 3/1/2 Saksbehandler: Nils Christian Raastad Arkiv: GNR 3/1/2 Arkivsaksnr.: 14/557 Saksnr.: Utvalg Møtedato 11/15 Formannskapet 04.03.2015 Innstilling: Med hjemmel i plan og bygningslovens 12-14 vedtas følgende endring innenfor reguleringsplan for Selvlia hyttefelt, gnr/bnr. 3/1, vedtatt 19.12.07: - Tomtearealet tilhørende gnr/bnr. 3/15 (tidligere gnr/bnr/fnr. 3/1/2) reguleres til byggeområde - Regulert byggeområde som ligger utenfor oppmålt tomt reguleres til friluftsområde Vedlegg: 1. Kopi av søknad datert 08.10.14 2. Oversiktskart, lokalisering av planområde i Selva 3. Reguleringsplan for Selvlia hyttefelt, gnr/bnr. 3/1 og bestemmelser 4. Administrativt forslag til ny avgrensning av byggeområde 5. Uttalelse fra Sør-Trøndelag fylkeskommune, 13.11.14 6. Uttalelse fra Fylkesmannen i Sør-Trøndelag, 10.12.14 Saksopplysninger: Agdenes kommune mottok den 14.10.14 søknad fra Knut Halvorsen om å oppføre garasje på gnr/bnr. 3/15 (tidligere gnr/bnr/fnr. 3/1/2). Garasjen er tenkt plassert utenfor festetomtens regulerte byggeområde. Fester har imidlertid kjøpt festetomten slik at den per i dag strekker seg helt ned til vegen og omsøkt garasje vil da bli stående på egen tomt. Rådmannen har derfor anbefalt at det søkes om reguleringsendring slik at hele tomta reguleres til byggeområde fritidsbebyggelse. Planstatsus Gnr/bnr/fnr. 3/1/2 er ei bebygd hyttetomt som ligger innenfor reguleringsplan for Selvlia, vedtatt 19.12.2007 Sirkelformet regulert festetomt foreslås endret I reguleringsplan for Selvlia, vedtatt i 2007, er mange av tomtene regulert inn som sirkelformede byggeområder. Dette gir ei tomt der deler av tomtearealet er friluftsområde mens resten er avsatt til byggeområde. Rådmannen finner dette upraktisk, særlig ved søknad om plassering uthus/anneks der disse ønskes plassert på tomteareal regulert til friluftsformål. Det er ikke intensjonen i planen at private tomter skal være friluftsområder, men at det skal være friluftsområder mellom tomtene. Det foreslås derfor at gnr/bnr. 3/15 får eiendommens tomteareal regulert til byggeområde, mens evt. regulert byggeområde som blir liggende utenfor oppmålt tomt, reguleres til friluftsområde. Side 4 av 10
Sak 11/15 Vurdering: Søker ønsker å bygge garasje på eiendommen for å lette egen situasjon. Både søker og hans kone har på grunn av sykdom noe nedsatt fysikk, det er derfor ønskelig å lette tilværelsen noe da hytta i perioder av året er mye brukt. Rådmannen kan ikke se at en reguleringsendring på den aktuelle tomten vil gi særlige negative konsekvenser for omgivelsene. Området som søkes endret brukes per i dag til parkeringsplass og ligger innenfor eiendommens nærområde. I tillegg er området gjenvokst slik at en eventuell garasje vil bli lite pragende i terrenget. Ang. gnr/bnr/fnr. 3/1/2 Vedtatt reguleringsplan åpner for bygging av inntil 130 m2 bebygd areal per tomt inkludert hytte og hus/anneks. Eiendommen har i dag et bebygd areal på ca. 94 m2. Dette betyr at det kan oppføres et separat uthus på inntil 36 m2 på tomta. Dersom tomta ikke blir omregulert til byggeområde, må det evt. søkes om dispensasjon for oppføring av uthus på egen eiendom. Godkjent byggesøknad må foreligge før eventuell oppføring av garasje kan iverksettes. Side 5 av 10
Sak 12/15 FORESPØRSEL OM OMREGULERING AV SLETVIK FORSAMLINGSHUS TIL FRITIDSBOLIG- GNR 18/10 Saksbehandler: Siv C. Westby Arkiv: GNR 18/10 Arkivsaksnr.: 14/681 Saksnr.: Utvalg Møtedato 12/15 Formannskapet 04.03.2015 Innstilling: Med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-14 andre ledd, vedtas følgende mindre reguleringsendring: 1. Området rundt Sletvik forsamlingshus, gnr.18 bnr.10 omreguleres fra byggeområde allmenn nyttig formål til byggeområde fritidsbebyggelse. Reguleringsbestemmelsenes 1.2 i vedtatt reguleringsplan, gjøres gjeldene for eiendommen. 2. Vegetasjon som hindrer sikt i forbindelse av avkjørsel må holdes nede, og avkjøring avgrenses til den sørligste delen av eksisterende parkeringsareal/ «lomme» ved avkjørselen fra fylkesvegen. Vedlegg: 1. Søknad om omregulering av Sletvik forsamlingshus, 11.12.14 2. Oversiktskart, lokalisering av gnr.18/10 3. Utsnitt fra gjeldende reguleringsplan for Værnes, Sletvik og Gravvika vedtatt 24.03.04 4. Ortofoto og flyfoto fra området 5. Skisse med avkjørsel Saksopplysninger: Kommunen mottok søknad fra eier avgnr.18/10, Sletvik forsamlingshus Kristian Sæther den 11.12.14 om omregulering av eiendommen fra allmennyttig formål - forsamlingshus til fritidseiendom. Det ble i sak FMS den 07.12.11 gitt dispensasjon fra gjeldende reguleringsplan for å benytte eiendommen til kurs- og opplæringssenter for barn og ungdom i regi av Redningsselskapet. Det ble i den forbindelse stil krav om utbedring av adkomst og parkeringsforhold i tillegg til tekniske krav til bygget. Redningsselskapet fikk tilbud om å overta eiendommen fra Ungdomslaget Nordlys, men kom aldri i gang med planlagt virksomhet på eiendommen, og en privatperson med tilknytning til redningsselskapet ble stående som eier av gnr.18/10. Kommunen har ikke kjennskap til ev. privatrettslige avtaler mellom tidligere- og nåværende eier, men dette er heller ikke av betydning da det er endring av reguleringsformålet kommunen skal behandle. Planstatus og beliggenhet Eiendommen gnr. 18 bnr.10 ligger ved Hopavågen på veg mot Værnestangen, og omfattes av reguleringsplan for Værnes, Sletvik og Gravvika, vedtatt 24.03.04. Arealet rundt eksisterende bygg er regulert til byggeområde-forsamlingslokale, som igjen grenser mot reguleringsformål Side 6 av 10
Sak 12/15 jord-og skogbruk. Eiendommen gnr.18/10 er beskrevet i skylddelingsforretning. Eiendommen ligger i sin helhet på vestsida (oversida) av fylkesvegen. Utsnitt av vedtatt reguleringsplan for området. Lys grønn farge: landbruk, oransje farge; fritidsbolig, gul farge; bolig. Eiendommen gnr.18/10 er i planen vist som allmenn nyttig formål. Nøyaktig avgrensing av eiendommen gnr.18/10 er ikke gitt, men er beskrevet i en skylddelingsforretning. Natur og miljø Arealene rundt gnr.18/10 er i markslagskart vist som åpne fastmark, men pr dato er området bevokst med lauvskog. Sjøbunnen inn mot stranda på østsida (nedenfor) fylkesvegen, er registrert i naturbasen som lokalt viktig område med naturtype bløtbunnsområde i strandsonen. Området blir mye benyttet i forbindelse med kurs og ekskursjoner i forbindelse med NTNU sin feltstasjon Sletvik, slik at dette området er forholdsvis godt kartlagt. Kommunen er imidlertid ikke kjent med at det er særlige interesser ut over det som er nevnt i strandsonen. Omregulering av gnr.18/10 vurderes til å ikke ha betydning for strandsona. Høringsuttalelser Søknad om omregulering av eiendommen gnr.18/10 ble oversendt sektormyndigheter og naboeiendom for uttalelse i brev dater 17.12.14, og høringsfristen var satt til 16.02.15. Under følger en oppsummering av innkomne merknader. (Alle uttalelser følger saken som trykte vedlegg). Side 7 av 10
Sak 12/15 Statens vegvesen, 14.01.15: Har ingen merknader så fremt avkjørselen opparbeides ihht våre krav med tanke på sikt og fremkommelighet. Sør-Trøndelag fylkeskommune 22.01.15: Reguleringsendringen vil ikke innebære strandsoneproblematikk. En fritidseiendom vil innebære mindre trafikk av fotgjengere enn forsamlingshus/kurs- og konferansested. Dersom ikke vegvesenet har vesentlige innvendinger, vil heller ikke fylkeskommunen ha innvendinger med bruk av eksisterende avkjørsel. Fylkesmannen i Sør-Trøndelag, 12.02.15: Fylkesmannen støtter kommunens vurdering om at det ikke skal gis dispensasjon for oppføring av naust og/eller brygge mellom fylkesvegen og sjøen. Ut over dette har ikke fylkesmannens fagavdelinger merknader. Vurdering: Beliggenheten er ikke ideell med tanke på trafikksikkerhet, men eiendommen ligger der den ligger. Det er tidligere foretatt befaring og vurderinger av avkjørselen sammen med statens vegvesen i forbindelse med å bruke eiendommen til kurs- og overnatting for barn- og unge. Omregulering til fritidseiendom vil trolig medføre mindre trafikk enn et kurssenter. Det bør kunne aksepteres bruk av eksisterende avkjørsel slik den ligger, men det bør stilles krav om rydding av skog / krattvegetasjon for å bedre utsikten, eventuelt at eksisterende avkjørsel avgrenses til et definert område lengst sør på eksiterende parkeringsareal, jf. vedlagte skisse. Administrativt vil vi ikke anbefalte utvidelse av eksisterende bebyggelse på eiendommen, og administrativ vil vi ikke gå inn for dispensasjon for oppføring av naust- og/eller brygge mellom fylkesvegen og sjøen, selv om grunneieren i området skulle åpne for det. Reguleringsbestemmelser Det foreslås at gjeldende reguleringsbestemmelse for fritidsbebyggelse også gjøres gjeldende for gnr.18/10 dersom man vedtar reguleringsendring. Følgende bestemmelse gjelder i vedtatt plan: 1.2 Fritidsbebyggelse I marka er nedsatt pel for de planlagte hyttetomter. Pelen skal falle innenfor hyttas grunnmur. Mindre justeringer kan tillates av bygningsmyndigheten. Disse justeringer må imidlertid ikke medføre at hytte plasseres nærmere sjø, stier eller opp mot utsatte landskapsformasjoner. Hyttene tillates oppført i 1 etg. Hems kan tillates. Etasjehøyden må ikke avvike vesentlig fra normal etasjehøyde på hytter. Bygningsmyndigheten skal påse at størrelse, form og farge tilpasses de naturgitte omgivelser.hytter innen samme grend skal ha tilnærmet samme høyde og takvinkel. Fargene skal harmonere med hverandre. Tillatt samlet BYA for hytte inkl. uthus/anneks er 110 m2. Frittstående tilleggsbygg (anneks,boder) skal uansett ikke overstige 20 m2 BYA, og det tillates kun 1 frittstående bygning pr.tomt. Boder skal tilstrebes sammenbygd med hytta. Dette gjelder spesielt i de tilfeller der et ekstra bygg vil kunne berøre naboer eller bli godt synlig fra sjø eller offentlig veg. Side 8 av 10
Sak 13/15 FORESPØRSEL OM REGULERING AV EIENDOMMEN LØKHAUGEN GNR 15/2 Saksbehandler: Siv C. Westby Arkiv: GNR 15/2 Arkivsaksnr.: 15/98 Saksnr.: Utvalg Møtedato 13/15 Formannskapet 04.03.2015 Innstilling: Regulering av eiendommen gnr. 15/2 med formål hyttebygging, anbefales ikke igangsatt før saken er vurdert i forbindelse med revidering av kommuneplanens arealdel. I forbindelse med revisjonen vil det bli vurdert om det skal legges ut nye områder for hyttebygging i denne del av kommunen. Vedlegg: 1. Oversendelsesbrev fra Kyst Plan AS, 06.02.15 2. Forhåndsforespørsel - reguleringsplan for Løkhaugen gnr.15/2 datert 06.02.15 (s.1-11) Saksopplysninger: Kommunen mottok den 06.02.15 en forespørselssak fra Kystplan AS på vegne av grunneier Tatiana Gulliksen angående utarbeidelse av reguleringsplan for eiendommen Løkhaugen gnr.15 bnr.2. I forespørselen bes det om å få endret deler av arealplanens LNF-område på eiendommen gnr.15/2 til områder for fritidsbebyggelse, uteoppholdsareal/friluftsområde og vegareal. Hensikten med reguleringa er i følge vedlagte beskrivelse, å utvikle eiendommen på en måte som kan bidra til å forsterke det eksisterende fritidsbeboermiljøet på en positiv måte og være med å styrke næringsutviklinga i Agdenes knyttet til fritidsinnbyggerne. Dette tenkes gjennomført ved å etablere 20-30 enheter for fritidsbeboelse, muligens i mindre «klynger» / tun. Det vises til vedlagte forhåndsforespørsel for mer informasjon om forespørselen. Planstatus Området er i kommuneplanens arealdel vist som landbruks-, natur- og friluftsområde (LNFområde) med forbud mot bygging og deling (sone 1), og det er vist som båndlagt område for forsvaret. Tidligere forespørsler om regulering av Løkhaugen-området Forsvaret ønsket i forbindelse med avhendinga av eiendommen, å regulere deler av den til hyttebygging. Forespørsel om oppstart av reguleringsplanarbeid ble behandlet i formannskapet den 21.05.2008, sak 32/08. Formannskapet tilrådde at det ikke skulle settes i gang reguleringsplanarbeid, fordi utvalget ville ta en overordnet diskusjon om hyttebygging i kommunen i forbindelse med rullering av kommuneplanens arealdel. Side 9 av 10
Sak 13/15 Før nåværende eier kjøpte eiendommen i oktober 2011 var hun i kontakt med kommunen med forespørsel om bruksendring. Kommunen gjorde i svarbrev datert 13.09.11. oppmerksom på eiendommens status i kommuneplanen, og at det tidligere var avslått en forespørsel om å legge ut hyttetomter på eiendommen. Det ble både i 2011, og ved søknad om dispensasjon og bruksendring for eksisterende bygning på eiendommen i 2014, opplyst at ev. endring av planstatus vil måtte skje i forbindelse med revisjon av kommuneplanen arealdel. Dispensasjoner og endringer for eiendommen Løkhaugen Forsvarsbygg søkte i juni 2008 om fradeling av to parseller fra eiendommen gnr.15 bnr.2, og det framgår av søknaden at parsell 1 var på ca 216 da, og parsell 2 på ca 232 da. Begge parsellene ble angitt å skulle benyttes til friluftsformål, og annen offentlig innstas ble oppgitt som sannsynlig kjøper. Parsell 1 (norsida av fv. 277) ble kjøpt av staten v/ Miljødirektoratet, og er pr. dato et statlig, sikret friluftsområde. Det er pr. dato opparbeidet en offentlig parkeringsplass på eiendommen, og det er planlagt etablert tursti i området, tiltak som er i samsvar planstatus som LNFområde. Parsell 2 ble solgt til et privat aksjeselskap; Løkhaugen AS, og det har pr. dato ikke kommet søknad om endring av arealbruken som i gjeldende plan er LNF-område. Resterende del av eiendommen gnr.15/2, ca 100 da, ble solgt til nåværende eier Tatiana Gulliksen. Etter søknad ble det i sak FMS 55/13 den 11.12.13 gitt dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for å ta i bruk eksisterende beredskapsbygning på eiendommen til fritidsbolig på vilkår om at den ikke skulle seksjoneres og/eller oppføres flere bygg eller tomter på eiendommen før arealbruken var i samsvar med arealplanen. Ut over dette er det ikke gitt dispensasjoner eller foretatt arealbruk i strid med overordnet arealplan. Vurdering: Kommuneplanens arealdel er fortsatt ikke tatt opp til revidering, men planlagt oppstart er satt til 2015. Administrasjonen mener fortsatt at det vil være riktig å vurdere om det skal tilrettelegges for mer fritidsbebyggelse i dette området i forbindelse med revidering av arealplanen. Det er 332 ledige, regulerte og godkjente hyttetomter i Ytre Agdenes*, eksklusive Leksa (tall pr. 01.01.2015). (*Ytre Agdenes; inkl. Verrafjorden, Værnes, Rishaugen, Hegg, Raustein, Valset, Selva). En del av disse tomtene ligger innenfor gamle reguleringsplaner, der det bl.a. ikke er regulert inn vegadkomst. Tomter uten veg, strøm, vann- og avløp er pr dato lite attraktive. Ved revidering av arealplanen skal kommunen gjennomgå gamle reguleringsplaner for å vurdere om de fortsatt er aktuelle. Det kan dermed skje at noen planer tas ut, og det kan vurderes å legge inn nye og mer attraktive områder. Omsøkte areal ligger nært hovedveg og offentlig vannledning samtidig som terrenget kan bebygges uten store terrenginngrep. Ut fra dette vil administrasjonen anbefale at man avventer regulering av eiendommen gnr.15/2 inntil nevnte avklaringer er gjort i forbindelse med revidering av arealplanen. Side 10 av 10