NORDRE LAND KOMMUNE MØTEINNKALLING FOR FORMANNSKAPET TID: 15.05.2009 kl. 09.00 STED: FORMANNSKAPSSALEN, 2. ETG., RÅDHUSET Gruppemøte: kl. 08.00. Eventuelle forfall meldes på telefon 61 11 60 47. Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. SAKSLISTE: Sak nr. Innhold: 51/09 52/09 53/09 54/09 55/09 56/09 57/09 ORIENTERINGER DELEGERTE SAKER PLANSTRATEGI FOR NORDRE LAND KOMMUNE 2010 2016 ÅRSMELDING OG REGNSKAP FOR 2008 - TORPA FJELLSTYRE SØKNAD OM STØTTE TIL LAG OG FORENINGER 1-2009 FELLES RETNINGSLINJER FOR AREALFORVALTNING RUNDT RANDSFJORDEN HANDLINGSPLAN/ØKONOMIPLAN 2010-2013 FREMDRIFTSPLAN 58/09 Unntatt offentlig Ofl 23 KONVERTERING VANNBÅREN VARME TORPA NORDRE LAND KOMMUNE, den 08. mai 2009. Liv Solveig Alfstad ordfører
NORDRE LAND KOMMUNE SAK NR.: 51/09 Utvalg: Formannskapet Lnr.: 3275/09 Møtedato: 15.05.2009 Arkivsaksnr.: 09/978 Saksbeh.: Vigdis Hagenborg Arkivnøkkel.: 033 Styre/råd/utvalg: Møtedato: Sak nr: Formannskapet 15.05.2009 51/09 Saksbehandler: VIH Utskrift til: ORIENTERINGER 1. Boligtilbud for demente v/irenke Aaberg 2. Næringsarealer 3. Næringsfondet. NORDRE LAND KOMMUNE, den 07. mai 2009. Jarle Snekkestad Rådmann Vigdis Hagenborg
NORDRE LAND KOMMUNE SAK NR.: 52/09 Utvalg: Formannskapet Lnr.: 3276/09 Møtedato: 15.05.2009 Arkivsaksnr.: 09/979 Saksbeh.: Vigdis Hagenborg Arkivnøkkel.: 033 Styre/råd/utvalg: Møtedato: Sak nr: Formannskapet 15.05.2009 52/09 Saksbehandler: VIH Utskrift til: DELEGERTE SAKER 09/814 07.05.2009 DS 6/09 SIF//JON U63 &18 Synnfjelløpene Søknad innvilget SVAR - SØKNAD OM SKJENKEBEVILLING25. JUNI 2009 - SYNNFJELLAVOEN 08/1044 07.05.2009 DS 7/09 ORG//JON U63 &18 Kaffekoppen Dokka AS Søknad innvilget SØKNAD OM SKJENKEBEVILLING 2008-2012 - KAFFEKOPPEN DOKKA AS NORDRE LAND KOMMUNE, den 07. mai 2009. Jarle Snekkestad Rådmann Vigdis Hagenborg
NORDRE LAND KOMMUNE SAK NR.: 53/09 Utvalg: Formannskapet Lnr.: 2984/09 Møtedato: 15.05.2009 Arkivsaksnr.: 08/2870 Saksbeh.: K. Thøring Stensvold Arkivnøkkel.: 140 Styre/råd/utvalg: Møtedato: Sak nr: Formannskapet 26.11.2008 154/08 Hovedutvalg for levekår 03.12.2008 40/08 Hovedutvalg for landbruk, miljø og teknisk 17.12.2008 105/08 Formannskapet 14.01.2009 4/09 Formannskapet 18.03.2009 31/09 Formannskapet 01.04.2009 37/09 Formannskapet 15.05.2009 53/09 Saksbehandler: KTS Utskrift til: PLANSTRATEGI FOR NORDRE LAND KOMMUNE 2010 2016 Sammendrag: Med hjemmel i ny plan og bygningslov 10-1 har rådmannen i sammarbeid med formannskapet utarbeidet forslag til kommunens planstrategi for perioden 2010-2016. Rådmannen foreslår at formannskapet oversender planstrategien til fylkesmannen i Oppland (FM) og Oppland fylkeskommune (OFK) til uttalelse og at planstrategien med uttalelsene fra FM og OFK legges fram for kommunestyret til godkjenning. Vedlegg: Planstrategi for Nordre Land kommune 2010-2016, datert 28.04.09. Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen. Saksopplysninger: Formannskapet har drøftet forslag til planstrategi i sine møter den 26.11.08, 14.01.09, 18.03.09, og 01.04.09. Hovedutvalg for levekår drøftet saken i møte den 03.12.08 og hovedutvalg for landbruk, miljø og teknisk 17.12.08. Administrasjonen har lagt fram og drøftet arbeidet med forslaget til planstrategi i fylkeskommunens pilotprosjektgruppe.
Planstrategidokumentet slik det framlegges her er bygd opp med bakgrunn i miljøverndepartementets forslag til basisveileder til den nye plan og bygningsloven. Det framgår av lovens 10-1 og veilederen at kommunens planstrategi skal være et hjelpemiddet for kommunen til å fastlegge det videre planarbeidet i kommunen. Planstrategien skal være et styringsdokument og er ikke å betrakte som noen plan. Dette legger dermed føringer mht. dokumentets innhold og oppbygging. Iflg. loven skal FM og OFK ha anledning til å uttale seg om forslaget til planstrategi, men de har ikke innsigelsesrett. Formannskapets innstilling til kommunestyret skal gjøres alminnelig kjent 30 dager før kommunestyret behandler saken. Vurdering: Rådmannen mener at arbeidet med planstrategien har gitt en god oversikt over de utfordringer kommunen står ovenfor og som bør forsøkes løst gjennom kommunens videre planarbeid. Det er imidlertid viktig at en er oppmerksom på at en har langt flere utfordringer enn det som kan løses i løpet av en planperiode. Det blir derfor viktig for kommunestyret i arbeidet med kommuneplanen prioriterer et realistisk antall fokusområder som skal løses/gjennomføres i planperioden. PBL 10-1 sier at hvert kommunestyre i løpet av første året i sin valgperioden skal ta planstrategien opp til behandling. Det betyr at den planstrategien som legges fram her, skal tas opp til ny behandling innen utgangen av 2012. Rådmannen mener at det planstrategi- arbeidet som nå er gjennomført i pilotprosjektet gir kommunestyret og administrasjonen god og nyttig erfaring som en kan ta med seg inn i neste runde. Administrasjonens innstilling: Rådmannen vil råde formannskapet til å fatte slikt vedtak: 1. Nordre Land formannskap innstiller til kommunestyret å vedta vedlagte planstrategi for perioden 2010 2016. 2. Før saken legges fra for kommunestyret innhentes det uttalelser fra fylkesmannen i Oppland og Oppland fylkeskommune. NORDRE LAND KOMMUNE, den 29.04.09 Geir Steinar Loeng kommunalsjef K. Thøring Stensvold samfunnsplanlegger Side 5
NORDRE LAND KOMMUNE SAK NR.: 54/09 Utvalg: Formannskapet Lnr.: 3279/09 Møtedato: 15.05.2009 Arkivsaksnr.: 09/981 Saksbeh.: Vigdis Hagenborg Arkivnøkkel.: 033 K &17 Styre/råd/utvalg: Møtedato: Sak nr: Formannskapet 15.05.2009 54/09 Saksbehandler: VIH Utskrift til: ÅRSMELDING OG REGNSKAP FOR 2008 - TORPA FJELLSTYRE Sammendrag: Årsmelding og regnskap for 2008 godkjennes. Vedlegg: Årsmelding og regnskap 2008. Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen. Saksopplysninger: Årsmelding og regnskap for Torpa Fjellstyre skal godkjennes av formannskapet. Årsmelding og regnskap er utsendt til kommunestyrets representanter. Vurdering: Årsmelding og regnskap godkjennes. Administrasjonens innstilling: Rådmannen vil råde formannskapet til å fatte slikt vedtak: Årsmelding og regnskap 2008 for Torpa Fjellstyre godkjennes. NORDRE LAND KOMMUNE, den 07. mai 2009. Jarle Snekkestad Rådmann Vigdis Hagenborg
Side 7
NORDRE LAND KOMMUNE SAK NR.: 55/09 Utvalg: Formannskapet Lnr.: 2459/09 Møtedato: 15.05.2009 Arkivsaksnr.: 09/408 Saksbeh.: Roar Kværnsveen Arkivnøkkel.: 223 C85 Styre/råd/utvalg: Møtedato: Sak nr: Formannskapet 15.05.2009 55/09 Saksbehandler: ROK Utskrift til: SØKNAD OM STØTTE TIL LAG OG FORENINGER 1-2009 Sammendrag: Det er innkommet følgende søknader: Forum for kreftsykepleie, Norges Astma- og Allergiforbund, ADHD Norge og NHF Land. Søknadene fra Forum for kreftsykepleie, Norges Astma- og Allergiforbund og ADHD Norge foreslås avslått ut fra kommunens økonomi og manglende lokal tilhørighet. Søknaden fra NHF Land imøtekommes med kr 10.000,-. Søkeren har lokal tilhørighet og er viktig for mange. Søknadene fra Forum for kreftsykepleie, Norges Astma- og Allergiforbund og ADHD Norge foreslås avslått ut fra kommunens økonomi og manglende lokal tilhørighet. Søknaden fra NHF Land imøtekommes med tilskudd på kr 10.000,- Vedlegg: Ingen Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Søknadene Saksopplysninger: Det er innkommet følgende søknader: Forum for kreftsykepleie, Norges Astma- og Allergiforbund, ADHD Norge og NHF Land. Forum for kreftsykepleie søker om støtte til landskonferanse i kreftsykepleie- I grenseland i oktober 2009. Kr 3.000,-. Norges Astma- og Allergiforbund tilbyr annonseinnrykk i Astma Allergi utgave 3/2009. Kr 750,- + mva.
ADHD Norge søker om søker om tilskudd til sitt arbeid i Oppland fylke. Kr 20.000,- for 2009. NHF Land søker om økonomisk bistad til utbedring av egen hytte i Nordre Land kommune. Uspesifisert beløp. Vurdering: Søknadene fra Forum for kreftsykepleie, Norges Astma- og Allergiforbund og ADHD Norge foreslås avslått ut fra kommunens økonomi og manglende lokal tilhørighet. Søknaden fra NHF Land imøtekommes med kr 10.000,-. Søkeren har lokal tilhørighet og er viktig for mange. Administrasjonens innstilling: Rådmannen vil råde Formannskapet til å fatte slikt vedtak: 1. Søknadene fra Forum for kreftsykepleie, Norges Astma- og Allergiforbund og ADHD Norge foreslås avslått ut fra kommunens økonomi og manglende lokal tilhørighet. 2. Søknaden fra NHF Land imøtekommes med tilskudd på kr 10.000,- Beløpet dekkes over posten til Formannsakapets disposisjon. NORDRE LAND KOMMUNE, den 6. april 2009. Jarle Snekkestad rådmann Roar Kværnsveen Side 9
NORDRE LAND KOMMUNE SAK NR.: 56/09 Utvalg: Formannskapet Lnr.: 2874/09 Møtedato: 15.05.2009 Arkivsaksnr.: 09/473 Saksbeh.: Anna Ekrem Arkivnøkkel.: L10 Styre/råd/utvalg: Møtedato: Sak nr: Formannskapet 15.05.2009 56/09 Saksbehandler: ANE Utskrift til: FELLES RETNINGSLINJER FOR AREALFORVALTNING RUNDT RANDSFJORDEN Sammendrag: Randsfjordforbundet har vært initiativtaker til å utarbeide forslag til felles retningslinjer for arealforvaltning langs Randsfjorden. En arbeidsgruppe har i to år jobbet med forslaget, som rundt årsskiftet var ute på høring. Det kom inn høringsuttalelser fra NVE, Næringsrådet i Gjøvikregionen, Randsfjorden Grunneierforening, Hadeland Reiseliv, Fylkesmannen i Oppland, Statens Vegvesen og politisk uttalelse fra fylkesutvalget. Forslaget er basert på en felles oppfatning i de fire kommunene rundt fjorden av at området har større potensial enn det som hittil er utnyttet med tanke på reiseliv, næringsutvikling og verdiskaping. Det er også en felles oppfatning at utviklingen i områdene langs Randsfjorden må være bærekraftig. For å få til en helhetlig forvaltningspraksis for Randsfjordsområdet er det viktig å ha mest mulig felles arealbestemmelser og retningslinjer for arealforvaltning i de fire kommunene rundt fjorden: Nordre Land, Søndre Land, Gran og Jevnaker. Vedlegg: Forslag til felles retningslinjer for arealforvaltning rundt Randsfjorden i Nordre Land, Søndre Land, Gran og Jevnaker kommuner. Høringsuttalelser. Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen
Saksopplysninger: Med utgangspunkt i Østlandsforskning forprosjektrapport om Nærings og reiselivsutvikling i Randsfjorden datert oktober 2005, tok Randsfjordforbundet initiativet til å utarbeide forslag til felles retningslinjer for arealforvaltning langs Randfjorden. For å arbeide med dette ble det satt ned en arbeidsgruppe bestående av arealplanleggerne i de 4 Randsfjordkommunene. Arbeidsgruppa arbeidet i 2007 og 2008 med det forslaget til retningslinjer som nå foreligger. Underveis har det vært flere møter i arbeidsgruppa samt møter med Oppland fylkeskommune, Fylkesmannen i Oppland, Statens Vegvesen, Gjøvik Næringsråd og Randsfjordens Grunneierforening. Arbeidet har vært ledet av sekretær i Randsfjordforbundet. Randsfjordforbundets styre vedtok i styremøte 9. desember 2008 å sende forslaget til retningslinjene på høring til regionale og fylkeskommunale organer, grunneierforeninger, fiskeforeninger m.fl. med høringsfrist 14. februar 2009. I løpet av høringsrunden har det også vært arrangert et åpent møte på Randsfjorden Gjestegård 3. februar 2009 der alle høringspartnere og andre var invitert. Møtet ble besøkt av 60 personer. Det har kommet inn høringsuttalelser fra NVE, Næringsrådet i Gjøvikregionen, Randsfjorden Grunneierforening, Hadeland Reiseliv, Fylkesmannen i Oppland, Statens Vegvesen og politisk uttalelse fra fylkesutvalget i møte 3. mars 2009. NVE: har anbefalt at følgene tekst tas inn i retningslinjene: Ny utbygging skal ikke være i konflikt med flom, erosjon eller ras, jfr. gjeldene retningslinjer fra NVE Ellers ingen forslag til endring av teksten i retningslinjene. Denne setningen er tatt inn i retningslinjenes bestemmelser Næringsrådet i Gjøvikregionen: peker bl.a. på retningslinjene som et svært viktig tiltak for næringsutvikling, men har ingen forslag til endring av teksten i retningslinjene. Hadeland Reiseliv: peker bl.a. på at det ikke må bli for vanskelig å få godkjent næringsutvikling utenom de områder som er foreslått, men har ingen forslag til endring av teksten i retningslinjene. Randsfjorden Grunneierforening: sier bl.a. at føringene i forhold til allmennhetens interesser ikke må bli for stramme i forhold til utbygging, men har ingen forslag til endring av teksten i retningslinjene. På årsmøte i grunneierforeningen 26. februar 2009 ble det stilt spørsmål ved om prosjekter kunne behandles uavhengig av kommuneplanrevisjonene hvert 4. år. Fylkesutvalget har i møte 03.03.09 vedtatt: - Fylkesutvalget mener de foreslåtte retningslinjene gir gode føringer for kommunenes videre planlegging av utvikling og forvaltning av de verdifulle områdene rundt Randsfjorden. - Det oppfordres til å ta med et punkt med anbefaling om at kulturminne- og kulturmiljøverdier må avklares i kommuneplanens arealdel. - Retningslinjene er i samsvar med nasjonale og regionale føringer for en bærekraftig arealog ressursforvaltning, og fylkeskommunen vil forholde seg til de foreslåtte retningslinjene som retningsgivende for uttalelser til planer og tiltak i planområdet. Side 11
På styremøte i Randsfjordforbundet 2. mars 2009 ble det fattet følgende enstemmig vedtak: Randfjordforbundets styre anbefaler ovenfor kommunestyrene i Jevnaker, Gran og Nordre Land at det blir innført en 50 meters byggeforbudssone slik som det er i Søndre Land i dag. Jevnaker, Gran og Nordre Land har i dag en 100 meters byggeforbudssone. Dette vedtaket ble referert på Generalforsamlingen 12. mars 2009 uten merknader. Vurdering: Det er positivt at det nå foreligger forslag til felles retningslinjer for arealforvaltning rundt Randsfjorden. Forslaget er basert på en felles oppfatning i de fire kommunene rundt fjorden av at området har større potensial enn det som hittil er utnyttet med tanke på reiseliv, næringsutvikling og verdiskaping. Det er også en felles oppfatning at utviklingen i områdene langs Randsfjorden må være bærekraftig. Å ta vare på kvalitetene i naturgrunnlaget fjorden, strandsonen, kulturlandskapet og villmarka på åsen er en forutsetning for å utnytte de samme kvalitetene for å skape positiv utvikling. I forslaget til retningslinjer er følgende foreslått som overordnet mål for felles retningslinjer: Samarbeid om positiv utvikling gjennom å ta vare på de kvaliteter og ressurser som Randsfjorden og området har, samtidig som de nyttes til verdiskaping i næringslivet og utvikling for felles beste Det skal arbeides for å få flere arbeidsplasser og flere tilreisende uten at det går på bekostning av men blir til fordel for allmennhetens interesser og områdets viktige kvaliteter. Randfjorden strekker seg over fire kommuner. For å få til en forvaltningspraksis som baserer seg på å se området som en helhet er det viktig å ha mest mulige felles arealbestemmelser og retningslinjer for arealforvaltning i de fire kommunene rundt fjorden: Nordre Land, Søndre Land, Gran og Jevnaker. Rådmannen vil vise til at det foreliggende forslaget til retningslinjer har vært utarbeidet i et samarbeid mellom de 4 Randsfjordkommunene. Underveis har arealplanleggerne avklart spørsmål internt i den enkelte kommune. Det foreliggende forslaget må dermed betraktes som et forslag som er gjennomarbeidet og faglig godt forankret i de fire kommunenes kommuneplanlegging og arealplanlegging. Når det gjelder spørsmålet om byggeforbudssone langs Randsfjorden, vil rådmannen peke på at det i den nye plan- og bygningsloven er presisert at byggeforbudssonene ( 1-8) også skal gjelde vann og vassdrag i innlandet. Regjeringen presiserer at reglene om byggeforbud i 100- metersbeltet skal strammes inn, og at mulighetene til å gi dispensasjoner skal begrenses. Rådmannen foreslår på denne bakgrunnen at forslaget i retningslinjene beholdes uforandret på dette punktet. På bakgrunn av innspillet fra Randsfjorden grunneierforening vedr. revisjon av kommuneplanene, er forslaget til retningslinjer justert slik at det signaliseres at prosjekter som vurderes til å ha spesielt positiv betydning i forhold til intensjonene i de felles retningslinjene vil kunne tas opp i løpet av en planperiode. Slike prosjekter kan for eksempel behandles som kommunedelplaner eller reguleringsplaner, eller føre til en revisjon av arealdelen raskere enn det kommunen hadde planlagt. Jfr. for øvrig de nye reglene i plan- og bygningslovens 10-1 om kommunal planstrategi. Side 12
Forslaget fra NVE om et tillegg vedr. flom, erosjon og ras er innarbeidet i forslaget, og i høringsperioden har det ikke kommet inn andre vesentlige innvendinger mot forslaget til arealretningslinjer. Rådmannen anbefaler at forslaget tas inn i arbeidet med revisjon av kommuneplanens arealdel, og tilpasses til kommunens øvrige bestemmelser og retningslinjer. De overordnede prioriteringene og vurderingene som har ligget til grunn for dette arbeidet bør innarbeides ved revisjon av kommuneplanens samfunnsdel. I tillegg bør kommunen arbeide for å finne fram til konkrete områder langs fjorden der det kan tilrettelegges for f.eks. reiselivsanlegg og utleiehytter eller andre positive tiltak. Administrasjonens innstilling: Rådmannen vil råde formannskapet til å legge fram slikt forslag til vedtak for kommunestyret: 1. Felles retningslinjer for arealforvaltning rundt Randsfjorden innarbeides i bestemmelsene og retningslinjene ved revidering av kommuneplanens arealdel i Nordre Land kommune. 2. I arbeidet med revisjon av kommuneplanens arealdel tar kommunen opp forslaget om å finne fram til konkrete områder langs fjorden der det kan tilrettelegges for f. eks. reiselivsanlegg og utleiehytter eller andre tiltak. 3. De overordnede prioriteringene og vurderingene som har ligget til grunn for arbeidet med felles retningslinjer bør innarbeides ved revisjon av kommuneplanens samfunnsdel. NORDRE LAND KOMMUNE, den 30.04.2009 Jarle Snekkestad rådmann Anna Ekrem saksbehandler Side 13
NORDRE LAND KOMMUNE SAK NR.: 57/09 Utvalg: Formannskapet Lnr.: 3298/09 Møtedato: 15.05.2009 Arkivsaksnr.: 09/982 Saksbeh.: John Løvmoen Arkivnøkkel.: 145 Styre/råd/utvalg: Møtedato: Sak nr: Formannskapet 15.05.2009 57/09 Saksbehandler: JLM Utskrift til: HANDLINGSPLAN/ØKONOMIPLAN 2010-2013 FREMDRIFTSPLAN Sammendrag: Hensikten med denne saken er tre-delt. For det første vil rådmannen foreslå at handlingsplansprosessen, som en forsøksordning flyttes til høsten, slik at handlingsplanen og budsjettprosessen går parallelt. For det andre vil rådmannen foreslå en fremdriftsplan for handlingsplans- og budsjettprosessen. For det tredje til rådmannen varsle at kommunestyret til møtet den 26. mai 2009 vil få seg fremlagt et utfordringsnotat om den økonomiske situasjonen, og et diskusjonsgrunnlag for en drøfting av mandat til et økonomiprosjekt. Vedlegg: Ingen Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen Saksopplysninger: Nordre Land har, som den eneste kommunen i Gjøvikregionen, hatt en tradisjon om at handlingsplanen/økonomiplanen blir utarbeidet på våren og budsjettet utarbeides på høsten. De lover og forskrifter som regulerer kommunens utarbeidelse av handlingsprogrammet (planog bygningsloven) og økonomiplanen og budsjettet (kommuneloven) gir ingen føringer på til hvilke tidspunkter (vår eller høst) de enkelte planer skal utarbeides. Handlingsprogrammet er mål og tiltaksdelen (slik prosessen i Nordre Land har vært). Denne delen av handlingsplanen er i utgangspunktet fristilt fra økonomidelen, i den betydning at handlingsprogrammet viser en politisk prioritering på hva som skal oppnås/gjøres i den kommende fireårs perioden. Handlingsprogrammet og økonomiplanen henger sammen på den måten at økonomiplanen skal summere opp behovet for nye bevilginger for tiltak prioritert i
handlingsprogrammet, samt vise et fremskrevet og konsekvensjustert økonomisk oppsett for kommunen som helhet. Vurdering: Det finnes argumenter for å utarbeide handlingsplanen (handlingsprogram + økonomiplan) både på våren og på høsten. Ofte blir det fokusert på at en handlingsplan bør utarbeides på våren, for at politikerne da skal kunne ha et langsiktig fokus og perspektiv i sine prioriteringer. Dersom økonomiplanen blir utarbeidet i samme prosess som budsjettet, er det ikke unaturlig at det er budsjettsalderingen, og kun et ett-års perspektiv som får hovedfokus. Tradisjonelt har den økonomiske situasjonen i kommunen vist at det i økonomiplanen er at salderingsbehov. Denne utfordringen salderes i økonomiplanen, men denne salderingen er en foreløpig saldering. Utfordringen rent konkret utsettes til budsjettprosessen. Med andre ord vil en budsjettprosess som kjøre isolert, være en risiko for å fatte vedtak med økonomiske konsekvenser, uten en helhetlig langsiktig konsekvensvurdering. På den andre siden er det også argumenter for å samle disse prosessene til høsten. For det første betyr det at vedtak som gjøres i tilknytning til årsbudsjettet også må settes inn i og vurderes i en større sammenheng/et lengre perspektiv. Erfaringer fra andre kommuner sier at det i noen grad også kan være ressursbesparelser å kjøre disse prosessene parallelt. Det er imidlertid viktig å være klar over at en parallell prosess isolert sett krever at det brukes mer ressurser over kort tid (september til desember), mens ressursen vi har brukt i økonomiplanen (mars til juni) kan benyttes til andre arbeidsoppgaver. Nordre Land kommune har en økonomisk utfordring, som bør løses i løpet av noen år. Kommunestyret vedtok i sak 14/09, i saken om 1. kvartalsrapporten for 2009, at rådmannen skal igangsette en prosess for å bringe budsjettet i balanse på årsbasis og lang sikt. Hva som er en økonomi i balanse, mener rådmannen bør være et utgangspunkt for en diskusjon i kommunestyrets møte med fokus på økonomi den 26. mai. Rådmannen vil imidlertid signalisere at kommunen bør ha som mål at netto driftsresultat for budsjettet 2010 skal være minimum 0,- og at rådmannen gis et politisk vedtatt mandat om å utrede tiltak som medfører at netto driftsresultat i 2012 skal være 3 % av brutto driftsinntekter. Dette målet ville være i tråd med fylkesmannens anbefalte nivå for netto driftsresultat i en sunn kommuneøkonomi. Fremdriftsplan 15. mai 2009 Formannskapet vedtar fremdriftsplan for handlingsprogram- /økonomiplan- og budsjettprosessen 26. mai 2009 Kommunestyrets møte fastsetter mandat til rådmannen, for et administrativt prosjekt for økonomisk balansering av kommunens økonomi. Juni 2009 Administrativ oppstart av økonomiprosjektet Sept-Nov 2009 Drøftinger av handlingsprogram-/økonomiplan- og budsjettprioriteringer i formannskapet Sept-Nov 2009 Drøftinger av handlingsprogram-/økonomiplan- og budsjettiltak i enhetsledermøter samt møter i rådmannens ledergruppe Side 15
25. nov 2009 Formannskapet vedtar handlingsprogram/økonomiplan 2010-2013 og budsjett 2010, med en konkret målsetting for netto driftsresultat 15. des 2009 Kommunestyret vedtar handlingsprogram/økonomiplan 2010-2013 og budsjett 2010, med en konkret målsetting for netto driftsresultat Januar 2010 Evaluering av behandling av handlingsprogram-/økonomiplan- og budsjettprosessen samlet. Jan 2010 Nov 2011 Politisk og administrativ prosess for å nå målet om økonomisk handlingsrom på lengre sikt (2012) Rådmannen vil derfor anbefale at handlingsprogrammet og økonomiplanen for 2010 2013, utarbeides på høsten 2009, i tråd med den fremdriftsplanen som er forespeilet ovenfor. I utgangspunktet vil rådmannen anbefale dette som en forsøksordning, som revideres i forbindelse med handlingsprogram/økonomiplan og budsjettvedtaket i desember 2009. Hensikten med denne saken er tre-delt. For det første vil rådmannen foreslå at handlingsplansprosessen, som en forsøksordning flyttes til høsten, slik at handlingsplanen og budsjettprosessen går parallelt. For det andre vil rådmannen foreslå en fremdriftsplan for handlingsplans- og budsjettprosessen. For det tredje til rådmannen varsle at kommunestyret til møtet den 26. mai 2009 vil få seg fremlagt et utfordringsnotat om den økonomiske situasjonen, og et diskusjonsgrunnlag for en drøfting av mandat til et økonomiprosjekt. Administrasjonens innstilling: Rådmannen vil råde formannskapet til å fatte slikt vedtak: 1. Formannskapet vedtar at handlingsplansprosessen, som en forsøksordning flyttes til høsten 2009. 2. Formannskapet vedtar at handlingsprogrammet/økonomiplanen 2010-2013 og budsjettet 2010 følger slik fremdriftsplan: 15. mai 2009 Formannskapet vedtar fremdriftsplan for handlingsprogram- /økonomiplan- og budsjettprosessen 26. mai 2009 Kommunestyrets møte fastsetter mandat til rådmannen, for et administrativt prosjekt for økonomisk balansering av kommunens økonomi. Juni 2009 Administrativ oppstart av økonomiprosjektet Sept-Nov 2009 Drøftinger av handlingsprogram-/økonomiplan- og Sept-Nov 2009 budsjettprioriteringer i formannskapet Drøftinger av handlingsprogram-/økonomiplan- og budsjettiltak i enhetsledermøter samt møter i rådmannens ledergruppe 25. nov 2009 Formannskapet vedtar handlingsprogram/økonomiplan 2010-2013 og budsjett 2010, med en konkret målsetting for netto driftsresultat 15. des 2009 Kommunestyret vedtar handlingsprogram/økonomiplan 2010-2013 og budsjett 2010, med en konkret målsetting for netto driftsresultat Januar 2010 Jan 2010 Nov 2011 Evaluering av behandling av handlingsprogram-/økonomiplan- og budsjettprosessen samlet. Politisk og administrativ prosess for å nå målet om økonomisk handlingsrom på lengre sikt (2012) Side 16
3. Formannskapet ber om at rådmannen til kommunestyret den 26. mai, legger frem et utfordringsnotat om kommunens økonomiske utfordringer de kommende år. NORDRE LAND KOMMUNE, den 8. mai 2009. Jarle Snekkestad Rådmann John Løvmoen Side 17