Porsanger kommune Møteprotokoll Planutvalget Utvalg: Møtested: Ordførers kontor, Porsanger rådhus Dato: 27.11.2012 Tid: 09:00 Faste medlemmer som møtte: Navn Reidunn Magnussen Hesjevik Medlem HØYRE/FRP Elisabeth Hjalmarsdatter Hansen Medlem HØYRE/FRP Mona Skanke Medlem AP/SV/SP Kåre Olli Medlem AP/SV/SP Ida K. Bjørnbak Medlem AP/SV/SP Varamedlemmer som møtte: Forfall faste medlemmer: Navn Permisjon Knut Roger Hanssen HØYRE/FRP Torgeir Thomassen Thorvald Aspenes HØYRE/FRP Knut Roger Hanssen Permisjon Reidunn Hesjevik tar over møteledelse 6 stemmeberettigede Fra administrasjonen møtte: Navn Gunnar Lillebo Silvia Annette Siri Rådmann Utvalgssekretær Reidunn Hesjevik Varaordfører Gunnar Lillebo Rådmann
SAKSLISTE Saksnr Innhold Lukket PS 85/12 PS 86/12 PS 87/12 RS 1/12 PS 88/12 PS 89/12 PS 90/12 Godkjenning av innkalling Godkjenning av saksliste Godkjenning av protokoll fra forrige møte. Status planarbeid Miljøtiltak for mellomlagring Rekvisisjon av kartforretning gnr 5 bnr 85 Hjemmelshaver Roar Negård Søknad om dispensasjon fra byggeforbudssone langs Børselva, Gnr 34 bnr 239. Tiltakshaver: Anne Grethe Bakkevold. PS 91/12 Søknad om dispensasjon til bruksendring på GBnr 7/373. Tiltakshaver Christina og Lars Storelv. PS 92/12 Tillatelse til tiltak - Bolig og garasje GBnr 17/525. Tiltakshavere: Freddy Olaussen og Britt S. Siri PS 93/12 PS 94/12 Tilleggsareal til boligtomt, fra gnr 21 bnr 1 til gnr 21 bnr 226. Søker Steffen Lindner Fradeling fra gnr 34 bnr 1 - punktfeste for klubbhus - U & IL Silfar 1
PS 85/12 Godkjenning av innkalling Godkjenning av innkalling Innkallingen er sendt 20.11.2012 Ingen merknader til innkallingen Innkallingen er godkjent PS 86/12 Godkjenning av saksliste Godkjenning av saksliste Ingen merknader til sakslista Sakslista er godkjent med politiske saker PS 85-12 94/12 og referatsak RS 1/12 PS 87/12 Godkjenning av protokoll fra forrige møte. Godkjenning av protokoll Ingen merknader til protokollen Protokollen fra planutvalgsmøte 01.11.12 er godkjent RS 1/12 Status planarbeid v/ Idar Langmyr Idar Langmyr orienterer om statusen på planarbeidet. Hva er gjort. Hva skjer videre. 2
PS 88/12 Miljøtiltak for mellomlagring Planutvalget avslår søknaden fra Paulsen entreprenør AS tillatelse til mellomlagring av avfall i Rappa, jf. pbl. 12-1 tredje ledd, det innvilges heller ikke dispensasjon etter pbl. 19. Begrunnelse for avslaget er at søknaden er av et slikt omfang at det anbefales at søker fremmer et reguleringsforslag for området eller at det fremmes som sak til rullering av kommuneplanens arealdel. Pbl 12-1 tredje ledd sier at for gjennomføring av større bygge- og anleggstiltak og andre tiltak som kan få vesentlige virkninger for miljø og samfunn, kreves det reguleringsplan. Flere høringsinstanser hadde innvendinger til søknaden. Etter Porsanger kommunes skjønn vil tiltaket være til hinder for gjennomføring av gjeldende plan i området. Etter en avveining mellom søkers interesser og de interesser som pbl og arealplanen skal ivareta, er det ikke særlige grunner til å innvilge dispensasjon. Kommunen bør ikke dispensere fra planer når en direkte berørt statlig eller regional myndighet har uttalt seg negativt om dispensasjonssøknaden, jf. Pbl 19-2 Planutvalget følger rådmannens innstilling: Planutvalget avslår søknaden fra Paulsen entreprenør AS tillatelse til mellomlagring av avfall i Rappa, jf. pbl. 12-1 tredje ledd, det innvilges heller ikke dispensasjon etter pbl. 19. Begrunnelse for avslaget er at søknaden er av et slikt omfang at det anbefales at søker fremmer et reguleringsforslag for området eller at det fremmes som sak til rullering av kommuneplanens arealdel. Pbl 12-1 tredje ledd sier at for gjennomføring av større bygge- og anleggstiltak og andre tiltak som kan få vesentlige virkninger for miljø og samfunn, kreves det reguleringsplan. Flere høringsinstanser hadde innvendinger til søknaden. Etter Porsanger kommunes skjønn vil tiltaket være til hinder for gjennomføring av gjeldende plan i området. Etter en avveining mellom søkers interesser og de interesser som pbl og arealplanen skal ivareta, er det ikke særlige grunner til å innvilge dispensasjon. Kommunen bør ikke dispensere fra planer når en direkte berørt statlig eller regional myndighet har uttalt seg negativt om dispensasjonssøknaden, jf. Pbl 19-2 3
PS 89/12 Rekvisisjon av kartforretning gnr 5 bnr 85 Hjemmelshaver Roar Negård Porsanger kommune ved planutvalget innvilger søknaden fra Roar og Jane Nergård om endring av reguleringsplanen, og fradeling rundt eksisternde hytte på eiendommen gnr 5 bnr 85 i Olderfjord i Porsanger kommune anbefales innvilget som omsøkt. Det anbefales at det gis tillatelse til deling etter pbl. 2008. 20-1, 2. ledd. Etter Porsanger kommunes vurdering er ikke tiltaket til ulempe i henhold til gjeldene plan i området. Parsellen er bebygd og tiltaket vil ikke føre til endret bruk av utmark. Endringsforslag: Stryk følgende på første avsnitt: Anbefales innvilget som omsøkt Porsanger kommune ved planutvalget innvilger søknaden fra Roar og Jane Nergård om endring av reguleringsplanen, og fradeling rundt eksisterende hytte på eiendommen gnr 5 bnr 85 i Olderfjord i Porsanger kommune. Det anbefales at det gis tillatelse til deling etter pbl. 2008. 20-1, 2. ledd. Etter Porsanger kommunes vurdering er ikke tiltaket til ulempe i henhold til gjeldene plan i området. Parsellen er bebygd og tiltaket vil ikke føre til endret bruk av utmark. PS 90/12 Søknad om dispensasjon fra byggeforbudssone langs Børselva, Gnr 34 bnr 239. Tiltakshaver: Anne Grethe Bakkevold. Dispensasjon fra kommuneplanen krever etter plan- og bygningsloven 19-1 en begrunnet søknad. Regionale og statlige myndigheter hvis saksområde blir direkte berørt skal få mulighet til å uttale seg. Dispensasjon kan etter 19-2 ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra eller hensynene i lovens formålsbestemmelse blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være større enn ulempene etter samlet vurdering. I følge bestemmelser til kommuneplanens arealdel, kap. 5, er dette området klassifisert til klasse 2 og spesifisert som frilufts- og naturområde i vassdrag. Hensynene bak bestemmelsen om byggeforbudsone langs vassdrag klasse 2 er at hovedtrekkene i landskapet må søkes opprettholdt. Det bør unngås: inngrep som endrer forholdene i kantvegetasjonen langs 4
vannstrengen og i områder som oppfattes som en del av vassdragsnaturen og inngrep som medfører endringer av en viss betydning. Eiendommen GBnr. 34/239 ble etablert i forbindelse med delingssaken. Det faste utvalget for plansaker har gitt dispensasjon og tillatelse til fradeling av parsell i saknr.34/86 den 08.09.2010. Fritidsbolig planlegges plassert innenfor den innvilgede parsellen. Det går vei langs Børselva som skiller mellom strandsonen og omsøkte eiendom. Tiltak på eiendommen vil derfor ikke påvirke kantvegetasjon langs elven. Omsøkte eiendom ligger i et område med fritidsbebyggelse. Planlagte plassering anses å ikke medføre endringer av en viss betydning for vassdragsnaturen i dette området. Tiltaket vil heller ikke hindre for friluftsaktiviteter og naturopplevelser for almennheten. Almennhetens interesse for fri ferdsel forbi eiendommen er tilstede. Dispensasjonssøknad begrunnet med at ved å plassere fritidsbolig med 5 meter nærmere elven enn tillat vil gi mulighet til å plassere uthus og hundegård bak fritidsbolig for å bevare utsikt mot elva. Slik løsning vil også være positiv for almennheten for den ytre opplevelsen av landskapet, for eksempel i forhold til utsikten fra Børselva. Porsanger kommune viser også til at det er bygd nærmere elva enn 50 meter på naboeiendom GBnr. 34/236 og henviser i dette tilfellet til likebehandlingsprinsippet. Etter Porsanger kommunens skjønn vil hensynene bak bestemmelser for byggeforbudsone klasse 2 ikke bli skadelidende som følge av tiltaket. Hverken hensynet til allmennhetens friluftsliv eller nasjonale interesser i vassdrag ville bli skadelidende. Etter Porsanger kommunens samlede vurderinger er fordelene ved å gi dispensasjon klart større enn ulempene. Porsanger kommune finner på dette grunnlag at vilkårene for dispensasjon i plan- og bygningsloven 19-2 er oppfylt. Porsanger kommune vil derfor gå inn for at søknad om dispensasjon innvilges. Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 jf 11-6 (rettsvirkning av kommuneplanens arealdel) innvilges søknad om dispensasjon fra bestemmelser til kommuneplnens arealdel for byggeforbudssone klasse 2, for plassering av fritidsbolig 45 meter fra strandlinjen i Børselva på GBnr 34/239. Tiltakshaver: Anne Grethe Bakkevold. Etter Porsanger kommunens skjønn vil hensynene bak bestemmelser for byggeforbudsone klasse 2 ikke bli skadelidende som følge av tiltaket. Hverken hensynet til allmennhetens friluftsliv eller nasjonale interesser i vassdrag ville bli skadelidende. Etter Porsanger kommunens samlede vurderinger er fordelene ved å gi dispensasjon klart større enn ulempene. Porsanger kommune viser også til at det er bygd nærmere elva enn 50 meter på naboeiendom og henviser i dette tilfellet til likebehandlingsprinsippet. Porsanger kommune gjør oppmerksom på at dette vedtaket kun gjelder avklaring i forhold til gjeldende plan for området. 5
Søknad om oppføring av fritidsbolig er ikke behandlet etter plan- og bygningsloven. Planutvalget følger rådmannens innstilling: 5 stemmer for, 1 stemme imot Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 jf 11-6 (rettsvirkning av kommuneplanens arealdel) innvilges søknad om dispensasjon fra bestemmelser til kommuneplnens arealdel for byggeforbudssone klasse 2, for plassering av fritidsbolig 45 meter fra strandlinjen i Børselva på GBnr 34/239. Tiltakshaver: Anne Grethe Bakkevold. Etter Porsanger kommunens skjønn vil hensynene bak bestemmelser for byggeforbudsone klasse 2 ikke bli skadelidende som følge av tiltaket. Hverken hensynet til allmennhetens friluftsliv eller nasjonale interesser i vassdrag ville bli skadelidende. Etter Porsanger kommunens samlede vurderinger er fordelene ved å gi dispensasjon klart større enn ulempene. Porsanger kommune viser også til at det er bygd nærmere elva enn 50 meter på naboeiendom og henviser i dette tilfellet til likebehandlingsprinsippet. Porsanger kommune gjør oppmerksom på at dette vedtaket kun gjelder avklaring i forhold til gjeldende plan for området. Søknad om oppføring av fritidsbolig er ikke behandlet etter plan- og bygningsloven. Protokolltilførsel fra Mona Skanke, Ap: Ved tidligere søknader er det tildelt dispensasjon nærmere enn 50 meter fra elvekanten langs Børselva. Det er ved denne dispensasjonen en avstand på 45 meter. Jeg ønsker å oppfordre til at man ved dispensasjon fra gjeldende regelverk, i fremtiden ikke bør tillate bygging nærmere enn 45 meter for å sikre at man ikke skaper presidens på mindre avstander fra elva, ved å tillate bygging nærmere enn 45 meter. Dette fordi presidens er argumentasjon for å innvilge en dispensasjon 6
PS 91/12 Søknad om dispensasjon til bruksendring på GBnr 7/373. Tiltakshaver Christina og Lars Storelv. Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 jf. 11-6 (rettsvirkning av kommuneplanens arealdel) innvilges søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel LNF-område til bruksendring fra fritidsformål til boligformål av eiendommen GBnr. 7/373 i Aigir, Indre Billefjord. Tiltakshavere: Christina og Lars Storelv. Etter Porsanger kommunens samlede vurderinger er fordelene ved å gi dispensasjon klart større enn ulempene. Etter Porsanger kommunes skjønn vil ikke det planlagte tiltaket skape vesentlige problemer for gjennomføring av gjeldende plan i området. Porsanger kommune gjør oppmerksom på at dette vedtaket kun gjelder avklaring i forhold til gjeldende plan for området. Søknad om bruksendring av bygg er ikke ferdig behandlet etter plan- og bygningsloven. Planutvalget følger rådmannens innstilling: Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 jf. 11-6 (rettsvirkning av kommuneplanens arealdel) innvilges søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel LNF-område til bruksendring fra fritidsformål til boligformål av eiendommen GBnr. 7/373 i Aigir, Indre Billefjord. Tiltakshavere: Christina og Lars Storelv. Etter Porsanger kommunens samlede vurderinger er fordelene ved å gi dispensasjon klart større enn ulempene. Etter Porsanger kommunes skjønn vil ikke det planlagte tiltaket skape vesentlige problemer for gjennomføring av gjeldende plan i området. Porsanger kommune gjør oppmerksom på at dette vedtaket kun gjelder avklaring i forhold til gjeldende plan for området. Søknad om bruksendring av bygg er ikke ferdig behandlet etter plan- og bygningsloven. 7
PS 92/12 Tillatelse til tiltak - Bolig og garasje GBnr 17/525. Tiltakshavere: Freddy Olaussen og Britt S. Siri Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 jf. 12-4 (rettsvirkning av reguleringsplan) innvilges søknad om dispensasjon fra reguleringsbestemmelser for Lakselv felt II (Bjerklandfelt) for oppføring av flerboligbygg (bolig med en utleieleilighet) i en etasje og med et areal på 249m 2 på GBnr. 17/525. Tiltakshaver: Freddy Olaussen. Tiltaket skal plasseres minimum 2 meter fra nabogrenser til eiendommene GBnr. 17/524 og GBnr. 17/526. Krav om minimumsavstand til øvrige nabogrenser skal overholdes. Porsanger kommune har ingen innvending mot at det gis dispensasjon for å bygge større bygning enn det reguleringsbestemmelsene for området tillater. Porsanger kommune har tidligere gitt dispensasjon fra bestemmelsene om eneboliger og tillatt oppført flerboligbygg innenfor denne reguleringsplanen. Etter Porsanger kommunes samlede vurderinger vil omsøkt plassering av bygg ikke være til hinder i forhold lys og luft. Tillatelsen gis på følgende vilkår: Det settes krav til at bygning prosjekteres i forhold til sikkerhet ved brann, jf. kapittel 11 i Byggteknisk forskrift TEK10. Porsanger kommune gjør oppmerksom på at dette vedtaket kun gjelder dispensasjon. Søknad om oppføring av bolig er ikke ferdig behandlet etter plan- og bygningsloven. Planutvalget følger rådmannens innstilling: Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 jf. 12-4 (rettsvirkning av reguleringsplan) innvilges søknad om dispensasjon fra reguleringsbestemmelser for Lakselv felt II (Bjerklandfelt) for oppføring av flerboligbygg (bolig med en utleieleilighet) i en etasje og med et areal på 249m 2 på GBnr. 17/525. Tiltakshaver: Freddy Olaussen. Tiltaket skal plasseres minimum 2 meter fra nabogrenser til eiendommene GBnr. 17/524 og GBnr. 17/526. Krav om minimumsavstand til øvrige nabogrenser skal overholdes. 8
Porsanger kommune har ingen innvending mot at det gis dispensasjon for å bygge større bygning enn det reguleringsbestemmelsene for området tillater. Porsanger kommune har tidligere gitt dispensasjon fra bestemmelsene om eneboliger og tillatt oppført flerboligbygg innenfor denne reguleringsplanen. Etter Porsanger kommunes samlede vurderinger vil omsøkt plassering av bygg ikke være til hinder i forhold lys og luft. Tillatelsen gis på følgende vilkår: Det settes krav til at bygning prosjekteres i forhold til sikkerhet ved brann, jf. kapittel 11 i Byggteknisk forskrift TEK10. Porsanger kommune gjør oppmerksom på at dette vedtaket kun gjelder dispensasjon. Søknad om oppføring av bolig er ikke ferdig behandlet etter plan- og bygningsloven. PS 93/12 Tilleggsareal til boligtomt, fra gnr 21 bnr 1 til gnr 21 bnr 226. Søker Steffen Lindner Porsanger kommune ved planutvalget innvilger søknaden fra Finnmarkseiendommen på vegne av Steffen Lindner om fradeling av en ubebygd parsell fra gnr 21 bnr 1 i Fossestrand i Porsanger kommune som omsøkt. Parsellen skal benyttes som tilleggsareal til gnr 21 bnr 226. Det anbefales at det gis tillatelse til deling etter pbl. 2008. 20-1, 2. ledd. Etter Porsanger kommunes vurdering er ikke tiltaket til ulempe i henhold til gjeldene plan i området. Parsellen er ubebygd og tiltaket vil ikke føre til endret bruk av utmark. Fradeling av omsøkte parsell vil ikke medføre at planen blir vesentlig tilsidesatt eller skape konsekvenser for helse, miljø, sikkerhet eller tilgjengelighet. Planutvalget følger rådmannens innstilling: Porsanger kommune ved planutvalget innvilger søknaden fra Finnmarkseiendommen på vegne av Steffen Lindner om fradeling av en ubebygd parsell fra gnr 21 bnr 1 i Fossestrand i Porsanger kommune som omsøkt. Parsellen skal benyttes som tilleggsareal til gnr 21 bnr 226. Det anbefales at det gis tillatelse til deling etter pbl. 2008. 20-1, 2. ledd. 9
Etter Porsanger kommunes vurdering er ikke tiltaket til ulempe i henhold til gjeldene plan i området. Parsellen er ubebygd og tiltaket vil ikke føre til endret bruk av utmark. Fradeling av omsøkte parsell vil ikke medføre at planen blir vesentlig tilsidesatt eller skape konsekvenser for helse, miljø, sikkerhet eller tilgjengelighet. PS 94/12 Fradeling fra gnr 34 bnr 1 - punktfeste for klubbhus - U & IL Silfar Med bakgrunn for vedtak fattet i kommunestyret 14.12.2011, innvilges U&IL SILFAR fritak for gebyr i søknaden om fradeling av eiendom til klubbhus, jf. Sak 2012/2257 i ephorte. Begrunnelse U&IL STIL er en ideell organisasjon og en organisasjon med små økonomiske midler. Tiltaket bidrar til helsefremmede arbeid i kommunen: økt friluftsaktiviteter for barn, unge og voksne. Endringsforslag: U & IL STIL endres til U & IL SILFAR under begrunnelse Med bakgrunn for vedtak fattet i kommunestyret 14.12.2011, innvilges U&IL SILFAR fritak for gebyr i søknaden om fradeling av eiendom til klubbhus, jf. Sak 2012/2257 i ephorte. Begrunnelse U&IL SILFAR er en ideell organisasjon og en organisasjon med små økonomiske midler. Tiltaket bidrar til helsefremmede arbeid i kommunen: økt friluftsaktiviteter for barn, unge og voksne. 10