RINGERIKE KOMMUNE MØTEINNKALLING Utvalg: HOVEDKOMITEEN FOR MILJØ- OG AREALFORVALTNING Møtested: Formannskapssalen Møtedato: 05.10.2009 Tid: kl. 17:00 Forfall meldes til sekretariatet, tlf. 32117415, Kari, e-mail: sek@ringerike.kommune.no Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. SAKSLISTE NR 11 Del 2 Saksnr. Arkivsaksnr. Side Tittel 96/09 09/69 DELEGASJONSSAKER 01 97/09 09/17272 KLIMA OG ENERGI UTREDNING 11 98/09 01/517 REGULERINGSPLAN - RV 7 - RAMSRUD - KJELDSBERGSVINGENE 23 Ringerike kommune, 29.09.2009 ASBJØRN HOLTH leder
DELEGASJONSSAKER Arkivsaksnr.: 09/69 Arkiv: 033 &17 Saksnr.: Utvalg Møtedato 96/09 Hovedkomiteen for miljø- og arealforvaltning 05.10.2009 Forslag til vedtak: Delegasjonssakene tas til orientering. Side 2 av 10
KLIMA OG ENERGI UTREDNING Arkivsaksnr.: 09/17272 Arkiv: K20 Saksnr.: Utvalg Møtedato 97/09 Hovedkomiteen for miljø- og arealforvaltning 05.10.2009 / Formannskapet Forslag til vedtak: 1. I samsvar med tidligere kommunestyrevedtak og kommuneplanens fokus på klima- og energivennlige løsninger i Ringerike kommune, skal det utarbeides en temautredning for klima og energi. 2. Temautredningen skal integreres i kommuneplanen i forbindelse med forestående kommuneplanrevisjon. 3. Hovedmålet for utredningen er å gi en oversikt over totalt energiforbruk, både stasjonært og mobilt, og klimagassutslipp fra all aktivitet i kommunen. På grunnlag av dette skal det utarbeides og igangsettes tiltak som gir størst nytte i forhold til energisparing og klimagassreduksjoner. 4. Handlingsprogram for gjennomføring av de ulike tiltak skal utarbeides som en oppfølging av temautredningen. 5. Forslag til utredningsprogram legges til høring og offentlig ettersyn. Utredning: Prosjektet Grønne energikommuner ble lansert av kommunal- og regionalministeren 27.02.07. Kommunal- og regionalministren uttrykte storeforventninger til kommunene som skal være Grønne energikommuner. Vi trenger å løfte de gode eksemplene- kommunene som vil være lokomotiv, som har store ambisjoner om å satse på bioenergi og få ned utslippene i sin kommune. Og skal være fyrtårn i sitt distrikt som andre kommuner kan se til og hente inspirasjon fra. Derfor vil KRD og OED nå lansere et nytt prosjekt; Grønne energi kommuner. Avtale mellom departementer og KS om Grønne energikommuner Avtale mellom Kommunal- og regionaldepartementet, Olje- og energidepartementet, Miljøverndepartementet, og KS om Grønne energikommuner ble inngått 02.05.2007. Fra avtalen gjengis formål og programinnhold: 1. Formålet med avtalen Målet med Grønne energikommuner er å få kommunene til å satse på energieffetivisering, fornybar energi, som bioenergi, og å få ned klimagassutslippene i sine kommuner. Det skal velges ut kommuner som har nytte og interesse av å danne nettverk og løfte klima og energi til strategisk nivå i kommunene. Erfaringen fra nettverkene skal være til inspirasjon og en kilde til læring for kommuner over hele landet blant annet gjennom læringsnettverkene i Livskraftige kommuner. Side 3 av 10
Sak 97/09 2. Programinnhold Kommunene som er med i programmet Grønne energikommuner, skal: Knytte sammen nettverk, som følger de arbeidsformer som angis for disse avtalene om Livskraftige kommuner Forankre satsingen i kommunens overordnede planlegging og integrere satsingen i kommunens ordinære plan- og styringssystem Utarbeide energi- og miljøplan, eller sørge for at dette temaet er innarbeidet på andre måter i kommunens planarbeid Fastsette konkrete mål for reduksjon av utslipp av klimagasser i kommunen Dokumentere at de har iverksatt konkrete tiltak innen energi- og klimaplanlegging, samt hvilke effekter disse tiltakene har hatt Formidle sine erfaringer gjennom læringsnettverk i Livskraftige kommuner Kommuneplanen 2007-2019 Ringerike kommune ønsker å fremstå som en grønn kommune. Rådmannen viser i den forbindelse til noen av hovedmålene i kommuneplanen 2007-2019: Hønefoss skal fremstå som en kompakt miljøby basert på bærekraftig utvikling Ringerikes befolkning skal ha god kommunikasjon med veg og kollektivtilbud Miljøsertifisering internt og eksternt Bygge ut gang- og sykkelveier i lokalsamfunnene Ved planlegging av nye utbyggingsområder skal det legges vekt på sikring mot støyog luftforurensning. Støtte opp under lokalt engasjement og godt forankrede nærmiljøprosesser Stimulere til økt bruk av alternative energikilder og energibærere. Legge til rette for økt bruk og foredling av bioenergi. Kommunestyrets budsjett-/økoniomiplanvedtak 20.12.2007 Pkt. 21: Arbeidet med konkret målrettet miljø- og klimaplan startes opp 01.01.2008. Så langt det er faglig mulig og hensiktsmessig bør målene i planen tallfestes. Nye boligområder og større anlegg innenfor Hønefoss by skal tilrettelegges for vannbåren varme/fjernvarme Kommunestyrets budsjett-/økoniomiplanvedtak 18.12.2008 18. Det fremmes en sak vedrørende opplegg for at kommunen inngår en samarbeidsavtale med energiselskap der energiselskapet leverer en totalløsning for miljøriktig energi i kommunale bygg. 19 d) - En målrettet miljø- og klimaplan Verbale tilleggsforslag som ble vedtatt: Pkt.5
Sak 97/09 Vedtatt verbalt forslag fra budsjettbehandling 2007 (des. 2007) gjenopptas vedrørende punkt om oppstart av miljøplan, med underpunkt som konsekvenser og tiltak av støy og saltforurensning. Pkt. 6 Det fremmes egen sak om konvertering av dagens fyringssystem i kommunale bygg. Dette med henblikk på at Ringerike kommune er en Grønn kommune og på økonomi. Dette gjelder punkter som: a. Konvertering til varmepumper i kommunale bygg som i dag bruker ren elektrisitet. Miljøbidraget vil tilsvare 2 500 000 kwh i redusert energiforbruk, likeledes blir kommunen mindre sårbar i forhold til økt energipris. Finansiering skjer over strømpris på 10 år. b. Som konvertering av oljefyrte anlegg (13 stk) til fornybare energikilder. Miljøbidrag kan være på 3 600 000 kwh i redusert oljeforbruk. Temautredning klima- og energi - Ringerike kommune Ringerike kommune har søkt ENOVA om tilskudd til å utarbeide temautredning klima- og energi. Søknaden ble sendt 16.07.2009. Søknaden angir en ramme på kr 200 000 totalt for arbeidet, inkludert Ringerike kommunes egeninnsats. Enova har utarbeidet flere veiledere for arbeidet med kommunale klima- og energiplaner. Det legges opp til at disse veilederne benyttes i den videre prosessen med utredningen. I tillegg må eventuelle forutsetninger som legges i tilsagnsbrevet fra ENOVA etterfølges. Det er opprettet et prosjekt i Ringerike kommune, med prosjektansvarlig og prosjektleder. Det er i dag allerede etablert en politisk valgt arbeidsgruppe i kommuneplanarbeidet som skal arbeide med næringsutvikling hvor blant annet klima og energi er et tema. Ordføreren er leder for denne gruppen. I tillegg vil det bli etablert en administrativ arbeidsgruppe, og det legges opp til medvirkning fra innbyggere, organisasjoner og næringsliv. Program for planarbeidet følger som vedlegg til saken. Klima- og energiplanen skal utarbeides som en temautredning og integreres i kommuneplanen. Temautredningen vil da fungere som et arbeidsdokument for å nå de målsettinger man setter seg i kommuneplanen i forhold til klima- og energi i Ringerike kommune. Gjennom arbeidet med utredningen skal man komme frem til konkrete tiltak som vil redusere energiforbruket og klimagassutslippet i kommunen. For at tiltakene skal bli gjennomført i praksis er det vesentlig at man får fordelt ansvarsoppgaver. Som en oppfølging av utredningen skal det utarbeides et handlingsprogram som konkretiserer ansvarsfordelingen på de utlike virksomhetsområdene. Handlingsprogrammet skal i tillegg skissere de kostnadene som forventes å påløpe ved gjennomføringen av hvert tiltak. For at man skal kunne se effekten av arbeidet med klima og energi i kommunen skal hvert gjennomførte tiltak oppsummeres i en rapport med konklusjon på måloppnåelse. Planarbeidet gjennomføres i henhold til fremlagt forslag til program for arbeidet, slik at høringsutkastet av temautredningen søkes ferdigstilt innen utgangen av mai 2010.
Sak 97/09 Rådmannens vurdering: Oppfølging av budsjettvedtakets pkt 18 om samarbeidsavtale med energiselskap om miljøriktig energi i kommunale bygg fremmes som egen sak til formannskapet. I tråd med Kommuneplanens fokus på klima- og energivennlige løsninger og Ringerike kommunes status om Grønn energikommune skal det i Ringerike kommune legges vekt på å vurdere konsekvenser for klima og energi i egen virksomhet samt å påvirke andre virksomheter og tiltak i Ringerike til det samme. Når nye løsninger skal velges eller eksisterende løsninger tas opp til vurdering/endring skal klima- og energivennlige løsninger ha høy prioritet. Hvordan Ringerike kommune skal utøve sin rolle som Grønn energikommune vil i stor grad klargjøres gjennom arbeidet med temautredning for klima- og energi, som skal angi tallfestede mål og konkrete tiltak for energi- og klimaarbeidet. Rådmannen mener dette er viktig arbeid å prioritere og at det er vesentlig å inkludere innbyggerne, næringsdrivende, politikerne og kommuneadministrasjonen for å få et best mulig resultat. Ringerike kommune ønsker å bidra i den felles dugnaden med å møte klimautfordringene. Saksdokumenter: Trykt vedlegg: Forslag til utredningsprogram Utrykte vedlegg: Møteprotokoll nr. 10, datert 20.12.2007 Møteprotokoll nr. 12, datert 18.12.2008 Ringerike kommune, 25.09.2009 Wenche Grinderud rådmann Virksomhetsleder: Gunnar Hallsteinsen Saksbehandler (utøvende): Eivind Bjerke
REGULERINGSPLAN - RV 7 - RAMSRUD - KJELDSBERGSVINGENE Arkivsaksnr.: 01/517 Arkiv: REG 294 Saksnr.: Utvalg Møtedato 98/09 Hovedkomiteen for miljø- og arealforvaltning 05.10.2009 Forslag til vedtak: 1. Planutvalget vedtar fremlagte forslag til mindre vesentlig endring av reg.pl. 294 Rv7 Ramsrud Kjeldsbergsvingene i tråd med forslaget. 2. Planendringen foretas for å imøtekomme klager på opprinnelig vedtatt plan og regulerer ny adkomstvei for eiendommene som berøres av stengningen av jernbaneoverganger og bygging av ny Rv.7. 3. Endringen medfører at dagens jernbaneoverganger til eiendommene Gnr 61/7 * og 60/6 ** stenges. Jernbaneverket tar hånd om de fysiske tiltak i forbindelse med stengningen. 4. Forslaget til endring erstatter gjeldende reguleringsplan: nr 294, RAMSRUD KJELDSBERGSVINGENE, vedtatt 28.08.2008, inkludert alle senere planendringer, delplaner og tilhørende bestemmelser, for det området som ligger innenfor planforslagets avgrensning. 5. Det gis mulighet for opparbeidelse av biloppstillingsplass i tilknytning ny avkjøringsvei til gnr 60/6. Plassen skal fortrinnsvis ligge på egen eller Jernbaneverkets eiendom. 6. Rådmannen skal, i samråd med hjemmelshavere, sørge for at planen blir digitalisert og kvalitetssikret når det gjelder innhold og framstilling, samt at det blir foretatt eventuelle mindre suppleringer og justeringer. Utredning: Planforslaget Forslag til mindre vesentlig endring av reg.pl. Rv7 Ramsrud Kjeldsbergsvingene er mottatt fra Statens Vegvesen. Reguleringsbestemmelsene endres ikke som følge av forslaget. Forslaget som foreligger til behandling består av - Plankart 294 RAMSRUD KJELDSBERGSVINGENE MINDRE VESENTLIG ENDRING i målestokk 1:1000, datert 12.07.2009 - Forslag til reguleringsbestemmelser vedtatt 28.08.2008 JBV ID-merking ved * km 98,303 ** km 98,135 Side 7 av 10
Sak 98/09 Eiendomsforhold Hjemmelshavere til eiendommer som er direkte berørt. g/bnr hjemmelshaver adresse postnr og -sted 60/6 Phatthanit Jansson Heggen 3518 Hønefoss 61/7 Marie Karlsrud Heggen 3518 Hønefoss 60/21 Camilla Stigen & Postboks 1046 3503 Hønefoss Lillian Delerud Flattum I tillegg berøres Vegvesenet og Jernbaneverket direkte av endringen. Hensikt med planendringen Hensikten med planendringen er å bedre adkomstforholdene for grunneiere som berøres av stengning av farlige jernbaneoverganger. Endringen ble initiert for å imøtekomme klager på alternativ adkomstvei i tidligere vedtatt plan, reg.pl. 294 Rv.7 Ramsrud Kjeldsbergsvingene. Klagene følger vedlagt. Endringsforslaget løser adkomsten til berørte eiendommer og berører ikke eiendom Gnr. 60/21 i like stor grad som det opprinnelige forslaget. Forslaget bedrer også adkomstveiens stigningsforhold og kurvatur og gir derved bedre fremkommelighet under vanskelig føre. Det er verdt å merke seg at prosessen rundt å fremskaffe en erstatningsvei har pågått i mange år der et utall ulike løsninger har vært vurdert, men uten løsning. På idemyldringsmøte 23.mars-09, der alle berørte parter var representert, kom det fram en løsning som ble akseptert av alle parter med unntak av eier g.nr 60/6. Det er senere avholdt møte med representant for grunneieren for å belyse eventuelle alternative løsninger uten at dette har gitt resultater. På grunnlag av løsningen som fremkom av møtet har planavdelingen utarbeidet forslag til mindre vesentlig endring. I henhold til pbl 28-1 nr 4 er eierne / festerne av eiendommer som direkte berøres av vedtaket gitt høve til å uttale seg. Vi har mottatt følgende merknader til endringen. Innkomne merknader Merknad fra Phatthanit Jansson Gnr. 60/6 datert 12.08.2009 Ser ikke forslaget som en fullgod og varig løsning som adkomstvei. Viser til at nåværende vei er kortere, enklere og mer hensiktsmessig. Krever at eventuell erstatningsvei må anlegges som bro over eller undergang under jernbanen. Klager mener at det ved dårlige vegforhold ikke er anledning til alternativ parkering slik det er mulighet for med nåværende adkomst. Uttalelse fra Buskerud fylkeskommune, datert 27.aug 2009. Viser til at alle berørte parter er varslet og at vedtak derfor kan fattes. Kan ikke se at endringen får noen negative virkninger. Rådmannens kommentar Rådmannen støtter ønske om en god alternativ adkomstvei og viser til arbeidet som er gjort for å få til dette. Merknadene med forslag om andre løsninger har tidligere blitt gjennomgått med tanke på realitetsvurdering og kost/nytte vurdering.
Sak 98/09 Forslag 1, Undergang. Det vises til brev fra Jernbaneverket datert 06.02.2008. Jernbaneverket påstår at er teknisk komplisert og økonomisk urealistisk. Dette begrunnes med vanskelige stigningsforhold og antatt dårlige grunnforhold på begge sider av jernbanelinja. En undergang vil være lite hensiktsmessig både av økonomiske og praktiske årsaker. Erfaring med underganger viser at disse ofte blir kostbare. Dersom man likevel finner grunn til å pålegge ekstrakostnadene ved undergang vil veien befinne seg ca. fem meter under skinnegangen etter kryssingen. Dette vil medføre svært vanskelige stigningsforhold opp til eiendommen fra undergangen. Det er derfor uklart hvorfor dette vil medføre en vesentlig forbedring i forhold til endringsforslaget som nå foreligger. Jansson ble invitert til møte 8.mai 2009 med kommunen for utredning av bro-alternativet. For Phattanit Jansson møtte Egil Jansson med sin konsulent. For kommunen stilte representant fra planavdelingen. Tidlig under møtet ble det konkludert med at bro - alternativet var urealistisk av følgende grunner. Det ble ikke vist at det vil være mulig å føre veien ned på Janssons side av eiendommen som følge av nødvendig overhøyde over jernbanen og akseptable stigningsforhold. På illustrasjonene er alternativ vei vist med sving bort fra bygningsmassen slik den ligger i dag. Hvordan kjøremønsteret vil være for kjøretøy som skal til eiendommen er ikke vist. Bro må dimensjoneres for utrykningskjøretøy med akseltrykk min 10 tonn. Broen vil krysse over kjøreledning med høyspenning som krever ekstra sikringstiltak. Problemene vedrørende undergang og bro er påpekt ovenfor klager uten at det er fremkommet innspill til forbedring av forslaget. Det er svært viktig for kommunen at løsningen fjerner to jernbaneoverganger som medfører fare. Dette må også sees i sammenheng med den risikoen besøkende, utrykningsmannskaper og andre blir utsatt for ved kryssing. Planavdelingen er av den mening at forholdene det klages på, bratt og uframkommelig vinterstid, vil løses bedre gjennom foreslått vegtrasé med tillegg av alternativ parkering enn ved bruk av bro/undergang. Endelig plassering av eventuelle p-plasser bør skje i samråd mellom Vegvesenet, Jernbaneverket og grunneier. På bakgrunn av uttalt frykt for fortsatt bruk av, og behov for stenging av eksisterende overgang synes det fornuftig å anlegge parkering i tilknytning denne. Rådmannens vurdering: Forslaget er fullt ut akseptabelt sett i forhold til stedlige utfordringer og tidligere forslag. Planforslaget tilfredsstiller kommunale forskrifter til stigningsforhold og veggeometri. På bakgrunn av påstand om at veien blir for lang, svingete og bratt har kommunen bedt om redegjørelse for hvilke faktiske krav som stilles til stigningsforhold og kurvatur uten å få tilbakemelding om dette. Forslagene til alternative adkomstløsninger i form av bro eller undergang vurderes som urealistiske av hensyn til økonomi, veggeometri og stigningsforhold. For å bedre adkomstsituasjonen vinterstid anbefales å anlegge en biloppstillingsplass i samråd med grunneier. Dette vil gjøre at adkomstmulighetene ikke vil forringes særlig i forhold til nåværende adkomstsituasjon. Planforslaget er sendt Brann og redningstjenesten for uttalelse vedrørende utrykning og disse har uttalt seg positivt til planforslaget.
Sak 98/09 Brann og redningstjenesten har også vært behjelpelige med å fremskaffe informasjon ved vurdering av bro og undergang alternativene. Det bør vektlegges at endringen fjerner to planoverganger hvorav en anses som særlig uoversiktlig og farlig. Vegtrasèen gir de berørte eiendommene en trygg adkomst som også sikrer tilfredsstillende adkomst for nødvendige landbruksmaskiner. Adkomstløsningen berører eiendommen 60/21 i langt mindre omfang og på en mindre sjenerende måte. Kommunen har gitt klager mulighet til å fremme forslag både til andre alternativer og endringer av foreslått veiløsning. Med bakgrunn i redegjørelsen ovenfor anbefaler Rådmannen at forslag til mindre vesentlig endring av reg.pl. 294 Ramsrud - Kjeldsbergsvingene vedtas. Saksdokumenter: Trykte vedlegg: 1. Oversiktskart 2. Plankart MINDRE VESENTLIG ENDRING AV REGULERINGSPLAN Rv. 7 RAMSRUD KJELDSBERGSVINGENE, REG.PL.NR.294-01 i målestokk 1:2000 3. Plankart opprinnelig vedtatt reguleringsplan 294 RAMSRUD KJELDSBERGSVINGENE med tilhørende Reguleringsbestemmelser, vedtatt 28.08.2008 i målestokk 1:2000 Utrykte vedlegg: 4. Klage opprinnelig vedtatt plan fra grunneier 60/21 datert 02.10.2008 5. Klage opprinnelig vedtatt plan fra grunneier 60/6 datert 03.10.2008 6. Merknad til forslag om Mindre Vesentlig Endring fra grunneier 60/6 datert 12.08.2009 7. Uttalelse fra Brann og Redningstjenesten vedrørende fremkommelighet. 8. Uttalelse til forslag om Mindre Vesentlig Endring fra Buskerud Fylkeskommune datert 11.08.2009 9. Stigningskart/ planprofil 10. Brev fra Jernbaneverket angående alternativer til adkomstvei. 11. Kommuneplanens arealdel 2007-2019, vedtatt 30.08.2007, med tilhørende bestemmelser. Ringerike kommune, 01.09.2009 Virksomhetsleder: Gunnar Hallsteinsen Saksbehandler (utøvende): Lars Lindstøl Wenche Grinderud rådmann