FRØYA KOMMUNE HOVEDUTVALG FOR FORVALTNING Møtested: Møtedato: Kl. Kommunestyresalen, 23.05.2013 09.15 Frøya herredshus Møteinnkalling Saksliste Medlemmene innkalles herved til overnevnte møte. Forfall må straks meldes til informasjonen, Tlf 72 46 32 00 eller til postmottak@froya.kommune.no Varamedlemmer møter etter nærmere beskjed. Sakliste: Saksnr. Arkivsaksnr. Innhold 36/13 13/518 GODKJENNING AV PROTOKOLL FRA MØTE 18.04.2013 37/13 13/433 REFERATSAK 38/13 13/506 SØKNAD OM SERVERINGSBEVILLING OG SKJENKEBEVILLING- STIFTELSEN HALTEN NDM 39/13 13/388 GNR 4 BNR 24 DISPENSASJON FRA GJELDENDE REGULERINGSPLAN FILLINGSNES VEST 40/13 13/80 GNR 3 BNR 145 SØKNAD FOR GJENOPPBYGGING AV GAMMEL BRYGGE, VEISAN 41/13 13/498 GNR 22 BNR 7 BYGGESAK 42/13 13/38 GNR 8 BNR 9 FLYTEBRYGGE I FLATVALSUNDET 43/13 13/519 ORIENTERINGER/SPØRRERUNDE Sistranda, 16.05.13 Heidi Glørstad Nielsen leder Frida Hanø Kvingedal Sekretær
Saksdokumentene er lagt ut til offentlig ettersyn på følgende steder: Frøya herredshus og www.froya.kommune.no. Melding til medlemmene: Det bes om at spørsmål som ønskes besvart under møtet må være overlevert ordfører/leder med kopi til politisk sekretariat senest 1 uke før møtet, fortrinnsvis på e-post. Dette med bakgrunn i en mer effektiv møteavvikling. Ap og Høyre har anledning til gruppemøte på møtedagen, kl. 08.00 i møterom teknisk. Borgelig gruppe har anledning til gruppemøte på møtedagen, kl. 08.00 i møterom B
Saknr: 36/13 FRØYA KOMMUNE Hovedutvalg for forvaltning Møtedato: 23.05.2013 Saksbehandler: Frida Hanø Kvingedal Arkivsaksnr: 13/518 Arkivkode: Møtebok Sak nr: 36/13 Gradering: Saken skal behandles i følgende utvalg: 36/13 Hovedutvalg for forvaltning 23.05.2013 GODKJENNING AV PROTOKOLL FRA MØTE 18.04.2013 Forslag til vedtak: Protokoll fra møte 18.04.13 godkjennes som framlagt. Vedlegg: Protokoll fra møte 18.04.13.
Saknr: 37/13 FRØYA KOMMUNE Hovedutvalg for forvaltning Møtedato: 23.05.2013 Saksbehandler: Harriet Strand Arkivsaksnr: 13/433 Arkivkode: U63 Møtebok Sak nr: 37/13 Gradering: Saken skal behandles i følgende utvalg: 37/13 Hovedutvalg for forvaltning 23.05.2013 REFERATSAK Forslag til vedtak: Referatet tas til orientering Vedlegg: Rapport fra Nordfjeldske Kontroll Svar fra Hotell Frøya Saksopplysninger: Nordfjeldske Konroll har i brev av 02.april sendt kommunen rapport på observasjoner ved utført kontroll 31. mars ved Hotell Frøya. Kontrollselskapet fremmet ønske om et møte og dette ble gjennomført 26. april. Tilstede på møtet var hovedutvalgets leder, 2 repr. fra ledelsen på Hotell Frøya, kontrollør og 2 repr. fra kommunen. Konklusjon på møtet ble at Hotell Frøya skulle søke om endring for skjenkestyrer/stedforteder og gi en skriftlig tilbakemelding på tiltak for å imøtekomme punkter i rapporten. Søknaden og tilbakemeldingsrapport følger vedlagt.
Saknr: 38/13 FRØYA KOMMUNE Hovedutvalg for forvaltning Møtedato: 23.05.2013 Saksbehandler: Harriet Strand Arkivsaksnr: 13/506 Arkivkode: U63 Møtebok Sak nr: 38/13 Gradering: Saken skal behandles i følgende utvalg: 38/13 Hovedutvalg for forvaltning 23.05.2013 / Kommunestyret SØKNAD OM SERVERINGSBEVILLING OG SKJENKEBEVILLING- STIFTELSEN HALTEN NDM Innstilling: 1. Stiftelsen Halten NDM innvilges serveringsbevilling etter Lov om serveringsvirksomhet (serveringsloven), 3. 2. Stiftelsen Halten NDM innvilges skjenkebevilling for skjenking av øl, rusbrus og vin etter Lov om omsetning av alkoholholdig drikke m.v. (alkoholloven), 1-7. 3. Bevillingen gjelder inne i Skanklåna s spiserom og Tv-stue og uteservering på tydelig avgrenset område utenfor låna, jfr. bilder. Videre innvilges bevilling inne på brygga i lokalet Krykkja i 1. etg. og på Tørrfiskrommet i 2. etg. 4. Bevillingen gjelder fra kommunestyrets vedtak og til og med 30.06.16. 5. Skjenketiden fastsettes i samsvar med kommunens retningslinjer vedtatt i KST- sak 145/09 den 26.11.09: Skjenkestedets lokaliteter inne og ute med alminnelig bevilling: Alkoholholdig drikk med mindre enn 22 volumprosent alkohol: Hverdager: kl. 09.00 01.00 Fredag/lørdag: kl. 09.00 02.00 Søn-, hellig- og høytidsdager: kl. 12.00 02.00 Alkoholholdig drikk med volumprosent alkohol mellom 22 og 60 er ikke innvilget. I jule-, påske- og pinseuka gis skjenkebevilling til kl. 02.00 for alle typer alkoholholdig drikke. I de tilfeller der følgende dager ikke kommer på fre-/lørdag kan det skjenkes til kl. 02.00: Nyttårsaften, 1. nyttårsdag, kvelden før Kristi Himmelfartsdag, kvelden før 1. og 17. mai. All skjenking må avsluttes en ½ time før serveringsstedet stenger. 6. Laila Støen, Trondheim, godkjennes som serverings- og skjenkestyrer. 7. Det gis fritak fra kravet om stedfortreder jfr. alkohollovens 1-7c. Skjenkebevillingen kan ikke tas i bruk før kunnskapsprøve om alkoholloven er avlagt og bestått. Vedlegg: Søknad m/div. vedlegg Saksopplysninger: Stiftelsen Halten NDM søker om serverings- og skjenkebevilling inne i sine lokaler Skanklåna og terasse utenfor låna, serveringslokalet kalt Krykkja og lokalet Tørrfiskrommet i brygga beliggende like ved Skanklåna, jfr. tegning. Det søkes om skjenkebevilling for skjenking av øl, rusbrus og vin. Laila Støen, søkes godkjent som styrer. Dokumentasjon på bestått etablererprøve for serveringsbevilling er mottatt, men kunnskapsprøven for alkoholloven er ennå ikke bestått. Det søkes om fritak fra kravet om stedfortreder, se vedlegg dat. 21.04.13.
Saknr: 38/13 Serveringsloven bestemmelser er følgende: 3 skal den som vil gjøre næring av å drive serveringssted ha serveringsbevilling gitt av kommunen. Bevilling skal gis dersom kravene i 4 til 6, jfr. 7, er oppfylt, og det ikke foreligger forhold som av politimessige hensyn gjør det utilrådelig at serveringsbevilling gis. Bevilling gis til den for hvis regning serveringsstedet drives. Den gjelder for det serveringsted som er nevnt i bevillingen. 4 daglig leder Serveringsstedet skal ha en daglig leder som har det reelle ansvar for den daglige drift av serveringssteder. Daglig leder må være myndig. 5 Krav om etablererprøve Serveringsstedets daglige leder må ha gjennomført en etablererprøve. unntak fra loven gjelder de som var etablert før loven tredde i kraft 6 Krav til vandel Bevillingshaver, daglig leder og personer som har vesentlig innflytelse på virksomheten, må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til straffelovgivningen, skatte- og avgiftslovgivningen, regnskapslovgivningen, lov om forbud mot diskriminering på grunnlag av etnisitet, religion mv. Personer som nevnt i første punktum må heller ikke ha begått lovbrudd i henhold til annen lovgivning på en måte som vil være uforenlig med drift av serveringssted. En serveringsbevilling gjelder uten tidsbegrensning. Alkoholloven bestemmelser er følgende: 1-4a. Bevillingsplikt Salg, skjenking og tilvirkning av alkoholholdig drikk kan bare skje på grunnlag av bevilling etter denne lov. 1-4b. Bevillingshaver Bevilling etter denne lov gis til den for hvis regning virksomheten drives. 1-6. Bevillingsperioden. Kommunal bevilling til salg av alkoholholdig drikk gruppe 2 og 3 kan gis for 4 år av gangen, og med opphør senest 30. juni året etter at nytt kommunestyre tiltrer. Kommunal bevilling til salg av annen alkoholholdig drikk enn nevnt i første ledd og til skjenking av alkoholholdig drikk kan gis for perioder inntil 4 år, og med opphør senest 30. juni året etter at nytt kommunestyre tiltrer. Slike bevillinger kan dessuten gis for en bestemt del av året, og for en enkelt bestemt anledning. 1-7. Bevilling for salg og skjenking Bevilling for salg og skjenking gis av kommunen med mindre det gis statlig bevilling etter kapittel 5. Bevilling for skjenking på tog eller ombord i skip som ikke er omfattet av statlig bevillingsmyndighet etter 5-2, gis av den kommunen som skipet eller toget har som utgangspunkt for sin virksomhet. Når slik virksomhet har flere kommuner som virkeområde, må bevilling gis av samtlige kommuner. Før kommunestyret avgjør søknaden, skal det innhentes uttalelse fra sosialtjenesten og politiet. Det kan også innhentes uttalelse fra skatte- og avgiftsmyndighetene. I kommuner som har militær øvingsplass, skal uttalelse innhentes fra vedkommende militære avdeling. Kommunen kan pålegge søkeren å dokumentere de opplysninger som er nødvendige for å kunne ta stilling til om kravene i 1-7b og 1-7c er oppfylt, herunder ved behov pålegge søkeren å legge frem finansieringsplan, driftsbudsjett og likviditetsbudsjett for virksomheten. 1-7b. Krav til vandel Bevillingshaver og personer som har vesentlig innflytelse på virksomheten, må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkohollovgivningen og bestemmelser i annen lovgivning som har sammenheng med alkohollovens formål, samt skatte- og avgifts- og regnskapslovgivningen.
Saknr: 38/13 1-7c. Styrer og stedfortreder For hver bevilling skal det utpekes en styrer med stedfortreder som må godkjennes av bevillingsmyndigheten. Det kan gjøres unntak fra kravet om stedfortreder når det vil virke urimelig bl.a. av hensyn til salgs- eller skjenkestedets størrelse. Kravet om styrer og stedfortreder gjelder ikke for bevilling til AS Vinmonopolet og for statlig bevilling etter kapittel 6. Styrer og stedfortreder må være ansatt på salgs- eller skjenkestedet eller arbeide i virksomheten i kraft av eierstilling. Som styrer kan bare utpekes den som har styringsrett over salg eller skjenking, herunder ansvar for å føre tilsyn med utøvelsen av bevillingen. I styrers fravær påhviler styrers plikter stedfortreder. Bevillingshaver må straks søke om godkjenning av ny styrer dersom styrer slutter. Styrer og stedfortreder må være over 20 år og ha dokumentert kunnskap om alkoholloven og bestemmelser gitt i medhold av den. Dokumentasjonskravet gjelder ikke ved tildeling av bevilling for en enkelt bestemt anledning etter 1-6 annet ledd og ambulerende bevilling etter 4-5. Styrer og stedfortreder må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkohollovgivningen og bestemmelser i annen lovgivning som har sammenheng med alkohollovens formål. Attest fra politiet og NAV er levert uten anmerkninger. Det samme gjelder skatteattester for stiftelsen og styrer. Vurdering: I søknaden om fritak fra kravet om stedfortreder er det nærmere beskrevet hvordan skjenkingen er tenkt gjennomført og omfanget av skjenkingen. Alkohollovens 1-7c gir mulighet til å fravike kravet om stedfortreder når det vil virke urimelig b.a. av hensyn til salgs- og skjenkestedets størrelse. Ut fra opplysningene i søknaden fremmer administrasjonen forslag om at søknaden om fritak innvilges. På bakgrunn av dette og vedlagte uttalelser og dokumentasjon, finner Frøya kommune å kunne tilrå at serveringsbevilling og skjenkebevilling innvilges, under følgende forutsetninger: Laila Støen må levere bevis for bestått kunnskapsprøve om alkoholloven før skjenkebevillingen kan tas i bruk.
Saknr: 39/13 FRØYA KOMMUNE Hovedutvalg for forvaltning Møtedato: 23.05.2013 Saksbehandler: May Therese Foss Arkivsaksnr: 13/388 Arkivkode: GNR 4/24 Møtebok Sak nr: 39/13 Gradering: Saken skal behandles i følgende utvalg: 39/13 Hovedutvalg for forvaltning 23.05.2013 GNR 4 BNR 24 DISPENSASJON FRA GJELDENDE REGULERINGSPLAN FILLINGSNES VEST Forslag til vedtak: 1. Søker gis dispensasjon fra reguleringsplan for Fillingsnes Vest til å føre opp fritidsbolig på eiendommen 4/24. 2. Vedtaket fattes i medhold av plan- og bygningsloven 19-2, og begrunnes med at tiltaket ikke vil tilsidesette hensyn bak plan og lovverk i vesentlig grad, samt at tiltaket har klart større fordeler enn ulemper. Vedlegg: 1. Søknad (2 sider), mottatt her den 21.03.2013 2. E-post herfra til søker, datert den 25.02.2013 3. E-post med vedlegg herfra til søker, datert den 27.02.2013 4. E-post med vedlegg herfra til søker, datert den 27.02.2013 5. Oversiktskart, M= 1: 110 000 6. Oversiktskart, M= 1: 5 000 7. Utsnitt fra plan, M= 1: 1 000 8. Grunnkart, M= 1: 2 000 9. Uttalelse fra Fylkesmannen, datert 25.04.2013 Saksopplysninger: Søker ervervet eiendommen i 2011. Da tomten bare delvis er innenfor tomt 8 i reguleringsplankartet regulert til fritidseiendom og delvis regulert som landbruksområder - må saken dispensasjonsbehandles. Søker ønsker derfor at hele eiendom gnr 4/24 blir regulert som fritidseiendom. Søker anfører at administrasjonen har utført en saksbehandlingsfeil da man ikke varslet opprinnelig eier Jarle Østhus for akkurat denne tomten under planarbeidet i 2007. På grunn av dette ønsker søker at man frafaller krav om saksbehandlingsgebyr på kr 3 536,-. Vurdering: Generelt om dispensasjon Kommunens adgang til å gi dispensasjon er avgrenset. Det kreves at hensynene bak den bestemmelsen det dispenseres fra ikke blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må det foretas en interesseavveining, der fordelen ved tiltaket må vurderes opp mot ulempene. Det må foreligge en klar overvekt av hensyn som taler for dispensasjon. Arealbruk skal primært avklares gjennom kommuneplaner og reguleringsplaner. Dette vil blant annet sikre at lokalisering av utbyggingsområder skjer etter en samlet vurdering av konsekvenser for samfunn, naturressurser og miljø. Kommuneplanens arealdel er kommunens førende dokument i utbyggingssaker og har blitt til gjennom en omfattende prosess hvor myndigheter og offentligheten har medvirket og der ulike interesser er veid opp mot hverandre for å finne en best mulig arealdisponering. For å bevare planen som et viktig styringsredskap for kommunens arealforvaltning skal det derfor ikke være kurant å fravike planen ved dispensasjon.
Saknr: 39/13 Kravet etter plan- og bygningsloven 19-2 er at tiltaket skal ha klart større fordeler enn ulemper, samt at tiltaket ikke skal tilsidesette hensyn bak plan og lovverk i vesentlig grad. Begge vilkårene må oppfylles, ellers er ikke dispensasjonen gyldig. Sosiale/økonomiske/helsemessige forhold blir normalt tillagt liten vekt. Forhold som teller er imidlertid at dispensasjonen ikke avklares bedre i en mer omfattende prosess (omregulering), den har ikke betydning for planen for øvrig, den medfører ikke presedens, den gir en bedre løsning enn det lovverket legger opp til eller at spesielle naturforhold/tekniske forhold gjør det nødvendig med dispensasjon (bratthet, kommunalt ledningsnett eller lignende). Hvis konklusjonen etter vurdering i forhold til foregående kriterier er at det rettslig sett er anledning til å gi dispensasjon så må i tilfelle kommunen foreta en vurdering av om de finner grunn til å gi dette. Det forutsettes at kommunen må ha en saklig grunn for ikke å dispensere (og som i tilfelle ikke kan avbøtes gjennom dispensasjonsvilkår). Strandsonebestemmelsen sier at det skal tas særlig hensyn til natur- og kulturmiljø, friluftsliv, landskap og andre allmenne interesser ved utbygging i strandsonen. Naturmiljøbegrepet omfatter også biologisk mangfold. Alle saker som berører natur og miljø skal vurderes etter prinsippene i naturmangfoldlovens 8-12 (jf. nml 7). Det omsøkte tiltaket berører ikke spesielle økosystemer, flora eller fauna. Tiltaket vil ikke true verken arter eller planter på rødlista, ei heller verneområder, nærområder til verneområder, marint beskyttede områder eller vernede vassdrag. En anser dermed at prinsippene bak nml 8-12 er vurdert. Reguleringen Det omsøkte tiltaket er en fritidseiendom, som bare delvis er regulert til fritidsformål i reguleringsplan for Fillingsnes Vest. Tomten ble klarlagt etter en oppmålingsforretning i 2012, basert på en gammel skylddeling. Etter at dette ble gjort, ble det klart at tomta ikke falt innenfor det som betegnes som tomt «8» i reguleringsplanen med den følge at ikke hele tomta kan bebygges i samsvar med ønsket planformål. Saksbehandlingsgebyr Søker ber om at kommunen frafaller saksbehandlingsgebyr for behandling av dispensasjonssøknaden. Dette begrunnes med at opprinnelig eier ikke ble tilskrevet personlig under planarbeidet i forbindelse med den aktuelle tomten, og at han på grunn av dette ikke fikk anledning til å komme med merknader på plassering av tomt «8». Vi viser her til vedlegg nr X, som viser at opprinnelig eier Jarle Østhus hadde fått plankartet til uttalelse, men i forbindelse med en annen tomt han da hadde i området. Dersom en person har flere eiendommer innenfor et planområde, har ikke Frøya kommune for vane å sende ut ett brev for hver tomt, slik at en eier får flere brev. Det er ikke ansett for å være nødvendig. Da reguleringsplanen for området ble lagt fram i 2007, ble den kunngjort og sendt på høring til sektormyndigheter samt berørte naboer og grunneiere i samsvar med plan- og bygningslovens krav. I alle slike tilfeller er det opp til enhver grunneier å følge med på kunngjøringer i lokale aviser og kommunens nettside som har betydning for ens eiendom. Dette kravet stilles til alle grunneiere. Dette er også begrunnet i det faktum at administrasjonen har ikke til enhver tid oversikt eller tilgang til alle skylddelingsforretninger som ligger på alle eiendommene i kommunen. Dersom noen grunneiere av en eller annen grunn ikke har fulgt opp dette, ligger ansvaret på ham selv. Administrasjonen er av den oppfatning om at da Jarle Østhus den gang mottok plankartet for eventuell uttalelse og redegjørelse, hadde han full anledning til å komme med innspill på plassering av tomt 8 i kartet. Kravet om frafall av saksbehandlingsgebyr avvises. Konklusjon Administrasjonen tilrår at det blir gitt dispensasjon fra reguleringsplan for Fillingsneset Vest til at eiendommen 4/24 kan bebygges som fritidsbolig i sin helhet, så lenge tiltaket er i samsvar med reguleringsbestemmelser ellers. Vedtaket fattes i medhold av pbl 19-2, og begrunnes med at tiltaket ikke vil tilsidesette hensynene bak plan og lovverk i vesentlig grad, samt at tiltaket har klart større fordeler enn ulemper. Krav om frafall av saksbehandlingsgebyr avvises.
Saknr: 40/13 FRØYA KOMMUNE Hovedutvalg for forvaltning Møtedato: 23.05.2013 Saksbehandler: Kristine Rosenberg Stokholm Arkivsaksnr: 13/80 Arkivkode: GNR 3/145 Møtebok Sak nr: 40/13 Gradering: Saken skal behandles i følgende utvalg: 40/13 Hovedutvalg for forvaltning 23.05.2013 GNR 3 BNR 145 SØKNAD FOR GJENOPPBYGGING AV GAMMEL BRYGGE, VEISAN Forslag til vedtak: 1. Søker gis dispensasjon fra reguleringsplan Veisan til oppføring av brygge på eiendommen Gnr. 3 bnr. 145 og fra plan- og bygningslovens 1-8 om bygging i strandsone. 2. Vedtaket fattes i medhold av plan-og bygningslovens 19-2, og begrunnes med at tiltaket ikke vil tilsidesette hensyn bak plan eller lovverk i vesentlig grad. 3. Det settes som vilkår at bryggen er tilgjengelig for allmenheten og at andre båter kan legge til, og at retningslinjene for sjønære bygg i henhold til kommuneplanens Arealdel punkt 3.10 blir ivaretatt i forhold til byggets utformning. Vedlegg: 1. SØKNAD FOR GJENOPPBYGGING AV GAMMEL BRYGGE, VEISAN, med vedlegg, registrert her den 22.01.2013 2. KART, REGULERINGSPLAN VEISAN MED KART OG BESTEMMELSER OG UDDRAG FRA KOMMUNEPLANENS AREALDEL 3. UTTALELSE AV 03.04.2013 FRA FYLKESMANNEN I SØR-TRØNDELAG Saksopplysninger: Søker ønsker dispensasjon fra plan for oppbygging av gammel brygge. Det står igjen grunnmur fra tidligere oppført bygg på det omsøkte område. Bryggen har vært brukt som landbase for ringnotsnurper, og det står en gammel sjå ikke langt unna tomta. Området er ifølge søker fortsatt i bruk som sjølending. Søker opplyser, at det er for grunt til større båter i godkjent småbåtsområde, og formålet med å plassere bryggen her er derfor, at det er dypt nok til å gå inntil land med en større båt. Søker viser videre til at vannstanden i dette småbåtsområde i bunnen av Kvistvåben kan være ekstremt høy pga. inndemning av tungsjø fra vest-nordvest over teskelen ved innløpet av Kvistvågen, og sjøhusene må plasseres godt inn og opp på land. Av denne årsak ble den gamle brygge plassset nedenfor et bratt berg, hvor grunnmuren går rett i sjøen nedenfor. Søker anfører for øvrig at det i godkjent sjøhusområde kun er godkjent for naust, og at reguleringsplanen derfor nødvendiggjør andre løsninger for brygge og stor båt. Bryggen vil kunne være synlig fra sjøsiden og det er søkers vurdering at en gjenoppbygning vil pynte opp området betydelig, se vedlegg 1 med søkers nærmere begrunnelse for tiltaket. Planavklaring: Omsøkte tiltak ligger innenfor «Reguleringsplan for Veisan, deler av gnr. 3 bnr. 10» med planformål landbruk, se sakens vedlegg 2 med kart. I tillegg er omsøkte tiltak innenfor hundremetersonen, så dispensasjon fra plan- og bygningslovens 1-8 må også vurderes. Reguleringsbestemmelsene 6 viser også til at kommuneplanens bestemmelser om utseende på sjønære bygg skal gjelde for utforming av alle bygg innenfor planområdet. Det er derfor kommuneplanens arealdel punkt 3.10 som er relevant, se likeledes vedlegg 2.
Saknr: 40/13 Høring: Fylkesmannen har i uttalelse av 3. april 2013 frarådet tiltaket, jf. sakens vedlegg 3. Fylkesmannen viser til det generelle byggeforbud i strandsonen samt til de vedtatte statlige planretningslinjer for differensiert forvaltning av strandsonen langs sjøen, herunder at dette må forvaltes strengt, og at utbygging skal skje etter bevisst og langsiktig planlegging. Fylkesmannen uttrykker forståelse for, at det kan være behov for alternative løsninger, dersom det viser seg, at det aktuelle området er uegnet som småbåthavn eller ikke kan benyttes av annet enn de minnste småbåtene. Fylkesmannen peker derfor på muligheten for at kommunen flytter avsatt småbåtshavn eller at det angjeldene område utvides, slik at større båter kan få adkomst. Fylkesmannen forutsetter, såfremt alternativ løsning velges, at adkomst og opphold på den istandsatte bryggen gjøres tilgjengelig for allmenheten, og at andre båter også kan legges til. Vurdering: Kommunens adgang til å gi dispensasjon er avgrenset. Det kreves at hensynene bak den bestemmelsen det dispenseres fra ikke blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må det foretas en interesseavveining, der fordelen ved tiltaket må vurderes opp mot ulempene. Det må foreligge en klar overvekt av hensyn som taler for dispensasjon. Arealbruk skal primært avklares gjennom kommuneplaner og reguleringsplaner. Dette vil blant annet sikre at lokalisering av utbyggingsområder skjer etter en samlet vurdering av konsekvenser for samfunn, naturressurser og miljø. Kommuneplanens arealdel er kommunens førende dokument i utbyggingssaker og har blitt til gjennom en omfattende prosess hvor myndigheter og offentligheten har medvirket og der ulike interesser er veid opp mot hverandre for å finne en best mulig arealdisponering. For å bevare planen som et viktig styringsredskap for kommunens arealforvaltning skal det derfor ikke være kurant å fravike planen ved dispensasjon. Sosiale/økonomiske/helsemessige forhold blir normalt tillagt liten vekt. Forhold som teller er imidlertid at dispensasjonen ikke avklares bedre i en mer omfattende prosess (omregulering), den har ikke betydning for planen for øvrig, den medfører ikke presedens, den gir en bedre løsning enn det lovverket legger opp til eller at spesielle naturforhold/tekniske forhold gjør det nødvendig med dispensasjon (bratthet, kommunalt ledningsnett eller lignende). Hvis konklusjonen etter vurdering i forhold til foregående kriterier er at det rettslig sett er anledning til å gi dispensasjon så må i tilfelle kommunen foreta en vurdering av om de finner grunn til å gi dette. Det forutsettes at kommunen må ha en saklig grunn for ikke å dispensere (og som i tilfelle ikke kan avbøtes gjennom dispensasjonsvilkår). Strandsonebestemmelsen sier at det skal tas særlig hensyn til natur- og kulturmiljø, friluftsliv, landskap og andre allmenne interesser ved utbygging i strandsonen. Naturmiljøbegrepet omfatter også biologisk mangfold. Alle saker som berører natur og miljø skal vurderes etter prinsippene i naturmangfoldlovens 8-12 (jf. nml 7). Det omsøkte tiltaket berører ikke spesielle økosystemer, flora eller fauna. Tiltaket vil ikke true verken arter eller planter på rødlista, ei heller verneområder, nærområder til verneområder, marint beskyttede områder eller vernede vassdrag. En anser dermed at prinsippene bak nml 8-12 er vurdert. I og med at det er «et fotavtrykk» fra tidligere, vil omsøkte brygge bli bygget på eksisterende og intakt grunnmur. En gjenoppbygning av brygga i tradisjonell byggestil vurderes å være forskjønnende for området. Administrasjonen har i likhet med fylkesmannen forståelse for behovet i forhold til større båter, ligesom plasseringen - ifølge tiltakshavers opplysninger - historisk sett har vist seg å være hensiktsmessig på grunn av værforhold, vannstand og topografien. Administrasjonen vil, såfremt tillatelse gis, under byggesaken be om detaljert plan, der det vises hvorledes plasseringen av båter med videre er tenkt.
Saknr: 40/13 Uttalelsen fra Fylkesmannen kan betraktes som forholdvis mild. Tiltaket frarådes under henvisning til de generelle regler for blant annet differensiert strandsoneforvaltning, men Fylkesmannen viser samtidig forståelse for, at det er bruk for alternative løsninger for større båter i området. Det vises i den forbindelse til alternative løsningsforslag (flytting eller sammenføying av området for småbåtsanlegg). Fylkesmannen forutsetter i den forbindelse, at bryggen gjøres tilgjengelig for allmenheten, og at andre båter kan legge til. Det fremgår heller ikke av uttalelsen, at Fylkesmannen vil påklage avgjørelsen, såfremt positivt vedtak fattes. På bakgrunn av ovennevnte tilrår administrasjonen, at det blir gitt dispensajon fra reguleringsplanen for etablering av brygge på eiendommen Grn. 3 Bnr. 145. Vedtaket fattes i medhold av pbl 19-2 og begrunnes med, at tiltaket ikke vil tilsidesette hensynene bak plan eller lovverk i vesentlig grad. Det opstilles vilkår om, at adkomst og opphold på bryggen gjøres tilgjengelig for almenheten, og at andre båter også kan legge til.
Saknr: 41/13 FRØYA KOMMUNE Hovedutvalg for forvaltning Møtedato: 23.05.2013 Saksbehandler: Kristine Rosenberg Stokholm Arkivsaksnr: 13/498 Arkivkode: GNR 22/7 Møtebok Sak nr: 41/13 Gradering: Saken skal behandles i følgende utvalg: 41/13 Hovedutvalg for forvaltning 23.05.2013 GNR 22 BNR 7 BYGGESAK Forslag til vedtak: 1. Søker gis dispensasjon fra krav om reguleringsplan før tiltak, jf. bestemmelserne i kommunedelplan for Sistranda 3.1 samt dispensasjon fra 5 2.C om fremtidige boliger på Yttersian. 2. Vedtaket fattes i medhold av plan-og bygningslovens 19-2, og begrunnes med at tiltaket ikke vil tilsidesette hensyn bak plan eller lovverk i vesentlig grad. 3. Boligene forpliktes til å bli tilknyttet planlagt ny vei fra vest. 4. Det stilles vilkår om at eksisterende veg/adkomst må forberedes for å sikre fremkommeligheten i området. Vedlegg: 1. Søknad av 29.04.2013 om dispensasjon. 2. Utsnit av kommunedelplan for Sistranda, Myrvang og situasjonsplan. 3. Kommunedelplan for Sistranda, relevante bestemmelser. 4. kartutsnitt soneinndelinger kommunedelplan for Sistranda med relevante bestemmelser. Saksopplysninger: Søker ønsker å oppføre 4 nye eneboliger i samme stil som de 4 andre eneboligene, som søker nylig har oppført på Myrvang, Sistranda på Gnr. 22 Bnr. 7, jf. vedlegg 1 (søknad) og vedlegg 2 (kart). I kommunedelplanen for Sistranda punkt 3.1 stilles det krav om reguleringsplan før tiltak, dette gjelder blant annet byggeområder for bolig, jf. vedlegg 3. Søker har blant annet begrunnet søknad om dispensasjon i, at området i dag er avsatt til boligformål, og at det allerede er satt opp 4 boliger med tilsvarende utseende i samme område. Tiltaket vil derfor være en forlengelse av et allerede etablert område. Søker viser videre til, at de tidligere uklarheter om ulike rettigheter i området nå er avklart. Jordskifteretten har avklart veirettigheter, stiftet veilag samt gått opp usikre grenser. Hertil kommer, at søker ikke har mottatt merknader fra naboer til de utsendte nabovarslinger av 21.03.2013. Søker mener, det er unødvendig å igangsette en reguleringsplan for et så lite antall boliger, idet plassering av boligene og infrastrukturen kun kan plasseres som vist på det vedlagte situasjonskart, se vedlegg 2. Endelig viser søker til, at kommunen ønsker å fortette Sistranda og legge til rette for sentrumnære boliger, samtidig som prisnivået blir lavere, dersom det ikke stilles krav om reguleringsplan før tiltak. Det må også vurderes dispensasjon fra 5.2.c i kommunedelplan for Sistranda, se vedlegg 4, da tiltaket kommer inn under Yttersian i plan. Ifølge disse bestemmelser skal det ikke bygges nye boligfelt med mer enn 6 enheter før planlagt gangveg på strekningen Midtsian til Yttersian er ferdigstilt.
Saknr: 41/13 Vurdering: Området er i dag regulert ut til bolig. Tiltaket vil derfor være i tråd med plan. Da det er snakk om oppføring av boliger av samme art som tidligere oppførte boliger, vil tiltaket også være i tråd med den omkringliggende bebyggelse på Myrvang. Det er ordnet opp i de ulike uklarheter om rettigheter i området igjennom blant annet jordskifteretten, og naboene ikke har haft merknader i forhold til en «forlengelse» av de eksisterende boliger. Angående infrastrukturen vurderer administrasjonen det slik, at den eksisterende veg ikke er dimensjonert for mer belastning. Vegen er meget small, som den er. Derfor tilrår administrasjonen, at det gis dispensajon fra reguleringsbestemmelserne 5.2.C (da det samlet blir snakk om mer enn 6 boliger i alt), men at det stilles vilkår om, at de omsøkte siste 4 boligene forplikes å bli tilknyttet den nye veg fra vest, som er tenkt inn i plan. Ytterligere utbygging i området kan ikke påregnes uten at det samtidig blir ordnet med ny adkomst. Det bør sluttelig stilles krav om, at den eksisterende veg utbedres slik at fremkommeligheten i området blir tilstrekkelig ivaretatt. På bakgrunn av ovenstående forhold sammenholdt med at det er snak om et forholdvis lite tiltak (4 eneboliger), tilråder administrasjonen, at dispensajon tildeles i saken.
Saknr: 42/13 FRØYA KOMMUNE Hovedutvalg for forvaltning Møtedato: 23.05.2013 Saksbehandler: May Therese Foss Arkivsaksnr: 13/38 Arkivkode: GNR 8/9 Møtebok Sak nr: 42/13 Gradering: Saken skal behandles i følgende utvalg: 42/13 Hovedutvalg for forvaltning 23.05.2013 GNR 8 BNR 9 FLYTEBRYGGE I FLATVALSUNDET Forslag til vedtak: 1. Søker gis dispensasjon fra reguleringsplan for Flatval til permanent utlegging av flytebrygge på eiendommen 8/9. Dette er under forutsetning om at tiltaket til enhver tid følger gitte tillatelser fra Kystverket og kun så lenge disse tillatelsene gjelder. 2. Vedtaket fattes i medhold av plan- og bygningsloven 19-2, og begrunnes med at tiltaket ikke vil tilsidesette hensyn bak plan og lovverk i vesentlig grad. 3. Er ikke tiltaket iverksatt innen 3 år fra vedtakets dato, faller dispensasjonen bort. Vedlegg: 1. Søknad, mottatt her den 09.01.2013 2. Tidligere innsendt søknad om dispensasjon, mottatt her den 02.02.2009 3. Brev herfra, datert den 07.01.2009 4. Grunnkart med inntegnet tiltak godkjent av Kystverket, datert senest 14.11.2008 5. Oversiktskart, M= 1: 110 000 6. Oversiktskart, M= 1: 5 000 7. Utsnitt fra reguleringsplan, M= 1: 1 000 8. Skråfoto, sørfra 9. Uttalelse fra Fylkesmannen, mottatt 29.04.2013 Saksopplysninger: Søker har tidligere fått tillatelse av Kystverket til å legge ut flytebrygge på eiendommen (Kystverkets ref nr 03/2750 og 08/00601). Frøya kommune mottok den 17.12.2007 søknad fra søker om å forlenget tillatelse til å la flytebryggen ligge, hvorpå vi oversendte saken til Kystverket (jf brev datert den 28.01.2008) for uttalelse. Den 18.11.2008 mottok vi kopi av tillatelse gitt av Kystverket, men hadde i mellomtiden funnet ut at tiltaket var i strid med plan da tiltaket er plassert i «Trafikkområde i sjø». Vi sendte derfor et nytt brev til søker den 07.01.2009 hvor vi ba om at han søkte om dispensasjon fra plan. Søker leverte inn dispensasjonssøknad mottatt her den 02.02.2009. Etter dette brevet har det ikke skjedd noe i saken. Etter det vi kan se også etter samtale med søker så har dispensasjonssøknaden fra 2009 ikke blitt behandlet i Frøya kommune. Verken administrasjonen eller søker har etter det vi kan se fulgt opp saken. Dermed går man ut fra at saken må behandles som en ordinær søknad, eventuelt som en ettergodkjenning av eksisterende tiltak. Vurdering: Kommunens adgang til å gi dispensasjon er avgrenset. Det kreves at hensynene bak den bestemmelsen det dispenseres fra ikke blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må det foretas en interesseavveining, der fordelen ved tiltaket må vurderes opp mot ulempene. Det må foreligge en klar overvekt av hensyn som taler for dispensasjon.
Saknr: 42/13 Arealbruk skal primært avklares gjennom kommuneplaner og reguleringsplaner. Dette vil blant annet sikre at lokalisering av utbyggingsområder skjer etter en samlet vurdering av konsekvenser for samfunn, naturressurser og miljø. Kommuneplanens arealdel er kommunens førende dokument i utbyggingssaker og har blitt til gjennom en omfattende prosess hvor myndigheter og offentligheten har medvirket og der ulike interesser er veid opp mot hverandre for å finne en best mulig arealdisponering. For å bevare planen som et viktig styringsredskap for kommunens arealforvaltning skal det derfor ikke være kurant å fravike planen ved dispensasjon. Kravet etter plan- og bygningsloven 19-2 er at tiltaket skal ha klart større fordeler enn ulemper, samt at tiltaket ikke skal tilsidesette hensyn bak plan og lovverk i vesentlig grad. Begge vilkårene må oppfylles, ellers er ikke dispensasjonen gyldig. Sosiale/økonomiske/helsemessige forhold blir normalt tillagt liten vekt. Forhold som teller er imidlertid at dispensasjonen ikke avklares bedre i en mer omfattende prosess (omregulering), den har ikke betydning for planen for øvrig, den medfører ikke presedens, den gir en bedre løsning enn det lovverket legger opp til eller at spesielle naturforhold/tekniske forhold gjør det nødvendig med dispensasjon (bratthet, kommunalt ledningsnett eller lignende). Hvis konklusjonen etter vurdering i forhold til foregående kriterier er at det rettslig sett er anledning til å gi dispensasjon så må i tilfelle kommunen foreta en vurdering av om de finner grunn til å gi dette. Det forutsettes at kommunen må ha en saklig grunn for ikke å dispensere (og som i tilfelle ikke kan avbøtes gjennom dispensasjonsvilkår). Strandsonebestemmelsen sier at det skal tas særlig hensyn til natur- og kulturmiljø, friluftsliv, landskap og andre allmenne interesser ved utbygging i strandsonen. Naturmiljøbegrepet omfatter også biologisk mangfold. Alle saker som berører natur og miljø skal vurderes etter prinsippene i naturmangfoldlovens 8-12 (jf. nml 7). Det omsøkte tiltaket berører ikke spesielle økosystemer, flora eller fauna. Tiltaket vil ikke true verken arter eller planter på rødlista, ei heller verneområder, nærområder til verneområder, marint beskyttede områder eller vernede vassdrag. En anser dermed at prinsippene bak nml 8-12 er vurdert. Fylkesmannen har i sin uttalelse bemerket at den omsøkte flytebryggen ligger i et område regulert til trafikkområde sjø. De påpeker også at dersom Frøya skal lykkes med småbåtstrategien må etterspåørselen til båtplass styres til større havneanlegg. Og de ønsker derfor ikke at det åpnes for mindre tiltak og småbåthavnplasser. De fraråder derfor omsøkte utlegging av flytebrygge. Med bakgrunn i at dette er en flytbrygge som er godkjent av Kystverket og har vært anlagt i flere år, så tilrår administrasjonen at det blir gitt dispensasjon fra reguleringsplan for Flatval til permanent utlegging av flytebrygge på eiendommen 8/9. Dette gjelder kun så lenge tiltaket er i samsvar med gitte tillatelser fra Kystverket, og kun så lenge disse gjelder. Vedtaket fattes i medhold av pbl 19-2, og begrunnes med at tiltaket ikke vil tilsidesette hensynene bak plan og lovverk i vesentlig grad, samt at tiltaket har klart større fordeler enn ulemper.
Saknr: 43/13 FRØYA KOMMUNE Hovedutvalg for forvaltning Møtedato: 23.05.2013 Saksbehandler: Frida Hanø Kvingedal Arkivsaksnr: 13/519 Arkivkode: Møtebok Sak nr: 43/13 Gradering: Saken skal behandles i følgende utvalg: 43/13 Hovedutvalg for forvaltning 23.05.2013 ORIENTERINGER/SPØRRERUNDE
SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Frida Hanø Kvingedal Arkivsaksnr.: 13/518 Arkiv: Saken skal behandles i følgende utvalg: Hovedutvalg for forvaltning GODKJENNING AV PROTOKOLL FRA MØTE 18.04.2013 Forslag til vedtak: Protokoll fra møte 18.04.13 godkjennes som framlagt. Vedlegg: Protokoll fra møte 18.04.13.
FRØYA KOMMUNE MØTEPROTOKOLL Hovedutvalg for forvaltning: Møtested: Kommunestyresalen, Frøya herredshus Møtedato: 18.04.2013 Fra og med sak: 29/13 Til og med sak: 35/13 Møtetid: 09.15 11.45 Av utvalgets medlemmer møtte 7 av 7 Faste representanter i Hovedutvalg for forvaltning i perioden 2011-2015 Ap, H: Heidi Glørstad Nielsen, leder Frode Reppe, nestleder Gunn Heidi Hallaren Pål Terje Bekken Frp, V og Sp: Ellinor Holm Aleksander Søreng Lillian Holm Faste representanter med forfall: Ap, H: Frode Reppe Frp, V og Sp: Ellinor Holm Vararepresentanter som møtte: Ap, H: Ann Kristin Kristoffersen Frp, V og Sp: Jorunn Skarsvåg Merknader: 1. Møtet startet med befaring i Beinskardet på tomta for seniorboliger, sak 30/13. 2. Innkalling til møte med saksliste og tilleggssak 28/13 ble enstemmig godkjent. Underskrift: Heidi Glørstad Nielsen leder Pål Terje Bekken Protokollunderskriver Frida Hanø Kvingedal sekretær
HOVEDUTSKRIFT Utvalg : Hovedutvalg for forvaltning Møtedato: 18.04.2013 SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Innhold 29/13 13/406 GODKJENNING AV PROTOKOLL FRA MØTE 14.03.2013 30/13 13/180 GNR 21 BNR 258 OPPFØRING AV SENIORBOLIGER PÅ BEINSKARDET 31/13 13/250 GNR 10 BNR 20 PLASSERING AV CAMPINGVOGN PÅ LORENTSHOLMEN 32/13 13/55 GNR 64 BNR 3 OPPFØRING/REKONSTRUKSJON AV BRYGGE MED KAIPLATTING PÅ KYA 33/13 13/72 GNR 3 BNR 8 OPPFØRING AV ANNEKS PÅ BUA 34/13 13/413 RAPPORT VEDRØRENDE UTFØRTE SALGS-, SKJENKE- OG RØYKEKONTROLLER 35/13 13/407 ORIENTERINGER/SPØRRERUNDE 2
29/13 GODKJENNING AV PROTOKOLL FRA MØTE 14.03.2013 Vedtak: Protokoll fra møte 14.03.13 godkjennes som framlagt. Enstemmig. Forslag til vedtak: Protokoll fra møte 14.03.13 godkjennes som framlagt. 30/13 GNR 21 BNR 258 OPPFØRING AV SENIORBOLIGER PÅ BEINSKARDET Vedtak: 1. Søker gis ikke dispensasjon til oppføring av seniorboliger i to etasjer. 2. Vedtaket fattes i samsvar med plan- og bygningsloven 19-2, og begrunnes med at fordelene ved tiltaket ikke er klart større enn ulempene. Enstemmig. Hovedutvalgets behandling i møte 18.04.13: Repr. Aleksander Søreng ba om at hans habilitet ble vurdert da han er beslektet med tiltakshaver. Repr. Søreng ble enstemmig erklært habil i sakens behandling. Frp. v/aleksander Søreng fremmet flg. forslag til vedtak: Saken utsettes. Utbygger bes legge fram et alternativ prosjekt som er i samsvar med reguleringsbestemmelsene. Falt med 4 mot 3 stemmer avgitt fra Heidi G. Nielsen, Pål Terje Bekken og Aleksander Søreng. Forslag til vedtak: 1. Søker gis ikke dispensasjon til oppføring av seniorboliger i to etasjer. 2. Vedtaket fattes i samsvar med plan- og bygningsloven 19-2, og begrunnes med at fordelene ved tiltaket ikke er klart større enn ulempene. 31/13 GNR 10 BNR 20 PLASSERING AV CAMPINGVOGN PÅ LORENTSHOLMEN Vedtak: 1. Søker gis ikke dispensasjon fra kommuneplanens arealdel til permanent plassering av campingvogn på ubebygd eiendom 10/20. 2. Vedtaket fattes i medhold av plan- og bygningsloven 19-2, og begrunnes med at fordelene ikke er klart større enn ulempene. Enstemmig. 3
Forslag til vedtak: 1. Søker gis ikke dispensasjon fra kommuneplanens arealdel til permanent plassering av campingvogn på ubebygd eiendom 10/20. 2. Vedtaket fattes i medhold av plan- og bygningsloven 19-2, og begrunnes med at fordelene ikke er klart større enn ulempene. 32/13 GNR 64 BNR 3 OPPFØRING/REKONSTRUKSJON AV BRYGGE MED KAIPLATTING PÅ KYA Vedtak: 1. Søker gis dispensasjon fra kommuneplanens arealdel samt plan- og bygningsloven 1-8 til oppføring av sjøhus/naust med tilhørende kaiplatting på eiendommen 64/3. Dette er under forutsetning om at Kystverket gir tillatelse etter havne- og farvannsloven. 2. Vedtaket fattes i medhold av plan- og bygningsloven 19-2, og begrunnes med at tiltaket ikke vil tilsidesette hensyn bak plan og lovverk i vesentlig grad, i tillegg til at tiltaket vil ha klart større fordeler enn ulemper. 3. Er ikke tiltaket iverksatt innen 3 år fra vedtakets dato, faller dispensasjonen bort. Enstemmig. Forslag til vedtak: 1. Søker gis dispensasjon fra kommuneplanens arealdel samt plan- og bygningsloven 1-8 til oppføring av sjøhus/naust med tilhørende kaiplatting på eiendommen 64/3. Dette er under forutsetning om at Kystverket gir tillatelse etter havne- og farvannsloven. 2. Vedtaket fattes i medhold av plan- og bygningsloven 19-2, og begrunnes med at tiltaket ikke vil tilsidesette hensyn bak plan og lovverk i vesentlig grad, i tillegg til at tiltaket vil ha klart større fordeler enn ulemper. 3. Er ikke tiltaket iverksatt innen 3 år fra vedtakets dato, faller dispensasjonen bort. 33/13 GNR 3 BNR 8 OPPFØRING AV ANNEKS PÅ BUA Vedtak: 1. Søker gis dispensasjon fra kommuneplanens arealdel til oppføring av anneks på eiendommen 3/8. Annekset kan ikke fradeles. 2. Vedtaket fattes i medhold av plan- og bygningsloven 19-2, og begrunnes med at tiltaket ikke vil tilsidesette hensyn bak plan eller lovverk i vesentlig grad. 3. Er ikke tiltaket iverksatt innen 3 år fra vedtakets dato, faller dispensasjonen bort. Enstemmig. Forslag til vedtak: 1. Søker gis dispensasjon fra kommuneplanens arealdel til oppføring av anneks på eiendommen 3/8. Annekset kan ikke fradeles. 2. Vedtaket fattes i medhold av plan- og bygningsloven 19-2, og begrunnes med at tiltaket ikke vil tilsidesette hensyn bak plan eller lovverk i vesentlig grad. 3. Er ikke tiltaket iverksatt innen 3 år fra vedtakets dato, faller dispensasjonen bort. 4
34/13 RAPPORT VEDRØRENDE UTFØRTE SALGS-, SKJENKE- OG RØYKEKONTROLLER Vedtak: Rapport fra Nordfjeldske Kontroll for perioden 21.03 31.03.13 på utførte kontroller hos 8 salgs- og skjenkesteder, tas til orientering. Enstemmig. Forslag til vedtak: Rapport fra Nordfjeldske Kontroll for perioden 21.03 31.03.13 på utførte kontroller hos 8 salgs- og skjenkesteder, tas til orientering. 35/13 ORIENTERINGER/SPØRRERUNDE Pål Bekken stilte spørsmål vedrørende utbygging av varmeanlegg for videregående skole/kulturhus. Virksomhetsleder svarte at man nå venter på et forprosjekt for hele utbyggingen inkludert både investeringskostnader og driftskostnader. Dette er lovet ferdig fra konsulent i løpet av inneværende uke. Aleksander Søreng stilte spørsmål vedrørende status for reguleringsplan for Skarpneset. Virksomhetsleder svarte at man her avventer marinarkeologiske undersøkelser som vil bli foretatt i løpet av april. I tillegg har Fylkesmannen bedt om en redegjørelse fra kommunen vedrørende behovet for ytterligere næringsarealer i kommune. Svar på dette vil bli gitt i løpet av uka. Så snart resultatet av de marinarkeologiske undersøkelsene samt uttalelse fra Fylkesmannen foreligger, vil planen lagt frem for godkjenning, forhåpentligvis i maimøte i HFF. Ann Kristian Kristoffersen stilte spørsmål vedrørende gang- og sykkelveg Nabeita skole Flatval og at Statens Vegvesen har gitt innsigelse til reguleringsplanforslag for boligområde på Øya, da de ikke vil godkjenne utbygging av området som det nå foreligger før gang- og sykkelvegen er utbygd. Virksomhetsleder orienterte her om Transportplana og de prioriteringer som her ligger. Slik det fremgår av plana er dette gangvegprosjektet ikke med i det høringsutkastet som nå er fremlagt for kommunen. Det må økte midler til dersom prosjektet skal gjennomføres i planperioden 2014 2023, Det ble så i utvalget diskutert hvilke tema og befaringer som skulle gjennomføres ved besøk fra fylkesmannen og fylkeskommunen. Utvalget mente at følgende skal prioriteres under besøket: Befaring i øyrekka Sula, Mausund og Bogøyvær, da særlig med tanke på igangsatt reguleringsplan på Sula, samt bygging i 100-metersbeltet. I tillegg diskusjon omkring dispensasjoner for bygging i LNF-områder Besøk på oppdrettsanlegg(kattholmen) D Diskusjon omkring de ulike offentlige instanser i havbrukssaker(kommune-fylkeskommune-fyllkesmann). Videre forhold omkring søknadsfrister for havbruksanlegg og diskusjon rundt krav i miljøsammenheng. Befaring på Dyrøya vedrørende nytt boligområde og evt. utvidelse inn i LNF-område Generell diskusjon omkring byggeforbudet i 100-metersbeltet og den nye soneinndelingen. Administrasjonen arbeider videre med dette besøket og det er ønskelig at møte/befaringen blir avviklet i løpet av mai. 5
SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Harriet Strand Arkivsaksnr.: 13/433 Arkiv: U63 Saken skal behandles i følgende utvalg: Hovedutvalg for forvaltning REFERATSAK Forslag til vedtak: Referatet tas til orientering Vedlegg: Rapport fra Nordfjeldske Kontroll Svar fra Hotell Frøya Saksopplysninger: Nordfjeldske Konroll har i brev av 02.april sendt kommunen rapport på observasjoner ved utført kontroll 31. mars ved Hotell Frøya. Kontrollselskapet fremmet ønske om et møte og dette ble gjennomført 26. april. Tilstede på møtet var hovedutvalgets leder, 2 repr. fra ledelsen på Hotell Frøya, kontrollør og 2 repr. fra kommunen. Konklusjon på møtet ble at Hotell Frøya skulle søke om endring for skjenkestyrer/stedforteder og gi en skriftlig tilbakemelding på tiltak for å imøtekomme punkter i rapporten. Søknaden og tilbakemeldingsrapport følger vedlagt.
SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Harriet Strand Arkivsaksnr.: 13/506 Arkiv: U63 Saken skal behandles i følgende utvalg: Hovedutvalg for forvaltning Kommunestyret SØKNAD OM SERVERINGSBEVILLING OG SKJENKEBEVILLING - STIFTELSEN HALTEN NDM Vedtak: Forslag til vedtak: 1. Stiftelsen Halten NDM innvilges serveringsbevilling etter Lov om serveringsvirksomhet (serveringsloven), 3. 2. Stiftelsen Halten NDM innvilges skjenkebevilling for skjenking av øl, rusbrus og vin etter Lov om omsetning av alkoholholdig drikke m.v. (alkoholloven), 1-7. 3. Bevillingen gjelder inne i Skanklåna s spiserom og Tv-stue og uteservering på tydelig avgrenset område utenfor låna, jfr. bilder. Videre innvilges bevilling inne på brygga i lokalet Krykkja i 1. etg. og på Tørrfiskrommet i 2. etg. 4. Bevillingen gjelder fra kommunestyrets vedtak og til og med 30.06.16. 5. Skjenketiden fastsettes i samsvar med kommunens retningslinjer vedtatt i KST- sak 145/09 den 26.11.09: Skjenkestedets lokaliteter inne og ute med alminnelig bevilling: Alkoholholdig drikk med mindre enn 22 volumprosent alkohol: Hverdager: kl. 09.00 01.00 Fredag/lørdag: kl. 09.00 02.00 Søn-, hellig- og høytidsdager: kl. 12.00 02.00 Alkoholholdig drikk med volumprosent alkohol mellom 22 og 60 er ikke innvilget. I jule-, påske- og pinseuka gis skjenkebevilling til kl. 02.00 for alle typer alkoholholdig drikke. I de tilfeller der følgende dager ikke kommer på fre-/lørdag kan det skjenkes til kl. 02.00: Nyttårsaften, 1. nyttårsdag, kvelden før Kristi Himmelfartsdag, kvelden før 1. og 17. mai. All skjenking må avsluttes en ½ time før serveringsstedet stenger. 6. Laila Støen, Trondheim, godkjennes som serverings- og skjenkestyrer. 7. Det gis fritak fra kravet om stedfortreder jfr. alkohollovens 1-7c.
Skjenkebevillingen kan ikke tas i bruk før kunnskapsprøve om alkoholloven er avlagt og bestått. Vedlegg: Søknad m/div. vedlegg Saksopplysninger: Stiftelsen Halten NDM søker om serverings- og skjenkebevilling inne i sine lokaler Skanklåna og terasse utenfor låna, serveringslokalet kalt Krykkja og lokalet Tørrfiskrommet i brygga beliggende like ved Skanklåna, jfr. tegning. Det søkes om skjenkebevilling for skjenking av øl, rusbrus og vin. Laila Støen, søkes godkjent som styrer. Dokumentasjon på bestått etablererprøve for serveringsbevilling er mottatt, men kunnskapsprøven for alkoholloven er ennå ikke bestått. Det søkes om fritak fra kravet om stedfortreder, se vedlegg dat. 21.04.13. Serveringsloven bestemmelser er følgende: 3 skal den som vil gjøre næring av å drive serveringssted ha serveringsbevilling gitt av kommunen. Bevilling skal gis dersom kravene i 4 til 6, jfr. 7, er oppfylt, og det ikke foreligger forhold som av politimessige hensyn gjør det utilrådelig at serveringsbevilling gis. Bevilling gis til den for hvis regning serveringsstedet drives. Den gjelder for det serveringsted som er nevnt i bevillingen. 4 daglig leder Serveringsstedet skal ha en daglig leder som har det reelle ansvar for den daglige drift av serveringssteder. Daglig leder må være myndig. 5 Krav om etablererprøve Serveringsstedets daglige leder må ha gjennomført en etablererprøve. unntak fra loven gjelder de som var etablert før loven tredde i kraft 6 Krav til vandel Bevillingshaver, daglig leder og personer som har vesentlig innflytelse på virksomheten, må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til straffelovgivningen, skatte- og avgiftslovgivningen, regnskapslovgivningen, lov om forbud mot diskriminering på grunnlag av etnisitet, religion mv. Personer som nevnt i første punktum må heller ikke ha begått lovbrudd i henhold til annen lovgivning på en måte som vil være uforenlig med drift av serveringssted. En serveringsbevilling gjelder uten tidsbegrensning. Alkoholloven bestemmelser er følgende: 1-4a. Bevillingsplikt Salg, skjenking og tilvirkning av alkoholholdig drikk kan bare skje på grunnlag av bevilling etter denne lov.
1-4b. Bevillingshaver Bevilling etter denne lov gis til den for hvis regning virksomheten drives. 1-6. Bevillingsperioden. Kommunal bevilling til salg av alkoholholdig drikk gruppe 2 og 3 kan gis for 4 år av gangen, og med opphør senest 30. juni året etter at nytt kommunestyre tiltrer. Kommunal bevilling til salg av annen alkoholholdig drikk enn nevnt i første ledd og til skjenking av alkoholholdig drikk kan gis for perioder inntil 4 år, og med opphør senest 30. juni året etter at nytt kommunestyre tiltrer. Slike bevillinger kan dessuten gis for en bestemt del av året, og for en enkelt bestemt anledning. 1-7. Bevilling for salg og skjenking Bevilling for salg og skjenking gis av kommunen med mindre det gis statlig bevilling etter kapittel 5. Bevilling for skjenking på tog eller ombord i skip som ikke er omfattet av statlig bevillingsmyndighet etter 5-2, gis av den kommunen som skipet eller toget har som utgangspunkt for sin virksomhet. Når slik virksomhet har flere kommuner som virkeområde, må bevilling gis av samtlige kommuner. Før kommunestyret avgjør søknaden, skal det innhentes uttalelse fra sosialtjenesten og politiet. Det kan også innhentes uttalelse fra skatte- og avgiftsmyndighetene. I kommuner som har militær øvingsplass, skal uttalelse innhentes fra vedkommende militære avdeling. Kommunen kan pålegge søkeren å dokumentere de opplysninger som er nødvendige for å kunne ta stilling til om kravene i 1-7b og 1-7c er oppfylt, herunder ved behov pålegge søkeren å legge frem finansieringsplan, driftsbudsjett og likviditetsbudsjett for virksomheten. 1-7b. Krav til vandel Bevillingshaver og personer som har vesentlig innflytelse på virksomheten, må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkohollovgivningen og bestemmelser i annen lovgivning som har sammenheng med alkohollovens formål, samt skatte- og avgifts- og regnskapslovgivningen. 1-7c. Styrer og stedfortreder For hver bevilling skal det utpekes en styrer med stedfortreder som må godkjennes av bevillingsmyndigheten. Det kan gjøres unntak fra kravet om stedfortreder når det vil virke urimelig bl.a. av hensyn til salgs- eller skjenkestedets størrelse. Kravet om styrer og stedfortreder gjelder ikke for bevilling til AS Vinmonopolet og for statlig bevilling etter kapittel 6. Styrer og stedfortreder må være ansatt på salgs- eller skjenkestedet eller arbeide i virksomheten i kraft av eierstilling. Som styrer kan bare utpekes den som har styringsrett over salg eller skjenking, herunder ansvar for å føre tilsyn med utøvelsen av bevillingen. I styrers fravær påhviler styrers plikter stedfortreder. Bevillingshaver må straks søke om godkjenning av ny styrer dersom styrer slutter. Styrer og stedfortreder må være over 20 år og ha dokumentert kunnskap om alkoholloven og bestemmelser gitt i medhold av den. Dokumentasjonskravet gjelder ikke ved tildeling av bevilling for en enkelt bestemt anledning etter 1-6 annet ledd og ambulerende bevilling etter 4-5.