Viktige utfordringer for kommunesektoren og KS Helge Eide, KS Sør-Trøndelag høstkonferanse og fylkesmøte, Røros 4.november 2015
Introduksjon til KS
KS roller som medlemsorganisasjon: Interessepolitisk aktør Arbeidsgiverorganisasjon Utviklingspartner KS er ikke: et tilsyn for å passe på at kommunesektoren følger lover og pålegg et direktorat som skal instruere medlemmene statens utviklingspartner for å ensrette kommunene
KS er største offentlige arbeidsgiverorganisasjon Fullmakt fra alle kommuner / fylkeskommuner (unntatt Oslo) til å inngå tariffavtaler som er bindende for medlemmene. Forhandler ved sentrale tariffoppgjør og inngår tariffavtaler om bl.a: Lønn Arbeidsvilkår Pensjon Medbestemmelse Arbeider for en lønnspolitikk som: gir rom for lokale prioriteringer stimulerer fornyelse og enda bedre tjenester til befolkningen tiltrekker seg kompetent arbeidskraft
KS som utviklingspartner Kunnskaps- og erfaringsdeling i nettverk Møteplasser i regi av KS sentralt og i regionene Kollegier for politiske og administrative ledere Kommunesektorens etikkutvalg KS Brusselkontor samarbeider med europeiske søsterorganisasjoner i internasjonale fora. Arne Thomassen, ordfører i Lillesand, leder KS Agder
Interessepolitisk arbeid og påvirkning: Styrke lokaldemokratiet og begrense statlig detaljstyring Utredning og dokumentasjon om og for kommunesektoren Sikre nødvendig støtte og styrke gjennom fylkesapparatet når saker tas videre til myndighetene eller i den offentlige debatt Faste konsultasjonsmøter med regjeringen om blant annet kommuneøkonomi, kommunale tjenester og rammebetingelser for sektoren
KS som interessepolitisk aktør Kommuneøkonomi Juridiske rammevilkår Barnehagefinansiering Slaget om skatteinnkrevingen
Kommuneøkonomi
Netto driftsresultat etter avsetning til bundne fond i pst av driftsinntekter Netto lånegjeld korr. for ubundne investeringsfond i pst av driftsinntekter Disposisjonsfond inkl. regnskapsmessig mer/mindreforbruk i pst av driftsinntekter 1 % 75 % 5 % 2 % 65 % 8 %
11
12
Flyktningesituasjonen
Hvordan løser vi dette? 60000 Antall asylsøkere 50000 40000 30000 20000 30000 25000 20000 Antall bosatte (Photo: FERENC ISZA/AFP/Getty Images)? 10000 15000 0 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Kilde: UDI, KS 10000 5000 0 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Kilde: IMDiI, KS
Mottaksetablering minimal informasjon «.påfallende at kommunene ikke involveres sterkere. Flere kommuner opplever at de er de private aktørene som tar kontakt, uformelt og tilfeldig» Må stilles krav om involvering av kommune før etablering av mottak Mulig virkemiddel: avtale kommune UDI - driftsoperatør Kilde: Aftenposten
Kan vi håndtere et slikt mulig bosettingsbehov? Bosatt 2014 Vedtak 2015 2016 20000? 2016 25000? 1601 Trondheim 314 450 517 646 1612 Hemne 7 10 17 22 1613 Snillfjord 17 22 1617 Hitra 10 10 26 32 1620 Frøya 10 26 32 1621 Ørland 10 4 26 32 1622 Agdenes 17 22 1624 Rissa 16 18 34 43 1627 Bjugn 7 10 26 32 1630 Åfjord 7 12 17 22 1632 Roan 17 22 1633 Osen 9 17 22 1634 Oppdal 18 32 34 43 1635 Rennebu 3 17 17 22 1636 Meldal 11 30 17 22 1638 Orkdal 20 40 52 65 1640 Røros 16 15 26 32 1644 Holtålen 14 17 22 1648 Midtre Gauldal 8 15 26 32 1653 Melhus 7 56 60 75 1657 Skaun 7 11 34 43 1662 Klæbu 9 18 26 32 1663 Malvik 7 48 52 65 1664 Selbu 10 14 17 22 16 1665 Tydal 9 10 17 22
Satsinger på integrering dekkes med innsparinger og kutt Mill kr 250 200 150 100 50 0-50 -100-150 Bevilgningsendringer til kommunal sektor satser og rammestyrte områder Satsinger Anslagsendring Kutt Norsktilskudd Tilskudd opplæring Barnevernrefusjon Husbanken EM tilskudd Vertskommunetilskudd 17
Satsinger på integrering dekkes med innsparinger og kutt Mill kr 250 200 150 100 50 0-50 -100-150 Bevilgningsendringer til kommunal sektor satser og rammestyrte områder Satsinger Anslagsendring Kutt Norsktilskudd Tilskudd opplæring Barnevernrefusjon Husbanken EM tilskudd Vertskommunetilskudd 18
Enslige mindreårige under 15 år kostnadseksplosjon og forsinket integrering Mulighet for å omdisponere fra drift av statlige omsorgssentra til kommunal barnevernrefusjon. g økt, billigere bosetting i kommunene. og raskere integrering Mill kr Sammenligning av bevilgningsbehov 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 Statlige omsorgssentra Barnevernrefusjon Foto: FN/Flickr.com 19
Resultater av introduksjonsordningen andel i arbeid/utdanning ved avsluttet program 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% Trondheim Orkdal Melhus Oppdal 10% 0% 2011 2012 2013 2014 Linje: andel til arbeid/utdanning ved avsluttet program. Kilde: IMDI Stjerne: andel til arbeid/utdanning ett år etter avsluttet program. Kilde: SSB 20
Effekt av kvalifiseringsprogram 90 Andel i arbeid/utdanning i nov 2013 av de som gikk ut av introprogram i 2012 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Vefsn Stjørdal Sauda Kongsberg Vågan Vestvågøy Narvik Flora Elverum Sogndal Grimstad Oppegård Lenvik Larvik Øyer Gjøvik Lørenskog Arendal Andøy Bamble Molde Moss Kristiansund Vadsø Sarpsborg Skedsmo Fredrikstad Levanger Steinkjer Namsos Haugesund Stavanger Sandnes Lillehammer Harstad Drammen Bærum Bodø Skien Tromsø Kristiansand Trondheim Bergen Oslo kilde: SSB
Signifikante forklaringsvariabler 1. Individ Alder Landbakgrunn Kjønn 2. Program Sluttårsak Godkjenning av utdanning Arbeid og utdanning som del av programmet 3. Kommune Lokal arbeidsledighet Uten betydning: Organisering innenfor eller utenfor NAV 22