Nesodden kommune Plan bygg og geodata Delegert vedtak Dato: 18.09.2015 Vår ref: 15/2149-2 - 15/24913 Arkivkode: GBNR - 25/0202 Saksbeh.: Thomas Hjeltnes Svensen Saksnummer: 294/15 Gbnr 25/202 - Svingen 28 - Nybygg garasje Dispensasjon fra krav om reguleringsplan Søknad om dispensasjon er datert 17.08.2015 og journalført 20.08.2015. Det søkes om dispensasjon fra krav om reguleringsplan. Det søkes om dispensasjon for oppføring av garasje med BYA 49,6m² og BRA 47m². Tiltaket garasje er i stor grad plassert som vist i kart som ved byggesøknad fra 1993. Enebolig er tidligere dispensasjonsbehandlet. PLAN- OG BYGNINGSSJEFENS VEDTAK: I medhold av plan- og bygningslovens 19-2 dispenseres fra krav om regulering med følgende begrunnelse: Etter en samlet vurdering anses fordelene ved å gi dispensasjon klart større enn ulempene. Det kan ikke sees at hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse blir vesentlig tilsidesatt. Dispensasjonen kan heller ikke sees å medføre negative konsekvenser for helse, miljø, sikkerhet og tilgjengelighet eller være i konflikt med statlige og regionale rammer og mål. GENERELLE BESTEMMELSER: Dersom arbeidet ikke er igangsatt innen 3 år etter at tillatelsen er gitt, faller tillatelsen bort. Det samme gjelder også om arbeidet innstilles for lengre tid enn 2 år, jfr. plan- og bygningsloven 21-9.
SAKSBEHANDLING: SØKERS BESKRIVELSE AV TILTAKET/ANGITTE SÆRLIG GRUNNER FOR DISPENSASJON: Det søkes om garasje på grunn av helsemessige årsaker. Det vises til innsendt redegjørelse. Tiltakshaver ønsker ikke å offentligjøre begrunnelse for dispensasjon. PLANSTATUS: Eiendommen ligger i uregulert område, kommuneplanen er gjeldene juridisk plan. Det pågår arbeid med Områdeplan Fagerstrand. BYGNINGSSTATUS: Dispensasjon NABOPROTESTER: Det foreligger ikke merknader fra naboer eller gjenboere. VURDERINGSGRUNNLAG: I behandlingen av søknaden om dispensasjon fra krav om reguleringsplan, skal plan- og bygningsloven 19-2 legges til grunn. Bestemmelsen lyder slik: "Kommunen kan gi varig eller midlertidig dispensasjon fra bestemmelser fastsatt i eller i medhold av denne lov. Det kan settes vilkår for dispensasjonen. Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Det kan ikke dispenseres fra saksbehandlingsregler. Ved dispensasjon fra loven og forskrifter til loven skal det legges særlig vekt på dispensasjonens konsekvenser for helse, miljø, sikkerhet og tilgjengelighet. Ved vurderingen av om det skal gis dispensasjon fra planer skal statlige og regionale rammer og mål tillegges særlig vekt. Kommunen bør heller ikke dispensere fra planer, lovens bestemmelser om planer og forbudet i 1-8 når en direkte berørt statlig eller regional myndighet har uttalt seg negativt om dispensasjonssøknaden." I lovens forarbeider (Ot.prp. nr. 32 (2007-2008) side 242) står følgende om dispensasjonsadgangen: "Andre ledd avgrenser kommunens adgang til å gi dispensasjon. Vilkåret "særlige grunner" i gjeldende 7 er erstattet med en mer detaljert angivelse som klargjør og strammer inn dispensasjonsadgangen. Det kreves at hensynene bak den bestemmelsen det dispenseres fra ikke blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må det foretas en interesseavveining, der fordelene ved tiltaket må vurderes opp mot ulempene. Dagens 7 blir praktisert slik at det er tilstrekkelig med alminnelig interesseovervekt, men etter den nye bestemmelsen må det foreligge klar overvekt av hensyn som taler for dispensasjon. Ordvalget innebærer at det normalt ikke vil
være anledning til å gi dispensasjon når hensynene bak bestemmelsen det søkes dispensasjon fra fortsatt gjør seg gjeldende med styrke. Tredje ledd angir at det ved dispensasjon fra bestemmelser i lov, vedtekt eller forskrift skal legges vekt på dispensasjonens konsekvenser for helse, miljø, sikkerhet og tilgjengelighet. Dette vil særlig gjelde i byggesaker. Formålet er at dispensasjoner ikke må innebære løsninger til nevneverdig skade for slike hensyn. Fjerde ledd første punktum presiserer at statlige og regionale rammer og mål skal legges til grunn for vurderingen og interesseavveiningen i saker som gjelder dispensasjon fra planer og fra forbudet i 1-8. Det er et hovedprinsipp i loven at kommunens [side 243] myndighetsutøvelse og vedtak må ligge innenfor statlige og regionale rammer og mål, og det gjelder også dispensasjonssaker. Der det foreligger statlige og regionale rammer og mål for arealpolitikken, skal disse legges til grunn for dispensasjonsvurderingen i den enkelte sak. VURDERING/BEGRUNNELSE: I behandlingen av dispensasjonsforholdet er spørsmålet i hovedsak om dispensasjon fra krav om reguleringsplan, medfører at hensynet bak bestemmelsen som det dispenseres fra, blir vesentlig tilsidesatt. Videre om fordelene ved dispensasjonen er klart større enn ulempene etter en konkret vurdering. Det vises til kommuneplanbestemmelser vedtatt 18.6.2015. 1 Krav om reguleringsplan (pbl. 11-9 pkt. 1) 1. Innenfor byggeområdene skal arbeid og tiltak som nevnt i plan- og bygningslovens 20-1, 20-2, 20-3 og 20-4, samt fradeling til slike formål ikke finne sted før området inngår i reguleringsplan. Føringer til planbestemmelsen: A. All utbygging utenfor regulerte områder vil kreve dispensasjon etter plan- og bygningslovens 19. B. Dispensasjon vil ikke kunne påregnes gitt for tomtedeling og forhold som: - vil vanskeliggjøre en god areal-/reguleringsmessig utforming av området (trafikk, trafikksikkerhet, atkomstforhold, byggegrenser, friområder, stier, teknisk infrastruktur og tjenester, beredskap, etc.) - vil medføre en forringelse av miljøverdier (landskap, natur, friluftsliv, kulturminner/-miljø) - vil redusere interne områdekvaliteter (utsiktsforhold, strøkets karakter, etc.) C. Tiltak som i større grad kan gi mulighet for dispensasjon er, arealmessig sett (BYA): mindre tilbygg, underbygg, oppføring av garasje, reparasjon av bestående byggverk i henhold til pbl. 31-2, fasadeendringer om ikke bryter med strøkets karakter. Tiltaket er et mindre tiltak som nevnt i kommuneplanbestemmelser 1. C. beskrevet ovenfor. Det er søkt om dispensasjon fra krav om reguleringsplan ved etablering av ny garasje med BYA 49,6 m². Tiltaket garasje er i stor grad plassert som vist i kart som i byggesøknad fra 1993, enebolig er tidligere dispensasjonsbehandlet. Tiltaket tilsidesetter ikke hensynet til kommuneplanen med bestemmelser. Tiltaket er vurdert til ikke å foregripe pågående reguleringsarbeid i Fagerstrand.
Vurdering av om fordelene ved dispensasjonen er større enn ulempene, etter en konkret vurdering. Det er en fordel for beboere å få etablert garasje av helsemessige årsaker. Det vises til innsendt redegjørelse. Tiltakshaver ønsker ikke å offentligjøre dispensasjonsbegrunnelse. Etter en samlet vurdering anses fordelene ved å gi dispensasjon klart større enn ulempene. Dispensasjon i medhold av plan- og bygningslovens 19-2 fra krav om reguleringsplan vil derfor kunne gis. VIRKSOMHETSLEDERS KONKLUSJON: Dispensasjon kan gis. *************** Gebyrer Gebyret er beregnet i samsvar med gjeldende byggesaksregulativ som er vedtatt av Nesodden kommunestyre. Gebyrregulativet er gitt med hjemmel i Plan- og bygningslovens 33-1. Gebyrberegning (Oppdragsgiver 70) Bygge- og delesaksregulativet (saksbehandling/dispensasjon/lokal godkjenning ansv.) Type tiltak Gebyrtype Areal Beløp Disp. 3.3.3 Dispensasjon fra plankrav i kommuneplanen, øvrige byggearbeider Kr 4351,- Sum gebyrer: Kr 4351,- Tilsynsgebyr(gebyrregulativet pkt. 3.6.) Gjelder saker innkommet etter 01.01.2011 Kr 627,- Fakturagrunnlag Kr 4978,- Faktura blir ettersendt. Faktura sendes tiltakshaver: Wiggo Larneng Svingen 28 1454 Fagerstrand Gisle Rebnord Totland Virksomhetsleder plan, bygg og geodata Elektronisk signert. Thomas Hjeltnes Svensen Avdelingsingeniør bygge- og delesak