Postadresse Postboks 987 2604 LILLEHAMMER Besøksadresse Vestringsvegen 8 2651 Østre Gausdal Kontakt Sentralbord: +47 61 26 60 00 Direkte: +47 61 26 62 02 fmoppost@fylkesmannen.no http://www.nasjonalparkstyre.no/langsua «MOTTAKERNAVN» «ADRESSE» «POSTNR» «POSTSTED» Saksbehandlar Ulf Ullring Vår ref. 2015/8189-7 432.2 Dykkar ref. «REF» Dato 26.01.2018 Delegert - Dispensasjon - Langsua NP - Haldorbu LVO - Kjølaåne NR - Bruk av snøskuter til leietransport 2018-2019 - Langsua nasjonalparkstyre gir Yddin Feriehytter v/harald Aastveit, Knut Jørgen Rudi, Kjell T. Rudi og Steffen Røine dispensasjon til leiekjøring med snøskuter for frakt av ved, varer, utstyr og materialer til hytter, buer og støler innenfor Haldorbu landskapsvernområde og Kjølaåne naturreservat, i samsvar med områdeavgrensing (løyveområde 3) vist på kart fra Øystre Slidre kommune. Dispensasjonen er gitt med hjemmel i verneforskriftene for Haldorbu landskapsvernområde 3, punkt 6.3.h og i og verneforskriftene for Kjølaåne naturreservat 7q og x. Dispensasjonen gjelder fram til og med 31.12.2019. Følgende vilkår gjelder: Kjøringen skal skje på godt snødekt mark slik at det ikke lages varige spor i terrenget, og skal følge godkjente transportløyper som vist på løypeplankartet så langt som mulig. Det skal vises tilbørlig hensyn til vilt og turfolk. På våren kan det kjøres fram til 15. april, eller 2. påskedag om den faller på en seinere dato. I landskapsvernområdet og naturreservatet har hver hytte/bu/seter uten sommervei gjennom leiekjører inntil 5 turer på snøføre pr. sesong for transport av ved, varer, utstyr og materialer. Hytte/bu/seter ved sommervei har inntil 3 turer t/r på snøføre. Leiekjører er ansvarlig for å informere de enkelte brukerne/ tiltakshaverne om dette. Ved behov for transport utover dette, f.eks. ved byggearbeider mm., eller ved transport for andre formål, må hver enkelt søke forvaltningsmyndigheten selv. Det samme gjelder for transport i nasjonalparken. Til låste utleiehytter gjelder 1 tur inn og ut igjen for leietakeren i forbindelse med hvert enkelt utleie. Ren persontransport er ikke tillatt, men personer kan sitte på så lenge dette ikke fører til flere turer. Kjøring der tilsyn med bygningsmasse er eneste formål er ikke tillatt. Tilsyn må samordnes med tillatt transport. Om leiekjører skal kjøre for seg selv til egen hytte, kreves egen tillatelse for dette, eventuell samordning med annen tillatt transport. Kjørebok skal føres med dato, trasé, formål/oppdragstaker og klokkeslett før hver tur starter, og klokkeslett for turens slutt. Kjøreboka skal sendes Øystre Slidre kommune ved sesongens slutt og senest 1. juni. Statens naturoppsyn v/ Kjølv Falklev skal varsles pr. sms (mob. 951 65 085) før kjøring starter. Kjøreboka og denne tillatelsen skal alltid bringes med under kjøring og vises til oppsynet på forlangende. Nasjonalpark Naturreservat Landskapsvernområde Langsua Hersjømyrin, Kjølaåne, Oppsjåmyra, Røssjøen, Skardberga Dokkfaret, Espedalen, Haldorsbu, Storlægeret
Det forutsettes at det foreligger nødvendig tillatelse fra grunneieren. Saksopplysninger Steffen Røine, Knut Jørgen Rudi, Kjell T. Rudi og Yddin Feriehytter v/harald Aastveit har søkt og fått tildelt tillatelse til ervervsmessig leiekjøring i område 3 i Øystre Slidre kommune for perioden 2016-2019 (se kart). Steffen Røine har overtatt løyvet til Knut Haugen, som gikk bort i perioden. Et vilkår fra kommunen er at løypeplanens leiekjøringsløyper skal følges i så stor grad som mulig. Løypeområdet omfatter også løyper innenfor Haldorbu landskapsvernområde, Kjølaåne naturreservat og Langsua nasjonalpark, og Langsua nasjonalparkstyre ga dispensasjon fra motorferdselforbudet for leiekjøring i årene 2016 og 2017 (arkivsak 2015/8189). Øystre Slidre kommune har derfor bedt om at tillatelsen forlenges i to nye år basert på kommunens vedtak. Utsnitt fra «Plankart Motorferdsel - verneområder - sårbare områder», Øystre Slidre kommune. «Jernbanesporene» viser godkjente transportløyper. http://www.nasjonalparkstyre.no/langsua Saksbehandlar Ulf Ullring Side 2 av 7
Verneforskrift og verneformål Søknaden er vurdert i samsvar med: Verneforskrift for Langsua nasjonalpark av 11. mars 2011 Verneforskrift for Haldorbu landskapsvernområde av 11. mars 2011 Verneforskrift for Kjølaåne naturreservat av 11. mars 2011 Lov om forvaltning av naturens mangfold (Naturmangfoldlova) av 19. juni 2009 Langsua nasjonalpark med tilliggende verneområder ble opprettet 11. mars 2011. Langsua nasjonalparkstyre har forvaltningsmyndigheten for alle verneområdene med unntak av Hynna naturreservat, hvor Fylkesmannen i Oppland fortsatt er forvaltningsmyndighet. Formålet med Langsua NP (verneforskriften 1) er å ta vare på et stort, sammenhengende og i det vesentlige urørt og villmarkspreget naturområde som inneholder særegne og representative økosystemer og landskap som er uten tyngre naturinngrep. Allmennheten skal også gis anledning til natur- og landskaps-opplevelse gjennom utøvelse av naturvennlig og enkelt friluftsliv med liten grad av teknisk tilrette-legging. Formålet med Haldorbu LVO (verneforskriften 1) er å ta vare på et natur- og kulturlandskap med økologisk verdi, kulturell verdi, opplevelsesverdi, og som er identitetsskapende (jf. 1 i verneforskriftene). Videre er formålet å ta vare på og opprettholde et egenartet, åpent og vakkert natur- og kulturlandskap der stølslandskapet med beitebruk, stølsbebyggelse og stølsvoller, kulturminner utgjør en vesentlig del av landskapet sin egenart, og å ta vare på biologisk mangfold som preger landskapet, herunder naturtyper som bl.a. naturbeitemark, myr og ferskvann/våtmark. Allmennheten skal også gis anledning til natur- og landskapsopplevelse gjennom utøvelse av naturvennlig og enkelt friluftsliv med liten grad av teknisk tilrettelegging. Hovedformålet med Kjølaåne NR (verneforskriften 1) er å ta vare på et spesielt myr- og våtmarksområde og et svært viktig leveområde for sjeldne og sårbare plante- og fuglearter. Friluftsliv er i utgangspunktet ikke en del av formålet i verneformen naturreservat, men det er gjennom verneplanprosessen likevel tatt hensyn til friluftsliv i forskriften. I alle verneområdene er motorferdsel til lands og til vanns og i lufta under 300 m fra bakken i utgangspunktet forbudt (jf. 3 pkt. 6.1 i verneforskriftene for nasjonalparken og landskapsvernområdet og 5 bokstav a i verneforskriften for naturreservatet). Det er likevel åpnet for at forvaltningsmyndigheten etter søknad kan gi tillatelse til bruk av beltekjøretøy på snødekt mark eller luftfartøy for transport av ved, varer og utstyr til buer, hytter og støler/setrer i samsvar med forvaltningsplan, jf. verneforskriftene for nasjonalparken 3 pkt. 6.3 bokstav c, Haldorbu LVO 3 pkt. 6.3 bokstav h og Kjølaåne NR 7 bokstav x. Det samme gjelder for transport av materialer til vedlikehold og byggearbeid på bygninger, anlegg og innretninger, jf. verneforskriftene for nasjonalparken 3 pkt. 6.3 bokstav e, Haldorbu LVO 3 pkt. 6.3 bokstav i og Kjølaåne NR 7 bokstav q). I utkast til forvaltningsplan er det foreslått følgende retningslinjer for denne type ferdsel: Som hovedregel skal man benytte leiekjører med godkjent løyve og transportkvote for motorisert transport på snøføre til buer, hytter og støler: http://www.nasjonalparkstyre.no/langsua Saksbehandlar Ulf Ullring Side 3 av 7
I landskapsvernområder og naturreservater er det ikke nødvendig å søke om tillatelse til denne typen transport når man benytter leiekjører og tallet på turer ikke vil overskride den fastsatte kvoten (se nedenfor). I nasjonalparken må den som ønsker transport alltid søke nasjonalparkstyret selv. Leiekjørere med gyldig løyve fra kommunen, kan søke om rammetillatelse til leiekjøring i landskapsvernområdene og naturreservatene for transport av ved, varer, utstyr og materialer til andres buer, hytter og setrer/støler. Leiekjørere som trenger transport til egen hytte i verneområdene, må søke om dette. Kjørekvote for transport av ved, varer og utstyr på snødekt mark til private buer, hytter og setrer/støler med mindre det foreligger spesielle behov: I nasjonalparken: opptil tre turer pr. år. I landskapsvernområder og naturreservat: opptil fem turer pr. år, med mindre det foreligger spesielle behov. Til buer, hytter og setrer/støler med veiadkomst sommerstid: opptil tre turer pr. år, med mindre det foreligger spesielle behov. Til låste utleiehytter og DNTs selvbetjeningshytter skal antallet turer behovsprøves, basert på overnattingsvolum, veiadkomst sommerstid og erfaringer fra foregående år. Det forutsettes at mest mulig av transportbehovet dekkes langs sommerveien. Ved bruk av privat hytte defineres brukerens transport inn og ut fra hytta (tur-retur) som 1 tur, dvs. 1 ferieopphold regnes som 1 tur. Hvert enkelt transportoppdrag tur-retur utover dette regnes også som 1 tur. Antallet turer for transport av materialer for vedlikehold og bygging vurderes i hvert enkelt tilfelle i forhold til arbeidet som skal utføres og om bygningen ligger ved sommervei. Kjøring med tilsyn som eneste formål tillates ikke, da dette kan foregå tilknyttet annen transport. Transporten skal så langt som mulig foregå langs etablerte traséer. Ren persontransport er ikke tillatt til noen hytter. Personer utover føreren kan imidlertid sitte på ved transport av ved, varer, utstyr og materialer dersom det ikke medfører flere turer. For låste utleiehytter (næringsvirksomhet) omfatter transport av ved, varer og utstyr til buer, hytter og setrer/støler også transport av bagasje. Angående persontransport, se forrige punkt. Vurdering Det er et overordnet mål både i verneområder, og i utmark for øvrig, å redusere motorisert ferdsel til et minimum, og derfor begrenses slik ferdsel til det som er strengt nødvendig. Motorferdsel innenfor verneområder er regulert strengere enn det som gjelder ellers i utmark. Strengest regulert er motorferdsel på barmark og innenfor nasjonalparker. Gjennom verneplanprosessen er det foretatt en avveining mellom verneformål/-verdier og andre interesser i området, og dette gjenspeiler seg i verneforskriftene. Det er derfor tatt høyde for å tillate transport av ved, varer og utstyr til buer, hytter og setrer, samt til transport av materialer til vedlikehold og byggearbeid på bygninger, anlegg og innretninger. Eventuelt behov for tilsyn av bygningsmasse må samkjøres med slik transport. Ren persontransport er ikke tillatt, men personer kan sitte på så http://www.nasjonalparkstyre.no/langsua Saksbehandlar Ulf Ullring Side 4 av 7
lenge dette ikke fører til flere turer. Hvis det er behov for transport utover tillatt antall turer, f.eks. ved byggearbeider, må hver enkelt søke forvaltningsmyndigheten selv. Det samme gjelder for andre formål, f.eks. ved transport av varig bevegelseshemmede. I påvente av en godkjent forvaltningsplan tas det utgangspunkt i praksisen fram til nå og slik det er skissert i utkastet til forvaltningsplan. Dette er også i tråd med praksisen i andre tilsvarende verneområder. Hver hytte/bu/seter har da inntil et bestemt antall turer gjennom bruk av leiekjører, og den som ønsker transport trenger dermed ikke å søke forvaltningsmyndigheten direkte om dispensasjon fra verneforskriftene. Ut fra verneformål og verneverdier i Langsuas verneområder, har praksis så langt vært å sette en grense på inntil fem turer tur-retur til private hytter, buer og setrer der det ikke er vei eller kjørespor fram sommerstid, og inntil tre turer der det er. Transport til låste utleiehytter er ikke begrensninget på samme måte. Der kan det kjøres én tur inn og ut i forbindelse med hvert enkelt utleie. Det presiseres samtidig at bagasjetransport ikke er tillatt verken til åpne hytter/buer (inkludert DNT-hytter), eller for folk som skal på overnattingstur i telt. Det er leiekjøreren som innehar dispensasjonen fra verneforskriften i landskapsvernområdene, mens det er den som leier transport som må søke for transport inne i nasjonalparken. Leiekjører må derfor føre regnskap over antall turer hver kunde (hytte/bu/seter) har hatt i landskapsvernområdet. Leiekjører må informere kundene om tillatt antall turer, og ikke overskride disse. Kunnskapsgrunnlaget er godt i dette området (jf. naturmangfoldloven (nml) 8), og det er ikke behov for å ta i bruk føre-var prinsippet (jf. nml 9). Virkningene på naturmiljøet er kjent, og det foreligger ingen fare for irreversible skader på naturmangfoldet om vilkårene overholdes (jf. nml 12 miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder), og nml 11 (kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver) vil da ikke å ha relevans i denne saken. Det stilles som krav at leiekjørere så langt som mulig skal benytte transportløypene i kommunens godkjente løypeplan. Vi stiller også krav om at transporten skal ta hensyn til traner og andre fugl som ankommer hekkeområdene på våren, samt et generelt sårbart dyreliv på denne tiden, og vil derfor generelt sette 15. april, evt. 2. påskedag om den faller seinere, som siste kjøredato. Det betyr at ønsket kjøring etter dette tidspunktet må søkes for seg i hvert enkelt tilfelle, og vil bli vurdert strengere. Vi mener at ovennevnte transport med gitte vilkår ikke vil komme i nevneverdig konflikt med hverken verneverdier eller verneformål i noen av disse verneområdene. Transporten har betydning for den samlede belastningen av motorferdsel på økosystemet (jf. naturmangfoldloven 10), men er gjennom verneplanprosessen vurdert å ligge innenfor økosystemet sin tåleevne og formålet om minst mulig motorferdsel. Før godkjent forvaltningsplan foreligger, kan dispensasjon kun innvilges for to år om gangen. Vedtak Langsua nasjonalparkstyre gir Yddin Feriehytter v/harald Aastveit, Knut Jørgen Rudi, Kjell T. Rudi og Steffen Røine dispensasjon til leiekjøring med snøskuter for frakt av ved, varer, utstyr og materialer til hytter, buer og støler innenfor Haldorbu landskapsvernområde og Kjølaåne naturreservat, i samsvar med områdeavgrensing (løyveområde 3) vist på kart fra Øystre Slidre kommune. Dispensasjonen er http://www.nasjonalparkstyre.no/langsua Saksbehandlar Ulf Ullring Side 5 av 7
gitt med hjemmel i verneforskriftene for Haldorbu landskaps-vernområde 3, punkt 6.3.h og i og verneforskriftene for Kjølaåne naturreservat 7q og x. Dispensasjonen gjelder fram til og med 31.12.2019. Følgende vilkår gjelder: Kjøringen skal skje på godt snødekt mark slik at det ikke lages varige spor i terrenget, og skal følge godkjente transportløyper som vist på løypeplankartet så langt som mulig. Det skal vises tilbørlig hensyn til vilt og turfolk. På våren kan det kjøres fram til 15. april, eller 2. påskedag om den faller på en seinere dato. I landskapsvernområdet og naturreservatet har hver hytte/bu/seter uten sommervei gjennom leiekjører inntil 5 turer på snøføre pr. sesong for transport av ved, varer, utstyr og materialer. Hytte/bu/seter ved sommervei har inntil 3 turer t/r på snøføre. Leiekjører er ansvarlig for å informere de enkelte brukerne/ tiltakshaverne om dette. Ved behov for transport utover dette, f.eks. ved byggearbeider mm., eller ved transport for andre formål, må hver enkelt søke forvaltningsmyndigheten selv. Det samme gjelder for transport i nasjonalparken. Til låste utleiehytter gjelder 1 tur inn og ut igjen for leietakeren i forbindelse med hvert enkelt utleie. Ren persontransport er ikke tillatt, men personer kan sitte på så lenge dette ikke fører til flere turer. Kjøring der tilsyn med bygningsmasse er eneste formål er ikke tillatt. Tilsyn må samordnes med tillatt transport. Om leiekjører skal kjøre for seg selv til egen hytte, kreves egen tillatelse for dette, eventuell samordning med annen tillatt transport. Kjørebok skal føres med dato, trasé, formål/oppdragstaker og klokkeslett før hver tur starter, og klokkeslett for turens slutt. Kjøreboka skal sendes Øystre Slidre kommune ved sesongens slutt og senest 1. juni. Statens naturoppsyn v/ Kjølv Falklev skal varsles pr. sms (mob. 951 65 085) før kjøring starter. Kjøreboka og denne tillatelsen skal alltid bringes med under kjøring og vises til oppsynet på forlangende. Det forutsettes at det foreligger nødvendig tillatelse fra grunneieren. Klage Vedtaket kan klages inn for Miljødirektoratet av parter i saken eller andre som har rettslig klageinteresse med en frist på 3 uker, jf. forvaltningslova 28. En eventuell klage skal rettes til Miljødirektoratet, men sendes til Langsua nasjonalparkstyre. Med hilsen Ulf Ullring nasjonalparkforvaltar Etter våre rutinar er dette brevet godkjent og sendt utan underskrift http://www.nasjonalparkstyre.no/langsua Saksbehandlar Ulf Ullring Side 6 av 7
Kopi til: Øystre Slidre kommune Tingvang, Bygdinvegen 1989 2940 Heggenes Øystre Slidre fjellstyre Bygdinvegen 1989 2940 HEGGENES Statens naturoppsyn v/ Kjølv Falklev Fylkesmannen i Oppland Postboks 987 2604 LILLEHAMMER http://www.nasjonalparkstyre.no/langsua Saksbehandlar Ulf Ullring Side 7 av 7